PLAN DE ACŢIUNE din 19 august 2021 pentru implementarea Strategiei naţionale privind imigraţia pentru perioada 2021 - 2024

Sunt extrase articolele marcate în HTML-ul oficial, inclusiv notele din interiorul lor. Meniurile și comenzile paginii sunt omise; spațiile sunt normalizate pentru afișare. Preambulul și titlurile din afara articolelor nu sunt incluse. Aliniere după numărul articolului; renumerotările nu sunt interpretate juridic. Diferențele sunt calculate la nivel de cuvânt. Fișierele originale nu sunt modificate.

 PLAN DE ACŢIUNE din 19 august 2021 
 pentru implementarea  Strategiei naţionale  privind imigraţia pentru perioada 2021 - 2024 
    EMITENT     GUVERNUL     
  Publicat în 
			  MONITORUL OFICIAL nr. 839 bis din 2 septembrie 2021  
   
  
						Notă   ...
			    Aprobat prin  HOTĂRÂREA nr. 884 din 19 august 2021 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 839 din 2 septembrie 2021.   
 STRATEGIA NAȚIONALA�PRIVIND IMIGRAȚIA 2021 - 2024 
  
 Anexa nr. 1 
   
   
     
   
   
     
   
     
 CUPRINS 
  
 Capitolul I  – Introducere  
 Capitolul II  – Informații generale relevante  
 Capitolul III  – Priorități, politici și cadrul juridic existent  Subcapitolul III.1  – Priorități și politici la nivel național și european  Subcapitolul III.2  – Cadrul juridic existent  
 Capitolul IV  – Definirea problemei  
 Capitolul V  – Principii generale  
 Capitolul VI  – Obiective și direcții de acțiune  
   Obiectiv general  - Gestionarea eficientă a fenomenului imigraționist     Obiectiv general  - Consolidarea sistemului național de azil și asigurarea conformității cu standardele europene și internaționale     Obiectiv general  - Întărirea capacității de răspuns a statului român în fața unui aflux de imigranți la granița teritoriului național     Obiectiv general  - Capabilități susținute necesare implementării politicilor în domeniul migrației, azilului și integrării străinilor    
 Capitolul VII  – Mecanismele Strategiei  
   
                           CAPITOLUL  I.    INTRODUCERE                             
 Migrația oamenilor este un fenomen permanent, complex, prezent pe întreg spectrul istoric al dezvoltării societății umane. Multitudinea factorilor care influențează și alimentează această situație sunt de natură diferită, iar efectele produse se întâlnesc în toată societatea. 
 Având în vedere complexitatea fenomenului migraționist, pentru o gestionare corespunzătoare a acestuia, este nevoie de o abordare integrată și implicarea tuturor actorilor relevanți la nivel național. În acest sens, la nivelul Guvernului este constituit Consiliul interministerial pentru afaceri interne și justiție ( în baza art. 1 lit a) din Hotărârea Guvernului nr. 750/2005 privind constituirea consiliilor interministeriale permanente ), în coordonarea căruia se află  Comisia pentru Managementul Imigrației , denumită în continuare  Comisia,  ce funcționează în baza  Hotărârii Guvernului nr. 572/2008 privind constituirea Comisiei pentru Managementul Imigrației.  
 Principalele atribuții ale Comisiei și, implicit, ale ST sunt elaborarea proiectului Strategiei naționale privind imigrația (SNI) și planurile de acțiune aferente, precum și promovarea spre adoptare și monitorizarea implementării acestora. 
 Întrucât perioada de implementare a Strategiei naționale privind imigrația 2015-2018 s-a finalizat, iar în perioada 2019-2020 proiectul documentului strategic nu a fost adoptat, este necesară elaborarea unui nou document strategic atât datorită evoluției fenomenului imigraționist, cât și al obligativității implementării politicilor din domeniu, stabilite la nivel european. 
 Noua Strategie națională privind imigrația vizează perioada 2021 - 2024 și stabilește principiile și liniile directoare pentru reglementarea politicilor naționale în ceea ce privește admisia, șederea, imigrația forței de muncă, combaterea imigrației ilegale, părăsirea teritoriului de către străini, acordarea unor forme de protecție persoanelor aflate în nevoie și, ulterior, integrarea acestora în societatea românească. Activitățile prin care sunt implementate direcțiile de acțiune stabilite prin Strategie, sunt prevăzute în Planul de acțiune în perioada 2021 - 2022 pentru implementarea Strategiei naționale privind imigrația din perioada 2021 - 2024. 
   
                 CAPITOLUL  II.   INFORMAȚII  GENERALE  RELEVANTE                   
 Fluxul migraționist s-a intensificat în ultimii ani, atât din prisma avansului economic înregistrat în economia României, cât și din cauza volatilității geopolitice din bazinul Mării Mediterane și nu numai, fapt care generează inclusiv implicații de ordin securitar. 
     
 30000 
  
 30000 
  
 15000 
  
 20000 
  
 8500 
  
 Straini nou admisi - contingent initial 
  
 Straini nou admisi - suplimentare contingent 
  
 Figură 1: Evoluție contingent lucrători nou admiși pe piața forței de muncă din România 
  
 În același timp, statul român se confruntă cu o criză a forței de muncă, înregistrând, de la an la an, un deficit mărit de lucrători. Astfel, angajarea cetățenilor străini a reprezentat o acțiune prin care s-a încercat acoperirea unei părți din respectivul deficit. În fiecare an este stabilit un contigent de lucrători străini nou-admiși pe piața forței de muncă care, în anumite cazuri, în urma semnalelor și informărilor din partea patronatelor, este suplimentat. Datorită cifrelor macroeconomice foarte bune, precum  și  a  regimului  juridic 
    5500    5500    7000           2016    2017    2018    2019    2020    
  
 permisiv și orientat spre acoperirea deficitului, s-a ajuns ca numărul de lucrători  străini  nou-admiși  pe piața forței de muncă din România să fie în anul 2020 mai mare cu 545,50% decât în anul 2016. 
 Acest trend a avut multe 
 beneficii economice, dar, totodată, a crescut    presiunea    asupra instituțiilor  care  gestionează  în mod  direct  regimul  juridic  al străinilor în România. Astfel, deși 
 Inspectoratul General pentru Imigrări, din cadrul Ministerului Afacerilor Interne, ca autoritate cu atribuții directe în acest domeniu, a rămas dimensionat la același nivel ca în anul 2016, fenomenul imigrației a căpătat proporții mai mari de la momentul respectiv. 
 Totuși, trebuie menționat că anul 2020 a reprezentat, datorită pandemiei SARS-CoV-2, mai ales datorită restricțiilor de circulație impuse, un an special pentru domeniul migrației și azilului la nivel mondial, regional și național. 
 Astfel, pandemia a afectat, direct și indirect, situația din punct de vedere al migrației în scop de angajare în muncă. În acest context, în anul 2020, an caracterizat de contracții economice care au influențat piața forței de muncă la nivel național, IGI a primit un număr de 28742 cereri pentru emiterea unui aviz de angajare, valoare care a fost cu 4889 mai mică în comparație cu cea înregistrată în anul 2019. Din numărul total de cereri, 27453 au fost aprobate fiind emise avizele de angajare solicitate, cu 3185 mai puține decât în anul anterior. Dintre avizele emise în 2020, 22307 au făcut parte din contingentul de lucrători nou admiși stabilit pentru acest an, ceea ce înseamnă un procent de realizare a acestuia de 74,4%. În comparație, se poate menționa că în anul 2019, din cele 30638 de avize emise, 29327 au făcut parte din contingent, rezultând un grad de realizare a acestuia de 97,8%. 
   
     
 100% 
 90% 
 80% 
 70% 
 60% 
 50% 
 40% 
 30% 
 20% 
 10% 
 0% 
  
 Emise din contingent 
  
 Emise din afara contingent 
  
   
 Figură 3: Evoluția ponderii de avize de angajare emise din contingent/din afara contingentului 
  
     
 TUR  NPL  LKA  IND  VNM  MDA 
 2019 
  
 BGD 
 2020 
  
 CHN  PAK  EGY  Altele 
  
 Ian 2019 
 Feb Mar Apr Mai iun Iul Aug Sep Oct Nov Dec 
 Ian 2020 
 Feb Mar Apr Mai iun Iul Aug Sep Oct Nov 
 Dec 
  
 Unul  din  efectele  pandemiei SARS-CoV-2 în domeniul admisiei în scop de angajare în muncă, care s-a manifestat pe fondul impunerii, la nivel mondial, a restricțiilor de circulație, a fost  creșterea  avizelor  de  angajare emise pentru străinii aflați deja pe teritoriul național. Astfel, în anul 2020, din totalul de 27453 avize emise, 5146 au  avut  ca  beneficiari  străini  din această     categorie,     valoarea reprezentând 18,7%. Comparativ, în anul 2019, din totalul de 30638, doar 1311 au avut ca beneficiari străini aflați deja pe teritoriul țării (4,3%). 
       3140     
 3980 
 3840 
 3667 
      2954     
 3521 
 3618 
       3431      
 6080 
      2709     
 2978 
 2172 
   956   1630  
 1339 
 807 
 501 
 730 
 190 
 637 
 5042 
         4169       
  
 Restricțiile de circulație dispuse de autoritățile naționale din întreaga lume au avut ca efect și țările de origine ale beneficiarilor avizelor de angajare emise.  Astfel,  dacă  în  anul  2019, majoritatea avizelor de angajare emise au  avut  ca  beneficiari  cetățeni din Vietnam, Nepal și India, în anul 2020, majoritatea acestora au fost din Turcia, Nepal și Sri Lanka. 
     
 Figură 2: Evoluția numărului de avize de angajare emise în funcție de cetățenia beneficiarului (top-10 2020) 
  
 Cele mai multe avize de angajare emise în anul 2020 au fost pentru categoria lucrătorilor permanenți – 26267 (95,7% din total). 
 Ca an de referință, datele din 2020 indică faptul că fenomenul migraționist din România comportă o complexitate ridicată și, totodată, diversitate. Se poate observa  trend -ul creșterii numărului de cetățeni 1  pentru care Inspectoratul General pentru Imigrări asigură managementul șederii lor legale pe teritoriul țării. Astfel, la 31.12.2020, în evidențele instituției se aflau un număr de 136407 persoane, 
   
     
 1  Cetățeni din state terțe și state membre.  
   
     
 137619 
  
 136407 
  
 116832 
  
 119267 
  
 84288 
  
 84331 
  
 67135 
  
 68200 
  
 49697 
  
 51067 
  
 53331 
  
 52076 
  
 31.12.2017 
  
 31.12.2018 
  
 31.12.2019 
  
 31.12.2020 
  
 UE/SEE  State terte  Grand Total 
   
 Figură 4: Evoluția numărului de străini posesori ai unui document de identitate emis de IGI valabil la sfârșitul perioadei de referință 
  
 numărul acestora fiind cu 19575 mai mare decât la finele anului 2017. Din totalul  de  136407  persoane,  61,8% (84331  în  valoare  absolută)  erau cetățeni din state terțe, iar 38,2% (52076 în valoare absolută) proveneau din state membre 2 . 
 Având   în   vedere   evoluția înregistrată  în  ultimii  patru  ani,  în condițiile în care 2020 a fost marcat de restricții de circulație severe pe fondul pandemiei SARS-CoV-2 și în condițiile unei redresări economice preconizate, 
 se estimează că în perioada următoare numărul străinilor care își vor stabili reședința temporară sau permanentă pe teritoriul României va crește. 
 Din punct de vedere al securității, migrația poate deveni una dintre principalele amenințări la adresa României, atunci când se desfășoară ilegal, iar în fluxul migraționist se disimulează operativi, foști membri sau adepți ai unor organizații teroriste. De altfel, anual, au fost identificați la granițe sau după accesul în România, zeci de străini având legături cu grupări teroriste și/sau care au derulat activități în favoarea acestora. 
     
 State Terte 
  
 13061 
  
 11091 
  
 7636  5237 4801 
  
 42505 
  
 State UE/SEE 
  
 14372 
  
 6642 
  
 6539 
  
 2997 2944 
  
 18582 
  
 0% 
  
 10% 
  
 20% 
  
 30% 
  
 40% 
  
 50% 
  
 60% 
  
 70% 
  
 80% 
  
 90% 
  
 100% 
  
 ITALIA  GERMANIA  FRANTA  GRECIA  MAREA BRITANIE  Altele   MOLDOVA  TURCIA  CHINA  SIRIA  VIETNAM  Altele  
   
 Figură 5: Ponderea numărului de străini posesori ai unui document de identitate emis de IGI valabil la 31.12.2020 
  
 Situația statelor de origine a cetățenilor este foarte diversificată, cu un număr semnificativ de cetățeni provenind din Moldova, Turcia, China, Siria dar și din Italia, Germania sau Franța. 
   
     
 2  Valoarea include și Marea Britanie care, la 31.12.2020, era stat membru al Uniunii Europene  
   
 În mod automat, fluxul mărit pe linie de migrație a generat și o amplificare a cazurilor de străini aflați în situații ilegale. Astfel, în anul 2020 au fost înregistrate 3519 depistări ale unor străini aflați în situații ilegale pe teritoriul României, înregistrându-se o creștere cu 11,6% față de anul 2019, evoluția multianuală pe ultimii șase ani fiind una ascendentă .  
     
 440 
  
 465 
  
 375 
  
 334 
  
 315 
  
 339 
  
 269 
  
 282 
  
 282 
  
 233 
  
 81 
  
 104 
  
 01.Ian 02.Feb 03.Mar 04.Apr 05.Mai 06.Iun 07.Iul 08.Aug 09.Sep 10.Oct 11.Nov 12.Dec 
  
 Figură 7: Evoluția numărului de depistări (2020) 
  
 2014 
  
 2015 
  
 2016 
  
 2017 
  
 2018 
  
 2019 
  
 2020 
  
 Figură 6: Evoluția multianuală a numărului de depistări ale străinilor aflați în situații ilegale pe teritoriul Româmiei 
  
 Evoluția  indicatorilor  a  fost influențată, pe de o parte de situația 
 operativă înregistrată pe zona de vest a 
 3580                 3519  
 3154 
 2627          2716  
   
 1340    1404  
  
 țării, pe frontiera comună cu Serbia, de intensificarea activităților de control al legalității șederii pe teritoriul României, în  contextul  creșterii  numărului  de străini veniți în țara noastră în scop de angajare. Un alt factor care a influențat evoluția ascendentă a numărului de depistări înregistrate în anul 2020 a fost pandemia SARS-CoV-2. Astfel, așa cum arată  graficul  alăturat,  numărul depistărilor a crescut constant odată cu eliminarea restricțiilor impuse de țările aflate pe ruta Balcanilor de vest. 
 În acest cadru, în anul 2020, a 
     
 6158 
  
 4820 
  
 2511 
  
 2593 
  
 1720 
  
 1620 
  
 1887 
  
 2137 
  
 1086 
  
 1499 
  
 835 
  
 887 
  
 1262 
  
 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 
  
   
 Figură 8: Evoluția multianuală a numărului de cereri de azil înregistrate 
  
 fost înregistrată și creșterea indicatorilor subsecvenți depistărilor. Astfel, au fost luați în custodie publică în vederea returnării sub escortă un număr de 1241 străini, cu 864 mai mulți decât în anul anterior, rezultând o creștere procentuală de 229,2%. În ceea ce privește numărul de returnări sub escortă, numărul acestora - 1149, a crescut cu 21,8% față de anul 2019, când au fost returnați 943 străini. 
 Pe   linie   de   protecție internațională, în anul 2020, a fost atins   maximul   istoric,   fiind înregistrate 6158 cereri, față de 2593 depuse în anul 2019 (creșterea fiind de 137,5%). În continuare, ponderea a fost deținută de cetățenii proveniți din  spații  care  se  confruntă  cu conflicte   armate   interne   sau probleme   sociale   și   politice: 
 Afganistan – 2384, Siria – 1459 sau Irak - 415. 
 În ceea ce privește implementarea Regulamentului Dublin III, în virtutea asigurării unei imagini cât mai elocvente asupra activităților derulate în cadrul procedurii de determinare a statului membru responsabil în cursul anului 2020, menționăm faptul că pe parcursul anului precedent numărul 
   
 cererilor primite de către autoritățile române de la celelalte state membre s-a dublat față de anul 2019 (2071 cereri în anul 2019 și 4442 cereri primite în anul 2020), acesta reprezentând în fapt un trend apărut în anul 2017 și menținut pe parcursul perioadei analizate. 
 România rămâne în atenția străinilor originari din state cu problematică teroristă activă, ca loc de tranzit sau refugiu, fiind plasată pe mai multe rute de tranzit pe relația Orientul Mijlociu & Africa de Nord/ Afganistan & Pakistan (MENA/ Af-Pak) – Europa. În contextul conflictelor armate din regiunile respective, au fost identificate situații în care indivizi proveniți din state europene – teroriști itineranți/Foreign Terrorist Fighters/ Returnees – au intenționat tranzitarea teritoriului național pentru a participa la luptă ca membri ai diverselor organizații teroriste. 
 Astfel, numărul cererilor primite de către autoritățile române în anul 2020 de la celelalte state membre reprezintă un număr mai mare decât cel al cererilor primite de către autoritățile române în decursul anilor 2018 (2318 de cereri primite) și 2019 (2071 de cereri primite) adunate la un loc. Această situație este cauzată de numărul ridicat de străini care părăsesc teritoriul României după ce solicită statului român protecție internațională sau chiar după ce obțin o formă de protecție internațională și ajung pe teritoriul altui stat membru unde, fie sunt depistați cu ședere ilegală, fie solicită din nou protecția altui stat membru. În ceea ce privește solicitările transmise de către autoritățile române celorlalte state membre, în conformitate cu prevederile Regulamentului Dublin III, în cursul anului 2020 au fost transmise un număr de 164 de cereri, menținându-se numărul mai redus de solicitări adresate de România comparativ cu cele primite de către autoritățile din țara noastră. Dintre acestea, peste 55% au fost acceptate de către autoritățile celorlalte state membre, fapt care dovedește buna argumentare a lucrătorilor din cadrul IGI care au referit cazurile respective, aceasta și în contextul în care de multe ori nu s-a beneficiat de prezența străinilor în vederea intervievării acestora ca fundament al solicitărilor adresate, străinii dispărând în numeroase cazuri înainte de efectuarea acestor interviuri și ajungând pe teritoriul altor state membre. În același timp, indicăm faptul că, pe tot parcursul anului 2020, la nivelul Inspectoratului General Pentru Imigrări, a fost aprobată suspendarea temporară a transferurilor din România către Grecia în temeiul Regulamentului (U.E.) nr. 604/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 26 iunie 2013 de stabilire a criteriilor și mecanismelor de determinare a statului membru responsabil de examinarea unei cereri de protecție internațională prezentată într-un stat membru de către un resortisant al unei țări terțe sau de către un apatrid - pentru cazurile străinilor care ar fi putut face obiectul acestei proceduri. 
 Integrarea socială reprezintă procesul de participare activă a străinilor la viața economică, socială și culturală a societății românești. Politica privind integrarea socială a străinilor are ca obiectiv oferirea posibilității străinilor care au reședința sau domiciliul pe teritoriul României de a acumula un bagaj minim de cunoștințe și deprinderi, în principal prin cursuri de limba română, programe de orientare culturală și de consiliere care să le permită să acceseze celelalte servicii și drepturi sociale în condiții asemănătoare cu cetățenii români. 
 Măsurile prevăzute de lege pentru realizarea integrării, precum și prioritățile Planului de acțiune privind Integrarea și Incluziunea 2021-2027 se referă la facilitarea accesului la o serie de drepturi economice și sociale, cum ar fi dreptul la muncă, la educație, la o locuință, la asistență medicală, socială și dreptul la programele de integrare. Fiecare actor instituțional din cadrul actualei Comisii 
   
 pentru Managementul Imigrației a efectuat demersurile necesare în vederea îndeplinirii atribuțiilor stabilite în acest sens. Astfel, în anul 2019, 793 de persoane au participat la programul de integrare. 
 Având în vedere statisticile înregistrate, precum și caracterul imprevizibil al fenomenului imigrației și azilului, raportat la prognozele naționale și europene în domeniu, stabilirea unei politici coerente și a unor direcții de acțiune constituie o prioritate. 
   
  III.1. Priorități și politici la nivel național și european  
  
  CAPITOLUL III. PRIORITĂȚI, POLITICI ȘI CADRUL JURIDIC EXISTENTE  
  
 Uniunea Europeană și statele membre își definesc politicile pe termen scurt și mediu în contextul unor schimbări structurale, precum evoluția demografică pe termen lung, lipsa forței de muncă în anumite domenii, creșterea competiției pentru atragerea de lucrători înalt calificați sau pe fondul instabilității în imediata apropiere. Tot mai mulți cetățeni ai statelor terțe aleg să vină în Europa pentru a munci, pentru a studia, ca turiști, ca furnizori de servicii sau în căutarea unei forme de protecție. 
 Politicile naționale în domeniul azilului vor fi adaptate la SECA 3 , ținând cont atât de modificările propuse în cadrul reformei din 2016 și 2018 – Propunerea de Regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind instituirea Agenției Uniunii Europene pentru Azil și abrogarea Regulamentului (EU) 439/2010 (Regulamentul EUAA), Propunerea de Directivă a Parlamentului European și a Consiliului de stabilire a standardelor pentru primirea solicitanților de protecție internațională (reformare) (Directiva Recepție), Propunerea de Regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind standardele referitoare la condițiile pe care trebuie să le îndeplinească resortisanții țărilor terțe sau apatrizii pentru a putea beneficia de protecție internațională, la un statut uniform pentru refugiați sau persoanele eligibile pentru protecție subsidiară și la conținutul protecției acordate și de modificare a Directivei 2003/109/CE a Consiliului din 25 noiembrie 2003 privind statutul resortisanților țărilor terțe care sunt rezidenți pe termen lung (Regulamentul Calificări) și Propunerea de Regulamentul de stabilire a Cadrului de relocare externă la nivelul UE și de amendare a Regulamentului  nr.  516/2014  al  Parlamentului  European  și  al  Consiliului  (Regulamentul Resettlement), cât și de modificările aduse prin noul Pact privind Migrația și Azilul – Propunerea de Regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind instituirea sistemului „Eurodac” pentru compararea datelor biometrice în scopul aplicării eficiente a Regulamentului (UE) privind gestionarea situațiilor legate de azil și migrație și a Regulamentului privind relocarea, al identificării unui resortisant al unei țări terțe sau a unui apatrid în situație neregulamentară și privind cererile de comparare cu datele Eurodac prezentate de autoritățile de aplicare a legii din statele membre și de Europol în scopul asigurării respectării legii și de modificare a Regulamentelor (UE)2018/1240 și (UE)2019/818 (Regulamentul EURODAC) și Propunerea de Regulament al Parlamentului European și al Consiliului (modificată) de stabilire a unei proceduri comune pentru protecție internațională în Uniune și de abrogare a Directivei 2013/32 /UE (APR),  alături de completarea cu o propunere care va abroga Regulamentul (UE) nr. 604/2013  – Propunerea de Regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind gestionarea situațiilor legate de azil și migrație și de modificare a Directivei 2003/109/CE a Consiliului și a Propunerii de regulament (UE) XXX/XXX [Fondul pentru azil și migrație] (AMMR)  și cu o propunere cu caracter de noutate  – Propunerea de Regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind abordarea situațiilor de criză și de forță majoră în domeniul migrației și azilului (Regulamentul privind Situațiile de criză și de forță majoră). 
   
     
 3  Sistemul european comun de azil.  
   
 Progresele realizate în contextul Agendei Europene au fost reliefate anual, prin rapoartele de evaluare a rezultatelor înregistrate, acestea fiind emergente noii Agende Strategice adoptate de Consiliul European în iunie 2019, care setează direcția și prioritățile pentru perioada 2019 - 2024, prin obiective clar definite: controlul eficace al frontierelor externe, combaterea migrației ilegale și a traficului de persoane printr-o mai bună cooperare cu țările de origine și de tranzit, obținerea consensului  asupra  unei  politici  eficace  în  domeniul  azilului,  pe  baza  unui  echilibru  între responsabilitate și solidaritate, ținând seama de persoanele debarcate în urma operațiunilor de căutare și de salvare, precum și asigurarea funcționării corespunzătoare a spațiului Schengen. 
 În continuarea eforturilor de a crea o politică cuprinzătoare și durabilă, cu un răspuns holistic și pe termen lung la provocările actuale ale migrației ilegale, Comisia Europeană a lansat, în septembrie 2020, noul Pact privind Migrația și Azilul (alcătuit din 9 inițiative legislative și non-legislative) ce urmărește crearea unei guvernanțe mai robuste la nivel Uniunii Europene în domeniul azilului și migrației, punând în balanță principiile partajării echilibrate a responsabilității și solidarității între SM, dezvoltarea căilor de migrație legală, noi instrumente esențiale pentru proceduri mai rapide și mai integrate pe linie de azil și migrație, alături de o mai bună gestionare a spațiului Schengen și a frontierelor, cu flexibilitate și rezistență la crize, și de consolidarea cooperării în materie de migrație între Uniunii Europene și țările terțe cheie de origine și de tranzit. 
 Referitor la finanțarea acțiunilor de gestionare a fenomenului migraționist la nivelul întregii Uniuni Europene, propunerea de regulament privind Fondul pentru Azil, Migrație si Integrare (FAMI) 2021-2027 și vizează finanțarea acțiunilor Uniunii Europene și ale statelor membre, pentru asigurarea unui management eficient al fluxurilor migratorii, în concordanță cu acquis-ul relevant al Uniunii Europene și angajamentele acesteia în ceea ce privește drepturile fundamentale. 
 Fondul va permite continuarea îndeplinirii obligațiilor față de persoanele care au nevoie de protecție internațională, facilitarea returnării persoanelor care nu au drept de ședere și sprijinirea soluțiilor care să oprească fluxurile ilegale și necontrolate de migranți, propunând în loc căi de migrație sigure și bine gestionate. Totodată, asigură implementarea obiectivelor privind: 1) consolidarea și dezvoltarea tuturor aspectelor Sistemului European Comun de Azil, inclusiv a dimensiunii sale externe, 
 2) sprijinirea migrației legale către statele membre, inclusiv contribuția la integrarea resortisanților țărilor terțe și 3) combaterea migrației ilegale și asigurarea eficacității returnării și readmisiei în țările terțe. 
 Cu caracter de noutate, noul cadru financiar va permite finanțarea prin intermediul Fondurilor Europene de Dezvoltare Regională și ESF+, a intervențiilor privind migrația, cu impact pe termen lung, cum ar fi integrarea pe piața muncii și sprijin pentru incluziunea socială, precum și reabilitarea și modernizarea spațiilor disponibile pentru cazare temporară, aflate în administrarea Ministerului Afacerilor Interne (MAI) sau a structurilor coordonate de MAI, pentru migranți. 
 P rezenta Strategie, ca principal document în domeniul migrației, azilului și integrării, prezintă gradul necesar de robustețe care să genereze predictibilitate pentru mediul de afaceri, organizațiile umanitare, partenerii internaționali și alte părți interesate în domeniu, dar comportă, în același timp, un anumit nivel de flexibilitate, pentru a se putea adapta unor eventuale schimbări în politica Uniunii Europene.  
 Astfel, în conformitate cu angajamentele asumate, dar și cu legislația și politicile naționale, România promovează un răspuns european comun și o abordare cuprinzătoare pentru gestionarea fenomenului imigrației. 
 România joacă un rol din ce în ce mai pregnant pe scena internațională, arătând că este capabilă să ofere sprijinul necesar în susținerea eforturilor împotriva acestui fenomen, prin participarea la 
   
 misiunile Agenției Europene pentru Frontiere și Garda de Coastă și prin schimbul de expertiză între statul român și Agenție. 
 Biroul European de Sprijin pentru Azil, care operează în zonele cele mai încercate de pe rutele de migrație din bazinul Mării Mediterane, se bucură de suportul semnificativ din partea autorității de profil din România, pe toate liniile de activitate. 
 Prin Centrul de Tranzit în Regim de Urgență Timișoara, statul român oferă sprijin logistic și resurse umane organizațiilor internaționale UNHCR și OIM, în efortul de a contribui la garantarea drepturilor și libertăților fundamentale ale migranților la nivel global. Totodată, România manifestă solidaritate cu eforturile europene de gestionare a migrației prin participarea la procesul de relocare a migranților intra și extra-UE. 
 La nivel regional, România va îmbunătăți cooperarea cu statele vecine, în special prin utilizarea fondurilor europene, atât pe linia combaterii șederii și muncii ilegale, cât și pe cea a protecției internaționale. 
 La nivel național, instituțiile cu atribuții pe linia migrației, azilului și integrării depun toate eforturile pentru a crea  un model de sistem de imigrare  care să aducă beneficii culturale, sociale și economice pentru România, dar și care să întărească măsurile de prevenire și combatere a imigrației ilegale. 
 Totodată, acest sistem va asigura echilibrul dintre garantarea drepturilor și libertăților fundamentale ale oricărei ființe umane, indiferent de naționalitate, gen, rasă, etnie, orientare politică sau religioasă, așa cum sunt stipulate în tratatele internaționale la care România este parte și dreptul recunoscut statului de a decide cu privire la politica internă în domeniul legislației privind străinii și a regimului juridic al acestora. 
 În primul rând, rolul  canalelor de imigrație legală  trebuie să devină o componentă importantă, astfel încât să se poată obține rezultate concrete ținând cont de nevoile socio-economice actuale și viitoare. Imigrația legală este deja o componentă importantă a fluxurilor migratorii către Uniunea Europeană, iar cooperarea adaptată și consolidată privind imigrația legală cu țările terțe de origine și de tranzit a imigranților, poate contribui la reducerea imigrației ilegale, oferind alternative sigure și legale persoanelor care doresc să imigreze, care ar putea umple lacunele în anumite sectoare ale pieței de muncă române. 
 În ceea ce privește  domeniul returnării , este nevoie să se investească în capacitatea de a mobiliza toți actorii implicați în procedurile legate de returnare (precum autoritățile responsabile de aplicare a legii, din domeniul imigrației, sistemul judiciar, precum și cele competente în domeniul protecției copiilor, serviciilor medicale și sociale) și de a coordona acțiunile acestora, în conformitate cu rolul și mandatul lor, astfel încât să se asigure reacții rapide și multidisciplinare pentru gestionarea cazurilor individuale de returnare. 
 Astfel, pentru o politică de returnare eficientă, se urmărește prevenirea sustragerii, prin reținerea în centre de custodie publică a persoanelor care au primit o decizie de returnare și care prezintă semne că nu o vor respecta, eliminarea ineficiențelor prin scurtarea termenelor pentru recursuri, emiterea sistematică de decizii de returnare fără dată de expirare și combinarea deciziilor privind încetarea șederii legale cu emiterea unei decizii de returnare. În paralel, se va pune accentul și pe diseminarea corespunzătoare a informațiilor privind returnarea voluntară și programele de reintegrare. 
 Statul român este conștient de faptul că, pentru bunăstarea, prosperitatea și coeziunea societății, este foarte important ca  resortisanții țărilor terțe să poată contribui economic și social la dezvoltarea comunităților gazdă . Integrarea rapidă și reușită a acestora va aduce rezultate 
   
 îmbunătățite pieței forței de muncă din România, un rol foarte important avându-l autoritățile locale și serviciile deconcentrate. Astfel, integrarea este un proces dinamic, în dublu sens, presupunând pe de o parte, disponibilitatea societății gazdă de a integra, iar pe de altă parte dorința imigrantului de a se integra. 
 Se va continua încurajarea autorităților locale și a serviciilor deconcentrate, dar și a instituțiilor cu atribuții în domeniul integrării, a partenerilor sociali și a organizațiilor non-guvernamentale, în vederea utilizării pe deplin a mecanismelor de parteneriat existente. Se vor oferi cât mai multe posibilități pentru organizații, în special cele cu abordări inovatoare, de a participa la oferirea de asistență complementară celei oferite prin programele guvernamentale. 
 Printre valorile promovate de România se regăsește și  crearea unui tratament egal, corelat cu un standard de viață adecvat, pentru solicitanții de azil, în acord cu drepturile fundamentale ale omului.  Totodată, se va acorda o atenție majoră din partea instituțiilor statului cerințelor individuale în materie de recepție și asistență a persoanelor cu nevoi speciale de primire. 
   
  III.2. Cadrul juridic existent  
  
 Pe linie de migrație, cadrul juridic național este reprezentat, în principal, de Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 194/2002 privind regimul străinilor în România, republicată, cu modificările și completările ulterioare, Ordonanța Guvernului nr. 25/2014 privind încadrarea în muncă și detașarea străinilor pe teritoriul României și pentru modificarea și completarea unor acte normative privind regimul străinilor în România, aprobată prin Legea nr. 14/2016, cu modificările și completările ulterioare, precum și Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 102/2005 privind libera circulație pe teritoriul României a cetățenilor statelor membre ale Uniunii Europene, Spațiului Economic European și a cetățenilor Confederației Elvețiene, republicată, cu modificările și completările ulterioare. 
 În ceea ce privește domeniul azilului și integrării, cadrul juridic național este reprezentat, în principal, de Legea nr. 122/2006 privind azilul în România, cu modificările și completările ulterioare și Ordonanța Guvernului nr. 44/2004 privind integrarea socială a străinilor care au dobândit protecție internațională sau un drept de ședere în România, precum și a cetățenilor statelor membre ale Uniunii Europene, Spațiului Economic European și a cetățenilor Confederației Elvețiene, aprobată cu modificări prin Legea nr. 185/2004, cu modificările și completările ulterioare. 
 Principalele instrumente juridice existente la nivel Uniunii Europene sunt: 
     
    Regulamentul (UE) nr. 439/2010  al Parlamentului European și al Consiliului din 19 mai 2010 privind înființarea unui Birou European de Sprijin pentru Azil (denumit în continuare  Regulamentul BESA );          Regulamentul (UE) nr. 603/2013  al Parlamentului European și al Consiliului din 26 iunie 2013 privind instituirea sistemului EURODAC pentru compararea amprentelor digitale în scopul aplicării eficiente a Regulamentului (UE) nr. 604/2013 de stabilire a criteriilor și mecanismelor de determinare a statului membru responsabil de examinarea unei cereri de protecție internațională prezentate într-unul dintre statele membre de către un resortisant al unei țări terțe sau de către un apatrid și privind cererile autorităților de aplicare a legii din statele membre și a Europol de comparare a datelor EURODAC în scopul asigurării respectării aplicării legii și de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1077/2011 de instituire a Agenției europene pentru gestionarea operațională a sistemelor informatice la scară largă, în spațiul de libertate, securitate și justiție (denumit în continuare  Regulamentul EURODAC );       iunie 2013 de stabilire a criteriilor și mecanismelor de determinare a statului membru responsabil de      Regulamentul (UE) nr. 604/2013  al Parlamentului European și al Consiliului din 26      examinarea unei cereri de protecție internațională prezentată într-un stat membru de către un resortisant al unei țări terțe sau de către un apatrid - reformare (denumit în continuare Regulamentul Dublin III);         Regulamentul (UE) 2017/2226  al Parlamentului European și al Consiliului din 30 noiembrie 2017 de instituire a Sistemului de intrare/ieșire (EES) pentru înregistrarea datelor de intrare și de ieșire și a datelor referitoare la refuzul intrării ale resortisanților țărilor terțe care trec frontierele externe ale statelor membre, de stabilire a condițiilor de acces la EES în scopul aplicării legii și de modificare a Convenției de punere în aplicare a Acordului Schengen și a Regulamentelor (CE) nr. 767/2008 și (UE) nr. 1077/2011;          Regulamentul (UE) 2018/1860  al Parlamentului European și al Consiliului din 28 noiembrie 2018 privind utilizarea Sistemului de informații Schengen pentru returnarea resortisanților țărilor terțe aflați în situație de ședere ilegală          Regulamentul (UE) 2019/1896  al Parlamentului European și al Consiliului din 13 noiembrie 2019 privind Poliția de frontieră și garda de coastă la nivel european și de abrogare a Regulamentelor (UE) nr. 1052/2013 și (UE) 2016/1624;          Regulamentul (UE) 2019/1240 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 iunie 2019  privind crearea unei rețele de ofițeri de legătură în materie de imigrație (reformare);     Directiva 2001/40/CE  a Consiliului din 28 mai 2001 privind recunoașterea reciprocă a deciziilor de îndepărtare a resortisanților țărilor terțe;     Directiva 2001/51/CE  a Consiliului din 28 iunie 2001 de completare a dispozițiilor prevăzute la articolul 26 din Convenția de punere în aplicare a Acordului Schengen din 14 iunie 1985;     Directiva 2001/55/CE  a Consiliului din 20 iulie 2001 privind standardele minime pentru acordarea protecției temporare, în cazul unui aflux masiv de persoane strămutate, și măsurile de promovare a unui echilibru între eforturile statelor membre pentru primirea acestor persoane și suportarea consecințelor acestei primiri.     Directiva 2003/86/CE  a Consiliului din 22 septembrie 2003 privind dreptul la reîntregirea familiei;     Directiva 2003/109/CE   a Consiliului din 25 noiembrie 2003 privind statutul resortisanților țărilor terțe care sunt rezidenți pe termen lung,  astfel cum a fost modificată prin Directiva 2011/51/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 11 mai 2011 de modificare a Directivei 2003/109/CE a Consiliului în vederea extinderii domeniului său de aplicare la beneficiarii de protecție internațională;     Directiva 2003/110/CE  a Consiliului din 25 noiembrie 2003 privind asistența la tranzit în cadrul măsurilor de îndepărtare pe cale aeriană;     Directiva 2008/115/CE  a Parlamentului European și a Consiliului din 16 decembrie 2008 privind standardele și procedurile comune aplicabile în statele membre pentru returnarea resortisanților țărilor terțe aflați în situație de ședere ilegală;     Decizia 2008/381/CE  a Consiliului din 14 mai 2008 de instituire a unei Rețele europene de migrație;     Directiva 2009/50/CE  a Consiliului din 25 mai 2009 privind condițiile de intrare și de ședere a resortisanților din statele terțe pentru ocuparea unor locuri de muncă înalt calificate;     Directiva 2009/52/CE  a Parlamentului European și a Consiliului din 18 iunie 2009 de stabilire a standardelor minime privind sancțiunile și măsurile la adresa angajatorilor de resortisanți din țări terțe aflați în situație de ședere ilegală;     Directiva 2011/95/UE  a Parlamentului European și a Consiliului din 13 decembrie 2011 privind standardele referitoare la condițiile pe care trebuie să le îndeplinească resortisanții      țărilor terțe sau apatrizii pentru a putea beneficia de protecție internațională, la un statut uniform pentru refugiați sau pentru persoanele eligibile pentru obținerea de protecție subsidiară și la conținutul protecției acordate (denumită în continuare  Directiva privind calificarea );    Directiva 2011/98/UE  a Parlamentului European și a Consiliului din 13 decembrie 2011 privind o procedură unică de solicitare a unui permis unic pentru resortisanții țărilor terțe în vederea șederii și ocupării unui loc de muncă pe teritoriul statelor membre și un set comun de drepturi pentru lucrătorii din țările terțe cu ședere legală pe teritoriul unui stat membru;      Directiva 2013/32/UE  a Parlamentului European și a Consiliului din 26 iunie 2013 privind procedurile comune de acordare și retragere a protecției internaționale (denumită în continuare  Directiva privind procedurile comune );     Directiva 2013/33/UE  a Parlamentului European și a Consiliului din 26 iunie 2013 de stabilire a standardelor pentru primirea solicitanților de protecție internațională (denumită în continuare  Directiva privind recepția );    Directiva 2014/36/UE  a Parlamentului European și a Consiliului din 26 februarie 2014 privind condițiile de intrare și de ședere a resortisanților țărilor terțe în scopul ocupării unui loc de muncă în calitate de lucrători sezonieri;     Directiva 2014/66/UE  a Parlamentului European și a Consiliului din 15 mai 2014 privind condițiile de intrare și de ședere a resortisanților țărilor terțe în contextul unui transfer în cadrul aceleiași companii;     Directiva (UE) 2016/801  a Parlamentului European și a Consiliului din 11 mai 2016 privind condițiile de intrare și de ședere a resortisanților țărilor terțe pentru cercetare, studii, formare profesională, servicii de voluntariat, programe de schimb de elevi sau proiecte educaționale și muncă au pair (reformare);     Recomandarea (UE) 2017/2338 a Comisiei din 16 noiembrie 2017  de instituirea a unui manual comun în materie de returnare care să fie utilizat de autoritățile competente ale statelor membre atunci când desfășoară activități legate de returnare.     Recomandarea (UE) 2020/1364 a Comisiei din 23 septembrie 2020  privind căile legale de acces la protecție în UE: promovarea relocării, a admisiei umanitare și a altor căi complementare;     Recomandarea (UE) 2020/1365 a Comisiei din 23 septembrie 2020  privind cooperarea dintre statele membre în ceea ce privește operațiunile efectuate de nave deținute sau exploatate de entități private în scopul activităților de căutare și salvare;     Recomandarea (UE) 2020/1366 a Comisiei din 23 septembrie 2020  privind un mecanism al UE de pregătire pentru situații de criză și de gestionare a crizelor legate de migrație (Plan de acțiune în vederea pregătirii pentru situații de criză legate de migrație și a gestionării acestora).    
   
                        CAPITOLUL  IV.  DEFINIREA  PROBLEMEI                         
 Fenomenul migrației este unul dinamic, influențat de conflictele armate, modificarea condițiilor climaterice și deteriorarea nivelului de trai la nivelul unor state terțe, factori care, în mod unilateral sau combinat, determină schimbarea/adaptarea continuă a rutelor de migrație ilegală și o deplasare continuă a populației. 
 Astfel, pe linie de migrație și azil au fost identificate următoarele probleme: 
   
   Capabilitatea structurilor din cadrul Comisiei de Management a Imigrației de a gestiona într-un mod eficient fenomenul imigraționist  La nivelul României este observată în continuare o presiune migratorie. Pe de o parte, sunt înregistrate situații de intrare ilegală sau pe baza unor documente de călătorie false, iar pe de altă parte, imigranții care au intrat legal în baza unei vize de ședere temporară, nu au părăsit teritoriul statului, după expirarea perioadei de valabilitate a acesteia.  În acest context, este necesară stabilirea unei politici naționale clare în domeniu, adaptată la cea prevăzută la nivelul Uniunii Europene, crearea unor instrumente care să permită acțiuni integrate și concomitente cu derularea unor campanii de informare cu privire la riscurile la care sunt expuși și beneficiile unei imigrații legale, precum și crearea unui sistem eficient de returnare a acestora.  În lipsa luării unor măsuri în domeniu, ar putea fi creată o presiune asupra capacității centrelor de luare în custodie publică. De asemenea, inexistența unor instrumente care să permită acționarea în mod integrat ar putea determina dezvoltarea fenomenului traficului de persoane și, implicit, de migranți, precum și imposibilitatea destructurării unor rețele implicate în acest flagel.  Deși contingentul numărului de străini cu acces pe piața forței de muncă s-a dublat în ultimii ani, dimensionarea structurilor care gestionează în mod direct reglementarea regimului juridic al străinilor și combaterea șederii ilegale a acestora a rămas la același nivel cu anul 2016. Acest lucru implică o presiune ridicată asupra capacității operative ale respectivelor structuri de a livra un răspuns eficient împotriva migrației ilegale și, practic creează o nișă pentru apariția anumitor vulnerabilități în gestionarea corespunzătoare a fenomenului imigraționist.  Deși, în cazul României, nu a fost remarcat un model privind conexiunea între membri unor organizații teroriste și rețelele de migrație ilegală, s-a evidențiat utilizarea fluxurilor migratorii de către persoane conexate fenomenului terorist, inclusiv cu implicații în planul presiunii asupra capacității centrelor de luare în custodie publică.    Capacitatea de absorbție și atractivitate a pieței forței de muncă din România pentru cetățenii străini  În pofida măsurilor luate la nivelul instituțiilor cu atribuții în domeniu, se înregistrează în continuare un deficit al forței de muncă. Astfel, este necesară identificarea unor soluții pentru integrarea pe piața forței de muncă prin derularea de campanii de informare, elaborarea unor proiecte în domeniu, asigurarea unor facilități pe linia admisiei și șederii pe teritoriul României a unor străini calificați, recunoașterea calificărilor etc.  Stabilirea politicilor în domeniu trebuie să vizeze atât categoria străinilor care obțin un drept de ședere pe teritoriul României, cât și a celor care obțin o formă de protecție. Astfel, aceste categorii ar putea contribui la ocuparea forței de muncă, de la cele care necesită un nivel ridicat de specializare și pentru care nu există forță de muncă suficient de calificată, până la cele care nu necesită o anumită calificare.  Lipsa luării unor măsuri în domeniu ar putea contribui la lipsa beneficiilor pe care imigrația le are în stimularea dezvoltării economice și în abordarea problemelor cărora trebuie să le facă față piața forței de muncă, respectiv insuficiența competențelor și schimbările demografice.    Un sistem național de azil capabil să asigure permanent drepturile și libertățile fundamentale ale persoanelor în nevoie de protecție internațională  Decalajul economic și democratic dintre spațiul european și anumite zone limitrofe bazinului Mării Mediterane, combinat cu posibilitatea apariției anumitor conflicte armate, economice sau diplomatice, ridică perspectiva apariției unor crize ale refugiaților, care să pună la încercare sistemele de azil europene.     Valorificând lecțiile învățate de pe urma crizei din anii precedenți, România este obligată să își consolideze actualul sistem de azil, astfel încât să facă față multitudinii de provocări ce se pot ivi în următorii 4 ani și să ofere garanția respectării drepturilor și libertăților fundamentale ale omului.       Gradul de informare și conștientizare a societății române asupra dimensiunilor fenomenului imigraționist  Un alt domeniu care necesită atenție este cel al informării cetățenilor români cu privire la toate aspectele din jurul imigrației. Ultimele incidente din spațiul public dovedesc faptul că există un decalaj între realitățile/actualitatea fenomenului și gradul de conștientizare și informare a cetățeanului asupra acestuia.  O neimplicare pe această linie crește semnificativ riscul apariției unor situații de tensiune socială ridicată, ce pot fi speculate sau accentuate artificial de actori ostili. Drept răspuns, transparența și o informare continuă și oportună din partea autorităților pot contracara eventualele instrumente hibride și determina un răspuns din partea opiniei publice baza pe accesul la date, statistici, decizii oficiale.       Necesitatea verificării trecutului combatant/posibilelor conexiuni teroriste ale unor persoane venite pe fluxuri de migrație ilegală, printre care s-ar putea regăsi și operativi trimiși cu sarcini în Europa/foști membri ai unor organizații teroriste, infiltrați în fluxurile de migrație ilegală  Foarte frecvent, migranții nu dețin documente sau utilizează documente false, iar posibilitățile de verificare a identității și istoricului acestora în statele de proveniență (confruntate cu insecuritate cronică, războaie civile, terorism) sunt reduse. Din punct de vedere securitar, prezența unor astfel de persoane în fluxurile de migrațiune, aflate în tranzit sau care doresc să se stabilească pe teritoriul României generează riscuri directe la adresa climatului de securitate prin (1) constituirea pe teritoriul național de puncte de sprijin pentru organizații teroriste/jihadiste; (2) testarea de rute de deplasare pentru operativii și recruții acestor organizații în/din arealul Siria-Irak; (3) radicalizarea comunităților musulmane  din  România/Europa;  (4)  implicarea  directă  în  acte  violente  sau  teroriste  în România/Europa, având în vedere expertiza/trecutul combatant.                           CAPITOLUL  V.   PRINCIPII  GENERALE                           Strategia națională are la bază următoarele principii generale:    principiul legalității  - activitățile pentru realizarea obiectivelor strategice se desfășoară în baza legii și în conformitate cu aceasta;     principiul responsabilității  - răspunderea implementării Strategiei naționale revine fiecăreia dintre autoritățile și instituțiile cu responsabilități în domeniul imigrației, în părțile ce o privesc;     principiul suveranității  - reflectă dreptul statului român de a stabili politici în domeniul admiterii, șederii și returnării cetățenilor statelor terțe în scopul promovării intereselor politice, economice, sociale, culturale și umanitare și respectării obligațiilor asumate prin tratate, convenții, acorduri și înțelegeri încheiate cu alte state;     principiul cooperării și coerenței  - presupune cooperarea activă în elaborarea și implementarea unei politici comune a Uniunii Europene în domeniul imigrației, precum și corelarea Strategiei naționale cu măsurile și politicile stabilite la nivelul altor state membre;     principiul respectării drepturilor și libertăților fundamentale ale omului  - toate activitățile desfășurate de autoritățile și instituțiile cu responsabilități în domeniul imigrației se      desfășoară cu respectarea prevederilor convențiilor și tratatelor internaționale privind drepturile și libertățile fundamentale ale omului la care România este parte;    principiul acțiunii unitare  - vizează implementarea unitară a politicii statului și a prevederilor legale în domeniul imigrației, precum și o implementare concertată la toate nivelurile;     principiul transparenței  - presupune implementarea unei politici active de informare și, după caz, consultare a societății civile cu privire la deciziile și procedurile aplicate în contextul imigrației;     principiul parteneriatului  - participarea activă, implicare și consultarea și altor actori relevanți (organizații non-guvernamentale, organizații internaționale, agenții ONU, mediul academic, sectorul privat) în îndeplinirea obiectivelor Strategiei naționale;     principiul egalității de șanse și de tratament între femei și bărbați  – exprimă angajamentul de a pune în practică prevederile legale și orientările cuprinse în strategiile în domeniu, ținând cont de impactul pozitiv pe care implementarea obiectivelor Strategiei îl poate avea asupra egalității de gen, nediscriminării și accesibilității;    A. Obiectiv general - Gestionarea eficientă a fenomenului migraționist      
  
  CAPITOLUL VI. OBIECTIVE ȘI DIRECȚII DE ACȚIUNE  
  
    principiul multiculturalității  –însumarea mai multor caracteristici, credințe, convingeri și obiceiuri ale indivizilor, într-un spațiu relativ restrâns.     
   
   
 Obiectiv specific A.1 -  Promovarea condițiilor de intrare, ședere și ieșire din România  
 Rezultat:  O mai bună informare despre migrația legală  
 Direcții de acțiune: 
   Informarea străinilor, angajatorilor, autorităților și a altor categorii relevante de persoane fizice sau juridice din România cu privire la legislația română în materie de imigrare;    Informarea cetățenilor în statele de origine, direct, prin intermediul ofițerilor de legătură (ILO) sau prin misiunile diplomatice ale României și a autorităților de emigrare din statele respective, cu privire la legislația română în materie de imigrare.          Obiectiv specific A.2 -  Simplificarea accesului pe teritoriul României a străinilor, în scop de angajare în muncă/detașare și dezvoltarea sistemului de acces al investitorilor proveniți din state terțe pe piața din România   Rezultat:  Diminuarea deficitului înregistrat pe piața forței de muncă și creșterea numărului de investitori   Direcții de acțiune:    Analizarea permanentă, de către instituțiile competente, a pieții forței de muncă autohtone și stabilirea contingentelor anuale de lucrători nou admiși pe piața forței de muncă din România, în funcție de nevoile identificate;    Avizarea/negocierea unor acorduri bilaterale cu țări terțe interesate în admiterea propriilor cetățeni pe piața forței de muncă din România;    Stimularea angajatorilor în scopul încadrării în muncă a cetățenilor proveniți din state terțe, care și-au finalizat studiile în România;    Acordarea de facilități prin scutirea de la îndeplinirea unor condiții la acordarea vizei de lungă ședere/sau prelungirea dreptului de ședere în scopul desfășurării de activități comerciale.             Obiectiv specific A.3 -  Prevenirea și combaterea eficientă a migrației ilegale, a migrației ilegale în conexiune cu terorismul, a traficului de imigranți și a exploatării prin muncă a angajaților străini   Rezultat:  Asigurarea unui spațiu de libertate mai sigur pentru cetățeni.   Direcții de acțiune:    Dezvoltarea colaborării între autoritățile române competente pentru prevenirea și combaterea imigrației ilegale, a traficului de imigrați și a muncii nedeclarate a străinilor;    Creșterea operativității și capacității de depistare, transport, cazare și returnare a imigranților  ilegali;    Prevenirea exploatării prin muncă a angajaților străini;    Identificarea, izolarea și departajarea operativilor/foștilor membri ai unor organizații  teroriste, în cazul unei eventuale prezențe a acestora în fluxurile de migrație ilegală și adoptarea de măsuri preventive specifice;    Prevenirea materializării unor acțiuni care amenință climatul național de securitate, în ipoteza în care acestea sunt desfășurate de imigranți pe linia implicării în activități de natură teroristă- (auto)radicalizare, propagandă jihadistă, sprijin în favoarea unor organizații teroriste sau chiar acțiuni violente.   
   
  B. Obiectiv general - Consolidarea sistemului național de azil și asigurarea conformității cu standardele europene și internaționale  
  
 Obiectiv specific B.1  - Procesarea cererilor de azil în mod eficient și conform standardelor legale naționale, europene și internaționale aplicabile  
 Rezultat : Sistem național de azil eficient și conform cu standardele naționale și internaționale aplicabile  
 Direcții de acțiune: 
   Asigurarea serviciilor de interpretare, a consilierii și asistenței juridice a solicitanților de azil;    Consolidarea mecanismului de control al calității procedurii de azil și actualizarea procedurilor operaționale de lucru;    Consolidarea dialogului între factorii de decizie în cadrul procedurii de azil, în vederea asigurării unei interpretări și aplicări uniforme a principiilor și conceptelor specifice în domeniu, precum și în scopul identificării de bune practici și a diseminării acestora;    Adaptarea cadrului legal național, în funcție de modificările aduse Aquis-ului european și continuarea dezvoltării și întărirea mecanismelor prin care se asigură menținerea unei practici unitare și eficiente pe linia procesării cererilor de azil la nivel național;    Limitarea abuzurilor la procedura de azil;    Adaptarea practicilor și procedurilor naționale pentru procesarea corespunzătoare a cererilor de azil ale persoanelor vulnerabile și referirea acestora către serviciile specializate;    Asigurarea accesului la informații din țările de origine pentru toate părțile implicate în procedura de azil.          Obiectiv specific B.2  - Eficientizarea procesului de determinare a statului membru responsabil cu analizarea cererii de protecție internațională   Rezultat : Îndeplinirea obligațiilor asumate de România în cadrul mecanismului Dublin, în conformitate cu acquis-ul european      Direcții de acțiune:    Participarea la aplicarea mecanismului Dublin și derularea procedurilor prevăzute de Regulament, coroborată cu dezvoltarea instituțională pe această linie;    Continuarea dezvoltării și consolidării mecanismului prin care se asigură combaterea abuzului la procedura de azil la nivel național;    Îmbunătățirea procedurilor de identificare a solicitanților de azil fără documente de identitate/călătorie, a membrilor de familie ai acestora și a străinilor cu ședere ilegală, precum și a procedurilor specifice persoanelor vulnerabile și a clauzelor discreționare în contextul aplicării regulamentului Dublin III;    Dezvoltarea sistemului de date EURODAC în vederea optimizării identificării cazurilor care fac obiectul procedurii Dublin;    Consolidarea cooperării bilaterale cu statele membre participante la mecanismul Dublin.          Obiectiv specific B.3  - Asigurarea condițiilor de recepție și asistență pentru solicitanții de azil  Rezultat:  Standard de viață adecvat stabilit la nivel european asigurat solicitanților de azil  Direcții de acțiune :     Dezvoltarea și implementarea unor mecanisme de evaluare și asigurare a standardelor de calitate a condițiilor de recepție;    Asigurarea condițiilor de recepție prin resursele necesare de la buget și prin atragerea de resurse complementare și încheierea unor parteneriate în acest domeniu, cu reprezentanți (O.N.G.-uri) ai societății civile și cu organizațiile internaționale;    Îmbunătățirea mecanismului de identificare timpurie a persoanelor vulnerabile și elaborarea unui mecanism de referire către instituțiile statului cu atribuții în asistența persoanelor vulnerabile (inclusiv victime ale violenței de gen și violenței domestice) și specializarea acestora în acest domeniu;    Dezvoltarea mecanismului prin care se asigură combaterea abuzului la procedura de azil la nivel național;    Adaptarea condițiilor de recepție la standardele europene aplicabile;    Îmbunătățirea asistenței acordate persoanelor vulnerabile și monitorizarea acestora.          Obiectiv specific B.4 -  Consolidarea mecanismului de integrare socială a persoanelor care au dobândit o formă de protecție în România și a celor cu ședere legală   Rezultat:  Participarea activă a străinilor care au dobândit o formă de protecție și a celor cu ședere legală la viața economică, socială și culturală a societății românești   Direcții de acțiune:    Continuarea derulării programelor de integrare pentru persoanele care au dobândit o formă de protecție în România și a celor cu ședere legală;    Cunoașterea situației privind integrarea cetățenilor statelor terțe în România și a legislației naționale cu privire la promovarea egalității de șanse și tratament între femei și bărbați;    Îmbunătățirea mecanismului de cooperare interinstituțională a autorităților/instituțiilor implicate în procesul integrării cetățenilor statelor terțe;    Promovarea unei educații favorabile incluziunii sociale prin adaptarea cadrului legal la specificul elevilor migranți și eliminarea obstacolelor din calea participării resortisanților țărilor terțe minori la educația preșcolară și școlară prin adaptarea la nevoile specifice ale acestora;    Conștientizarea opiniei publice din România cu privire la fenomenul imigrației și al integrării cetățenilor statelor terțe prin derularea de activități și campanii de informare;       Consolidarea mecanismelor de coordonare, monitorizare și evaluare a integrării;    Implementarea instrumentelor practice de la nivel european în domeniul integrării;    Continuarea derulării activităților de integrare pentru persoanele care au dobândit o formă de protecție în România și a celor cu ședere legală.F          Obiectiv specific B.5  – Relocarea refugiaților și a solicitanților de azil și evacuarea temporară în România a unor persoane aflate în nevoie urgentă de protecție și relocarea ulterioară a acestora   Rezultat:  Îndeplinirea obligațiilor asumate de către România în domeniul relocării la nivel internațional și european   Direcții de acțiune :     Continuarea programului național de relocare a refugiaților în România și participarea la schema comună a Uniunii Europene de relocare;    Implicarea activă în mecanismele create la nivelul organismului european din domeniul azilului;    Încheierea unui Memorandum de înțelegere între Guvernul României și Organizația Internațională pentru Migrație privind cooperarea în domeniul relocării;    Identificarea de căi complementare de admisie pe teritoriul României;    Continuarea aplicării Acordului tripartit în România prin evacuarea temporară în România a unor persoane aflate în nevoie urgentă de protecție internațională și relocarea ulterioară a acestora;    Asigurarea promovării și a transferului de expertiză către alte state de relocare, cu privire la practica României legată de înființarea CTU și derularea Acordului tripartit în România.          Obiectiv specific B.6  - Dezvoltarea cooperării cu organismul european responsabil cu gestionarea problematicii în domeniul azilului și cu alte organisme europene și internaționale   Rezultat:  Gestionarea problematica în domeniul azilului în concordanță cu atribuțiile organismului european responsabil și ale altor organisme europene și internaționale.   Direcții de acțiune:    Sprijinirea activității organismului responsabil și a statelor membre la nevoie;    Consolidarea cooperării practice prin schimbul de bune practici cu autoritățile din statele membre ale Uniunii Europene și acordarea de asistență tehnică în domeniul azilului statelor terțe.   
   
  C. Obiectiv general - Întărirea capacității de răspuns a statului român în fața unui aflux de imigranți la granița teritoriului național  
  
 Obiectiv specific C.1:  Pregătirea prealabilă și gestionarea unitară și integrată a acțiunilor întreprinse în situații de criză  
 Rezultat : Creșterea gradului de siguranță a populației  
 Direcții de acțiune :  
   Îmbunătățirea cunoștințelor în domeniul gestionării situațiilor de criză determinate de un aflux de imigranți;    Consolidarea mecanismului de cooperare interinstituțională din punct de vedere operațional în situații de criză determinate de un aflux de imigranți, printre care se pot afla și membri/adepți ai unor organizații teroriste;       Dotarea Inspectoratului General pentru Imigrări cu echipamente și mijloace de mobilitate și îmbunătățirea infrastructurii fizice destinate gestionării situațiilor de criză, determinate de un aflux de imigranți.          Obiectiv specific C.2 : Participarea la efortul comun de combatere a amenințărilor hibride   Rezultat : Participarea activă la procesul de menținere a siguranței naționale   Direcții de acțiune:    Creșterea gradului de conștientizare în rândul instituțiilor privind conceptul de amenințare hibridă.   
   
  D. Obiectiv general - Capabilități susținute necesare implementării politicilor în domeniul migrației, azilului și integrării străinilor  
  
   
 Obiectiv specific D.1:  Dezvoltarea/modernizarea infrastructurii fizice și creșterea mobilității la nivelul structurilor I.G.I.  
 Rezultat:  Răspuns adecvat la situațiile operative din domeniu  
 Direcții de acțiune: 
   Adăugarea de noi infrastructuri și servicii de cazare și suport la capabilitățile IGI, precum și dezvoltarea/ modernizarea celor existente dimensionate în funcție de nevoi și de situația operativă;    Îmbunătățirea infrastructurii IT&C de la nivelul instituțiilor și autorităților din cadrul CMI.          Obiectiv specific D.2:  Asigurarea resurselor umane și financiare, cu accent pe dimensionarea corespunzătoare a nevoilor operative și pe îmbunătățirea calității serviciilor oferite în domeniul migrației, azilului și integrării   Rezultat:  Capacitate operativă adaptată nevoilor      Direcții de acțiune:    Dezvoltarea capacității instituționale și operative a autorităților și adaptarea la evoluția indicatorilor de migrație înregistrați (resurse umane și logistice);    Pregătirea personalului I.G.I. în vederea dezvoltării cunoștințelor și deprinderilor lucrătorilor în domeniile specifice de activitate;    Alocarea de resurse umane, logistice și financiare pentru implementarea noilor obligații ce revin României necesare colaborării cu organismul european din domeniul azilului în scopul asigurării capacității acestuia de a-și îndeplini mandatul;    Continuarea pregătirii personalului din cadrul altor autorități/instituții cu atribuții pe linia azilului și integrării străinilor.          Obiectiv specific D.3:  Accesarea fondurilor externe nerambursabile   Rezultat : Creșterea standardului de performanță al personalului și structurilor instituțiilor membre ale Comisiei   Direcții de acțiune:    Continuarea gestionării Programului Național FAMI 2014 - 2020 și a Programului Național FSI 2014 - 2020, în calitate de autoritate delegată FAMI și beneficiar;       Atragerea și utilizarea fondurilor din cadrul Mecanismului Financiar Norvegian 2014-2021;    Atragerea și utilizarea fondurilor europene aferente pentru perioada 2021-2027;          Obiectiv specific D.4:  Sporirea dialogului cu societatea civilă și actorii internaționali non-statali   Rezultat:  Creșterea capacității instituționale de realizarea a obiectivelor stabilite   Direcții de acțiune:    Promovarea Strategiei naționale privind imigrația și a Planurilor de implementare ale acesteia, precum și a Comisiei pentru Managementul Imigrației, din cadrul Consiliului Interministerial pentru Afaceri Interne și Justiție, atât la nivel național, cât și la nivel internațional;          CAPITOLUL VII. MECANISMELE STRATEGIEI    Instrumentele de implementare ale Strategiei vor fi cele două planuri bienale:  Planul de acțiune pentru perioada 2021 - 2022 și Planul de acțiune pentru perioada 2023 - 2024.        Fiecare Plan va fi elaborat pe baza propunerilor membrilor Comisiei pentru Managementul Imigrației și aprobat prin hotărâre de Guvern. Acestea vor cuprinde detalii privind modul de aducere la îndeplinire a obiectivelor generale și specifice prevăzute în Strategie,        precum    și  activitățile  desfășurate,  rezultatele  urmărite,  termenele  și  instituțiile   responsabile cu implementarea acestora.  Reglementând  un  fenomen  amplu,  în  creștere, implementarea Strategiei va avea implicații de ordin multiplu. Caracterul dinamic al imigrației poate genera apariția unor situații concrete sau fenomene, inclusiv cu incidență în planul  securității naționale, care să necesite noi soluții legislative la nivel european/național, caz în care fiecare instituție este responsabilă să     Indicatori de monitorizare  Raport de îndeplinire (evaluare)     Acțiuni  exercite dreptul la inițiativă legislativă pe domeniul de competență, iar astfel mecanismul de implementare al prezentei Strategii va crea cadrul necesar consultării și coordonării instituțiilor implicate.  desfășurate  În ceea ce privește implicațiile de ordin financiar, resursele financiare necesare implementării Strategiei provin, în principal, din:    fonduri de la bugetul național alocate fiecărui minister și fiecărei instituții cu competență în implementarea Strategiei, fonduri nerambursabile dedicate gestionării migrației, azilului și integrării aferente instrumentelor financiare ale Uniunii Europene din domeniul Afaceri interne pentru perioada 2021 - 2027, fonduri nerambursabile aprobate la nivelul Uniunii Europene în cadrul  politicii de coeziune pentru activitățile de integrare cu impact pe termen lung, precum și alte surse externe de finanțare relevante, donații și sponsorizări oferite/acceptate în condițiile legii, precum și alte surse.   
 Planurile de acțiune pentru implementarea Strategiei vor specifica  sursele de finanțare  
 necesare îndeplinirii fiecărei acțiuni desfășurate. 
 În ceea ce privește monitorizarea și evaluarea implementării obiectivelor Strategiei, fiecare Plan de acțiune va cuprinde  indicatori de monitorizare  pentru fiecare activitate desfășurată. La finalul perioadei de aplicabilitate a Planului, se va întocmi  Raportul de îndeplinire a obiectivelor generale și a celor specifice  stabilite prin prevederile Strategiei, raport ce va fi prezentat în fața Guvernului și distribuit către societatea civilă și partenerii naționali/internaționali prin principalele mijloace de comunicare în masă. 
   
 Atât Strategia, cât și Planul, vor putea fi modificate, în funcție de apariția unor schimbări majore în contextul internațional sau național, precum și de evoluția situației operative, prin hotărâre a Guvernului. Inițiativa modificării poate aparține oricărui membru al Comisiei. 
 În ceea ce privește realizarea unor sarcini specifice stabilite prin planurile de acțiune care necesită dezbateri publice, Comisia, prin Secretariatul tehnic, poate invita la reuniunile sale reprezentanți ai altor autorități, precum și reprezentanți ai societății civile sau ai organizațiilor internaționale din domeniul migrației și azilului. 
 Totodată, dacă subiectele propuse pe agenda de lucru o impun, la ședințele Comisiei pot fi invitați reprezentanți ai instituțiilor Uniunii Europene, precum și experți din statele membre. 
   
     
     
   
 Planul de acțiune pe perioada 2021 – 2022 
 pentru implementarea Strategiei naționale privind imigrația pentru perioada 2021 – 2024 
  
 Anexa nr. 2 
 Prezentul document prevede activitățile pentru atingerea obiectivelor stabilite prin Strategie, aflate în atribuțiile membrilor Comisiei pentru Managementul Imigrației. Astfel, fiecărei direcții de acțiune îi sunt atribuite una sau mai multe activități desfășurate, prevăzute fiecare cu rezultatul urmărit, indicatorii de monitorizare, precum și termenul de îndeplinire, instituția responsabilă și sursa de finanțare. 
 La finalul perioadei de implementare a prezentului Plan, va fi întocmit  Raportul de monitorizare și evaluare a îndeplinirii obiectivelor stabilite prin Strategia națională privind imigrația 2021 - 2024 , care, după obținerea aprobărilor necesare, va fi făcut public. 
 Prezentul Plan prevede 4 obiective generale, 15 obiective specifice ,  53 direcții de acțiune și 126 acțiuni desfășurate. Totodată, este prevăzută o legendă care va ajuta la urmărirea și înțelegerea ușoară a activităților propuse a se desfășura în următorii doi ani. 
   
     
   
 Legendă: 
 MAI  - Ministerul Afacerilor Interne  
 IGI  - Inspectoratul General pentru Imigrări  
 IGPR  - Inspectoratul General al Poliției Române  IGPF  - Inspectoratul General al Poliției de Frontieră  IGJR   -  Inspectoratul  General  al  Jandarmeriei Române  
 IGSU  -  Inspectoratul General pentru Situații de Urgență  
 DGPI  - Direcția Generală de Protecție Internă din cadrul M.A.I.  
 DGMO   -  Direcția  Generală  Management Operațional din cadrul M.A.I.  
 DGMRU  - Direcția Generală Management Resurse Umane din cadrul M.A.I.  
 DGF  – Direcția Generală Financiară  DGL –  Direcția Generală Logistică  UPP –  Unitatea de Politici Publice  
 DGAESRI  - Direcția Generală Afaceri Europene, Schengen și Relații Internaționale din cadrul M.A.I.  DCCO  - Direcția de Combatere a Criminalității Organizare din cadrul IGPR  
 MMPS  - Ministerul Muncii și Protecției Sociale  ANOFM  - Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă  
 DPOCMP  - Direcția Politici de Ocupare, Competențe și Mobilitate Profesională  
 ANDPDCA   -  Autoritatea  Națională  pentru Drepturile Persoanelor cu Dizabilități, Copii și Adopții  
 ANES  - Agenția Națională pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați  
 IM  - Inspecția Muncii  
 MS  - Ministerul Sănătății  
 MAE  - Ministerul Afacerilor Externe  
 DC  - Departamentul Consular  
 ME  - Ministerul Educației  
 MDLPA  - Ministerul Dezvoltării Lucrărilor Publice și Administrației  
 SIE  - Serviciul de Informații Externe  SRI  - Serviciul Român de Informații  JAD  - Joint Action Day  
   
 ANC  - Autoritatea Națională pentru Calificări din cadrul ME  
 MEAT  - Ministerul Economiei, Antreprenoriatului și Turismului  
 UNHCR  - Înaltul Comisariat al Națiunilor Unite pentru Refugiați  
 CNRR -  Consiliul Național Român pentru Refugiați  OIM  - Organizația Internațională pentru Migrație  Comisia  - Grupul de coordonare pentru implementarea Strategiei naționale privind imigrația, constituit în baza prevederilor Hotărârii de Guvern nr. 572/2008, cu modificările și completările ulterioare  
 BESA  - Biroul European de Sprijin pentru Azil  FRONTEX  - Agenția Europeană pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă  
 SELEC  - Centrul Sud-Est-European de Aplicare a Legii  
 EUROPOL  - Oficiul European de Poliție  
 RTT  - Resortisanții țărilor terțe  
 FAMI  - Fondul pentru Migrație, Azil și Integrare  CTU  - Centrul de Tranzit în Regim de Urgență  ITO  - Informații din Țările de Origine  
 CEA  - Curricula Europenă în Domeniul Azilului  CRPCSA  - Centrul Regional de Proceduri și Cazare a Solicitanților de Azil  
 CRI  - Centrul Regional pentru Integrare  
 COM  - Comisia Europeană  
 ANITP  - Agenția Națională Împotriva Traficului de Persoane din cadrul M.A.I.  
 MApN  - Ministerul Apărării Naționale  
 DGIA  - Direcția Generală de Informații a Apărării  ANPIS -  Agenția Națională pentru Plăți și Inspecție Socială din subordinea MMPS  
 DGASPC -  Direcția Generală de Asistență Socială și  
 Protecția Copilului 
 MD/OC- misiuni  diplomatice/oficii  consulare  ale României  
     
   
     
   
                Obiectiv specific: A.1) Promovarea condițiilor de intrare, ședere și ieșire din România      Direcții de acțiune    Acțiuni desfășurate    Rezultate    Indicator de monitorizare    Termen, responsabil, surse de finanțare      A.1.1)  Informarea străinilor, angajatorilor, autorităților și a altor categorii relevante de persoane fizice sau juridice din România cu privire la legislația română în materie de imigrare     Organizarea unor campanii de informare în beneficiul străinilor/angajatorilor și a autorităților cu atribuții în domeniul de referință    Limitarea migrației ilegale      Nr. campanii de informare    Nr. materiale informative afișate pe site-urile MMPS și IGI    Nr. străini informați    Nr. angajatori informați       Termen : Conform calendarelor stabilite  Responsabil :  MAI  prin IGI,  MAE  prin DC,  MMPS  prin ANOFM,    DPOCMP,  Inspecția Muncii  Surse de finanțare : Buget de stat, Bugetul fondurilor       Instruirea personalului consular din cadrul  misiunilor diplomatice române conform calendarelor proiectelor de monopol finanțate    Îmbunătățirea cunoașterii în  domeniu a personalului consular din cadrul misiunilor      Nr. sesiuni de instruire    Nr. persoane, angajate în cadrul misiunilor  diplomatice  române,             din fonduri FAMI    diplomatice române    informate    externe nerambursabile           Colaborarea la nivel regional între IGI și AJOFM-    Limitarea migrației ilegale      Nr.  sesiuni  de  informare      Termen : La solicitare       uri, prin susținerea de sesiuni de informare a         organizate în cadrul Centrelor     Responsabil :  MAI  prin IGI,      potențialilor beneficiari, de către AJOFM-uri, în         Regionale de Integrare    MMPS  prin ANOFM       cadrul Centrelor Regionale de Integrare, la              Surse de finanțare : Buget       solicitarea IGI              de stat, Bugetul fondurilor                          externe nerambursabile      A.1.2)  Informarea cetățenilor în statele de origine, direct, prin intermediul ofițerilor de legătură (ILO) sau prin misiunile diplomatice ale României și a autorităților de emigrare din statele respective, cu   privire la legislația română în    Desfășurarea unor activități de informare în beneficiul străinilor/a autorităților de emigrare din statul de origine/a misiunilor diplomatice ale acestor state în România, cât și a ofițerilor de legătură trimiși în state terțe    Limitarea migrației ilegale și facilitarea accesului cetățenilor străini la informațiile de interes public în domeniul migrației legale      Nr. activități/campanii de informare    Nr. materiale informative afișate pe site-urile MMPS și IGI sau puse la dispoziția autorităților, la solicitare acestora    Nr. străini informați    Nr. autorități de emigrare din statul  de  origine  și  misiuni       Termen : La solicitare  Responsabil :  MAI  prin IGI,  MAE  prin DC,  MMPS  prin DPOCMP  Surse de finanțare : Buget de stat, Bugetul fondurilor externe nerambursabile       materie de imigrare                                    diplomatice ale acestora, informate                       Obiectiv specific: A.2) Simplificarea accesului pe teritoriul României a străinilor, în scop de angajare în muncă/detașare și dezvoltarea sistemului de acces al investitorilor proveniți din state terțe pe piața din România      Direcții de acțiune    Acțiuni desfășurate    Rezultate    Indicator de monitorizare    Termen, responsabil, surse de finanțare      A.2.1)  Analizarea permanentă, de către instituțiile competente, a pieței forței de muncă autohtone și stabilirea contingentelor anuale de lucrători nou admiși pe piața forței de muncă din România, în funcție de nevoile identificate       Monitorizarea pieței forței de muncă autohtone de către instituțiile cu competență în domeniu pentru identificarea deficitelor de forță de muncă din România      Îmbunătățirea cunoașterii situației actuale a pieței forței de muncă din România      Nr. analize anuale privind domeniile deficitare de forță de muncă din România      Termen : anual, în decembrie    Responsabil :  MMPS  prin ANOFM, DPOCMP,  MAI   prin IGI  Surse de finanțare : Buget de stat, Bugetul fondurilor externe nerambursabile         Elaborarea anuală a HG privind stabilirea contingentului de lucrători nou admiși pe piața forței de muncă din România      Asigurarea unui control al numărului străinilor care intră  pe teritoriul României și limitarea     numărului      Nr. hotărâri de Guvern propuse spre adoptare      

  
 29 
  
   
              lucrătorilor străini pentru care se plătesc contribuții de asigurări sociale în statul de origine                A.2.2)  Avizarea/negocierea unor acorduri bilaterale cu țări terțe interesate în admiterea propriilor cetățeni pe piața forței de muncă din România       Participarea instituțiilor și autorităților membre ale CMI la procesul de avizare/negociere a unor acorduri bilaterale cu țări terțe, în domeniul vizat de Strategie      Dezvoltarea colaborării la nivel internațional, între autoritățile competente în domeniul schimbului de forță de muncă, inclusiv prin folosirea ofițerilor de legătură  în materie de imigrație trimiși      Nr. acorduri bilaterale avizate/negociate      Termen : 21.12.2021    Responsabil :  MMPS  prin DPOCMP și direcțiile de specialitate,  ANOFM ,  MAI  prin IGI,  MAE ,  Surse de finanțare : Buget de stat, Bugetul fondurilor                 în state terțe         externe nerambursabile      A.2.3)  Stimularea angajatorilor în scopul încadrării în muncă a cetățenilor proveniți din state terțe, care și-au finalizat studiile în România       Promovarea universităților românești în vederea atragerii de cetățeni străini la studii prin favorizarea rămânerii pe teritoriul național și a accesului la un loc de muncă pentru absolvenții de studii superioare specializate    Dezvoltarea cooperării cu ministerele/      Asigurarea condițiilor necesare atragerii acelor categorii de imigranți care pot contribui la acoperirea unor domenii deficitare ori cu impact  în  dezvoltarea  economică      Nr. cetățeni străini aflați la studii    Nr. absolvenți din state terțe care aleg să rămână și să lucreze în România, în domenii deficitare      Termen : 31.12.2021    Cine propune :  ME, MMPS, MS, MAI  prin IGI  Responsabil :  MAI  prin IGI , MAE   Surse de finanțare : Buget de stat, Bugetul fondurilor            asociațiile/  organismele  interesate  în              externe nerambursabile           stabilirea nevoii de instruire/ pregătire a                          cetățenilor din state terțe pentru domeniile/                          profesiile ce prezintă interes                     A.2.4)  Acordarea de facilități prin scutirea de la îndeplinirea unor condiții la acordarea vizei de lungă ședere/sau prelungirea dreptului de   ședere în scopul desfășurării de activități comerciale      Realizarea unor consultări între MAI, MAE și MEAT, în scopul identificării unor soluții pentru îmbunătățirea mediului economic românesc      Mediu economic românesc îmbunătățit      Nr. consultări între MAI, MAE și MEEMA    Nr. soluții pentru îmbunătățirea mediului economic românesc      Termen : 31.12.2021    Cine propune :  MAI  prin IGI  Responsabil :  MAI  prin IGI , MAE, MEAT   Surse de finanțare : Buget de stat     
     
 COMISIA pentru MANAGEMENTUL IMIGRAȚIEI 
  
 30 
  

  
   
     
   
                Obiectiv specific: A.3) Prevenirea și combaterea eficientă a migrației ilegale, a migrației ilegale în conexiune cu terorismul, a traficului de imigranți și a exploatării prin muncă a angajaților străini      Direcții de acțiune    Acțiuni desfășurate    Rezultate    Indicator de monitorizare    Termen, responsabil, surse de finanțare      A.3.1)  Creșterea colaborării dintre autoritățile române competente pentru prevenirea și combaterea imigrației ilegale, a traficului de migranți și a muncii nedeclarate a străinilor       Sprijinirea Inspectoratului General pentru Imigrări de către Jandarmeria Română prin folosirea, la solicitare, a efectivelor din cadrul inspectoratelor de jandarmi județene și a grupărilor de jandarmi mobile în afara zonei de responsabilitate, pentru:    asigurarea transportului cetățenilor terți cu ședere ilegală cu mijloace auto din dotarea Jandarmeriei Române (dacă mijloacele auto din dotarea I.G.I. nu sunt suficiente sau adecvate) până la centrele de cazare aparținând I.G.I./de la un centru de cazare la altul;    însoțirea transportului cetățenilor terți cu ședere ilegală în situația în care acesta se realizează cu mijloace auto din dotarea I.G.I.    însoțirea, respectiv, asigurarea mijloacelor auto din dotarea Jandarmeriei Române (dacă mijloacele auto din dotarea IGI nu sunt suficiente) pentru asigurarea transportului cetățenilor terți cu ședere ilegală  îndepărtați  sub  escortă  la      frontierele României         Nivel ridicat și eficient de cooperare între Inspectoratul General pentru Imigrări și Jandarmeria Română       Nr. acțiuni de sprijin    Nr. străini transferați       Termen : Permanent  Responsabil :  MAI  prin IGI și Jandarmeria Română  Surse de finanțare : Buget de stat        Elaborarea și implementarea:    Planului anual de cooperare operativă pentru prevenirea și combaterea migrației ilegale a străinilor și a traficului de migranți pe teritoriul României         Planului de cooperare operativă pentru depistarea angajaților străini ilegali și combaterea muncii nedeclarate a străinilor             Eficiență crescută a activităților derulate în ceea ce privește prevenirea și combaterea muncii nedeclarate prin dezvoltarea cooperării între instituțiile statului       Nr. străini depistați cu ședere ilegală    Nr. măsuri dispuse    Nr. acțiuni și controale proprii și în cooperare realizate    Nr. întâlniri de lucru în vederea evaluării activităților    Nr. străini depistați fără forme de muncă legale    Nr. acțiuni și controale proprii și în cooperare pentru depistarea angajaților străini aflați în situații    ilegale și combaterea muncii nedeclarate a străinilor     Termen : Permanent  Responsabil :  MAI  prin IGI, Poliția Română, SRI, Poliția de Frontieră Română și Jandarmeria Română,  MMPS  prin IM  Surse de finanțare : Buget de stat    

  
 31 
  
   
                     Valoare        sancțiuni  contravenționale aplicate angajatorilor    Nr. întâlniri de lucru în vederea evaluării activităților                    Efectuarea unei acțiuni de mare amploare    de prevenire și combatere a traficului de migranți, cu participarea la nivel național a I.G.P.R.-D.C.C.O., I.G.P.F.-D.C.M.I.I.T. și I.G.I., iar  la nivel extern cu participarea partenerilor din cadrul Western Balkans Task Force, în concordanță cu calendarul stabilit de EUROPOL – EMSC (JAD-ul dedicat traficului de migranți).       Reducerea  fenomenului  traficului de migranți      Nr.   grupări   infracționale  destructurate    Nr. migranți ilegali depistați      Termen : 31.12.2021    Responsabil :  MAI  prin IGI, Poliția Română și Poliția de Frontieră Română  Surse de finanțare : Buget de stat        Efectuarea de activități specifice de strângere de informații pe linia traficului de migranți în vederea identificării de noi    grupări infracționale, moduri de operare, safe-house-uri și rute utilizate.      Nr. informații culese și valorificate       Termen : Permanent  Responsabil :  MAI  prin Poliția Română; SIE  Surse de finanțare : Buget de stat         Evaluarea riscurilor, amenințărilor și a vulnerabilităților, care pot afecta procesul decizional și capacitatea de contracarare a fenomenului migrației ilegale și a traficului de migranți, inclusiv cadrul de cooperare specifici, precum și formularea de propuneri de remediere         Remedierea, actualizarea, îmbunătățirea cadrului de cooperare      Nr. evaluări realizate și diseminate    Nr. acțiuni de remediere       Termen:  Permanent  Responsabil:   MAI  prin DGPI, IGI, Poliția de Frontieră Română, Poliția Română, Jandarmeria Română,  MMPS  prin IM  Surse de finanțare : Buget  de stat        Realizarea unor evaluări privind riscurile grave la adresa climatului de ordine publică și siguranței cetățeanului generate de eventuale acțiuni antisociale sau context favorizate de prezența în comunitate a unor cetățeni ai statelor terțe         Prevenirea declanșării unor tulburări ale ordinii publice    Reducerea susceptibilității cetățenilor români la acțiuni de dezinformare ce au ca subiect  activ cetățenii sau acțiuni ai cetățenilor statelor terțe      Nr. informări      Termen:  Permanent  Responsabil:  MAI   prin DGPI, Poliția Română, Jandarmeria Română  Surse de finanțare : Buget de stat     
     
 COMISIA pentru MANAGEMENTUL IMIGRAȚIEI 
  
 32 
  

  
   
     
   
     
   
    A.3.2)  Creșterea operativității și capacității de depistare, transport, cazare și returnare a imigranților ilegali       Îndepărtarea de pe teritoriul României a cetățenilor străini cu ședere ilegală prin forțe proprii și prin intermediul operațiunilor de returnare organizate/coordonate de Agenția Frontex            Contribuirea la asigurarea climatului de ordine și siguranță publică în România       Contribuirea la angajamentele asumate la nivel european privind aplicarea corespunzătoare a Directivei returnare      Nr. cetățeni străini returnați forțat    Nr. cetățeni străini repatriați voluntar asistați    Nr. zboruri comune la care s-a       Termen : Permanent  Responsabil :  MAI  prin IGI  Surse de finanțare : Buget de stat, Bugetul fondurilor externe nerambursabile             Repatrierea voluntară asistată a străinilor      participat                  Introducerea  unor  măsuri  alternative        Nr. cetățeni străini returnați prin                  eficace la luarea în custodie publică, în special    intermediul  zborurilor  charter                în ceea ce privește minorii neînsoțiți și    (JRO) și comerciale (schedulled                familiile    flights)                  Participarea   la    specializare/perfecționare    cursuri  și în    de  misiuni      Nr. persoane specializate instruite    Nr. personal care au participat în                  Frontex              misiuni Frontex    Nr. operațiuni de returnare monitorizate    Nr. ofițeri de legătură participanți în misiuni               Monitorizarea activităților de returnare a    cetățenilor terți cu ședere ilegală și participarea cu ofițeri de legătură în sistemul european             Dotarea continuă a structurilor de imigrări                       cu mijloace de ordine publică și asigurarea                     protecției polițiștilor de imigrări                     Asigurarea de mijloace auto IGI adecvate                     aferente transportului cetățenilor terți cu                     ședere ilegală                A.3.3)  Prevenirea exploatării prin muncă a angajaților străini.       Campanii de informare privind sancțiunile si măsurile aplicabile împotriva angajatorilor    care încalcă drepturile angajaților cetățeni         Diminuarea numărului de cazuri de exploatare prin muncă a angajaților străini.       Număr de campanii de informare desfășurate.    Număr de sesizări depuse la IGI/ITM/instanță cu privire la situații de abuz la locul de muncă.    Număr de controale efectuate de către IGI/ITM și număr de măsuri dispuse.      Termen : Permanent Responsabil: IGI, MMPS   Surse de finanțare: Buget           străini;    de stat,             Campanii de informare a cetățenilor străini                  privind drepturile pe care le au ca angajați și                mecanismele de remediu pe care le pot accesa                în  cazul  unor  potențiale  situații  de                conflict/abuz la locul de muncă;                  Diversificarea mijloacelor prin care se                  asigură accesul la informare și consiliere                individualizată pentru angajații RTT           A.3.4)  Identificarea, izolarea și departajarea operativilor/foștilor membri ai unor organizații teroriste,   în cazul unei eventuale prezențe a      Realizarea de sesiuni de instruire comune pentru optimizarea capacității de depistare a operativilor / foștilor membri ai unor organizații teroriste;       Transmiterea de către SRI a indicatorilor și elementelor pe care cadrele MAI trebuie să le aibă în vedere în cazul depistării categoriilor de persoane de interes;           Prevenirea teritoriul persoanelor terorism     intrării național suspecte    pe a de      Număr de ședințe de instruire    Număr de semnalări Număr măsuri adoptate      Termen : Permanent  Responsabil : SRI, MAI  Surse de finanțare : Buget național       acestora în fluxurile de migrație                               ilegală  și  adoptarea  de  măsuri                               preventive specifice                             

  
 33 
  
   
           Realizarea schimbului de date și informații, în vederea adoptării măsurilor legale care se impun.                       A.3.5)  Prevenirea materializării unor acțiuni care amenință climatul național de securitate, în ipoteza în care acestea sunt desfășurate de   imigranți  pe  linia  implicării  în      Realizarea interviului de securitate, în condițiile Legii nr. 535 / 2004, în scopul obținerii de date și informații circumscrise domeniului prevenirii și combaterii terorismului;           Prevenirea derulării de activități teroriste pe teritoriul național de către persoanele suspecte de terorism        Îndepărtarea de pe teritoriul național a persoanelor împotriva cărora a fost adoptată o astfel de măsură, potrivit legislației în vigoare   Prevenirea deplasării pe teritoriul național a persoanelor care prezintă un pericol pentru securitatea națională, în condițiile legii      Număr de semnalări    Număr măsuri de prevenire adoptate    Număr persoane îndepărtate    Termen : Permanent  Responsabil : MAI, SRI  Surse de finanțare : Buget național       activități de natură teroristă- (auto)radicalizare,   propagandă  jihadistă, sprijin în favoarea unor      Adoptarea de decizii operative comune,    conform legislației în vigoare, în urma evaluării rezultatelor măsurilor de verificare           organizații teroriste sau chiar acțiuni    derulate de SRI și MAI;           violente.      Îndepărtarea de către MAI a persoanelor                  asupra cărora au fost adoptate decizii în acest                sens conform legislației.         
     
 COMISIA pentru MANAGEMENTUL IMIGRAȚIEI 
  
 34 
  

  
   
     
   
                   Obiectiv specific: B.1) Procesarea cererilor de azil în mod eficient și conform standardelor legale naționale, europene și internaționale aplicabile      Direcții de acțiune    Acțiuni desfășurate    Rezultate    Indicator de monitorizare    Termen, responsabil, surse de finanțare      B.1.1)  Asigurarea serviciilor de interpretare, a consilierii și asistenței juridice a solicitanților de azil;       Actualizarea bazei de date cu interpreți, în funcție de evoluția situației operative, în vederea procesării cu celeritate a cererilor de protecție internațională    Pregătirea noilor interpreți identificați pe linia adaptării serviciilor la grupul țintă    Acordarea de asistență și consiliere juridică solicitanților de azil.            Interpretare asigurată pentru solicitanții de azil       Acordarea de asistență și consiliere juridică solicitanților de azil      Nr. contracte semnate    Nr. interpreți pregătiți    Nr. sesiuni de pregătire organizate    Numărul solicitanților de azil consiliați și asistați din punct de vedere juridic.       Termen : Permanent  Responsabil :  MAI  prin IGI  Surse de finanțare : Buget de stat, Bugetul fondurilor externe nerambursabile      B.1.2) Consolidarea mecanismului de control al calității procedurii de azil și actualizarea procedurilor operaționale de lucru       Evaluarea calității procedurii de azil de către IGI și UNHCR în baza prevederilor Acordului de Cooperare pentru continuarea colaborării după finalizarea proiectului ,,Dezvoltarea Continuă a Calității Sistemelor de Azil în Uniunea Europeană”, semnat la data de 28.09.2011.    Modificarea/completarea procedurilor operaționale de lucru în funcție de necesitățile operative existente și de modificare a cadrului legal.         Practică unitară și funcționarea efectivă și corespunzătoare a mecanismelor interne de evaluare a calității procedurii de azil asigurate     Procedură de azil eficientizată      Nr. și categ. de documente procedurale revizuite    Nr. misiuni de evaluare organizate la nivelul centrelor regionale ale IGI    Nr. proceduri operaționale revizuite       Termen : Permanent  Responsabil :  MAI  prin IGI  Surse de finanțare : Buget de stat, Bugetul fondurilor externe nerambursabile      B.1.3)  Consolidarea dialogului între factorii de decizie în cadrul procedurii de azil, în vederea asigurării unei interpretări și aplicări uniforme a principiilor și conceptelor specifice în domeniu, precum și în scopul identificării de bune practici și a diseminării acestora       Organizarea de consultări între instituțiile și autoritățile publice, ONG-urile, organizațiile internaționale și alți actori, implicați în procedura de azil în vederea dezvoltării unei practici unitare la nivel național           Procedura de azil îmbunătățită pe baza bunelor practici identificate       Nr. consultări organizate       Termen : Conform calendarului stabilit de echipa de proiect  Responsabil :  MAI  prin IGI  Surse de finanțare : Buget de stat, Bugetul fondurilor externe nerambursabile    

  
 35 
  
   
     
   
    B.1.4)  Adaptarea cadrului legal național, în funcție de modificările aduse acquis-ului european și continuarea dezvoltării și întărirea mecanismelor prin care se asigură menținerea unei practici unitare și eficiente pe linia procesării cererilor de azil la nivel național       Formularea de propuneri de modificare a cadrului legal național, în funcție de eventualele modificări a legislației europene din domeniul azilului    Elaborarea de instrumente practice de lucru, diseminarea acestora și pregătirea personalului pentru folosirea acestora           Eficientizarea activității de procesare a cererilor de azil la nivel național        Un număr cât mai scăzut de cazuri în care este prelungit termenul de soluționare în etapă administrativă, dar nu mai mult de 15% din numărul total de cazuri/an       Nr. propuneri de modificare a cadrului legal național, formulate (dacă este cazul)    Nr. de activități de pregătire pentru personalul IGI    Nr. personal IGI pregătit    Nr. și tipul instrumentelor practice diseminate      Termen : În funcție de data intrării în vigoare/ data aplicării/data limită de transpunere a actelor normative/data publicării instrumentelor practice de lucru    Responsabil :  MAI  prin IGI  Surse de finanțare : Buget de stat      B.1.5)  Limitarea abuzurilor la procedura de azil       Elaborarea/revizuirea de teste de naționalitate    Aplicarea măsurilor restrictive, dacă este cazul    Pregătirea personalului relevant în vederea identificării documentelor care prezintă suspiciuni privind autenticitatea           Măsuri eficiente pentru limitarea abuzului la procedura de azil națională       Nr. hotărâri emise în procedură accelerată, la frontieră, ca inadmisibile    Nr. testelor de naționalitate elaborate/ revizuite    Nr. identificări în baza analizelor lingvistice realizate, dacă este cazul    Nr. de măsuri restrictive dispuse;      Termen : Permanent    Cine propune :  MAI  prin IGI   Responsabil :  MAI  prin IGI  Surse de finanțare : Buget de stat, Bugetul fondurilor externe nerambursabile                  Nr. participanți și nr. activități de                       pregătire a personalului relevant în                     vederea identificării documentelor                     care prezintă suspiciuni privind                     autenticitatea           B.1.6)  Adaptarea practicilor și procedurilor naționale pentru procesarea corespunzătoare a cererilor de azil ale persoanelor vulnerabile și referirea acestora către serviciile specializate       Elaborarea, îmbunătățirea și implementarea, sub coordonarea IGI, a Mecanismului de identificare timpurie și evaluare a nevoilor individuale ale persoanelor vulnerabile    Pregătirea personalului IGI și a personalului altor instituții/autorități sau ONG-uri cu atribuții, în vederea implementării corespunzătoare a         Proces eficient de identificare și referire a cazurilor vulnerabile      Nr. personal IGI care a participat la activități de pregătire    Nr. asistenți sociali și al altor categorii de personal din cadrul ONG-urilor, autorităților locale și al altor instituții cu atribuții pe această  linie,  pregătiți  în       Termen : Permanent  Responsabil :  MAI  prin IGI și ANITP,  MMPS ,  ANDPDCA   Surse de finanțare : Buget de stat, Bugetul fondurilor externe nerambursabile            mecanismului sus-menționat    implementarea mecanismului                  Acordarea de asistență medicală și psihologică,        Nr.  solicitanților  de  azil                  socială  sau  de  alt  tip,  adecvată  nevoilor    identificați ca persoane vulnerabile                solicitanților de azil ce fac parte din categoria    și referiți serviciilor specializate;                persoanelor vulnerabile                       Înființarea de posturi și încadrarea în IGI de                       asistenți sociali cu aviz de exercitare a profesiei și                     înscriși în Registrul național al asistenților sociali                     din România, pregătiți pentru identificarea                     grupului țintă și acordarea asistenței adecvate,                     solicitanților de azil ce fac parte din categoria                     persoanelor vulnerabile, urmărind respectarea                     prevederilor legislative în domeniul asistenței                     sociale”.              
     
 COMISIA pentru MANAGEMENTUL IMIGRAȚIEI 
  
 36 
  

  
   
     
   
     
           Încadrarea în centrele regionale ale IGI de psihologi, pregătiți pentru identificarea grupului țintă și acordarea asistenței psihologice adecvate, solicitanților de azil ce fac parte din categoria persoanelor vulnerabile                       B.1.7)  Asigurarea accesului la informații din țările de origine pentru toate părțile implicate în procedura de azil       Elaborarea de termeni de referință și editarea și traducerea în limba română de rapoarte de țară pentru primele 5 țări de origine furnizoare de    solicitanți de azil, în funcție de evoluția situației operative din România         Decizii documentate corespunzător în procedura de azil       Nr. răspunsuri punctuale ITO furnizate prin intermediul portalului național    Nr. rapoarte de țară și rapoartelor tematice ITO afișate pe       Termen : Permanent  Responsabil :  MAI  prin IGI  Surse de finanțare : Buget  de stat, Bugetul fondurilor externe nerambursabile             Elaborarea de buletine informative bilunare      portal                  Gestionarea, accesul și actualizarea Portalului        Nr. de pagini cu ITO traduse                  Național INDICIUM      Nr. de sesiuni de actualizare,                    Organizarea și desfășurarea, la nivel național, a      acces  și  mentenanță  pentru                unui seminar tematic pe linia standardelor de  calitate și a ultimelor evoluții din perspectiva ITO.    Portalul INDICIUM    Nr. practicieni în domeniul                       azilului care au beneficiat de ITO în                     cadrul seminarului național         
   
                Obiectiv specific: B.2) Eficientizarea procesului de determinare a statului membru responsabil cu analizarea cererii de protecție internațională      Direcții de acțiune    Acțiuni desfășurate    Rezultate    Indicator de monitorizare    Termen, responsabil,  surse de finanțare      B.2.1)  Participarea la aplicarea mecanismului Dublin și derularea procedurilor prevăzute de Regulament, coroborată cu dezvoltarea instituțională pe această linie       Soluționarea cererilor primite de către autoritățile române conform prevederilor Regulamentului Dublin III    Organizarea și monitorizarea transferurilor Dublin în România    Participarea la întâlnirile organizate de BESA în cadrul rețelei Dublin cu reprezentanți ai           Realizarea transferurilor Dublin în România și îmbunătățirea derulării procedurii Dublin la nivel național       Nr. cereri primite de la satele membre    Nr. răspunsuri transmise de către România    Nr. transferuri realizate efectiv din statele membre în România    Nr. întâlniri/grupuri de lucru/       Termen : Permanent  Responsabil :  MAI  prin IGI  Surse de finanțare : Buget de stat, Bugetul fondurilor externe nerambursabile           celorlalte State Membre, în vederea coordonării    seminarii la care au participat                eforturilor pe linia procedurii Dublin la nivel    reprezentanți ai IGI                european, schimbului de bune practici și      Nr. reprezentanți IGI participanți                  analizării proiectelor legislative inițiate de    la evenimente descrise mai sus                Comisia Europeană în domeniul de referință              
   
     

  
 37 
  
   
     
    B.2.2)  Continuarea dezvoltării și consolidării mecanismului prin care se asigură combaterea abuzului la procedura de azil la nivel național       Identificarea străinilor solicitanți de protecție internațională din România care fac obiectul procedurii de determinare a statului membru responsabil și organizarea/monitorizarea transferurilor acestora           Răspunsuri acceptate de către statele membre        Realizarea Transferurilor Dublin în statul membru responsabil       Nr. cereri acceptate de către statele membre    Nr. transferuri realizate efectiv din România în statele membre       Termen : Permanent  Responsabil :  MAI  prin IGI  Surse de finanțare : Buget de stat, Bugetul fondurilor externe nerambursabile      B.2.3)  Îmbunătățirea procedurilor de identificare a solicitanților de azil fără documente de identitate/călătorie, a membrilor de familie ai acestora și a străinilor cu ședere ilegală, precum și a procedurilor specifice persoanelor vulnerabile și a clauzelor discreționare în contextul aplicării regulamentului Dublin III       Întocmirea/ actualizarea procedurilor specifice    Elaborarea unui instrument de lucru care să stabilească standardele operaționale și indicatorii utilizați pentru identificarea potențialelor cazuri specifice procedurii Dublin    Dezvoltarea chestionarelor preliminare adaptate la specificul cazurilor           Identificarea solicitanților de azil fără documente      de   identitate/călătorie, a membrilor de familie ai acestora, a străinilor cu ședere ilegală și a persoanelor vulnerabile, care fac obiectul procedurii Dublin      Instrument elaborat la nivel instituțional    Nr. cazuri identificate    Nr. chestionare preliminare adaptate la specificul cazurilor       Termen : Permanent  Responsabil :  MAI  prin IGI  Surse de finanțare : Buget de stat, Bugetul fondurilor externe nerambursabile      B.2.4)  Dezvoltarea sistemului de date EURODAC în vederea optimizării identificării cazurilor care fac obiectul procedurii Dublin       Upgradarea sistemului de date Eurodac conform modificărilor legislative la nivel european    Extinderea sistemului de date Eurodac la nivel național           Identificarea străinilor solicitanți de protecție internațională și a străinilor cu ședere ilegală care fac obiectul procedurii Dublin        Aplicarea principiului non-refoulement în cazul solicitanților de protecție internațională/beneficiari a unei forme de protecție internațională       Numărul stațiilor de lucru EURODAC      achiziționate    /îmbunătățite la nivel național    Termen : 31.12.2021    Responsabil :  MAI  prin IGI  Surse de finanțare : Bugetul fondurilor externe nerambursabile      B.2.5)  Consolidarea cooperării bilaterale cu statele membre participante la mecanismul Dublin       Elaborarea documentației privind încheierea de acorduri bilaterale cu statele membre aflate sub presiune migraționistă    Schimb de date și informații cu statele membre participante la mecanismul Dublin           Sprijinirea statelor membre aflate sub presiune imigraționistă prin preluarea unor solicitanți de azil        Facilitarea aplicării procedurii Dublin la nivel   european      Nr. documentații elaborate    Nr. persoane preluate din alte state membre    Nr. cazuri pentru care s-a asigurat schimbul de date și informații       Termen : Permanent  Responsabil :  MAI  prin IGI  Surse de finanțare : Buget de stat, Bugetul fondurilor externe nerambursabile    
     
 COMISIA pentru MANAGEMENTUL IMIGRAȚIEI 
  
 38 
  

  
   
     
   
                Obiectiv specific: B.3) Asigurarea condițiilor de recepție și asistență pentru solicitanții de azil      Direcții de acțiune    Acțiuni desfășurate    Rezultate    Indicator de monitorizare    Termen, responsabil, surse de finanțare      B.3.1)  Dezvoltarea și implementarea unor mecanisme de evaluare și asigurare a standardelor de calitate a condițiilor de recepție       Crearea unui cadru procedural de reglementare a desfășurării activității de control/evaluare a calității condițiilor de recepție    Identificarea indicatorilor specifici de monitorizare și evaluare a calității condițiilor de recepție la nivelul fiecărui centru regional de proceduri și cazare din subordinea IGI         Asigurarea calității condițiilor de recepție      Procedură de lucru elaborată    Indicatori specifici identificați      Termen : 31.12.2021    Responsabil :  MAI  prin IGI  Surse de finanțare : Buget de stat, Bugetul fondurilor externe nerambursabile      B.3.2)  Asigurarea condițiilor de recepție prin resursele necesare de la buget și prin atragerea de resurse complementare și încheierea unor parteneriate în acest domeniu, cu reprezentanți (O.N.G.-uri) ai societății civile și cu organizațiile internaționale       Acordarea de servicii de cazare, ajutor financiar, asistență medicală, asistență psihologică, asistență socială, sesiuni de consiliere și organizarea de sesiuni de orientare culturală    Asigurarea și îmbunătățirea transferului solicitanților de protecție internațională între centrele regionale IGI         Condiții de recepție adaptate nevoilor individuale ale solicitanților de protecție internațională      Nr. solicitanți de azil care au beneficiat de:    cazare    ajutor financiar    asistență medicală    asistență psihologică        asistență socială      sesiuni de consiliere    sesiuni de orientare culturală      Nr. solicitanți de azil transferați între centrele regionale IGI    Nr. misiuni de transfer între centrele regionale       Termen : Permanent  Responsabil :  MAI  prin IGI  Surse de finanțare : Buget de stat, Bugetul fondurilor externe nerambursabile      B.3.3)  Îmbunătățirea mecanismului de identificare timpurie a persoanelor vulnerabile și elaborarea unui mecanism de referire către instituțiile statului cu atribuții în asistența persoanelor vulnerabile (inclusiv victime ale violenței de gen și violenței domestice) și specializarea acestora în acest domeniu       Activități de pregătire a personalului IGI și a altor instituții cu atribuții în asistarea persoanelor vulnerabile în rândul solicitanților de azil    Elaborarea unei proceduri de identificare și asistare a persoanelor vulnerabile în rândul solicitanților de azil, la nivelul IGI         Capacitate ridicată de identificare timpurie a persoanelor vulnerabile      Nr. de persoane pregătite din cadrul IGI și a altor instituții cu atribuții    Nr. de solicitanți de azil vulnerabili identificați și asistați    Procedură elaborată și aprobată la nivelul IGI       Termen : Permanent  Responsabil :  MAI  prin IGI, MMPS, ANDPDCA și ANITP  Surse de finanțare : Buget de stat, Bugetul fondurilor externe nerambursabile         Evaluarea inițială a persoanelor detectate ca  potențiale victime ale traficului de persoane    Derularea în comun de activități subscrise referirii spre asistență a migranților identificați în situații de victimă a traficului de persoane    Îmbunătățirea, monitorizarea și evaluarea asistenței primite de către persoanele vulnerabile referite către instituții cu atribuții în domeniu        Nr. evaluări inițiale    Nr. acțiuni derulate    Nr. monitorizări      

  
 39 
  
   
                               B.3.4)  Dezvoltarea mecanismului prin care se asigură combaterea abuzului la procedura de azil la nivel național       Aplicarea măsurilor de limitare și retragere a condițiilor materiale de primire pentru solicitanții de azil , în condițiile stabilite de lege         Limitarea abuzului la procedura de azil      Nr. persoane față de care s-a luat măsura de limitare/retragere a condițiilor materiale de primire la nivelul Centrelor Regionale de Proceduri și Cazare a Solicitanților de Azil    Total sumă:       Termen : Permanent  Responsabil :  MAI  prin IGI, MMPS, DGASPC  Surse de finanțare : Buget de stat, Bugetul fondurilor externe nerambursabile       B.3.5)  Adaptarea condițiilor de recepție la standardele europene aplicabile       Dezvoltarea infrastructurii de cazare a centrelor regionale destinate solicitanților de azil inclusiv prin adaptarea condițiilor de cazare la nevoile grupurilor vulnerabile    Crearea de spații de cazare și adaptarea serviciilor în centrele de plasament pentru minorii neînsoțiți solicitanții de azil și minorii beneficiari ai unei forme de protecție         Condițiile de recepție răspund nevoilor individuale ale persoanelor      Lucrări de modernizare, reabilitare realizate la centrele regionale IGI    Nr. de locuri în centrele de plasament alocate minorilor neînsoțiți solicitanți de azil și minori beneficiari ai unei forme de protecție       Termen : Permanent  Responsabil :  MAI  prin IGI, DGASPC  Surse de finanțare : Buget de stat, Bugetul fondurilor externe nerambursabile       B.3.6)  Îmbunătățirea asistenței acordate persoanelor vulnerabile și monitorizarea acestora       Asigurarea reprezentării legale a minorilor neînsoțiți solicitanți de azil și refugiați, inclusiv a celor cazați în centrele de recepție IGI, în relația cu toate autoritățile cu atribuții în domeniul           Toți minorii neînsoțiți beneficiază de reprezentatare legală efectivă și management de caz       Număr de minori neînsoțiți cărora li s-a asigurat reprezentare legală    Număr  rapoarte de      Termen:  Permanent   Responsabil:  MMPS prin DGASPC-uri MAI prin IGI           asistenței și protecției copilului (precum educație,  sănătate, asistență socială etc.)    Asigurarea serviciilor de management de caz      monitorizare    ANPIS  Surse de finanțare:  Buget de stat            pentru minorii neînsoțiți solicitanți de azil și                     refugiați.                       Asigurarea serviciilor de interpretare pentru                       minorii neînsoțiți în centrele de plasament.                       Monitorizarea asistenței specifice acordate                       minorilor neînsoțiți.                       Asigurarea plății drepturilor la alocația de stat                       pentru minorii rezidenți, în condițiile legii.                       Acordarea ajutorului nerambursabil pentru                       refugiați, în condițiile legislației naționale.              
     
 COMISIA pentru MANAGEMENTUL IMIGRAȚIEI 
  
 40 
  

  
   
     
   
                Obiectiv specific: B.4) Consolidarea mecanismului de integrare socială a persoanelor care au dobândit o formă de protecție în România și a celor cu ședere legală      Direcții de acțiune    Acțiuni desfășurate    Rezultate    Indicator de monitorizare    Termen, responsabil, surse de finanțare      B.4.1)  Continuarea derulării programelor de integrare pentru persoanele care au dobândit o formă de protecție în România și a celor cu ședere legală       Întâlniri de coordonare organizate între centrele regionale ale IGI, autoritățile cu atribuții în domeniul integrării și ONG-urile care derulează proiecte    Cooperarea ONG-urilor cu ofițerii de integrare din cadrul centrelor regionale ale IGI prin:    participarea la interviurile cu persoanele din grupul țintă    stabilirea planului individual de integrare comun IGI-beneficiar-ONG  Organizarea și desfășurarea cursurilor de inițiere în limba română, conform metodologiilor în vigoare      Acordarea de asistență și suport pentru integrarea pe piața muncii a persoanelor cu o formă de protecție și a celor cu ședere legală în România prin dezvoltarea unor mecanisme de recunoaștere a calificărilor refugiaților și înlesnirea participării refugiaților la cursuri de calificare           Identificarea de noi acțiuni eligibile pentru finanțare prin Fondul pentru Azil, Migrație și Integrare        Intensificarea colaborării dintre IGI și ONG-urile care derulează proiecte        Asistența specifică acordată fiecărei persoane din grupul țintă în funcție de nevoile individuale identificate       Nr. întâlniri de coordonare cu autoritățile locale și ONG -urile care implementează proiecte    Nr. planuri individuale stabilite în comun între IGI -       Termen : Permanent  Responsabil :  MAI  prin IGI  Surse de finanțare : Buget de stat, Bugetul fondurilor externe nerambursabile           beneficiar și ONG-uri                  Nr. de persoane asistate în                  cadrul  programului  de                integrare                Asigurarea   participării       beneficiarilor unei forme de protecție și a celor cu ședere legală la cursurile de inițiere în limba română      Nr. participanți    Nr. cursuri de inițiere      Termen : Permanent   Responsabil :   ME   Surse de finanțare : Buget de stat            Persoane care au dobândit o       formă de protecție și a celor cu ședere legală în România cuprinse în programe de ocupare și de formare profesională      Nr. de persoane cu      Termen : Permanent    Responsabil :  MMPS  prin ANOFM, ME și ANC  Surse de finanțare : Buget de stat            protecție internațională           care participă la           programele de ocupare și           formare profesională      B.4.2)  Cunoașterea situației privind integrarea cetățenilor statelor terțe în România și a legislației naționale cu privire la promovarea egalității de șanse       Elaborarea de cercetări, analize sau studii în domeniul integrării și în cel al promovării egalității de șanse și tratament în parteneriat cu alte instituții publice sau cu mediul privat    Dezvoltarea platformei on-line care să asigure implementarea indicatorilor specifici integrării    Elaborarea Raportului anual privind integrarea străinilor cu o formă de protecție           Crearea bazelor pentru un viitor Centru de cercetare, documentare și informare în domeniul imigrației, azilului și integrării       Nr. de cercetări, analize sau          studii  desfășurate/elaborate sau aflate în desfășurare    Nr. de instituții cu responsabilități în domeniul integrării       care    implementează  date  pe     Termen : Permanent  Responsabil :  MAI  prin IGI  Surse de finanțare : Buget de stat, Bugetul fondurilor externe nerambursabile                platforma online                       Raport  anual  privind                       integrarea străinilor cu o                     formă de protecție, elaborat         

  
 41 
  
   
     
    B.4.3)  Îmbunătățirea mecanismului de cooperare interinstituțională a autorităților/ instituțiilor implicate în procesul integrării cetățenilor statelor terțe       Realizarea de activități de pregătire a personalului din instituțiile publice cu privire la modificările legislative în domeniul integrării și pentru utilizarea și introducerea datelor conform platformei         Crearea unor rețele locale de sprijin în domeniul integrării      Nr. reprezentanți din cadrul instituțiilor cu responsabilități în domeniul integrării, participanți la sesiunile de pregătire specifică    Nr. activități de pregătire       Termen : Permanent  Responsabil :  MAI  prin IGI  Surse de finanțare : Buget de stat, Bugetul fondurilor externe nerambursabile      B.4.4)  Promovarea unei educații favorabile incluziunii sociale prin adaptarea cadrului legal la specificul elevilor migranți și eliminarea obstacolelor din calea participării resortisanților țărilor terțe minori la educația preșcolară și școlară prin adaptarea la nevoile specifice ale acestora       Revizuirea/completarea unor acte normative interne pentru școlarizarea la nivelul învățământului preuniversitar         Cadrul legal adaptat incluziunii sociale      Nr. propuneri de revizuire și completare a cadrului legal      Termen : Permanent   Responsabil :   ME   Surse de finanțare : Buget de stat       B.4.5)  Conștientizarea opiniei publice din România cu privire la fenomenul imigrației și al integrării cetățenilor statelor terțe prin derularea de activități și campanii de informare       Campanie de conștientizare, promovată prin intermediul canalelor mass-media (presă scrisă, internet, radio TV, rețele de socializare)    Elaborarea și distribuirea de pliante în orașele din țară cu comunități importante de străini, crearea și afișarea banerelor/afișelor pe panouri publicitare    Cercetare în rândul populației      Informarea       populației asupra fenomenului imigrației și al integrării cetățenilor statelor terțe       Cunoașterea imaginii publice a străinilor în societatea românească      Nr. apariții pe canalele mass-media (presă scrisă, internet, radio TV)    Nr. pliante, banere și afișe elaborate și distribuite    Cercetare cu privire la percepția populației autohtone față de cetățenii statelor terțe       Termen : Permanent  Responsabil :  MAI  prin IGI  Surse de finanțare : Buget de stat, Bugetul fondurilor externe nerambursabile      B.4.6)  Consolidarea mecanismelor de coordonare, monitorizare și evaluare a integrării       Dezvoltarea unui set comun de indicatori privind evaluarea integrării, în domenii precum: angajarea, educația, incluziune socială           Mecanism de integrare performant      Nr. indicatori stabiliți în vederea evaluării procesului de integrare       Termen : Permanent  Responsabil :  MAI  prin IGI  Surse de finanțare : Buget de stat, Bugetul fondurilor externe nerambursabile      B.4.7) Implementarea instrumentelor practice de la nivel european în domeniul integrării       Dezvoltarea unor instrumente moderne de evaluare lingvistică și învățare on-line a limbii române pentru resortisanții țărilor terțe din România           Mecanism de integrare performant      Nr. descriptori de limbă română elaborați conform Cadrului european de referință pentru învățarea limbilor străine    Nr. materiale didactice de tip  e-learning       Termen : Permanent  Responsabil :  MAI  prin IGI,  ME          prin   instituția/instituțiile desemnate oficial  Surse de finanțare : Buget de stat, Bugetul fondurilor externe nerambursabile     
     
 COMISIA pentru MANAGEMENTUL IMIGRAȚIEI 
  
 42 
  

  
   
     
   
                Obiectiv specific: B.5) Relocarea refugiaților și a solicitanților de azil și evacuarea temporară în România a unor persoane aflate în nevoie urgentă de protecție și relocarea ulterioară a acestora      Direcții de acțiune    Acțiuni desfășurate    Rezultate    Indicator de  monitorizare    Termen, responsabil,  surse de finanțare      B.5.1)  Continuarea programului național de relocare a refugiaților în România și participarea la schema comună a Uniunii Europene de relocare       Realizarea activităților ce decurg din angajamentele asumate de România cu privire la relocarea, în perioada 2020-2021, a cotei de 200 de refugiați din Turcia, Iordania sau Liban    Participarea la stabilirea planurilor de relocare anuale și la adoptarea unor scheme specifice de relocare la nivelul UE    Participarea la întâlnirile Comitetului de Relocare la nivel înalt prezidat de Comisia Europeană și la grupurile de lucru organizate pe această tematică de UNHCR și EUAA (BESA)         Respectarea angajamentelor asumate de către România     Participarea activă a României la eforturile comunității internaționale privind procesul de relocare extra-UE a cetățenilor statelor terțe      Nr. persoane selectate    Nr. persoane relocate    Nr. întâlniri la care s-a participat       Termen : Conform calendarelor stabilite  Responsabil :  MAI  prin IGI, DGAESRI  Surse de finanțare : Buget de stat, Bugetul fondurilor externe nerambursabile       B.5.2)  Implicarea activă în mecanismele create la nivelul organismului european din domeniul azilului       Organizarea de operațiuni de relocare prin intermediul facilităților dezvoltate de EUAA (BESA), în funcție de disponibilitate         Participarea activă a României la întâlnirile și grupurile de lucru la nivel european      Nr. activități desfășurate prin intermediul facilităților EUAA (BESA)      Termen : 31.12.2021    Responsabil :  MAI  prin IGI  Surse de finanțare : Buget de stat, Bugetul fondurilor externe nerambursabile       B.5.3)  Încheierea unui Memorandum de înțelegere între Guvernul României și Organizația Internațională pentru Migrație privind cooperarea în domeniul   relocării      Stabilirea responsabilităților în cadrul operațiunilor de relocare cu privire la: misiunile de selecție ale IGI în statele de prim azil, realizarea programelor de orientare culturală dinaintea plecării, evaluarea medicală pentru călătorie și transferul în România         Eficientizarea procesului de relocare      Memorandum de înțelegere încheiat      Termen : 31.12.2021    Responsabil :  MAI  prin IGI,  MAE  Surse de finanțare : Buget de stat, Bugetul fondurilor externe nerambursabile          B.5.4)  Identificarea de căi complementare de admisie pe teritoriul României          Identificarea de căi complementare de admisie în România    Adaptarea cadrului legislativ național              Extinderea modalităților de admisie în România a persoanelor aflate în nevoie de relocare       Soluții propuse în vederea extinderii modalităților de admisie în România  a  cetățenilor    statelor terțe în nevoie de relocare    Termen: Conform calendarelor stabilite Responsabil: MAI prin IGI Surse de finanțare:  Buget de   stat, Bugetul fondurilor externe nerambursabile      B.5.5)  Continuarea aplicării Acordului tripartit în România prin evacuarea temporară în România a unor persoane aflate în nevoie urgentă de protecție internațională   și relocarea ulterioară a acestora         Îndeplinirea de către România a obligațiilor asumate cu privire la evacuarea temporară a persoanelor aflate în nevoie urgentă de protecție internațională              Gestionarea eficientă a problematicii refugiaților evacuați temporar în România          Nr. refugiați evacuați în România    Nr. refugiați relocați ulterior în alte state       Termen : Permanent  Responsabil :  MAI  prin IGI  Surse de finanțare : Buget de stat, Bugetul fondurilor externe nerambursabile    
   
     

  
 43 
  
   
     
    B.5.6)  Asigurarea promovării și a transferului de expertiză către alte state de relocare, cu privire la practica  României  legată  de   înființarea CTU și derularea Acordului tripartit în România      Promovarea procesului de relocare în regim de urgență, desfășurat prin intermediul CTU, în cadrul Rețelei Europene privind Relocarea, Consultărilor Anuale Tripartite în domeniul Relocării și în cadrul altor întâlniri pe linie de relocare organizate la nivel UE.         Promovarea imaginii României ca stat de bune practici pe linia evacuării temporare a persoanelor aflate în nevoie urgentă de prorecție internațională         Nr. activități la care s-a participat       Termen : Permanent  Responsabil :  MAI  prin IGI  Surse de finanțare : Buget de stat, Bugetul fondurilor externe nerambursabile    
   
                Obiectiv specific: B.6) Dezvoltarea cooperării cu organismul european responsabil cu gestionarea problematicii în domeniul azilului și cu alte organisme europene și internaționale      Direcții de acțiune    Acțiuni desfășurate    Rezultate    Indicator de monitorizare    Termen, responsabil, surse de finanțare         B.6.1)  Sprijinirea activității organismului european responsabil cu gestionarea problematicii în domeniul azilului și a statelor membre la nevoie          Participarea la misiunile de sprijin pentru statele membre UE organizate sub egida organismului responsabil, la reuniunile Consiliului Director și la grupurilor de lucru organizate în cadrul acestuia              Aplicarea principiului solidarității        Sprijinirea sistemelor de azil din statele membre aflate în dificultate       Nr. experți detașați în cadrul misiunilor de sprijin operațional    Nr. state membre sprijinite    Nr. reuniuni la care s-a participat    Nr. grupuri de lucru la care s-a participat          Termen : Conform calendarelor stabilite  Responsabil :  MAI  prin IGI  Surse de finanțare : Buget de stat, Bugetul fondurilor externe nerambursabile         B.6.2)  Consolidarea cooperării practice prin schimbul de bune practici cu autoritățile din statele membre ale Uniunii Europene și acordarea de asistență tehnică în domeniul azilului statelor terțe       Participarea la întâlnirile organizate în cadrul programelor de schimb de experiență/expertiză și bune practici cu autoritățile din alte state ale UE    Participarea la sesiunile/ întâlnirile/ grupurile de lucru organizate pe linie de acordare asistență tehnică statelor terțe în domeniul azilului           Îmbunătățirea sistemului național de azil        Consolidarea și eficientizarea procedurii de azil și/sau asigurarea unor soluții durabile pentru situația persoanelor aflate în nevoie internațională de protecție în   state terțe         Nr. activități la care s-a participat    Nr. reprezentanți la întâlniri          Termen : Conform calendarelor stabilite  Responsabil :  MAI  prin IGI  Surse de finanțare : Buget de stat, Bugetul fondurilor externe nerambursabile    
     
 COMISIA pentru MANAGEMENTUL IMIGRAȚIEI 
  
 44 
  

  
   
     
   
             Obiectiv specific: C.1) Pregătirea prealabilă și gestionarea unitară și integrată a acțiunilor întreprinse în situații de criză      Direcții de acțiune    Acțiuni desfășurate    Rezultate    Indicator de monitorizare    Termen, responsabil, surse de finanțare      C.1.1)  Îmbunătățirea cunoștințelor în domeniul gestionării situațiilor de criză determinate de un aflux de imigranți       Organizarea unor grupuri de lucru, planificarea și efectuarea unor activități de tipul exercițiilor de alertare/testare a capacității operaționale, simulând diverse scenarii în corelare cu predicțiile și evoluția operativă, pentru verificarea unor ipoteze cuprinse sau care pot fi cuprinse în documentele de    planificare de la nivelul M.A.I. din domeniul imigrației         Verificarea viabilității ipotezelor cuprinse sau care pot fi cuprinse în documentele de planificare de la nivelul M.A.I.        Testarea nivelului de reacție, a fluxurilor informaționale și decizionale        Elaborarea propunerilor deremediere/îmbunătățire a formatelor existente și implementarea  lecțiilor   învățate      Nr. grupuri de lucru stabilite    Nr. scenarii planificate și testate    Nr. propuneri de remediere/îmbunătățire elaborate    Nr. lecții identificate    Nr. lecții învățate      Termen : anual    Responsabil :  MAI  prin DGMO, IGI, Poliția de Frontieră Română, Poliția Română, Jandarmeria Română, DGPI și IGSU  Surse de finanțare : Buget de stat, Bugetul fondurilor externe                      nerambursabile             Realizarea unor avertizări timpurii sau evaluări de etapă privind evoluția fenomenului migraționist cu impact asupra statelor membre UE, cu accent pe identificarea de trenduri           Îmbunătățirea gradului de cunoaștere privind sursele de migrație, factorii declanșatori/favorizanți, rutele și țările de destinație vizate       Nr. produse analitice realizate și diseminate       Termen : Permanent  Responsabil :  MAI  prin DGPI, IGI, IGPF; SIE.  Surse de finanțare : Buget de stat              Informarea constantă și oportună a factorilor           Consolidarea cunoașterii situaționale privind impactul   fenomenului   asupra intereselor naționale       Contractarea narativelor ostile/panicarde, prin care i se poate induce opiniei publice ideea că mase mari de migranți ilegali au ca destinație țara noastră       Nr. informări       Termen : Permanent  Responsabil :  MAI  prin DGPI, IGI, Poliția de Frontieră Română, Poliția Română și Jandarmeria Română; SIE  Surse de finanțare : Buget de stat, Bugetul fondurilor externe nerambursabile            decidenți despre intenții, rute și destinații vizate de      Nr. migranți depistați că             migranții ilegali    încearcă  să  treacă  ilegal                frontiera                  Nr. migranți depistați cu                  ședere ilegală pe teritoriul                național                  Nr.  incidente  de  ordine                  publică generate de prezența                sau preconizata prezență a unui                număr mare de migranți pe                teritoriul național    

  
 45 
  
   
           Pregătirea tematică a personalului instituțiilor și autorităților din cadrul Comisiei pentru Managementul Imigrației, precum și a unităților administrativ teritoriale/ județene/ municipiului București, în domeniul situațiilor de criză           Nivel ridicat de cunoaștere a domeniului situațiilor de criză       Nr. activități de pregătire    Nr. persoane pregătite      Termen : anual    Responsabil :  MAI  prin IGI, Poliția Română, Jandarmeria Română, Poliția de Frontieră Română  Surse de finanțare : Buget de stat, Bugetul fondurilor externe   nerambursabile      C.1.2)  Consolidarea mecanismului de cooperare       Elaborarea și prezentarea factorilor decidenți a unor analize specifice pentru evaluarea riscurilor și a situației operative în domeniul migrației și azilului, precum și fundamentarea unor propuneri de modificare a legislației specifice, dacă este cazul         Fundamentarea deciziilor factorilor decidenți     Modificări legislative benefice în domeniul migrației și azilului, dacă este cazul      Nr. informări valorificate    Nr. analize realizate    Nr. decidenți beneficiari ai analizelor    Nr. propuneri de modificare a legislației specifice      Termen : 31.12.2021    Responsabil :  MAI  prin DGMO, IGI, Poliția Română, DGPI și Poliția de Frontieră Română; SRI; SIE.  Surse de finanțare : Buget de stat, Bugetul fondurilor externe nerambursabile       interinstituțională din punct      de  vedere  operațional  în      situații de criză determinate      de un aflux de imigranți,      printre care se pot afla și      membri/adepți ai unor organizații teroriste        Elaborarea Planului de acțiune la nivel național pentru organizarea și planificarea activităților, în contextul creșterii capacității de a gestiona eficient         Răspuns eficient în domeniul mișcărilor necontrolate de populație      Plan elaborat și transmis spre aprobare      Termen : 01.04.2021    Responsabil :  MAI  prin IGSU  Surse de finanțare : Buget de stat            mișcări necontrolate ale populației                       Elaborarea și promovarea spre avizare/aprobare în CSAȚ a  Concepției naționale privind gestionarea eficientă a mișcărilor necontrolate ale populației          Răspuns eficient în domeniul mișcărilor necontrolate de populație      Concepție elaborată și promovată        spre    avizare/aprobare    Termen : 31.12.2021    Responsabil :  MAI  prin IGSU, DGMO  Surse de finanțare : Buget de stat       C.1.3)  Dotarea Inspectoratului General pentru Imigrări cu echipamente și mijloace de mobilitate și îmbunătățirea   infrastructurii fizice destinate      Crearea și dotarea unui centru operațional destinat managementului situațiilor de criză determinate de un aflux de imigranți, cu echipamente IT și mobilier moderne;    Dotarea structurilor teritoriale din zonele cu risc         Decizii în domeniul operațional fundamentate și documentate temeinic cu date și informații culese timp real     Creșterea capacității de cazare a IGI în situații de criză      Număr inițiative de absorbție de fonduri externe nerambursabile      Termen : 31.12.2022    Responsabil :  MAI  prin IGI  Surse de finanțare : Buget de stat, Bugetul fondurilor externe nerambursabile       gestionării situațiilor de criză determinate de un aflux de imigranți    ridicat de apariție a unui aflux de imigranți, cu  mijloace de mobilitate cu tehnică de înregistrare  audio-video și pe timp de noapte și de comunicare cu centrul operațional destinat unor astfel de situații                       Dotarea Inspectoratului General pentru Imigrări                       cu infrastructură de tip tabere mobile, cu grad ridicat                     de versatilitate în materie de transport, instalare și                     operaționalizare              
     
 COMISIA pentru MANAGEMENTUL IMIGRAȚIEI 
  
 46 
  

  
   
     
   
             Obiectiv specific: C.2) Participarea la efortul comun de combatere a amenințărilor hibride      Direcții de acțiune    Acțiuni desfășurate    Rezultate    Indicator de monitorizare    Termen, responsabil, surse de finanțare      C.2.1)  Creșterea gradului de conștientizare în rândul instituțiilor privind conceptul de amenințare hibridă       Realizarea unor mape cu documente de conștientizare privind problematica, la nivelul fiecărui structuri a M.A.I. cu atribuții în gestionarea fenomenului migraționist    Stabilirea unui canal prin care pot fi comunicate instituțiilor abilitate cele mai bune practici asociate gestionării unor situații în care prezența (inclusiv iminentă sau preconizată) a unor mase mari de migranți pe teritoriul național a fost speculată de un actor ostil         Creșterea gradului de conștientizare            Abordare în regim integrat (whole of government) a problematicii            Contracararea unor narative ostile axate pe prezența masivă a unor migranți ilegali      Nr. documente de informare realizate    Nr. bune practici diseminate, respectiv adaptate și implementate la nivel național      Termen : Conform calendarelor stabilite    Responsabil :  MAI  prin DGPI, IGI, Poliția Română, Poliția de Frontieră Română, Jandarmeria Română  Surse de finanțare : Buget de stat     

  
 47 
  
   
                Obiectiv specific: D.1) Dezvoltarea/modernizarea infrastructurii fizice și creșterea mobilității la nivelul structurilor I.G.I.      Direcții de acțiune    Acțiuni desfășurate    Rezultate    Indicator de monitorizare    Termen, responsabil, surse de finanțare      D.1.1)  Adăugarea de noi infrastructuri și servicii de       Modernizarea/adaptarea/dezvoltarea infrastructurii și licențierea serviciilor sociale           Capacități fizice și servicii   moderne,   adaptate noilor realități sociale      Nr. lucrări extindere/modernizare      de a    Termen : 31.12.2022    Responsabil :  MAI  prin IGI  Surse de finanțare : Buget de stat,  Bugetul  fondurilor      cazare și suport la capabilitățile    destinate solicitanților de azil, beneficiarilor de    infrastucturii fizice a IGI           IGI, precum și dezvoltarea/    protecție internațională și a străinilor luați în      Nr.   lucrări  de      noi      modernizarea celor existente    custodie publică, inclusiv a persoanelor cu         infrastructuri de cazare         externe nerambursabile      dimensionate în funcție de    dizabilitați         Creșterea eficienței                      nevoi și de situația operativă      Identificarea  și  implementarea  de  noi      și eficacității                          infrastructuri fizice și servicii de cazare,    activităților specifice,                          adaptate inclusiv nevoilor specifice de acces ale    prin reducerea                          persoanelor cu dizabilități    resurselor materiale și                            Analizarea oportunității și, dacă este cazul, dezvoltarea de  one-stop shops       financiare utilizate,  precum și a timpului                            Acordarea centrelor de proceduri și cazare a      de reacție în cazul      Nr. centre de proceduri și      Termen : 31.12.2021    Responsabil :  MAI  prin IGI  Surse de finanțare :  Buget de stat            solicitanților de azil, precum și celor nou    unor categorii de    cazare a solicitanților de azil           înființate, a calității de ordonator terțiar de    activități    cu calitatea de ordonator           credite, pentru a asigura cheltuirea fondurilor         terțiar de credite           disponibile direct și judicios                       Asigurarea din punct de vedere logistic și             Nr.  structuri  județene      Termen:  31.12.2021   Responsabil:  MAI prin IGI, IGPR, DGL   Surse de finanțare:  Buget de stat            financiar a tuturor structurilor teritoriale prin         pentru  imigrări  asigurate           preluarea in finantare a acestora de către         logistic  și  financiar  de           ordonatorul secundar și cei tertiari de la nivelul         ordonatorul secundar și de           IGI, având în vedere că structurile teritoriale         cei terțiari           pentru imigrări sunt asigurate, din punct de                     vedere logistic, de către inspectoratele județene                     de poliție.                       Realizarea    demersurilor    pentru           Eficiență în procesul de management al fenomenului imigraționist      Nr.     corespondențe      Termen:  31.12.2021   Responsabil:  MAI prin IGI  Surse de finanțare:  Buget de stat,  Bugetul  fondurilor       identificarea/construirea   unui   imobil    transmise      corespunzător operaționalizării unui Centru           Operațional Integrat, în care să funcționeze                structurile centrale ale IGI         externe nerambursabile    
     
 COMISIA pentru MANAGEMENTUL IMIGRAȚIEI 
  
 48 
  

  
   
     
   
           Înzestrarea corespunzătoare cu mijloace de mobilitate a structurilor IGI           Creșterea mobilității și a performanței      Nr. de mijloace de mobilitatea achiziționate      Termen:  31.12.2021   Responsabil:  MAI prin IGI   Surse de finanțare:  Buget de   stat, Bugetul fondurilor externe nerambursabile      D.1.2)  Îmbunătățirea infrastructurii IT&C de la nivelul instituțiilor și autorităților din cadrul CMI       Modernizarea Sistemului Informatic de Management al Străinilor și a Sistemului de Management Electronic al Documentelor           Infrastructură IT&C modernă și adaptată nevoilor operative       Nr. echipamente IT achiziționate    Nr. module de accesare a EES operaționale    Nr. module dezvoltate/create    Sistem de emitere a documentelor implementat și operațional    Nr. modificări tehnice      Termen : Conform calendarelor stabilite    Responsabil :  MAI  prin IGI  Surse de finanțare : Buget de stat, Bugetul fondurilor externe nerambursabile         Actualizarea și adaptarea Sistemului Informatic de    Management al Străinilor în vederea conectării la Sistemul European de Intrări-Ieșiri (EES)        Dotarea structurilor de imigrări cu dispozitive    mobile de tip tabletă cu funcție preluare, interogare și transmitere fotografie și amprentă în format NIST        Îmbunătățirea schimbului de date între SIMS și    SNIV        Crearea unor module dedicate fluxului de lucru cu    Biroul SIRENE        Creșterea securității infrastructurii IT&C de    imigrări        Implementarea  unui  sistem  unitar  pentru    eliberarea documentelor temporare de identitate sub forma unor carduri și conectarea acestuia la SIMS        Îmbunătățirea securității și reducerea încărcării    administrative a EURODAC prin implementarea unor noi standarde tehnice        Modernizarea Data Center-ului Inspectoratului    General pentru Imigrări        Dotarea spațiilor de lucru cu echipamente    moderne, adecvate evoluției situației operative    

  
 49 
  
   
                Obiectiv specific: D.2) Asigurarea resurselor umane și financiare, cu accent pe dimensionarea corespunzătoare a nevoilor operative și pe îmbunătățirea calității serviciilor oferite în domeniul migrației, azilului și integrării      Direcții de acțiune    Acțiuni desfășurate    Rezultate    Indicator de monitorizare    Termen, responsabil,  surse de finanțare      D.2.1)  Dezvoltarea capacității instituționale și operative a autorităților și adaptarea la evoluția  indicatorilor  de   migrație înregistrați (resurse umane și logistice)      Suplimentarea statelor de organizare ale structurilor    Ocuparea posturilor vacante            Structuri dimensionate conform nevoilor actuale;       Servicii calitative superioare      Nr. de posturi nou înființate    Nr. de posturi vacante ocupate      Termen : Conform calendarelor stabilite    Responsabil :  MAI  prin DGMRU, DGMO, DGF și IGI  Surse de finanțare : Buget de stat       D.2.2)  Pregătirea personalului   I.G.I. în vederea dezvoltării cunoștințelor și deprinderilor lucrătorilor în domeniile specifice de activitate      Pregătirea personalului IGI în context formal, prin cursuri și programe formative în cadrul instituțiilor de învățământ sau desfășurate de furnizori de pregătire profesională autorizați, cât și în context nonformal, prin activități organizate în cadrul structurilor IGI           Dezvoltarea competențelor în domeniile de activitate specifice IGI       Nr. de activități organizate    Nr. participanți      Termen : Conform calendarelor stabilite    Responsabil :  MAI  prin IGI  Surse de finanțare : Buget de stat, Bugetul fondurilor externe nerambursabile       D.2.3)  Alocarea de resurse umane, logistice și financiare pentru implementarea noilor obligații ce revin României necesare colaborării cu organismul european din domeniul azilului în scopul asigurării capacității acesteia de   a-și îndeplini mandatul      Gestionarea eficientă a bugetului de stat aprobat și a FEN.           Asigurarea la timp a resurselor financiare structurilor operative în vederea realizării misiunilor specifice       Nr. de analize financiare efectuate în vederea virărilor de credite    Valoarea cheltuielilor efectuate din bugetul de stat    Valoarea cheltuielilor efectuate din FEN.      Termen : Conform calendarelor stabilite    Responsabil :  MAI  prin IGI,  Surse de finanțare : Buget de stat, Bugetul fondurilor externe nerambursabile      D.2.4)  Continuarea pregătirii personalului din cadrul altor autorități/instituții cu atribuții pe linia azilului și integrării străinilor       Activități de pregătire a personalului din cadrul altor autorități/ instituții cu atribuții pe linia azilului și integrării străinilor în România           Personal al autorităților/ instituțiilor cu atribuții pe linia azilului mai bine pregătit.       Numărul și tipul sesiunilor de pregătire;    Numărul participanților la sesiunile de pregătire.      Termen: Conform calendarelor stabilite  Responsabil:  MAI prin IGI   Surse de finanțare:  Buget de stat, Bugetul fondurilor externe nerambursabile     
   
     
     
 COMISIA pentru MANAGEMENTUL IMIGRAȚIEI 
  
 50 
  

  
   
     
   
                Obiectiv specific: D.3) Accesarea fondurilor externe nerambursabile      Direcții de acțiune    Acțiuni desfășurate    Rezultate    Indicator de monitorizare    Termen, responsabil, surse de finanțare      D.3.1)  Gestionarea eficientă a Programului Național FAMI 2014 – 2020 și a Programului   Național FSI 2014 - 2020, în calitate de autoritate delegată FAMI și beneficiar      Îmbunătățirea capacității administrative și tehnice a structurilor IGI responsabile de coordonarea implementării proiectelor finanțate din surse externe și a cunoștințelor și pregătirii personalului acestora    Elaborarea / finanțare proiecte de monopol / grant FAMI           Asigurarea unui grad cât mai ridicat de accesare și absorbție a fondurilor externe nerambursabile în cadrul PN FAMI       Nr. proiecte de grant FAMI atribuite spre finanțare    Nr. proiecte implementate la nivelul IGI în calitate de beneficiar în cadrul PN FAMI    Nr. participanți la sesiuni/cursuri de pregătire      Termen : Conform calendarelor stabilite    Responsabil :  MAI  prin IGI  Surse de finanțare : Buget de stat, Bugetul fondurilor externe nerambursabile      D.3.2)  Atragerea și utilizarea fondurilor din cadrul Mecanismului Financiar Norvegian 2014-2021       Implementarea proiectului multianual cu titlul    „Îmbunătățirea sistemului național de azil și migrație”         Un sistem național de azil performant       Nr. activități desfășurate    Nr. achiziții      Termen : Conform calendarelor stabilite    Responsabil :  MAI  prin IGI, IGPF, Academia de Poliție; SRI.  Surse de finanțare : Buget de stat, Bugetul fondurilor externe nerambursabile      D.3.3)  Atragerea și utilizarea fondurilor europene aferente perioadei 2021-2027       Încurajarea participării autorităților locale în procesul de accesare a fondurilor europene din domeniile conexe cu M.A.I. (POIDS, 2021- 2027, FAMI 2021-2027 etc.)    Consultarea societății civile în procesul de întocmire  a  documentelor  programatice    aferente Noului Cadru Financiar 2021-2027         Creșterea gradului de informare despre Noul Cadru Financiar 2021-2027       Nr. activități efectuate      Termen: Conform calendarelor stabilite Responsabil: MAI prin DFEN, IGI  Surse de finanțare: Buget de stat,  Bugetul  fondurilor  externe nerambursabile    
   
                Obiectiv specific: D.4) Sporirea dialogului cu societatea civilă și actorii internaționali non-statali      Direcții de acțiune    Acțiuni desfășurate    Rezultate    Indicator de monitorizare    Termen, responsabil, surse de finanțare      D.4.1)  Promovarea Strategiei naționale privind imigrația și a Planurilor de implementare ale acesteia, precum și a Comisiei pentru     Managementul       Participarea la diverse seminarii/sesiuni de comunicări și alte activități de acest tip și promovarea concepției și direcțiilor de acțiune stabilite prin Strategie         Creșterea gradului de conștientizare la nivelul populației, asupra fenomenului imigraționist      Nr. activități la care au participat reprezentanții Comisiei    Nr. persoane care au asistat la aceste activități      Termen : 31.12.2021    Responsabil :  MAI  prin IGI  Surse de finanțare : Buget de stat, Bugetul fondurilor externe nerambursabile     

  
 51 
  
   
    Imigrației, din cadrul Consiliului Interministerial pentru Afaceri Interne și Justiție, atât la nivel național, cât și la nivel internațional      Pregătirea tematică a personalului instituțiilor și autorităților din cadrul Comisiei privind documentul de politici publice (elaborare/ promovare/ monitorizare)    Traducerea Strategiei și Planului de acțiune în mai multe limbi internaționale și diseminarea exemplarelor în instituțiile publice cu atribuții în    managementul imigrației și în locurile frecventate de cetățeni străini       Creșterea calității documentelor de politici publice elaborate de Comisie      Nr. activități/ training-uri/ cursuri/seminarii organizate    Nr. personal instruit    Nr. exemplare traduse    Nr. limbi internaționale în care au fost traduse    Nr. instituții/autorități/locuri publice în care au fost diseminate exemplarele      Termen : 31.12.2021    Responsabil :  MAI  prin IGI/UPP  Surse de finanțare : Buget de stat, Bugetul fondurilor externe nerambursabile    
   
     
     
 COMISIA pentru MANAGEMENTUL IMIGRAȚIEI 
  
 52 

Preluat: 2026-09-24T21:01:50.209221+00:00 · SHA256: 6ddaf6598135c039b18af7e0cf694a09bcdcf029ecb03bc145414470120f0d99