Legislație națională
ANEXĂ · 0 · 2019
ANEXĂ din 7 mai 2019 privind modificarea anexei la Ordinul ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale nr. 1.523/2018 pentru aprobarea sistemului de sancţiuni apliccererilor de plată aferente angajamentelor ce fac obiectul schemei de ajutor de stat "Servicii de silvomediu, servicii climatice şi conservarea pădurilor", măsurii 15 "Servicii de silvomediu, servicii climatice şi conservarea pădurilor", submăsurii 15.1 "Plăţi pentru angajamente de silvomediu" din cadrul Programului naţional de dezvoltare rurală 2014-2020 2014 - 2020
Ce s-a schimbat? Citește cele două versiuni, una lângă alta.
Ministerul Agriculturii ?i Dezvoltării Rurale · ID sursă 214036
EliminatAdăugatIdentic
Surse, proveniență și limitele comparației
Sunt extrase articolele marcate în HTML-ul oficial, inclusiv notele din interiorul lor. Meniurile și comenzile paginii sunt omise; spațiile sunt normalizate pentru afișare. Preambulul și titlurile din afara articolelor nu sunt incluse. Aliniere după numărul articolului; renumerotările nu sunt interpretate juridic. Diferențele sunt calculate la nivel de cuvânt. Fișierele originale nu sunt modificate.
Textul formei disponibile
ANEXĂ din 7 mai 2019
privind modificarea anexei la Ordinul ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale nr. 1.523/2018 pentru aprobarea sistemului de sancţiuni apliccererilor de plată aferente angajamentelor ce fac obiectul schemei de ajutor de stat "Servicii de silvomediu, servicii climatice şi conservarea pădurilor", măsurii 15 "Servicii de silvomediu, servicii climatice şi conservarea pădurilor", submăsurii 15.1 "Plăţi pentru angajamente de silvomediu" din cadrul Programului naţional de dezvoltare rurală 2014-2020
EMITENT MINISTERUL AGRICULTURII ŞI DEZVOLTĂRII RURALE
Publicată în
MONITORUL OFICIAL nr. 380 bis din 15 mai 2019
Notă ...
Conținută de ORDINUL nr. 294 din 7 mai 2019 , publicat în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 380 din 15 mai 2019.
Anexă
SISTEMUL DE SANCȚIUNI
aplicabil cererilor de sprijin/plată aferente angajamentelor ce fac obiectul schemei de ajutor de stat „Servicii de silvomediu, servicii climatice și conservarea pădurilor”, Măsurii 15 “Servicii de silvomediu, servicii climatice și conservarea pădurilor”, Sub-măsurii 15.1 „Plăți pentru angajamente de silvo-mediu” din cadrul Programului Naţional de Dezvoltare Rurală 2014-2020
Sistemul de sancțiuni aplicabil pentru cererile de sprijin/plată aferente schemei de ajutor de stat
„Servicii de silvomediu, servicii climatice și conservarea pădurilor” depuse de beneficiari pentru anii 1 și 2 de angajament aferenți sesiunii 1/2017, se stabilește ținându-se cont de următoarele aspecte ale neconformităților constatate:
- neglijența presupune aplicarea unei reduceri din suma totală calculată fără penalități, chiar dacă acestuia i-au fost stabilite/nu i-au fost stabilite alte sancțiuni, în cazul în care nerespectarea s-a datorat acțiunii neintenționate a beneficiarului; - intenția presupune prevederea de către beneficiar a rezultatului faptei sale în condițiile în care fie urmărește producerea lui prin intermediul faptei, fie, deși nu îl urmărește, acceptă posibilitatea producerii acestui rezultat;
Aceste cazuri se pot referi, dar nu sunt limitate la: inducerea în eroare cu bună-știință a autorităților cu atribuții în verificarea documentelor justificative, furnizarea de date sau documente false și orice altă încercare de fraudă comisă în scopul obținerii unor plăți din fonduri europene nerambursabile;
A doua repetiție este considerată intenție (neconformitate deliberată) numai în cazul în care ponderea suprafaței afectate de neconformitatea care a generat a doua repetiție față de suprafața declarată este mai mare sau egală cu 20%. În cazul în care această pondere nu depășește 20%, neconformitatea se încadrează la repetiție (Această prevedere se aplică doar la cerințele specifice care se verifică și sancționează la nivel de u.a./UP, după caz, nu și la supradeclarare);
- amploarea neconformității depinde în special de efectul acesteia asupra operațiunii în ansamblu; - durata (persistența) depinde în special de perioada de timp în care se manifestă efectul acesteia sau de posibilitatea de a pune capăt acestui efect prin mijloace rezonabile; - repetiția - identificarea unor neconformități similare în ultimii patru ani, în cazul aceluiași beneficiar sau aceleiași măsuri, cu condiția ca beneficiarul să fi fost informat despre un caz precedent de neconformitate și să fi avut posibilitatea, după caz, să ia măsurile necesare pentru a remedia situația anterioară de neconformitate; - gravitatea unei neconformități depinde în special de importanța consecințelor acesteia, având în vedere obiectivele urmărite prin angajamentele sau obligațiile care nu au fost respectate. Definiții: - grupă de culturi (grup de plată) - o grupă pentru fiecare dintre suprafețele declarate în scopul aplicării schemei de ajutor de stat, în cazul căreia este aplicabilă o rată a sprijinului diferită; - suprafață determinată - suprafața unităților amenajistice incluse în amenajamentul silvic rezultată în urma efectuării controalelor administrative și/sau controalelor la fața locului.
Există 6 categorii de sancţiuni, care se aplică în ordinea enumerării, la suma de plată rămasă după etapa anterioară de sancţionare. Ordinea aplicării sancţiunilor este următoarea:
A. sancţiuni pentru supradeclararea suprafeţelor, B. sancțiuni privind selecția, eligibilitatea, cerinţele specifice și cele obligatorii: B1. sancțiuni pentru nerespectarea punctajului acordat în urma aplicării criteriilor de selecție; B2. sancţiuni pentru nerespectarea condiţiilor de eligibilitate generale și a cerinţelor specifice, și a celor obligatorii prevăzute de legislația silvică sau de dreptul intern relevant; C. sancţiuni pentru depunerea cu întârziere a cererii de plată; D. sancţiuni pentru nedeclararea tuturor suprafeţelor din cadrul exploatației agricole, după caz; E. sancţiuni pentru nerespectarea ecocondiţionalităţii, din cadrul exploatației agricole, după caz; F. sancţiuni suplimentare.
În cazul în care beneficiarul care a depus cererea de sprijin/plată și a fost selectat pentru controlul pe teren nu permite inspectarea suprafeței angajate și, după caz, a fermei de către reprezentanții organismelor abilitate, se consideră că acesta nu a respectat angajamentul. În acest caz beneficiarului nu i se va acorda nicio plată pentru anul în curs și, în plus, i se vor recupera toate sumele acordate până la momentul respectiv. Recuperarea sumelor acordate beneficiarului până la momentul respectiv nu presupune și aplicarea sancțiunilor de supradeclarare.
Beneficiarul nu va fi sancționat în cazurile de forță majoră și circumstanțe excepționale dacă a prezentat documente justificative în acest sens, conform legislației în vigoare.
Angajamentul multianual rămâne în vigoare în caz de forță majoră și se închide în caz de circumstanțe excepționale și deces. Pentru anul în care s-au manifestat cazul de forța majoră ori
circumstanțele excepționale, beneficiarul nu va primi plata compensatorie și nu se vor recupera sumele primite în campaniile anterioare.
Sunt recunoscute, în special, următoarele cazuri de forță majoră și circumstanțe excepționale:
- decesul beneficiarului; - incapacitatea profesională pe termen lung a beneficiarului; - exproprierea în totalitate a terenurilor forestiere angajate sau a unei mari părți a acesteia, dacă exproprierea respectivă nu ar fi putut fi anticipată la data depunerii cererii de sprijin/ plată; - exproprierea întregii exploatații agricole sau a unei mari părți a acesteia, dacă exproprierea respectivă nu ar fi putut fi anticipată la data depunerii cererii; - o catastrofă naturală gravă care afectează puternic terenurile forestiere și/sau exploataţia agricolă (exemple: inundații, avalanșe, alunecări de teren, precipitații abundente, incendii, doborâturi de vânt, rupturi de zăpadă etc); - distrugerea accidentală a clădirilor destinate creşterii animalelor, aflate pe exploataţia agricolă; - o epizootie sau o boală a plantelor, un atac biotic care afectează parţial sau integral şeptelul sau,
respectiv, culturile/pădurile beneficiarului.
A. Sancţiuni pentru supradeclararea suprafeţelor a) Dacă diferența dintre suprafața declarată pentru plată și suprafața determinată la nivelul unei grupe de culturi este mai mică sau egală cu 0,1 ha, suprafața determinată va fi considerată egală cu suprafața declarată. Acest paragraf nu se aplică în cazul în care diferența reprezintă mai mult de 20% din suprafața totală declarată pentru plată. b) Dacă în ceea ce privește o grupă de culturi, suprafața declarată pentru plată depășește suprafața determinată cu un procent mai mare de 3% din suprafața determinată sau 2 ha, dar mai mică sau egală cu 20% din suprafața determinată, plata se calculează pe baza suprafeței determinate, din care se scade dublul diferenței constatate. c) Dacă suprafața declarată pentru plată depășește suprafața determinată cu un procent mai mare de 20% din suprafața determinată, pentru anul în cauză nu se acordă nicio plată pentru grupa de culturi în cauză. d) Dacă suprafața declarată pentru plată depășește suprafața determinată cu un procent mai mare de 50% din suprafața determinată, beneficiarul este exclus de la plată pentru grupa de culturi în cauză și, în plus, acesta este sancționat cu valoarea cuantumului sprijinului care corespunde diferenței dintre suprafața declarată și suprafața determinată. B. Sancțiuni privind selecția, eligibilitatea, cerinţele specifice și cele obligatorii B1. Sancțiuni pentru nerespectarea punctajului acordat în urma aplicării criteriilor de selecție Acest tip de sancțiune se aplică numai beneficiarilor ale căror cereri de sprijin au fost selectate într- o sesiune în care valoarea publică a cererilor de sprijin depuse a depășit alocarea financiară a sesiunii respective, caz în care se determină punctajul în vederea realizării selecției. În cazul în care pe toată perioada de implementare a angajamentului punctajul total al cererii de sprijin nu este menținut la un nivel cel puţin egal cu cel al ultimei cereri de sprijin selectate pentru finanţare în cadrul Raportului de selecţie final al aceleiași sesiuni, angajamentul va fi închis şi se vor stabili debite aferente plăţilor acordate necuvenit în anii anteriori, cu excepția apariției unei situații de forță majoră sau a modificărilor survenite ca urmare a reamenajării în ceea ce privește încadrarea în grupe, sub-grupe și categorii funcționale a u.a. din suprafața solicitată. Excepția referitoare la modificările grupei, sub-grupei și categoriei funcționale este acceptată numai dacă solicitarea de modificare este făcută (și consemnată în procesul verbal al Conferinței a I de amenajare) în cadrul Conferinței I de amenajare de către: - administratorul/custodele ariei protejate/instituţiile responsabile pentru aria naturală protejată, în situaţia în care aceasta este constituită parţial sau total peste u.a. în cauză; - reprezentantul structurii judeţene sau regionale pentru protecţia mediului; - reprezentantul autorităţii publice centrale care răspunde de silvicultură sau, după caz, al structurii teritoriale de specialitate. Calculul punctajului total se va realiza utilizând criteriile de selecţie şi punctajele aferente stabilite pentru sesiunea în care cererea de sprijin a fost selectată pentru finanţare. Pentru calcularea punctajului aferent principiilor de selecție se va utiliza suprafața totală eligibilă stabilită în urma controalelor administrative și la fața locului, în cazul în care se efectuează și acest tip de control. B2. Sancţiuni pentru nerespectarea condiţiilor de eligibilitate generale, a cerinţelor specifice și a celor obligatorii prevăzute de legislația silvică sau de dreptul intern relevant Sancțiuni pentru nerespectarea condițiilor de eligibilitate, inclusiv a cerințelor specifice și a cerințelor de bază relevante angajamentelor: Codul sancțiunii Tipul sancțiunii 1 Se aplică o sancțiune de 3% din valoarea sprijinului pe pachet pe anul respectiv de angajament. 2 Se aplică o sancțiune de 10% din valoarea sprijinului pe pachet pe anul respectiv de angajament. 3 Se aplică o sancțiune de 25% din valoarea sprijinului pe pachet pe anul respectiv de angajament. 4 Se aplică o sancțiune de 50% din valoarea sprijinului pe pachet pe anul respectiv de angajament. 5 Se aplică o sancțiune de 75% din valoarea sprijinului pe pachet pe anul respectiv de angajament. 6 Se aplică o sancțiune de 100% din valoarea sprijinului pe pachet pe anul respectiv de angajament. 7 Se aplică o sancțiune de 100% din valoarea sprijinului pe măsură pe anul respectiv de angajament, iar, în plus, beneficiarul este obligat să returneze toți banii primiți pe pachetul respectiv până în acel moment (pentru anii anteriori); în cazul în care se încadreză la intenţie se exclude de la plată şi pentru anul următor. Sistemul de sancțiuni este unul progresiv : în cazul în care în primul an a fost aplicată o sancțiune (de exemplu: 1), iar în al doilea an a fost aplicată aceeași sancțiune pentru aceeași condiție nerespectată (de exemplu: 1), atunci pentru anul 2 se va aplica sancțiunea următoare (de exemplu: 2). Sancțiunea se aplică pentru fiecare condiție nerespectată în parte. Dacă în cadrul unui pachet nu sunt îndeplinite mai multe condiții, beneficiarului i se aplică pe pachetul respectiv cea mai mare sancțiune dintre sancțiunile aplicate pentru fiecare condiție în parte la nivel de u.a./UP. În cazul nivelului 7 al sancțiunilor pentru nerespectarea cerințelor specifice, recuperarea sumelor acordate beneficiarului până la momentul respectiv nu presupune și aplicarea sancțiunilor de supradeclarare. Sancțiunea se aplică la nivel de u.a./UP. La stabilirea nivelului sancțiunilor s-a ținut seama de gravitatea, amploarea și durata (persistența) neconformităților. Reducerile, excluderile și recuperările se aplică sumelor deja plătite în anii precedenți pentru angajamentul respectiv. a. Condiții de eligibilitate generale Condiții de eligibilitate Sancțiune 1. Suprafața minimă pentru care se încheie angajamentul este de 100 ha. Dacă pe parcursul derulării angajamentului nu se îndeplinește această condiție, beneficiarul este exclus de la plată pentru campania în curs, angajamentul se închide și se recuperează sumele primite anterior. Nu se recuperează sumele plătite anterior, în cazul în care suprafața aflată sub angajament scade sub 100 ha ca urmare a aplicării art. 36 (1), 37 (1) a), e), f) și/sau 39 (1) din Legea 46/2008 cu modificările și completările ulterioare, precum și a unei reparcelări rezultate în urma înregistrării sistematice sau sporadice a imobilelor potrivit dispoziţiilor din Legea cadastrului şi a publicităţii imobiliare nr. 7/1996, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. 2. Terenurile destinate împăduririi sau reîmpăduririi să nu reprezinte mai mult de 15% din suprafața angajată. Dacă pe parcursul derulării angajamentului nu se îndeplinește această condiție într-unul din cei 5 ani de angajament, beneficiarul este exclus de la plată pentru anul în care s-a constatat încălcarea condiției. În cazul în care această condiție nu este respectată în doi ani de angajament, angajamentul se închide și se recuperează sumele plătite anterior. Nu se recuperează sumele plătite anterior în cazul în care condiția nu este respectată ca urmare a apariției de fenomene care impun recoltarea de produse accidentale I sau II sau reducerii suprafeței ca urmare a aplicării art. 36 (1), 37 (1) a), e), f) și/sau 39 (1) din Legea 46/2008, cu modificările și completările ulterioare. 3. Suprafața trebuie să facă parte dintr- un amenajament silvic în vigoare – amenajamentul se consideră a fi în vigoare după ce a fost avizat procesul 1) Se exclude de la plată pentru anul de angajament în curs UP pentru care se constată că în orice perioadă a unui an de angajament orice suprafață din componența acesteia nu face parte dintr-un amenajament silvic în vigoare, cu aplicarea verbal al conferinței a II-a de amenajare (Pe toată perioada de angajament întreaga suprafață angajată trebuie să fie cuprinsă într- un(în) amenjament(e) silvic(e) în vigoare.) Dacă pe parcursul derulării angaja- mentului, amenajamentul expiră, cerința se consideră respectată, dacă documentația necesară pentru noul amenajament a fost depusă la GF înainte de data expirării amenajamentului anterior, iar avizul (cu Fișa rezumativă a dosarului tehnic anexată) eliberat de GF în baza noului amenajament va fi depus la Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură -APIA odată cu cererea de plată sau în maximum 20 de zile calendaristice de la eliberarea acestuia. sancțiunilor de supradeclarare. 2) În cazul în care se constată într-un alt an decât cel precizat la alin. 1) că în orice perioadă din anul respectiv orice suprafață din componența UP nu face parte dintr-un amenajament silvic în vigoare, beneficiarul este exclus de la plată pentru anul de angajament în curs pentru UP respectivă, sumele primite anterior pentru UP respectivă se recuperează, iar angajamentul se amendează prin eliminarea acesteia de la finanțare, cu aplicarea sancțiunilor de supradeclarare. Nu se exclude de la plată și nu se recuperează sumele plătite anterior, în cazul în care suprafața care nu se mai găsește în noul amenajament a fost exclusă din angajament. 4. Beneficiarul este deținătorul unei suprafețe de teren forestier din cadrul Fondului Forestier Național - FFN. Se exclude de la plată u.a. pentru care se constată că în orice an din perioada de angajament, orice suprafață din componența acesteia solicitată la plată nu face parte din fondul forestier național. Sumele primite anterior pentru u.a. respectivă se recuperează, iar angajamentul se amendează prin eliminarea acesteia de la finanțare. În cazul în care condiția nu este respectată ca urmare a aplicării art. 36 (1), 37 (1) a), e), f) și/sau 39 (1) din Legea 46/2008 cu modificările și completările ulterioare, precum și a unei reparcelări rezultate în urma înregistrării sistematice sau sporadice a imobilelor potrivit dispoziţiilor din Legea cadastrului şi a publicităţii imobiliare nr. 7/1996, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, nu se recuperează sumele plătite anterior, iar plata în anul de angajament în curs se diminuează proporțional cu suprafața care nu mai face parte din FFN. În acest caz angajamentul se amendează prin reducerea suprafeței angajate cu suprafața care nu mai face parte din FFN (dacă suprafața scade sub 100 ha se închide angajamentul fără recuperarea sumelor). 5 . Terenurile grevate de sarcini şi gajuri cu deposedare în favoarea unei terţe părţi, conform evidenţelor cadastrale locale, nu sunt eligibile. Dacă pe parcursul derulării angajamentului nu se îndeplinește această condiție în oricare din anii de implementare, pentru oricare dintre unitățile amenajistice, se refuză la plată u.a. care contribuie la nerespectarea acestui criteriu pentru anul cererii de sprijin/plată în cauză (anul n). În cazul în care se constată că și în anul n+1 criteriul nu este îndeplinit u.a. se exclude de la plată pentru anul n și anul n+1 și se recuperează sumele primite anterior pentru această u.a.; angajamentul se inchide pentru u.a. în cauză. 6. Beneficiarul se angajează să mențină angajamentul de silvo-mediu pentru o perioada de 5 ani, de la data semnării acestuia. Beneficiarul se angajează să respecte condițiile/cerințele de eligibilitate, obligatorii relevante și specifice pachetelor de silvo-mediu pentru care aplică. Nu se permite deschiderea angajamentului dacă nu a fost semnat angajamentul multianual 7. Beneficiarul trebuie sa dețină contract de administrare / prestări servicii silvice cu un ocol silvic autorizat. Dacă un ocol silvic se desființează, proprietarul este obligat să încheie Nu se permite deschiderea angajamentului. Dacă pe parcursul derulării angajamentului nu se îndeplineşte această condiţie, angajamentul se închide, este exclus de la plată în campania în curs UP care nu îndeplineşte această condiţie şi se recuperează sumele primite anterior, cu aplicarea sancţiunilor de supradeclarare atât în campania în curs, cât și în anii anteriori contract cu un alt ocol silvic. de angajament. 8. Beneficiarul trebuie să participe cu toată suprafața deținută de acesta într-o unitate de producție/protecție. Se exclude de la plată pentru anul de angajament în curs și se recuperează sumele primite anterior pentru întreaga suprafață din UP din angajament, dacă pe parcursul derulării angajamentului se constată că beneficiarul deținea la momentul depunerii cererii de sprijin și altă suprafață forestieră în cadrul UP respective. Angajamentul se amendează prin eliminarea de la finanțare a suprafeței din UP respectivă, cu aplicarea sancțiunilor de supradeclarare atât în campania în curs, cât și în anii anteriori de angajament. 9. Beneficiarii măsurii nu trebuie să fie persoane aflate în dificultate aşa cum sunt definite conform prevederilor Orientărilor privind ajutoarele de stat pentru salvarea şi restructurarea întreprinderilor nefinanciare aflate în dificultate. Se exclude de la plată pentru anul de angajament în care a depus cererea de sprijin/plată, se recuperează sumele primite anterior pentru ambele pachete angajate și se închide angajamentul, dacă beneficiarul se încadrează în categoria întreprinderilor aflate în dificultate. Verificarea respectării acestei condiţii se realizează de către APIA pe baza documentelor ataşate cererii de sprijin/plată care însoţesc Declaraţia pe propria răspundere cu privire la neîncadrarea în categoria "Întreprindere în dificultate" - anexa nr. 2 din Ghidul solicitantului. b. Cerințele obligatorii relevante prevăzute de legea națională a pădurilor sau de dreptul intern relevant aplicabile sub-măsurii Cerințe obligatorii Condiția de aplicare a sancțiunii Sancțiune Pachetul 1 - Asigurarea de zone de liniște 1. Beneficiarul este obligat ca Nerespectarea cerinței Se exclude de la plată pentru campania în curs pe toată perioada de u.a. pentru care s-a constatat de către angajament să respecte instituțiile specializate în cadrul sarcinilor care cerințele obligatorii relevante le revin, încălcarea prevederilor prevăzute de legislația amenajamentului la nivel de u.a. referitor la națională silvică sau de aplicarea lucrărilor de extragere a materialului dreptul intern relevant lemnos prin tăieri de igienă, rărituri, tăieri de referitoare la executarea conservare și regenerare; sumele primite lucrărilor de extragere a anterior pentru u.a. respectivă se recuperează, materialului lemnos prin iar angajamentul se amendează prin eliminarea tăieri de igienă, rărituri, tăieri acesteia de la finanțare. de conservare și regenerare. Pachetul 2 - Utilizarea atelajelor la colectarea lemnului din rărituri 1. Beneficiarul este obligat ca Nerespectarea cerinței Se exclude de la plată u.a. în care se execută pe toată perioada de rărituri, pentru care s-a constatat de către angajament să respecte instituțiile specializate, în cadrul sarcinilor cerințele obligatorii relevante care le revin, încălcarea prevederilor prevăzute de legislația referitoare la executarea lucrărilor de națională silvică sau de extragere cu atelaje a materialului lemnos, dreptul intern relevant sumele primite anterior pentru u.a. respectivă referitoare la executarea se recuperează. lucrărilor de extragere a materialului lemnos cu atelaje din u.a. selectate voluntar. c. Cerințe specifice angajamentelor Cerințe specifice angajamentelor Condiția de aplicare a sancțiunii Sancțiune și Cod sancțiune (în cazul sancțiunilor proporționale) Pachetul 1 - Asigurarea de zone de liniște 1. Zona de linişte compactă din cadrul unei UP nu poate avea o suprafață mai mică de 20 ha. Nerespectarea cerinței privind mărimea zonei de liniște compactă - Dacă pe parcursul derulării angajamentului nu se îndeplinește această condiție concomitent pentru toate suprafețele compacte la nivelul unei UP, beneficiarul este exclus de la plată pentru UP în cauză pentru campania în curs, angajamentul se închide pentru UP în cauză și se recuperează sumele primite anterior pentru suprafața angajată în cadrul UP în cauză. Nu se recuperează sumele plătite anterior, în cazul în care suprafața zonei de liniște scade sub 20 ha ca urmare a aplicării art. 36 (1), 37 (1) a), e), f) și/sau 39 (1) din Legea 46/2008 cu modificările și completările ulterioare, precum și a unei reparcelări rezultate în urma înregistrării sistematice sau sporadice a imobilelor potrivit dispoziţiilor din Legea cadastrului şi a publicităţii imobiliare nr. 7/1996, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. 3 - În cazul în care la nivel de UP există mai multe suprafețe compacte, suprafața compactă care scade sub 20 ha este exclusă din zona de liniște în campania curentă, iar angajamentul rămâne în desfășurare pentru toată suprafața angajată inițial. 2. Zona de liniște compactă este de minim 20% din totalul suprafeței eligibile angajate. Pentru terenurile forestiere situate în mai multe UP (administrate de acelaşi ocol silvic sau de ocoale silvice diferite), delimitarea zonei de linişte compacte de minimum 20% se va asigura la nivelul fiecărei UP. Nerespectarea cerinței privind mărimea zonei de liniște compactă (în cazul în care suprafaţa diminuată are suprafaţa de peste 20 ha) 1 *) Dacă pe perioada de derulare a angajamentului la nivel de UP suprafața determinată a zonei de liniște scade sub 20% din suprafața determinată angajată în anul 1, dar nu mai mult de 17,5%. 3 2 *) Dacă pe perioada de derulare a angajamentului la nivel de UP suprafața determinată a zonei de liniște scade sub 17,5% din suprafața determinată angajată în anul 1, dar nu mai mult de 15%. 4 3 *) Dacă pe perioada de derulare a angajamentului la nivel de UP suprafața determinată a zonei de liniște scade sub 15% din suprafața determinată angajată în anul 1. 5 Repetiție Se consideră repetiție: - dacă procentul zonei de liniște pentru care s-a stabilit sancțiunea inițială se reduce în anii rămași de aplicare a angajamentului ca urmare a încălcării cerințelor în alte u.a. decât cele care au condus la stabilirea sancțiunii inițale, 4/5/6 - dacă se constată încălcări ale cerințelor specifice precizate la punctele 3.1, 3.2 sau 3.3 din prezenta anexă pe u.a. care au condus la stabilirea sancțiunii inițiale. Intenție 7 *) Dacă procentul zonei de liniște scade sub 20% se aplică atât excluderea de la plată, cât și nivelul de sancțiune în funcție de interval. (Nu se sancționează și cu nivelul 1 și cu alt nivel, ci se aplică nivelul cel mai mare care corespunde intervalului 15-20%). Excluderea u.a. de la plată, dar și aplicarea nivelului de sancțiune se face pentru cererea din anul în curs, fără ca suprafața zonei de liniște să fie ajustată pentru anii următori, iar angajamentul rămâne în desfășurare pentru întreaga suprafață. Dacă în anul următor, solicitantul nu efectuează lucrări în nicio u.a. din zona de liniște, nu se mai aplică nicio sancțiune pentru cerințele specifice 3.1 și 2 în anul 2 de angajament, fiecare an de angajament se evaluează separat. Dacă în unul din anii următori solicitantul sprijinului efectuează lucrări indiferent dacă ele sunt efectuate în aceași u.a. pe care a mai fost constatată această neconformitate sau în alte u.a., se aplică nivelul de repetiție/intenție după caz. Nu se aplică sancțiunile prevăzute la alin. 1) și 2) și 3) în cazul în care condiția nu este respectată ca urmare a aplicării art. 36 (1), 37 (1) a), e), f) și/sau 39 (1) din Legea 46/2008 cu modificările și completările ulterioare, a unei reparcelări rezultate în urma înregistrării sistematice sau sporadice a imobilelor potrivit dispoziţiilor din Legea cadastrului şi a publicităţii imobiliare nr. 7/1996, republicată, cu modificările şi completările ulterioare sau în cazul aplicării prevederilor art. 18 alin. (1) lit. c) din Ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 1002/2016 privind aprobarea schemei de ajutor de stat ”Servicii de silvomendiu, servicii climatice și conservarea pădurilor”, cu modificările și completările ulterioare. 3.1* În cadrul zonelor de Nerespectarea cerinței 3.1 În cazul în care într-o u.a. din zona liniște pentru perioada de de liniște, pe perioada de derulare a angajament, vor fi permise angajamentului se execută într-un doar lucrări de împădurire, singur an lucrări de extragere a ajutorare a regenerărilor materialului lemnos prin rărituri, tăieri naturale, întreținere a de regenerare, tăieri de conservare sau 1 culturilor și a semințișurilor tăieri de igienă, se exclude de la plată până la realizarea stării de pentru anul de campanie în curs u.a. masiv, descopleșiri, degajări, respectivă, iar angajamentul rămâne depresaje şi curățiri, precum în desfășurare pentru toată suprafața și lucrări de reconstrucție angajată inițial. ecologică care se continuă din perioada premergătoare Repetiție În cazul în care neconformitatea se 2 angajamentului. 3.2* În cazul în care pe perioada de aplicare a angajamentului în cadrul zonei de liniște apar fenomene care impun recoltarea de produse accidentale I sau II pe o suprafață mai mică de 50% din suprafața zonei de liniște, lemnul afectat va fi extras în condițiile legii. 3.3* În cazul în care suprafața pe care apar fenomene care impun recoltarea de produse accidentale I sau II este de cel puțin 50% din suprafața zonei de liniște, angajamentul se încheie fără a fi necesară rambursarea sprijinului primit anterior în cadrul angajamentului. datorează încălcării cerințelor în aceleași u.a., cât și în alte u.a. decât cele care au condus la stabilirea sancțiunii inițale se consideră repetiţie. Intenție 5 3.2 În cazul în care în cadrul zonei de liniște apar fenomene care impun recoltarea de produse accidentale I sau II pe o suprafață mai mică de 50% din suprafața zonei de liniște și lemnul afectat nu a fost extras în condițiile legii 1 Repetiție 2 Intenție 5 3.3 În cazul în care suprafața pe care apar fenomene care impun recoltarea de produse accidentale I sau II este de cel puțin 50% din suprafața zonei de liniște, angajamentul se încheie fără a fi necesară rambursarea sprijinului primit anterior în cadrul angajamentului. - 4.1** În cadrul zonei din Nerespectarea cerinței 4.1 În cazul în care într-o u.a. din afara zonei de liniște , în u.a. încadrate în T II nu se afara zonei de liniște încadrată în TII pe perioada de derulare a 1 execută lucrări de extragere angajamentului se execută într-un masă lemnoasă prin lucrări singur an lucrări de extragere a de conservare pe toată materialului lemnos prin lucrări de perioada de aplicare a conservare, se exclude de la plată angajamentului. pentru anul de campanie în curs u.a. respectivă, iar angajamentul rămâne în desfășurare. Repetiție 2 Intenție 5 4.2** În situația în care pe 4.2 În cazul în care într-o u.a. 1 suprafața unei u.a. încadrate încadrate în T II din afara zonei de în T II din afara zonei de liniște are loc un fenomen ce impune liniște are loc un fenomen ce recoltarea de produse accidentale I sau impune recoltarea de produse II și lemnul afectat nu a fost extras în accidentale I sau II, lemnul condițiile legii afectat va fi extras în Repetiție 2 condițiile legii. Intenție 5 *) și **) O lucrare se consideră executată într-un an dacă aceasta se execută într-o singură perioadă cuprinsă între 01.01 anul n – 31.12 anul n. În cazul în care o partidă nu a putut fi exploatată în întregime până la data de 31.12 a anului n şi stocul este reautorizat la data de 01.01 a anului n+1 pentru extragerea stocului rămas, nu se consideră a fi lucrări separate, cu condiţia ca durata de timp de la începutul exploatării şi până la reprimirea parchetului să nu depăşească 365 de zile calendaristice. 5.1*** Pe suprafața din Nerespectarea cerinței 5.1 În cazul în care într-o u.a. 1 angajament care nu face încadrată în categoriile eligibile TIII, obiectul constituirii zonei de TIV, etc. (cu excepția TII) din afara liniște se pot executa lucrările zonei de liniște pe perioada de prevăzute de amenajamentul derulare a angajamentului se intervine silvic, avându-se în vedere ca cu lucrări mai mult de o dată pe pe perioada angajamentului aceeași u.a., cu excepția cazului în să nu se intervină cu lucrări care este necesar să se efectueze mai mult de o dată pe aceeași lucrări de împădurire, ajutorarea u.a., cu excepția cazului în regenerărilor naturale, întreținerea care este necesar să se culturilor și a semințișurilor până la efectueze lucrări de realizarea stării de masiv, împădurire, ajutorarea descopleșiri, degajări, depresaje şi regenerărilor naturale, curățiri, se exclude de la plată pentru întreținere a culturilor și a campania în curs u.a. respectivă, iar semințișurilor până la angajamentul rămâne în desfășurare. realizarea stării de masiv, Repetiție 2 descopleșiri, degajări, depresaje şi curățiri. Intenție 5 5.2*** În situația în care pe suprafața unei u.a. din afara 5.2 În cazul în care într-o u.a. încadrată în categoriile eligibile TIII, TIV etc. (cu excepția TII) din afara zonei de liniște are loc un fenomen ce impune recoltarea de produse accidentale I sau II și lemnul afectat nu a fost extras în condițiile legii 1 zonei de liniște are loc un fenomen ce impune recoltarea de produse accidentale I sau II (conform definiției din Ordinul ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale nr. 1002/ Repetiție 2 2016 privind aprobarea schemei de ajutor de stat "Servicii de silvomediu, Intenție 5 servicii climatice şi conservarea pădurilor", cu modificările și completările ulterioare), lemnul afectat va fi extras în condițiile legii. ***) Lucrarea prevăzută în amenjamentul silvic a se executa o singură dată la nivel de u.a. pe perioada angajamentului se execută într-o singură perioadă cuprinsă între 01.01 anul n – 31.12 anul n (condiția se aplică inclusiv în anului I de angajament). În cazul în care o partidă nu a putut fi exploatată în întregime până la data de 31.12 a anului n şi stocul este reautorizat la data de 01.01 a anului n+1 pentru extragerea stocului rămas, nu se consideră a fi lucrări separate, cu condiţia ca durata de timp de la începutul exploatării şi până la reprimirea parchetului să nu depăşească 365 de zile calendaristice. În cazul angajamentelor care se întind pe perioada a doua amenajamente, se va avea în vedere ca pe u.a. pe care s-au executat lucrări în perioada de aplicabilitate a primului amenajament să nu se mai execute lucrările prevăzute în noul amenajament pe perioada rămasă din angajament. 6. Respectarea volumului rămas de recoltat prin tăieri de regenerare la nivel de UP Până la expirarea amenajamentului sau, în cazul în care angajamentul se întinde pe perioada a două amenajamente, până la expirarea celor două amenajamente silvice volumul rămas de recoltat prin tăieri de regenerare pe toată suprafața din angajament trebuie să fie egal cel puțin cu volumul rezultat din înmulțirea indicelui de recoltare a produselor de igienă cu de cinci ori suprafața din angajament din zona de liniște și de patru ori suprafața din angajament din afara zonei de liniște . Nerespectarea cerinței 1) Până la expirarea amenajamentului sau, în cazul în care angajamentul se întinde pe perioada a două amenajamente, până la expirarea celor două amenajamente silvice, volumul rămas de recoltat prin tăieri de regenerare pe toată suprafața din angajament scade pana la 75% din volumul rezultat din înmulțirea indicelui de recoltare a produselor de igienă cu de cinci ori suprafața din angajament din zona de liniște și de patru ori suprafața din angajament din afara zonei de liniște. 2 2) Până la expirarea amenajamentului sau, în cazul în care angajamentul se întinde pe perioada a două amenajamente, până la expirarea celor două amenajamente silvice, volumul rămas de recoltat prin tăieri de regenerare pe toată suprafața din angajament este între 50%-75% din volumul rezultat din înmulțirea indicelui de recoltare a produselor de igienă cu de cinci ori suprafața din angajament din zona de liniște și de patru ori suprafața din angajament din afara zonei de liniște. 3 3) Până la expirarea amenajamentului sau, în cazul în care angajamentul se întinde pe perioada a două 4 amenajamente, până la expirarea celor două amenajamente silvice, volumul rămas de recoltat prin tăieri de regenerare pe toată suprafața din angajament scade sub 50% din volumul rezultat din înmulțirea indicelui de recoltare a produselor de igienă cu de cinci ori suprafața din angajament din zona de liniște și de patru ori suprafața din angajament din afara zonei de liniște. Repetiție 3/4/5 Intenție 7 7. Respectarea volumului rămas de recoltat prin tăieri de conservare . Până la expirarea amenajamentului sau, în cazul în care angajamentul se întinde pe perioada a două amenajamente, până la expirarea celor două amenajamente silvice volumul rămas de recoltat prin tăieri de conservare pe toată suprafața din angajament trebuie să fie egal cu cel puțin cinci posibilități anuale de recoltare a masei lemnoase prin tăieri de conservare prevăzute în Nerespectarea cerinței 1) Până la expirarea amenajamentului sau, în cazul în care angajamentul se întinde pe perioada a două amenajamente, până la expirarea celor două amenajamente silvice, volumul rămas de recoltat prin tăieri de conservare pe totată suprafața scade până la 75% din volumul aferent a cinci posibilități anuale de recoltare a masei lemnoase prin tăieri de conservare prevăzute în amenajamentul sau amenajamentele silvice (cumulate). 3 2) Până la expirarea amenajamentului sau, în cazul în care angajamentul se întinde pe perioada a două amenajamente, până la expirarea celor două amenajamente silvice, volumul 4 amenajamentul sau amenajamentele silvice (cumulate). rămas de recoltat prin tăieri de conservare pe toată suprafața din angajament este între 50%-75% din volumul aferent a cinci posibilități anuale de recoltare a masei lemnoase prin tăieri de conservare prevăzute în amenajamentul sau amenajamentele silvice (cumulate). 3) Până la expirarea amenajamentului sau, în cazul în care angajamentul se întinde pe perioada a două amenajamente, până la expirarea celor două amenajamente silvice, volumul rămas de recoltat prin tăieri de conservare pe toată suprafața din angajament scade sub 50% din volumul aferent a cinci posibilități anuale de recoltare a masei lemnoase prin tăieri de conservare prevăzute în amenajamentul sau amenajamentele silvice (cumulate). 5 Repetiție 4/5/6 Intenție 7 Pachetul 2 - Utilizarea atelajelor la colectarea lemnului din rărituri 1. Poate fi aplicat doar adițional la pachetul 1. - Nu este permisă deschiderea angajamentului pentru pachetul 2, dacă nu optează și pentru pachetul 1. 2. Adoptând acest pachet, solicitantul sprijinului exploatează materialul lemnos provenit din rărituri folosind Nerespectarea cerinței privind echipamentele utilizate pentru Nerespectarea cerinței privind echipamentele utilizate pentru efectuarea lucrărilor de 3 exclusiv atelaje la operațiile de adunat, efectuarea lucrărilor de colectare a materialului lemnos scos și apropiat pe suprafața ce face colectare a materialului pe u.a. a căror suprafață obiectul angajamentului, până la lemnos cumulată este mai mică de 15% platforma primară. din suprafața totală de pădure aflată sub angajament prin acest pachet. Nerespectarea cerinței privind echipamentele utilizate pentru efectuarea lucrărilor de colectare a materialului lemnos pe u.a. a căror suprafață cumulată este 4 între 15% și 30% din suprafața totală de pădure aflată sub angajament prin acest pachet. Nerespectarea cerinței privind echipamentele utilizate pentru efectuarea lucrărilor de colectare a materialului lemnos pe u.a. a căror suprafață cumulată este 5 mai mare de 30% din suprafața totală de pădure aflată sub angajament prin acest pachet. Repetiție 4/5/6 Intenție 7 3. La nivel de UP suma suprafețelor Nerespectarea cerinței În cazul în care se constată depășirea de parcurs cu lucrări de rărituri a u.a. suprafeței reprezentând jumătate din selectate nu poate depăși jumătate din suprafața totală a u.a. prevăzute cu suprafața totală a u.a. prevăzute cu lucrări de rărituri în Planul lucrărilor de lucrări de rărituri în Planul lucrărilor îngrijire/ rărituri, aferente suprafeței care de îngrijire/rărituri, aferente suprafeței face obiectul cererii de sprijin/plată, care face obiectul cererii de sprijin/plată. valoarea plății se limitează la maximum jumătate din suprafața totală a u.a. prevăzute cu lucrări de rărituri în Planul lucrărilor de îngrijire/rărituri, aferente suprafeței care face obiectul cererii de sprijin/plată, fără aplicarea sancțiunilor de supradeclarare. 4. Lucrările de colectare trebuie să Nerespectarea cerinței Nerespectarea cerinței privind cuprindă cel puțin operația de adunat efectuarea lucrărilor de colectare și una sau amândouă din operațiile de care trebuie să cuprindă cel puțin scos și apropiat cu atelaje. operația de adunat și una sau amândouă din operațiile de scos și apropiat cu atelaje în u.a. 1 selectate a căror suprafață cumulată este mai mică de 15% din suprafața totală de pădure aflată sub angajament prin acest pachet. Nerespectarea cerinței privind efectuarea lucrărilor de colectare, care trebuie să cuprindă cel puțin operația de adunat și una sau amândouă din operațiile de scos și apropiat cu 2 atelaje în u.a. selectate, a căror suprafață cumulată este între 15% și 30% din suprafața totală de pădure aflată sub angajament prin acest pachet. Nerespectarea cerinței privind efectuarea lucrărilor de colectare 3 care trebuie să cuprindă cel puțin operația de adunat și una sau amândouă din operațiile de scos și apropiat cu atelaje în u.a. selectate a căror suprafață cumulată este mai mare de 30% din suprafața totală de pădure aflată sub angajament prin acest pachet. Repetiție 2/3/4 Intenție 6 5 . Suprafața anuală pentru care se poate solicita sprijin este de 20% din suprafața selectată (+/-10%)*. * Aceasta sancțiune se aplică numai în cazul în care beneficiarul, conform mărimii suprafețelor și/sau numărului u.a. din planul lucrărilor de îngrijire, avea posibilitatea respectării acestei cerințe. Nerespectarea cerinței Suprafața anuală pentru care solicită sprijin este mai mică decât 10% sau mai mare decât 30% din total suprafață angajată/selectată pentru pachetul 2. 2 Repetiție 3 Intenție 6 6. Distanța de colectare pentru care se solicită sprijin trebuie să fie de minimum 100 m, iar cea maximă de 1000 m; distanţa de colectare va fi precizată în documentele privind organizarea lucrărilor de exploatare. Nerespectarea cerinței privind distanța minimă și maximă de colectare 1) Distanța de colectare pentru o u.a. pentru care se solicită sprijin este cuprinsă între 75 m și 100 m și/sau 1000 m și 1250 m. 1 2) Distanța de colectare pentru o u.a. pentru care se solicită sprijin este cuprinsă între 50 m și 75 m și/sau 1250 m și 1500 m. 2 3) Distanța de colectare pentru care se solicită sprijin este mai mică de 50 m și/sau mai mare 1500 m 3 Repetiție 2/3/4 Intenție. Se recuperează sumele plătite în anii anteriori. 6 7. Atelajele vor fi folosite avându-se în vedere ca volumul arborelui mediu colectat să fie de cel mult 0,3 m 3 . *) În situația în care după constituirea Actului de Punere în Valoare (APV) conform HG nr. 715/2017 de aprobare a regulamentului din 5 octombrie 2017 de valorificare a masei lemnoase din fondul forestier proprietate publică, se constată că în u.a. respectivă volumul arborelui mediu este mai mare decât 0,3 m 3 sau distanţa de colectare nu se încadrează în limitele de la pct. 6), beneficiarul poate solicita înlocuirea (numai în perioada de depunere a cererilor de plată) sau excluderea acestui u.a din lista u.a. selectate pentru Pachetul 2. Informaţia privind volumul arborelui mediu se regăseşte în APV întocmit de către ocolul silvic anterior efectuării lucrării de rărituri. Nerespectarea cerinței Volumul arborelui mediu colectat este cu până la 30% mai mare de 0,3 m 3 , în anul de cerere. 2 Volumul arborelui mediu colectat este cu 30 – 50% mai mare de 0,3 m 3 , în anul de cerere. 3 Volumul arborelui mediu colectat este cu peste 50% mai mare de 0,3 m 3 , în anul de cerere. 4 Repetiție 3/4/5 Intenție. Se recuperează sumele plătite în anii anteriori. 6 C. Sancţiuni pentru depunerea cu întârziere a cererii de plată Anual, data-limită de depunere a cererii de plată fără penalizări este data de 15 mai sau o dată ulterioară stabilită potrivit prevederilor art. 13 alin. (1) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 809/2014, cu modificările și completările ulterioare. Termenul de depunere a cererii de plată este comunicat anual de APIA pe site-ul www.apia.org.ro . Beneficiarul nu va fi sancționat pentru depunerea cu întârziere a cererii de plată în cazurile de forță majoră și în circumstanțe excepționale, constatate conform prevederilor legale de către autorităţile publice desemnate. Cu excepția cazurilor de forță majoră sau a circumstanțelor excepționale, pentru depunerea unei cereri de plată după data-limită stabilită se aplică în anul respectiv o reducere de 1% pe zi lucrătoare la sumele la care ar fi avut dreptul beneficiarul dacă cererea ar fi fost depusă în termenul stabilit. Dacă perioada de întârziere depășește 25 de zile calendaristice, cererea de plată este respinsă de la plată. Modificările la o cerere de plată pot fi acceptate fără aplicarea unei sancțiuni până la data de 31 mai sau până la o dată ulterioară stabilită în conformitate cu prevederile Regulamentului de punere în aplicare (UE) nr. 809/2014, cu modificările și completările ulterioare. Introducerea unei modificări pentru cerere după această dată-limită presupune aplicarea unei sancțiuni de 1% pe zi lucrătoare la sumele cuvenite. Modificările privind cererea de plată pot fi admise până la ultima dată de depunere cu întârziere a cererilor unice. Modificările referitoare la o cerere de plată nu sunt admise după data menționată. Pentru cererile de sprijin/plată depuse în anii 2017 și 2018 termenul de depunere al acestora a fost 15 iunie, fără penalizări. Prin Cererea de retragere totală a declaraţiei privind pachetele pentru care s-a solicitat sprijin financiar, beneficiarul poate retrage oricând întreaga suprafață angajată în cererea de sprijin, cu excepția situațiilor în care Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură (APIA)/ Gărzile Forestiere din cadrul Ministerului Apelor și Pădurilor (GF)/Agenția pentru Finanțarea Investițiilor Rurale (AFIR): - a informat deja beneficiarul de existența unor nereguli în cererea de sprijin/plată, - a notificat beneficiarul de intenția de a realiza control pe teren sau - au fost constatate nereguli în urma controlului. Pentru cererile de plată, retragerea totală/parțială a suprafeței angajate în cadrul pachetului 1 atrage după sine recuperarea sumelor acordate în anul/anii anteriori. D. Sancţiuni pentru nedeclararea tuturor suprafeţelor din cadrul exploatației agricole În cazul în care, pentru un anumit an, un beneficiar nu declară toate suprafețele exploatației agricole, iar diferența dintre suprafața totală declarată în cererea unică de plată, pe de o parte, și suma dintre suprafața declarată și suprafața totală a parcelelor nedeclarate, pe de altă parte, este mai mare de 3% din suprafața totală declarată, valoarea totală a plăților directe pe suprafață și/sau a sprijinului în cadrul măsurilor de sprijin pe suprafață cuvenite beneficiarului pentru anul în care s-a constatat nedeclararea se reduce cu până la 3% în funcție de gravitatea omisiunii, astfel: - dacă suma suprafețelor parcelelor nedeclarate reprezintă un procent mai mare de 3%, dar mai mic sau egal cu 30% din suprafața totală declarată, beneficiarul va fi sancționat cu un procent de 1%; - dacă suma suprafețelor parcelelor nedeclarate reprezintă un procent mai mare de 30%, dar mai mic sau egal cu 50% din suprafața totală declarată, beneficiarul va fi sancționat cu un procent de 2%; - dacă suma suprafețelor parcelelor nedeclarate reprezintă un procent mai mare de 50% din suprafața totală declarată, beneficiarul va fi sancționat cu un procent de 3%. În cazul în care diferența dintre suprafața totală declarată în cererea unică de plată, pe de o parte, și suma dintre suprafața declarată și suprafața totală a parcelelor nedeclarate, pe de altă parte, este mai mică sau egală cu 3% din suprafața totală declarată, beneficiarul nu va fi sancționat. E. Sancţiuni pentru nerespectarea ecocondiţionalităţii din cadrul exploatației agricole În cazul în care beneficiarul sprijinului are depusă cerere unică de plată pe suprafață , acesta are obligația de a respecta pe suprafața întregii ferme normele de ecocondiționalitate aprobate prin Ordinul Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale MADR/ Ministerului Mediului Apelor și Pădurilor - MMAP/ Autorității Naționale Sanitare Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor – ANSVSA nr. 352/636/54/2015 pentru aprobarea normelor privind ecocondiţionalitatea în cadrul schemelor şi măsurilor de sprijin pentru fermieri în România, cu modificările și completările ulterioare. Cererea unică va fi supusă eșantionării în scop de verificare a respectarii normelor de ecocondiționalitate. În cazul în care beneficiarul sprijinului nu are depusă cerere unică de plată pe suprafață , în perioada de depunere a acesteia, va depune cererea unică de plată cu declararea tuturor suprafețelor exploatației agricole pe care o deține, fără a fi obligatorie solicitarea sprijinului pe vreuna dintre scheme/ măsuri de sprijin, însoțită de documentele justificative privind utilizarea terenurilor agricole, precum și de adeverința de la Primărie privind identificarea și modul de utilizare a terenului. Pentru beneficiarii schemei de ajutor de stat care dețin exploatații agricole, în cazul în care se constată nerespectarea cerințelor obligatorii, se vor aplica sancțiuni administrative în conformitate cu Sistemul de sancțiuni pentru nerespectarea normelor de ecocondiționalitate aprobat prin Ordinul MADR nr. 999/2016, cu modificările și completările ulterioare. F. Sancţiuni suplimentare
Sumele rezultate din sancțiunile prevăzute la pct. A - Sancțiuni pentru supradeclararea suprafețelor - lit. d) se recuperează în conformitate cu prevederile art. 28 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 908/2014 al Comisiei din 6 august 2014 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește agențiile de plăți și alte organisme, gestiunea financiară, verificarea conturilor, normele referitoare la controale, valorile mobiliare și transparența, respectiv statele membre compensează orice creanță restantă a unui beneficiar stabilită în conformitate cu dreptul național, din orice plăți viitoare care urmează a fi efectuate de agenția de plăți responsabilă cu recuperarea creanței de la respectivul beneficiar.
Dacă suma rezultată din sancțiunile prevăzute la pct. A - Sancțiuni pentru supradeclararea suprafețelor lit. d) nu poate fi reținută în totalitate în cei trei ani calendaristici care urmează anului calendaristic al constatării, soldul se anulează.
Aplicarea sancțiunilor în cazul transferului terenurilor forestiere aflate sub angajament :
- dacă cesionarul preia suprafața dar nu preia angajamentul, cedentul nu returnează plăţile primite până la acea dată pentru respectiva suprafaţă, în situaţia în care noul utilizator al suprafeţei în cauză nu acceptă preluarea angajamentului existent. - dacă cesionarul preia suprafața împreună cu angajamentul, cesionarul este responsabil pentru eventualele neconformităţi depistate ulterior transferului și ca urmare, acestuia i se vor aplica sancțiunile privind neconformităţile legate de nerespectarea angajamentelor, precum și sumele acordate necuvenit în anii anteriori transferului.
MINISTERUL AGRICULTURII ȘI DEZVOLTĂRII RURALE
ORDIN
pentru aprobarea sistemului de sancțiuni aplicabil cererilor de sprijin/plată depuse începând cu anul 2019, aferente angajamentelor ce fac obiectul schemei de ajutor de stat
„Servicii de silvomediu, servicii climatice și conservarea pădurilor”, măsurii 15 „Servicii de silvomediu, servicii climatice și conservarea pădurilor”, submăsurii 15.1 „Plăți pentru angajamente de silvomediu” din cadrul Programului național de dezvoltare rurală 2014—2020*)
Având în vedere Referatul de aprobare nr. 10.677 din 24.04.2019 al Agenției pentru Finanțarea Investițiilor Rurale, în baza prevederilor:
— Programului Național de Dezvoltare Rurală 2014—2020 (PNDR 2014—2020), aprobat prin Decizia de punere în aplicare a Comisiei Europene nr. C (2015)3.508 din 26 mai 2015, cu modificările și completările ulterioare; — Regulamentului (UE) nr. 1.305/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) și de abrogare a Regulamentului CE nr. 1.698/2005 al Consiliului, cu modificările și completările ulterioare; — Regulamentului (UE) nr. 1.306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind finanțarea, gestionarea și monitorizarea politicii agricole comune și de abrogare a regulamentelor (CEE) nr. 352/78, (CE) nr. 165/94, (CE) nr. 2.799/98, (CE) nr. 814/2000, (CE) nr. 1.290/2005 și (CE) nr. 485/2008 ale Consiliului, cu modificările și completările ulterioare; — Regulamentului delegat (UE) nr. 640/2014 al Comisiei din 11 martie 2014 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1.306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește Sistemul Integrat de Administrare și Control și condițiile pentru refuzarea sau retragerea plăților și pentru sancțiunile administrative aplicabile în cazul plăților directe, al sprijinului pentru dezvoltare rurală și al ecocondiționalității; — Regulamentului de punere în aplicare (UE) nr. 809/2014 al Comisiei din 17 iulie 2014 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1.306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește Sistemul Integrat de Administrare și Control, măsurile de dezvoltare rurală și ecocondiționalitatea, cu modificările și completările ulterioare; — Legii nr. 1/2004 privind înființarea, organizarea și funcționarea Agenției de Plăți și Intervenție pentru Agricultură, cu modificările și completările ulterioare; — Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 41/2014 privind înființarea, organizarea și funcționarea Agenției pentru Finanțarea Investițiilor Rurale, prin reorganizarea Agenției de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit, aprobată prin Legea nr. 43/2015, cu modificările și completările ulterioare; — Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 3/2015 pentru aprobarea schemelor de plăți care se aplică în agricultură în perioada 2015—2020 și pentru modificarea art. 2 din Legea nr. 36/1991 privind societățile agricole și alte forme de asociere în agricultură, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 104/2015, cu modificările și completările ulterioare; — Hotărârii Guvernului nr. 226/2015 privind stabilirea cadrului general de implementare a măsurilor programului național de dezvoltare rurală cofinanțate din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală și de la bugetul de stat, cu modificările și completările ulterioare; — Ordinului ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 1.002/2016 privind aprobarea schemei de ajutor de stat „Servicii de silvomediu, servicii climatice și conservarea pădurilor”, cu modificările și completările ulterioare; — Ordinului ministrului agriculturii și dezvoltării rurale, al ministrului mediului, apelor și pădurilor și al președintelui Autorității Naționale Sanitare Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor nr. 352/636/54/2015 pentru aprobarea normelor privind ecocondiționalitatea în cadrul schemelor și măsurilor de sprijin pentru fermieri în România, cu modificările și completările ulterioare, în temeiul prevederilor art. 9 alin. (5) și (6) din Hotărârea Guvernului nr. 30/2017 privind organizarea și funcționarea Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale, precum și pentru modificarea art. 6 alin. (6) din Hotărârea Guvernului nr. 1.186/2014 privind organizarea și funcționarea Autorității pentru Administrarea Sistemului Național Antigrindină și de Creștere a Precipitațiilor,
cu modificările și completările ulterioare,
ministrul agriculturii și dezvoltării rurale emite prezentul ordin.
Art. 1. — Se aprobă sistemul de sancțiuni aplicabil cererilor de sprijin/plată depuse începând cu anul 2019, aferente angajamentelor ce fac obiectul schemei de ajutor de stat „Servicii de silvomediu, servicii climatice și conservarea pădurilor”, măsura 15 „Servicii de silvomediu, servicii climatice și conservarea pădurilor”,
submăsura 15.1 „Plăți pentru angajamente de silvomediu” din cadrul Programului național de dezvoltare rurală 2014—2020, prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezentul ordin.
Art. 2. — Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Ministrul agriculturii și dezvoltării rurale,
Petre Daea
București, 7 mai 2019.
Nr. 295.
*) Ordinul nr. 295/2019 a fost publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 380 din 15 mai 2019 și este reprodus și în acest număr bis.
Anexă
SISTEMUL DE SANCȚIUNI
aplicabil cererilor de sprijin/plată, depuse începând cu anul 2019, aferente angajamentelor ce fac obiectul schemei de ajutor de stat „Servicii de silvomediu, servicii climatice și conservarea pădurilor”, Măsurii 15 “Servicii de silvomediu, servicii climatice și conservarea pădurilor”, Sub-măsurii 15.1 „Plăți pentru angajamente de silvo-mediu” din cadrul Programului Naţional de Dezvoltare Rurală 2014-2020
Sistemul de sancțiuni aplicabil pentru cererile de sprijin/plată aferente schemei de ajutor de stat
„Servicii de silvomediu, servicii climatice și conservarea pădurilor” depuse de beneficiari începând cu anul 2019, se stabilește ținându-se cont de următoarele aspecte ale neconformităților constatate:
- neglijența presupune aplicarea unei reduceri din suma totală calculată fără penalități, chiar dacă acestuia i-au fost stabilite/nu i-au fost stabilite alte sancțiuni, în cazul în care nerespectarea s-a datorat acțiunii neintenționate a beneficiarului; - intenția presupune prevederea de către beneficiar a rezultatului faptei sale în condițiile în care fie urmărește producerea lui prin intermediul faptei, fie, deși nu îl urmărește, acceptă posibilitatea producerii acestui rezultat;
Aceste cazuri se pot referi, dar nu sunt limitate la: inducerea în eroare cu bună-știință a autorităților cu atribuții în verificarea documentelor justificative, furnizarea de date sau documente false și orice altă încercare de fraudă comisă în scopul obținerii unor plăți din fonduri europene nerambursabile;
A doua repetiție este considerată intenție (neconformitate deliberată) numai în cazul în care ponderea suprafaței afectate de neconformitatea care a generat a doua repetiție față de suprafața declarată este mai mare sau egală cu 20%. În cazul în care această pondere nu depășește 20%, neconformitatea se încadrează la repetiție (Această prevedere se aplică doar la cerințele specifice care se verifică și sancționează la nivel de u.a./UP, după caz, nu și la supradeclarare);
- amploarea neconformității depinde în special de efectul acesteia asupra operațiunii în ansamblu; - durata (persistența) depinde în special de perioada de timp în care se manifestă efectul acesteia sau de posibilitatea de a pune capăt acestui efect prin mijloace rezonabile; - repetiția - identificarea unor neconformități similare în ultimii patru ani, în cazul aceluiași beneficiar sau aceleiași măsuri, cu condiția ca beneficiarul să fi fost informat despre un caz precedent de neconformitate și să fi avut posibilitatea, după caz, să ia măsurile necesare pentru a remedia situația anterioară de neconformitate; - gravitatea unei neconformități depinde în special de importanța consecințelor acesteia, având în vedere obiectivele urmărite prin angajamentele sau obligațiile care nu au fost respectate. Definiții: - grupă de culturi (grup de plată) - o grupă pentru fiecare dintre suprafețele declarate în scopul aplicării schemei de ajutor de stat, în cazul căreia este aplicabilă o rată a sprijinului diferită; - suprafață determinată - suprafața unităților amenajistice incluse în amenajamentul silvic rezultată în urma efectuării controalelor administrative și/sau controalelor la fața locului. - beneficiari multipli – două sau mai multe persoane fizice deţin o suprafaţă de teren forestier în indiviziune şi doar una dintre acestea este împuternicită prin procură notarială, ca reprezentant în relaţia cu Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură (APIA)
Există 6 categorii de sancţiuni, care se aplică în ordinea enumerării, la suma de plată rămasă după etapa anterioară de sancţionare. Ordinea aplicării sancţiunilor este următoarea:
A. sancţiuni pentru supradeclararea suprafeţelor, B. sancțiuni privind selecția, eligibilitatea, cerinţele specifice și cele obligatorii: B1. sancțiuni pentru nerespectarea punctajului acordat în urma aplicării criteriilor de selecție; B2. sancţiuni pentru nerespectarea condiţiilor de eligibilitate generale și a cerinţelor specifice, și a celor obligatorii prevăzute de legislația silvică sau de dreptul intern relevant; C. sancţiuni pentru depunerea cu întârziere a cererii de plată; D. sancţiuni pentru nedeclararea tuturor suprafeţelor din cadrul exploatației agricole, după caz; E. sancţiuni pentru nerespectarea ecocondiţionalităţii, din cadrul exploatației agricole, după caz; F. sancţiuni suplimentare.
În cazul în care beneficiarul care a depus cererea de sprijin/plată și a fost selectat pentru controlul pe teren nu permite inspectarea suprafeței angajate și, după caz, a fermei de către reprezentanții organismelor abilitate, se consideră că acesta nu a respectat angajamentul. În acest caz beneficiarului nu i se va acorda nicio plată pentru anul în curs și, în plus, i se vor recupera toate sumele acordate până la momentul respectiv. Recuperarea sumelor acordate beneficiarului până la momentul respectiv nu presupune și aplicarea sancțiunilor de supradeclarare.
Beneficiarul nu va fi sancționat în cazurile de forță majoră și circumstanțe excepționale dacă a prezentat documente justificative în acest sens, conform legislației în vigoare.
Angajamentul multianual rămâne în vigoare în caz de forță majoră și se închide în caz de circumstanțe excepționale și deces. Pentru anul în care s-au manifestat cazul de forța majoră ori
circumstanțele excepționale, beneficiarul nu va primi plata compensatorie și nu se vor recupera sumele primite în campaniile anterioare.
Sunt recunoscute, în special, următoarele cazuri de forță majoră și circumstanțe excepționale:
- decesul beneficiarului; - incapacitatea profesională pe termen lung a beneficiarului; - exproprierea în totalitate a terenurilor forestiere angajate sau a unei mari părți a acesteia, dacă exproprierea respectivă nu ar fi putut fi anticipată la data depunerii cererii de sprijin/ plată; - exproprierea întregii exploatații agricole sau a unei mari părți a acesteia, dacă exproprierea respectivă nu ar fi putut fi anticipată la data depunerii cererii; - o catastrofă naturală gravă care afectează puternic terenurile forestiere și/sau exploataţia agricolă (exemple: inundații, avalanșe, alunecări de teren, precipitații abundente, incendii, doborâturi de vânt, rupturi de zăpadă etc); - distrugerea accidentală a clădirilor destinate creşterii animalelor, aflate pe exploataţia agricolă; - o epizootie sau o boală a plantelor, un atac biotic care afectează parţial sau integral şeptelul sau,
respectiv, culturile/pădurile beneficiarului.
A. Sancţiuni pentru supradeclararea suprafeţelor a) Dacă diferența dintre suprafața declarată pentru plată și suprafața determinată la nivelul unei grupe de culturi este mai mică sau egală cu 0,1 ha, suprafața determinată va fi considerată egală cu suprafața declarată. Acest paragraf nu se aplică în cazul în care diferența reprezintă mai mult de 20% din suprafața totală declarată pentru plată. b) Dacă în ceea ce privește o grupă de culturi, suprafața declarată pentru plată depășește suprafața determinată cu un procent mai mare de 3% din suprafața determinată sau 2 ha, dar mai mică sau egală cu 20% din suprafața determinată, plata se calculează pe baza suprafeței determinate, din care se scade dublul diferenței constatate. c) Dacă suprafața declarată pentru plată depășește suprafața determinată cu un procent mai mare de 20% din suprafața determinată, pentru anul în cauză nu se acordă nicio plată pentru grupa de culturi în cauză. d) Dacă suprafața declarată pentru plată depășește suprafața determinată cu un procent mai mare de 50% din suprafața determinată, beneficiarul este exclus de la plată pentru grupa de culturi în cauză și, în plus, acesta este sancționat cu valoarea cuantumului sprijinului care corespunde diferenței dintre suprafața declarată și suprafața determinată. B. Sancțiuni privind selecția, eligibilitatea, cerinţele specifice și cele obligatorii B1. Sancțiuni pentru nerespectarea punctajului acordat în urma aplicării criteriilor de selecție Acest tip de sancțiune se aplică numai beneficiarilor ale căror cereri de sprijin au fost selectate într- o sesiune în care valoarea publică a cererilor de sprijin depuse a depășit alocarea financiară a sesiunii respective, caz în care se determină punctajul în vederea realizării selecției. În cazul în care pe toată perioada de implementare a angajamentului punctajul total al cererii de sprijin nu este menținut la un nivel cel puţin egal cu 90% din punctajul ultimei cereri de sprijin selectate pentru finanţare în cadrul Raportului de selecţie final al aceleiași sesiuni, angajamentul va fi închis şi se vor stabili debite aferente plăţilor acordate necuvenit în anii anteriori, cu excepția apariției unei situații de forță majoră sau a modificărilor survenite ca urmare a reamenajării în ceea ce privește încadrarea în grupe, sub-grupe și categorii funcționale a u.a. din suprafața solicitată. Excepția referitoare la modificările grupei, sub-grupei și categoriei funcționale este acceptată numai dacă solicitarea de modificare este făcută (și consemnată în procesul verbal al Conferinței a I de amenajare) în cadrul Conferinței I de amenajare de către: - administratorul/custodele ariei protejate/instituţiile responsabile pentru aria naturală protejată, în situaţia în care aceasta este constituită parţial sau total peste u.a. în cauză; - reprezentantul structurii judeţene sau regionale pentru protecţia mediului; - reprezentantul autorităţii publice centrale care răspunde de silvicultură sau, după caz, al structurii teritoriale de specialitate. Calculul punctajului total se va realiza utilizând criteriile de selecţie şi punctajele aferente stabilite pentru sesiunea în care cererea de sprijin a fost selectată pentru finanţare. Pentru calcularea punctajului aferent principiilor de selecție se va utiliza suprafața totală eligibilă stabilită în urma controalelor administrative și la fața locului, în cazul în care se efectuează și acest tip de control. B2. Sancţiuni pentru nerespectarea condiţiilor de eligibilitate generale, a cerinţelor specifice și a celor obligatorii prevăzute de legislația silvică sau de dreptul intern relevant Sancțiuni pentru nerespectarea condițiilor de eligibilitate, inclusiv a cerințelor specifice și a cerințelor de bază relevante angajamentelor: Codul sancțiunii Tipul sancțiunii 1 Se aplică o sancțiune de 3% din valoarea sprijinului pe pachet pe anul respectiv de angajament. 2 Se aplică o sancțiune de 10% din valoarea sprijinului pe pachet pe anul respectiv de angajament. 3 Se aplică o sancțiune de 25% din valoarea sprijinului pe pachet pe anul respectiv de angajament. 4 Se aplică o sancțiune de 50% din valoarea sprijinului pe pachet pe anul respectiv de angajament. 5 Se aplică o sancțiune de 75% din valoarea sprijinului pe pachet pe anul respectiv de angajament. 6 Se aplică o sancțiune de 100% din valoarea sprijinului pe pachet pe anul respectiv de angajament. 7 Se aplică o sancțiune de 100% din valoarea sprijinului pe măsură pe anul respectiv de angajament, iar, în plus, beneficiarul este obligat să returneze toți banii primiți pe pachetul respectiv până în acel moment (pentru anii anteriori); în cazul în care se încadreză la intenţie se exclude de la plată şi pentru anul următor. Sistemul de sancțiuni este unul progresiv : în cazul în care în primul an a fost aplicată o sancțiune (de exemplu: 1), iar în al doilea an a fost aplicată aceeași sancțiune pentru aceeași condiție nerespectată (de exemplu: 1), atunci pentru anul 2 se va aplica sancțiunea următoare (de exemplu: 2). Sancțiunea se aplică pentru fiecare condiție nerespectată în parte. Dacă în cadrul unui pachet nu sunt îndeplinite mai multe condiții, beneficiarului i se aplică pe pachetul respectiv cea mai mare sancțiune dintre sancțiunile aplicate pentru fiecare condiție în parte la nivel de unitate amenajistică- u.a./ unitate de producţie (protecţie) - UP. În cazul nivelului 7 al sancțiunilor pentru nerespectarea cerințelor specifice, recuperarea sumelor acordate beneficiarului până la momentul respectiv nu presupune și aplicarea sancțiunilor de supradeclarare. Sancțiunea se aplică la nivel de u.a./UP. La stabilirea nivelului sancțiunilor s-a ținut seama de gravitatea, amploarea și durata (persistența) neconformităților. În cazul cererii cu beneficiar multipli, dacă se constată o nerespectare a condițiilor/cerințelor de eligibilitate, obligatorii relevante și specifice M15, la suma cuvenită cererii de sprijin/plată pentru M15 se va aplica sancțiunea stabilită. Reducerile, excluderile și recuperările se aplică sumelor deja plătite în anii precedenți pentru angajamentul respectiv. a. Condiții de eligibilitate generale Condiții de eligibilitate Sancțiune 1. Suprafața minimă pentru care se încheie angajamentul este de 100 ha. Dacă pe parcursul derulării angajamentului nu se îndeplinește această condiție, beneficiarul este exclus de la plată pentru campania în curs, angajamentul se închide și se recuperează sumele primite anterior. Nu se recuperează sumele plătite anterior, în cazul în care suprafața aflată sub angajament scade sub 100 ha ca urmare a aplicării art. 36 alin. (1), art. 37 alin. (1) a), e), f) și/sau art. 39 alin. (1) din Legea 46/2008 cu modificările și completările ulterioare, precum și a unei reparcelări rezultate în urma înregistrării sistematice sau sporadice a imobilelor potrivit dispoziţiilor din Legea cadastrului şi a publicităţii imobiliare nr. 7/1996, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. 2. Terenurile destinate împăduririi sau reîmpăduririi să nu reprezinte mai mult de 15% din suprafața angajată. Dacă pe parcursul derulării angajamentului nu se îndeplinește această condiție într-unul din cei 5 ani de angajament, beneficiarul este exclus de la plată pentru anul în care s-a constatat încălcarea condiției. În cazul în care această condiție nu este respectată în doi ani de angajament, angajamentul se închide și se recuperează sumele plătite anterior. Nu se recuperează sumele plătite anterior în cazul în care condiția nu este respectată ca urmare a apariției de fenomene care impun recoltarea de produse accidentale I sau II sau reducerii suprafeței ca urmare a aplicării art. 36 (1), 37 (1) a), e), f) și/sau 39 (1) din Legea 46/2008, cu modificările și completările ulterioare. 3. Suprafața trebuie să facă parte dintr- un amenajament silvic în vigoare – amenajamentul se consideră a fi în vigoare după ce a fost avizat procesul verbal al conferinței a II-a de amenajare (Pe toată perioada de angajament întreaga suprafață angajată trebuie să fie cuprinsă într- un(în) amenjament(e) silvic(e) în vigoare.) Dacă pe parcursul derulării angaja- mentului, amenajamentul expiră, cerința se consideră respectată, dacă documentația necesară pentru noul amenajament a fost depusă la GF înainte de data expirării amenajamentului anterior, iar avizul (cu Fișa rezumativă a dosarului tehnic anexată) eliberat de GF în baza noului amenajament va fi depus la APIA odată cu cererea de plată sau în maximum 20 de zile calendaristice de la eliberarea acestuia. Nu se exclude de la plată și nu se recuperează sumele plătite anterior, în cazul în care suprafața care nu se mai găsește în noul amenajament a fost exclusă din angajament. 4. Beneficiarul este deținătorul unei suprafețe de teren forestier din cadrul Fondului Forestier Naţional - FFN. Se exclude de la plată u.a. pentru care se constată că în orice an din perioada de angajament, orice suprafață din componența acesteia solicitată la plată nu face parte din fondul forestier național. Sumele primite anterior pentru u.a. respectivă se recuperează, iar angajamentul se amendează prin eliminarea acesteia de la finanțare. 1) Se exclude de la plată pentru anul de angajament în curs UP pentru care se constată că în orice perioadă a unui an de angajament orice suprafață din componența acesteia nu face parte dintr-un amenajament silvic în vigoare, cu aplicarea sancțiunilor de supradeclarare. 2) În cazul în care se constată într-un alt an decât cel precizat la alin. 1 de mai sus) că în orice perioadă din anul respectiv orice suprafață din componența UP nu face parte dintr-un amenajament silvic în vigoare, beneficiarul este exclus de la plată pentru anul de angajament în curs pentru UP respectivă, sumele primite anterior pentru UP respectivă se recuperează, iar angajamentul se amendează prin eliminarea acesteia de la finanțare, cu aplicarea sancțiunilor de supradeclarare. În cazul în care condiția nu este respectată ca urmare a aplicării art. 36 (1), 37 (1) a), e), f) și/sau 39 (1) din Legea 46/2008 cu modificările și completările ulterioare, precum și a unei reparcelări rezultate în urma înregistrării sistematice sau sporadice a imobilelor potrivit dispoziţiilor din Legea cadastrului şi a publicităţii imobiliare nr. 7/1996, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, nu se recuperează sumele plătite anterior, iar plata în anul de angajament în curs se diminuează proporțional cu suprafața care nu mai face parte din FFN. În acest caz angajamentul se amendează prin reducerea suprafeței angajate cu suprafața care nu mai face parte din FFN (dacă suprafața scade sub 100 ha se închide angajamentul fără recuperarea sumelor). 5 . Terenurile grevate de sarcini şi gajuri cu deposedare în favoarea unei terţe părţi, conform evidenţelor cadastrale locale, nu sunt eligibile. Dacă pe parcursul derulării angajamentului nu se îndeplinește această condiție în oricare din anii de implementare, pentru oricare dintre unitățile amenajistice, se refuză la plată u.a. care contribuie la nerespectarea acestui criteriu pentru anul cererii de sprijin/plată în cauză (anul n). În cazul în care se constată că și în anul n+1 criteriul nu este îndeplinit u.a. se exclude de la plată pentru anul n și anul n+1 și se recuperează sumele primite anterior pentru această u.a.; angajamentul se inchide pentru u.a. în cauză. 6. Beneficiarul se angajează să mențină angajamentul de silvo-mediu pentru o perioada de 5 ani, de la data semnării acestuia. Beneficiarul se angajează să respecte condițiile/cerințele de eligibilitate, obligatorii relevante și specifice pachetelor de silvo-mediu pentru care aplică. Nu se permite deschiderea angajamentului dacă nu a fost semnat angajamentul multianual 7. Beneficiarul trebuie sa dețină Nu se permite deschiderea angajamentului. contract de administrare / prestări servicii silvice cu un ocol silvic autorizat. Dacă un ocol silvic se desființează, proprietarul este obligat să încheie contract cu un alt ocol silvic. Dacă pe parcursul derulării angajamentului nu se îndeplineşte această condiţie, angajamentul se închide, este exclus de la plată în campania în curs UP care nu îndeplineşte această condiţie şi se recuperează sumele primite anterior, cu aplicarea sancţiunilor de supradeclarare atât în campania în curs, cât și în anii anteriori de angajament. 8. Beneficiarul trebuie să participe cu toată suprafața deținută de acesta într-o unitate de producție/protecție. Se exclude de la plată pentru anul de angajament în curs și se recuperează sumele primite anterior pentru întreaga suprafață din UP din angajament, dacă pe parcursul derulării angajamentului se constată că beneficiarul deținea la momentul depunerii cererii de sprijin și altă suprafață forestieră în cadrul UP respective. Angajamentul se amendează prin eliminarea de la finanțare a suprafeței din UP respectivă, cu aplicarea sancțiunilor de supradeclarare atât în campania în curs, cât și în anii anteriori de angajament. 9. Beneficiarii măsurii nu trebuie să fie persoane aflate în dificultate aşa cum sunt definite conform prevederilor Orientărilor privind ajutoarele de stat pentru salvarea şi restructurarea întreprinderilor nefinanciare aflate în dificultate. Se exclude de la plată pentru anul de angajament în care a depus cererea de sprijin/plată, se recuperează sumele primite anterior pentru ambele pachete angajate și se închide angajamentul, dacă beneficiarul se încadrează în categoria întreprinderilor aflate în dificultate. Verificarea respectării acestei condiţii se realizează de către APIA pe baza documentelor ataşate cererii de sprijin/plată care însoţesc Declaraţia pe propria răspundere cu privire la neîncadrarea în categoria "Întreprindere în dificultate" - anexa nr. 2 din Ghidul solicitantului. b. Cerințele obligatorii relevante prevăzute de legea națională a pădurilor sau de dreptul intern relevant aplicabile sub-măsurii Cerințe obligatorii Condiția de aplicare a sancțiunii Sancțiune Pachetul 1 - Asigurarea de zone de liniște 1. Beneficiarul este obligat ca Nerespectarea cerinței Se exclude de la plată pentru campania în curs pe toată perioada de u.a. pentru care s-a constatat de către angajament să respecte instituțiile specializate în cadrul sarcinilor care cerințele obligatorii relevante le revin, încălcarea prevederilor prevăzute de legislația amenajamentului la nivel de u.a. referitor la națională silvică sau de aplicarea lucrărilor de extragere a materialului dreptul intern relevant lemnos prin tăieri de igienă, rărituri, tăieri de referitoare la executarea conservare și regenerare; sumele primite lucrărilor de extragere a anterior pentru u.a. respectivă se recuperează, materialului lemnos prin iar angajamentul se amendează prin eliminarea tăieri de igienă, rărituri, tăieri acesteia de la finanțare. de conservare și regenerare. Pachetul 2 - Utilizarea atelajelor la colectarea lemnului din rărituri 1. Beneficiarul este obligat ca Nerespectarea cerinței Se exclude de la plată u.a. în care se execută pe toată perioada de rărituri, pentru care s-a constatat de către angajament să respecte instituțiile specializate, în cadrul sarcinilor cerințele obligatorii relevante care le revin, încălcarea prevederilor prevăzute de legislația referitoare la executarea lucrărilor de națională silvică sau de extragere cu atelaje a materialului lemnos, dreptul intern relevant sumele primite anterior pentru u.a. respectivă referitoare la executarea se recuperează. lucrărilor de extragere a materialului lemnos cu atelaje din u.a. selectate voluntar. c. Cerințe specifice angajamentelor Cerințe specifice Condiția de aplicare a Sancțiune și Cod sancțiune (în cazul sancțiunilor angajamentelor sancțiunii proporționale) Pachetul 1 - Asigurarea de zone de liniște 1. Zona de linişte compactă din cadrul unei UP nu poate avea o suprafață mai mică de 20 ha. Nerespectarea cerinței privind mărimea zonei de liniște compactă - Dacă pe parcursul derulării angajamentului nu se îndeplinește această condiție concomitent pentru toate suprafețele compacte la nivelul unei UP, beneficiarul este exclus de la plată pentru UP în cauză pentru campania în curs, angajamentul se închide pentru UP în cauză și se recuperează sumele primite anterior pentru suprafața angajată în cadrul UP în cauză. Nu se recuperează sumele plătite anterior, în cazul în care suprafața zonei de liniște scade sub 20 ha ca urmare a aplicării art. 36 (1), 37 (1) a), e), f) și/sau 39 (1) din Legea 46/2008 cu modificările și completările ulterioare, precum și a unei reparcelări rezultate în urma înregistrării sistematice sau sporadice a imobilelor potrivit dispoziţiilor din Legea cadastrului şi a publicităţii imobiliare nr. 7/1996, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. 3 - În cazul în care la nivel de UP există mai multe suprafețe compacte, suprafața compactă care scade sub 20 ha este exclusă din zona de liniște în campania curentă, iar angajamentul rămâne în desfăşurare pentru toată suprafaţa angajată iniţial. 2. Zona de liniște compactă este de minim 20% din totalul suprafeței eligibile angajate. Pentru terenurile forestiere situate în mai multe UP (administrate de acelaşi ocol silvic sau de ocoale silvice diferite), delimitarea zonei de linişte compacte de minimum 20% se va asigura la nivelul fiecărei UP. Nerespectarea cerinței privind mărimea zonei de liniște compactă (în cazul în care suprafaţa diminuată are suprafaţa de peste 20 ha) 1 *) Dacă pe perioada de derulare a angajamentului la nivel de UP suprafața determinată a zonei de liniște scade sub 20% din suprafața determinată angajată în anul 1, dar nu mai mult de 17,5%. 3 2 *) Dacă pe perioada de derulare a angajamentului la nivel de UP suprafața determinată a zonei de liniște scade sub 17,5% din suprafața determinată angajată în anul 1, dar nu mai mult de 15%. 4 3 *) Dacă pe perioada de derulare a angajamentului la nivel de UP suprafața determinată a zonei de liniște scade sub 15% din suprafața determinată angajată în anul 1. 5 Repetiție Se consideră repetiție: - dacă procentul zonei de liniște pentru care s-a stabilit sancțiunea inițială se reduce în anii rămași de aplicare a angajamentului ca urmare a încălcării cerințelor în alte u.a. decât cele care au condus la stabilirea sancțiunii inițale, 4/5/6 - dacă se constată încălcări ale cerințelor specifice precizate la punctele 3.1, 3.2 sau 3.3 din prezenta anexă pe u.a. care au condus la stabilirea sancțiunii inițiale. Intenție 7 *) Dacă procentul zonei de linişte scade sub 20% se aplică atât excluderea de la plată, cât şi nivelul de sancţiune în funcţie de interval. (Nu se sancţionează şi cu nivelul 1 şi cu alt nivel, ci se aplică nivelul cel mai mare care corespunde intervalului 15-20%). Excluderea u.a. de la plată, dar şi aplicarea nivelului de sancţiune se face pentru cererea din anul în curs, fără ca suprafaţa zonei de linişte să fie ajustată pentru anii următorii, iar angajamentul rămâne în desfăşurare pentru întreaga suprafaţă. Dacă în anul următor, solicitantul nu efectuează lucrări în nici o u.a. din zona de linişte, nu se mai aplică nicio sancţiune pentru cerinţele specifice 3.1 şi 2 în anul 2 de angajament, fiecare an de angajament se evaluează separat. Dacă în unul din anii următori solicitantul sprijinului efectuează lucrări indiferent dacă ele sunt efectuate în aceiaşi u.a. pe care a mai fost constatată această neconformitate sau în alte u.a., se aplică nivelul de repetiţie/ intenţie după caz. Nu se aplică sancțiunile prevăzute la alin. 1) și 2) și 3) în cazul în care condiția nu este respectată ca urmare a aplicării art. 36 (1), 37 (1) a), e), f) și/sau 39 (1) din Legea 46/2008 cu modificările și completările ulterioare, a unei reparcelări rezultate în urma înregistrării sistematice sau sporadice a imobilelor potrivit dispoziţiilor din Legea cadastrului şi a publicităţii imobiliare nr. 7/1996, republicată, cu modificările şi completările ulterioare sau în cazul aplicării prevederilor art. 18 alin.(1) lit.c) din Ordinul nr. 1002/2016 privind aprobarea schemei de ajutor de stat "Servicii de silvomediu, servicii climatice şi conservarea pădurilor", cu modificările și completările ulterioare. 3.1* În cadrul zonelor de Nerespectarea cerinței 3.1 În cazul în care într-o u.a. din zona de liniște, pe perioada de derulare a angajamentului se execută într-un singur an lucrări de extragere a materialului lemnos prin rărituri, tăieri de regenerare, tăieri de conservare sau tăieri de igienă, se exclude de la plată pentru anul de campanie în curs u.a. respectivă, iar angajamentul rămâne în desfășurare pentru toată suprafața angajată inițial. liniște pentru perioada de angajament, vor fi permise doar lucrări de împădurire, ajutorare a regenerărilor naturale, întreținere a 1 culturilor și a semințișurilor până la realizarea stării de masiv, descopleșiri, degajări, depresaje şi curățiri, precum și lucrări de reconstrucție ecologică care se continuă din perioada premergătoare Repetiție În cazul în care neconformitatea se datorează încălcării cerinţelor în 2 angajamentului. 3.2* În cazul în care pe perioada de aplicare a angajamentului în cadrul zonei de liniște apar fenomene care impun recoltarea de produse accidentale I sau II pe o suprafață mai mică de 50% din suprafața zonei de liniște, lemnul afectat va fi extras în condițiile legii. 3.3* În cazul în care suprafața pe care apar fenomene care impun recoltarea de produse accidentale I sau II este de cel puțin 50% din suprafața zonei de liniște, angajamentul se încheie fără a fi necesară rambursarea sprijinului primit anterior în cadrul angajamentului. aceeaşi u.a., cât şi în alte u.a. decât cele care au condus la stabilirea sancţiunii iniţiale se consideră repetiţie. Intenție 5 3.2 În cazul în care în cadrul zonei de liniște apar fenomene care impun recoltarea de produse accidentale I sau II pe o suprafață mai mică de 50% din suprafața zonei de liniște și lemnul afectat nu a fost extras în condițiile legii 1 Repetiție 2 Intenție 5 3.3 În cazul în care suprafața pe care apar fenomene care impun recoltarea de produse accidentale I sau II este de cel puțin 50% din suprafața zonei de liniște, angajamentul se încheie fără a fi necesară rambursarea sprijinului primit anterior în cadrul angajamentului. - 4.1** În cadrul zonei din Nerespectarea cerinței 4.1 În cazul în care într-o u.a. din afara zonei de liniște , în u.a. încadrate în T II nu se afara zonei de liniște încadrată în TII pe perioada de derulare a 1 execută lucrări de extragere angajamentului se execută într-un masă lemnoasă prin lucrări singur an lucrări de extragere a de conservare pe toată materialului lemnos prin lucrări de perioada de aplicare a conservare, se exclude de la plată pentru anul de campanie în curs u.a. angajamentului. respectivă, iar angajamentul rămâne în desfășurare. Repetiție 2 Intenție 5 4.2** În situația în care pe 4.2 În cazul în care într-o u.a. încadrate în T II din afara zonei de 1 suprafața unei u.a. încadrate liniște are loc un fenomen ce impune în T II din afara zonei de recoltarea de produse accidentale I sau liniște are loc un fenomen ce II și lemnul afectat nu a fost extras în impune recoltarea de produse condițiile legii accidentale I sau II, lemnul Repetiție 2 afectat va fi extras în condițiile legii. Intenție 5 *) și **) O lucrare se consideră executată într-un an dacă aceasta se execută într-o singură perioadă cuprinsă între 01.01 anul n – 31.12 anul n. În cazul în care o partidă nu a putut fi exploatată în întregime până la data de 31.12 a anului n şi stocul este reautorizat la data de 01.01 a anului n+1 pentru extragerea stocului rămas, nu se consideră a fi lucrări separate, cu condiţia ca durata de timp de la începutul exploatării şi până la reprimirea parchetului să nu depăşească 365 de zile calendaristice. 5.1*** Pe suprafața din Nerespectarea cerinței 5.1 În cazul în care într-o u.a. 1 angajament care nu face încadrată în categoriile eligibile TIII, obiectul constituirii zonei de TIV. etc. (cu excepţia lui TII) din liniște se pot executa lucrările afara zonei de liniște pe perioada de prevăzute de amenajamentul derulare a angajamentului se intervine silvic, avându-se în vedere ca cu lucrări mai mult de o dată pe pe perioada angajamentului aceeași u.a., cu excepția cazului în să nu se intervină cu lucrări care este necesar să se efectueze mai mult de o dată pe aceeași lucrări de împădurire, ajutorarea u.a., cu excepția cazului în regenerărilor naturale, întreținerea care este necesar să se culturilor și a semințișurilor până la efectueze lucrări de realizarea stării de masiv, împădurire, ajutorarea descopleșiri, degajări, depresaje şi regenerărilor naturale, curățiri, se exclude de la plată pentru întreținere a culturilor și a campania în curs u.a. respectivă, iar semințișurilor până la angajamentul rămâne în desfășurare. realizarea stării de masiv, Repetiție 2 descopleșiri, degajări, depresaje şi curățiri. Intenție 5 5.2*** În situația în care pe suprafața unei u.a. din afara 5.2 În cazul în care într-o u.a. încadrată în categoriile eligibile TIII, TIV, etc. (cu excepţia lui TII) din afara zonei de liniște are loc un fenomen ce impune recoltarea de produse accidentale I sau II și lemnul afectat nu a fost extras în condițiile legii 1 zonei de liniște are loc un fenomen ce impune recoltarea de produse accidentale I sau II (conform definiției din Ordinul ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale nr. 1002/ 2016 privind aprobarea Repetiție 2 schemei de ajutor de stat "Servicii de silvomediu, Intenție 5 servicii climatice şi conservarea pădurilor", cu modificările și completările ulterioare), lemnul afectat va fi extras în condițiile legii. ***) Lucrarea prevăzută în amenjamentul silvic a se executa o singură dată la nivel de u.a. pe perioada angajamentului se execută într-o singură perioadă cuprinsă între 01.01 anul n – 31.12 anul n (condiția se aplică inclusiv în anului I de angajament). În cazul în care o partidă nu a putut fi exploatată în întregime până la data de 31.12 a anului n şi stocul este reautorizat la data de 01.01 a anului n+1 pentru extragerea stocului rămas, nu se consideră a fi lucrări separate, cu condiţia ca durata de timp de la începutul exploatării şi până la reprimirea parchetului să nu depăşească 365 de zile calendaristice. În cazul angajamentelor care se întind pe perioada a doua amenajamente, se va avea în vedere ca pe u.a. pe care s-au executat lucrări în perioada de aplicabilitate a primului amenajament să nu se mai execute lucrările prevăzute în noul amenajament pe perioada rămasă din angajament. 6 1 . Respectarea volumului rămas de recoltat prin tăieri de regenerare la nivel de UP Până la expirarea amenajamentului sau, în cazul în care angajamentul se întinde pe perioada a două amenajamente, până la expirarea celor două amenajamente silvice volumul rămas de recoltat prin tăieri de regenerare pe toată suprafața din angajament trebuie să fie egal cel puțin cu volumul rezultat din înmulțirea indicelui de recoltare a produselor de igienă cu de 2 ori suprafața din angajament din zona de liniște și de 1,6 ori suprafața din angajament din afara zonei de liniște . Nerespectarea cerinței 1) Până la expirarea amenajamentului sau, în cazul în care angajamentul se întinde pe perioada a două amenajamente, până la expirarea celor două amenajamente silvice, volumul rămas de recoltat prin tăieri de regenerare pe toată suprafața din angajament scade pana la 75% din volumul rezultat din înmulțirea indicelui de recoltare a produselor de igienă cu de 2 ori suprafața din angajament din zona de liniște și de 1,6 ori suprafața din angajament din afara zonei de liniște. 2 2) Până la expirarea amenajamentului sau, în cazul în care angajamentul se întinde pe perioada a două amenajamente, până la expirarea celor două amenajamente silvice, volumul rămas de recoltat prin tăieri de regenerare pe toată suprafața din angajament este între 50%-75% din volumul rezultat din înmulțirea indicelui de recoltare a produselor de igienă cu de 2 ori suprafața din angajament din zona de liniște și de 1,6 ori suprafața din angajament din afara zonei de liniște. 3 3) Până la expirarea amenajamentului 4 1 Cerință aplicabilă cererilor de plată aferente sesiunii 1/2017, începând cu anul 3 de angajament. sau, în cazul în care angajamentul se întinde pe perioada a două amenajamente, până la expirarea celor două amenajamente silvice, volumul rămas de recoltat prin tăieri de regenerare pe toată suprafața din angajament scade sub 50% din volumul rezultat din înmulțirea indicelui de recoltare a produselor de igienă cu de 2 ori suprafața din angajament din zona de liniște și de 1,6 ori suprafața din angajament din afara zonei de liniște. Repetiție 3/4/5 Intenție 7 7. Respectarea volumului rămas de recoltat prin tăieri de conservare . Până la expirarea amenajamentului sau, în cazul în care angajamentul se întinde pe perioada a două amenajamente, până la expirarea celor două amenajamente silvice volumul rămas de recoltat prin tăieri de conservare pe toată suprafața din angajament trebuie să fie egal cu cel puțin cinci posibilități anuale de recoltare a masei Nerespectarea cerinței 1) Până la expirarea amenajamentului sau, în cazul în care angajamentul se întinde pe perioada a două amenajamente, până la expirarea celor două amenajamente silvice, volumul rămas de recoltat prin tăieri de conservare pe totată suprafața scade până la 75% din volumul aferent a cinci posibilități anuale de recoltare a masei lemnoase prin tăieri de conservare prevăzute în amenajamentul sau amenajamentele silvice (cumulate). 3 2) Până la expirarea amenajamentului sau, în cazul în care angajamentul se întinde pe perioada a două 4 lemnoase prin tăieri de conservare prevăzute în amenajamentul sau amenajamentele silvice (cumulate). amenajamente, până la expirarea celor două amenajamente silvice, volumul rămas de recoltat prin tăieri de conservare pe toată suprafața din angajament este între 50%-75% din volumul aferent a cinci posibilități anuale de recoltare a masei lemnoase prin tăieri de conservare prevăzute în amenajamentul sau amenajamentele silvice (cumulate). 3) Până la expirarea amenajamentului sau, în cazul în care angajamentul se întinde pe perioada a două amenajamente, până la expirarea celor două amenajamente silvice, volumul rămas de recoltat prin tăieri de conservare pe toată suprafața din angajament scade sub 50% din volumul aferent a cinci posibilități anuale de recoltare a masei lemnoase prin tăieri de conservare prevăzute în amenajamentul sau amenajamentele silvice (cumulate). 5 Repetiție 4/5/6 Intenție 7 Pachetul 2 - Utilizarea atelajelor la colectarea lemnului din rărituri 1. Poate fi aplicat doar adițional la pachetul 1. - Nu este permisă deschiderea angajamentului pentru pachetul 2, dacă nu optează și pentru pachetul 1. 2. Adoptând acest pachet, solicitantul Nerespectarea cerinței Nerespectarea cerinței privind 3 sprijinului exploatează materialul privind echipamentele echipamentele utilizate pentru lemnos provenit din rărituri folosind utilizate pentru efectuarea lucrărilor de exclusiv atelaje la operațiile de adunat, efectuarea lucrărilor de colectare a materialului lemnos scos și apropiat pe suprafața ce face colectare a materialului pe u.a. a căror suprafață obiectul angajamentului, până la lemnos cumulată este mai mică de 15% platforma primară. din suprafața totală de pădure aflată sub angajament prin acest pachet. Nerespectarea cerinței privind echipamentele utilizate pentru efectuarea lucrărilor de colectare a materialului lemnos pe u.a. a căror suprafață cumulată este 4 între 15% și 30% din suprafața totală de pădure aflată sub angajament prin acest pachet. Nerespectarea cerinței privind echipamentele utilizate pentru efectuarea lucrărilor de colectare a materialului lemnos pe u.a. a căror suprafață cumulată este 5 mai mare de 30% din suprafața totală de pădure aflată sub angajament prin acest pachet. Repetiție 4/5/6 Intenție 7 3. La nivel de UP suma suprafețelor Nerespectarea cerinței În cazul în care se constată depășirea de parcurs cu lucrări de rărituri a u.a. suprafeței reprezentând jumătate din selectate nu poate depăși jumătate din suprafața totală a u.a. prevăzute cu suprafața totală a u.a. prevăzute cu lucrări de rărituri în Planul lucrărilor de lucrări de rărituri în Planul lucrărilor de îngrijire/rărituri, aferente suprafeței care face obiectul cererii de sprijin/plată. îngrijire/ rărituri, aferente suprafeței care face obiectul cererii de sprijin/plată, valoarea plății se limitează la maximum jumătate din suprafața totală a u.a. prevăzute cu lucrări de rărituri în Planul lucrărilor de îngrijire/rărituri, aferente suprafeței care face obiectul cererii de sprijin/plată, fără aplicarea sancțiunilor de supradeclarare. 4. Lucrările de colectare trebuie să Nerespectarea cerinței Nerespectarea cerinței privind cuprindă cel puțin operația de adunat efectuarea lucrărilor de colectare și una sau amândouă din operațiile de care trebuie să cuprindă cel puțin scos și apropiat cu atelaje. operația de adunat și una sau amândouă din operațiile de scos și apropiat cu atelaje în u.a. 1 selectate a căror suprafață cumulată este mai mică de 15% din suprafața totală de pădure aflată sub angajament prin acest pachet. Nerespectarea cerinței privind efectuarea lucrărilor de colectare, care trebuie să cuprindă cel puțin operația de adunat și una sau amândouă din operațiile de scos și apropiat cu 2 atelaje în u.a. selectate, a căror suprafață cumulată este între 15% și 30% din suprafața totală de pădure aflată sub angajament prin acest pachet. Nerespectarea cerinței privind efectuarea lucrărilor de colectare care trebuie să cuprindă cel puțin operația de adunat și una sau amândouă din operațiile de scos și apropiat cu atelaje în u.a. selectate a căror suprafață cumulată este mai mare de 30% din suprafața totală de pădure aflată sub angajament prin acest pachet. 3 Repetiție 2/3/4 Intenție 6 5 . Suprafața anuală pentru care se poate solicita sprijin este de 20% din Nerespectarea cerinței Suprafața anuală pentru care solicită sprijin este mai mică suprafața selectată (+/-10%)*. * Aceasta sancțiune se aplică numai în cazul în care beneficiarul, conform mărimii suprafețelor și/sau numărului decât 10% sau mai mare decât 30% din total suprafață angajată/selectată pentru pachetul 2. 2 u.a. din planul lucrărilor de îngrijire, Repetiție 3 avea posibilitatea respectării acestei Intenție 6 cerințe. 6. Distanța de colectare pentru care se solicită sprijin trebuie să fie de minimum 100 m, iar cea maximă de 2000 m; distanţa de colectare va fi precizată în documentele privind organizarea lucrărilor de exploatare. Nerespectarea cerinței privind distanța minimă și maximă de colectare 1) Distanța de colectare pentru o u.a. pentru care se solicită sprijin este cuprinsă între 75 m și 100 m și/sau 2000 m și 2250 m. 1 2) Distanța de colectare pentru o u.a. pentru care se solicită sprijin este cuprinsă între 50 m 2 și 75 m și/sau 2250 m și 2500 m. 3) Distanța de colectare pentru care se solicită sprijin este mai mică de 50 m și/sau mai mare de 2500 m 3 Repetiție 2/3/4 Intenție. Se recuperează sumele plătite în anii anteriori. 6 7. Atelajele vor fi folosite avându-se Nerespectarea cerinței Volumul arborelui mediu 2 în vedere ca volumul arborelui mediu colectat este cu până la 30% mai colectat să fie de cel mult 0,3 m 3 . mare de 0,3 m 3 , în anul de *) În situația în care după constituirea cerere. Actului de Punere în Valoare (APV) conform HG nr. 715/2017 de aprobare a regulamentului din 5 octombrie 2017 de valorificare a masei lemnoase din fondul forestier proprietate publică, se Volumul arborelui mediu colectat este cu 30 – 50% mai mare de 0,3 m 3 , în anul de cerere. 3 constată că în u.a. respectivă volumul Volumul arborelui mediu 4 arborelui mediu este mai mare decât colectat este cu peste 50% mai 0,3 m 3 sau distanţa de colectare nu se mare de 0,3 m 3 , în anul de încadrează în limitele de la pct. 6), cerere. beneficiarul poate solicita înlocuirea Repetiție 3/4/5 (numai în perioada de depunere a cererilor de plată) sau excluderea Intenție. Se recuperează sumele 6 acestui u.a. din lista u.a. selectate plătite în anii anteriori. pentru Pachetul 2. Informaţia privind volumul arborelui mediu se regăseşte în APV întocmit de către ocolul silvic anterior efectuării lucrării de rărituri. C. Sancţiuni pentru depunerea cu întârziere a cererii de plată Anual, data-limită de depunere a cererii de plată fără penalizări este data de 15 mai sau o dată ulterioară stabilită potrivit prevederilor art. 13 alin. (1) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 809/2014, cu modificările și completările ulterioare. Termenul de depunere a cererii de plată este comunicat anual de APIA pe site-ul www.apia.org.ro . Beneficiarul nu va fi sancționat pentru depunerea cu întârziere a cererii de plată în cazurile de forță majoră și în circumstanțe excepționale, constatate conform prevederilor legale de către autorităţile publice desemnate. Cu excepția cazurilor de forță majoră sau a circumstanțelor excepționale, pentru depunerea unei cereri de plată după data-limită stabilită se aplică în anul respectiv o reducere de 1% pe zi lucrătoare la sumele la care ar fi avut dreptul beneficiarul dacă cererea ar fi fost depusă în termenul stabilit. Dacă perioada de întârziere depășește 25 de zile calendaristice, cererea de plată este respinsă de la plată. Modificările la o cerere de plată pot fi acceptate fără aplicarea unei sancțiuni până la data de 31 mai sau până la o dată ulterioară stabilită în conformitate cu prevederile Regulamentului de punere în aplicare (UE) nr. 809/2014, cu modificările și completările ulterioare. Introducerea unei modificări pentru cerere după această dată-limită presupune aplicarea unei sancțiuni de 1% pe zi lucrătoare la sumele cuvenite. Modificările privind cererea de plată pot fi admise până la ultima dată de depunere cu întârziere a cererilor unice. Modificările referitoare la o cerere de plată nu sunt admise după data menționată. Prin Cererea de retragere totală a declaraţiei privind pachetele pentru care s-a solicitat sprijin financiar, beneficiarul poate retrage oricând întreaga suprafață angajată în cererea de sprijin, cu excepția situațiilor în care Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură (APIA)/Gărzile Forestiere din cadrul Ministerului Apelor și Pădurilor (GF)/Agenția pentru Finanțarea Investițiilor Rurale (AFIR): - a informat deja beneficiarul de existența unor nereguli în cererea de sprijin/plată, - a notificat beneficiarul de intenția de a realiza control pe teren sau - au fost constatate nereguli în urma controlului. Pentru cererile de plată, retragerea totală/parțială a suprafeței angajate în cadrul pachetului 1 atrage după sine recuperarea sumelor acordate în anul/anii anteriori. D. Sancţiuni pentru nedeclararea tuturor suprafeţelor din cadrul exploatației agricole În cazul în care, pentru un anumit an, un beneficiar nu declară toate suprafețele exploatației agricole, iar diferența dintre suprafața totală declarată în cererea unică de plată, pe de o parte, și suma dintre suprafața declarată și suprafața totală a parcelelor nedeclarate, pe de altă parte, este mai mare de 3% din suprafața totală declarată, valoarea totală a plăților directe pe suprafață și/sau a sprijinului în cadrul măsurilor de sprijin pe suprafață cuvenite beneficiarului pentru anul în care s-a constatat nedeclararea se reduce cu până la 3% în funcție de gravitatea omisiunii, astfel: - dacă suma suprafețelor parcelelor nedeclarate reprezintă un procent mai mare de 3%, dar mai mic sau egal cu 30% din suprafața totală declarată, beneficiarul va fi sancționat cu un procent de 1%; - dacă suma suprafețelor parcelelor nedeclarate reprezintă un procent mai mare de 30%, dar mai mic sau egal cu 50% din suprafața totală declarată, beneficiarul va fi sancționat cu un procent de 2%; - dacă suma suprafețelor parcelelor nedeclarate reprezintă un procent mai mare de 50% din suprafața totală declarată, beneficiarul va fi sancționat cu un procent de 3%. În cazul în care diferența dintre suprafața totală declarată în cererea unică de plată, pe de o parte, și suma dintre suprafața declarată și suprafața totală a parcelelor nedeclarate, pe de altă parte, este mai mică sau egală cu 3% din suprafața totală declarată, beneficiarul nu va fi sancționat. În cazul cererii cu beneficiari multipli, dacă se aplică o sancțiune de nedeclarare pe una din cererile unice de plată depuse de către aceștia, la suma cuvenită cererii de sprijin/plată pentru M15 se va aplica sancțiunea stabilită. E. Sancţiuni pentru nerespectarea ecocondiţionalităţii din cadrul exploatației agricole În cazul în care beneficiarul sprijinului are depusă cerere unică de plată pe suprafață , acesta are obligația de a respecta pe suprafața întregii ferme normele de ecocondiționalitate aprobate prin Ordinul Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale - MADR/ Ministerului Mediului, Apelor şi Pădurilor - MMAP/ Autorităţii Naţionale Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor - ANSVSA nr. 352/636/54/2015 pentru aprobarea normelor privind ecocondiţionalitatea în cadrul schemelor şi măsurilor de sprijin pentru fermieri în România, cu modificările și completările ulterioare. Cererea unică va fi supusă eșantionării în scop de verificare a respectarii normelor de ecocondiționalitate. În cazul în care beneficiarul sprijinului nu are depusă cerere unică de plată pe suprafață , în perioada de depunere a acesteia, va depune cererea unică de plată cu declararea tuturor suprafețelor exploatației agricole pe care o deține, fără a fi obligatorie solicitarea sprijinului pe vreuna dintre scheme/ măsuri de sprijin, însoțită de documentele justificative privind utilizarea terenurilor agricole, precum și de adeverința de la Primărie privind identificarea și modul de utilizare a terenului. Pentru beneficiarii schemei de ajutor de stat care dețin exploatații agricole, în cazul în care se constată nerespectarea cerințelor obligatorii, se vor aplica sancțiuni administrative în conformitate cu Sistemul de sancțiuni pentru nerespectarea normelor de ecocondiționalitate aprobat prin Ordinul MADR nr. 999/2016, cu modificările și completările ulterioare. În cazul cererilor cu beneficiari multipli sumele primite de la APIA în baza M15, se vor repartiza între coproprietari, proporțional cu suprafața de teren forestier deținută de fiecare în parte. Fiecare coproprietar care deține teren agricol/animale va avea obligația de a depune o cerere unică de plată în scopul verificării respectării normelor de ecocondiționalitate. În cazul în care APIA constată o nerespectare a normelor de ecocondiționalitate pe suprafețele de teren agricol/animale deținute de către unul dintre coproprietari, la suma cuvenită pentru cererea de sprijin/plată M15 se va aplica sancțiunea stabilită pentru cererea unică de plată. În cazul în care, APIA constată nerespectări ale normelor de ecocondiționalitate pe suprafețele/animalele deținute de mai mulți coproprietari, la suma cuvenită pentru cererea de sprijin/plată M15 se va aplica sancțiunea cea mai mare dintre cele stabilite pentru fiecare cerere unică de plată. F. Sancţiuni suplimentare
Sumele rezultate din sancțiunile prevăzute la pct. A - Sancțiuni pentru supradeclararea suprafețelor - lit. d) se recuperează în conformitate cu prevederile art. 28 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 908/2014 al Comisiei din 6 august 2014 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește agențiile de plăți și alte organisme, gestiunea financiară, verificarea conturilor, normele referitoare la controale, valorile mobiliare și transparența, respectiv statele membre compensează orice creanță restantă a unui beneficiar stabilită în conformitate cu dreptul național, din orice plăți viitoare care urmează a fi efectuate de agenția de plăți responsabilă cu recuperarea creanței de la respectivul beneficiar.
Dacă suma rezultată din sancțiunile prevăzute la pct. A - Sancțiuni pentru supradeclararea suprafețelor lit. d) nu poate fi reținută în totalitate în cei trei ani calendaristici care urmează anului calendaristic al constatării, soldul se anulează.
Aplicarea sancțiunilor în cazul transferului terenurilor forestiere aflate sub angajament :
- dacă cesionarul preia suprafața dar nu preia angajamentul, cedentul nu returnează plăţile primite până la acea dată pentru respectiva suprafaţă, în situaţia în care noul utilizator al suprafeţei în cauză nu acceptă preluarea angajamentului existent. - dacă cesionarul preia suprafața împreună cu angajamentul, cesionarul este responsabil pentru eventualele neconformităţi depistate ulterior transferului și ca urmare, acestuia i se vor aplica sancțiunile privind neconformităţile legate de nerespectarea angajamentelor, precum și sumele acordate necuvenit în anii anteriori transferului. Preluat: 2026-09-24T10:37:30.727776+00:00 · SHA256: 373f3f5bc4b8347b3a8097c18cbb5c18a23316dd3b33f18f837802a75b4f4cfe