Legislație națională
ORDIN · 2129 · 2022
ORDIN nr. 2.129 din 24 august 2022 privind aprobarea Listelor de verificare a achiziţiilor publice aferente Planului naţional de redresare şi rezilienţă al României
Ce s-a schimbat? Citește cele două versiuni, una lângă alta.
Ministerul Investitiilor si Proiectelor Europene · ID sursă 259105
EliminatAdăugatIdentic
Surse, proveniență și limitele comparației
Sunt extrase articolele marcate în HTML-ul oficial, inclusiv notele din interiorul lor. Meniurile și comenzile paginii sunt omise; spațiile sunt normalizate pentru afișare. Preambulul și titlurile din afara articolelor nu sunt incluse. Aliniere după numărul articolului; renumerotările nu sunt interpretate juridic. Diferențele sunt calculate la nivel de cuvânt. Fișierele originale nu sunt modificate.
Textul formei disponibile
ORDIN nr. 2.129/1.410/2022 privind aprobarea Listelor de verificare a achizițiilor publice aferente Planului național de redresare și reziliență al României EMITENT MINISTERUL INVESTIȚIILOR ȘI PROIECTELOR EUROPENE Nr. 2.129 din 24 august 2022 AGENȚIA NAȚIONALĂ PENTRU ACHIZIȚII PUBLICE Nr. 1.410 din 29 august 2022 Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 879 din 7 septembrie 2022 Ținând cont de prevederile: – Regulamentului (UE) 2021/241 al Parlamentului European și al Consiliului din 12 februarie 2021 de instituire a Mecanismului de redresare și reziliență; ... – Regulamentului (UE, Euratom) 2018/1.046 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 iulie 2018 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii, de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1.296/2013, (UE) nr. 1.301/2013, (UE) nr. 1.303/2013, (UE) nr. 1.304/2013, (UE) nr. 1.309/2013, (UE) nr. 1.316/2013, (UE) nr. 223/2014, (UE) nr. 283/2014 și a Deciziei nr. 541/2014/UE și de abrogare a Regulamentului (UE, Euratom) nr. 966/2012; ... – Deciziei de punere în aplicare a Consiliului de aprobare a evaluării planului de redresare și reziliență al României din data de 3 noiembrie 2021 (CID); ... – Regulamentului (UE) 2020/2.094 al Consiliului din 14 decembrie 2020 de instituire a unui instrument de redresare al Uniunii Europene pentru a sprijini redresarea în urma crizei provocate de COVID-19; ... – Regulamentului (UE) 2021/240 al Parlamentului European și al Consiliului din 10 februarie 2021 de instituire a unui Instrument de sprijin tehnic, ... în conformitate cu prevederile: – Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului național de redresare și reziliență necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile și nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare și reziliență, aprobată prin Legea nr. 230/2021 , cu modificările și completările ulterioare; ... – Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 70/2022 privind prevenirea, verificarea și constatarea neregulilor/dublei finanțări, a neregulilor grave apărute în obținerea și utilizarea fondurilor externe nerambursabile/rambursabile alocate României prin Mecanismul de redresare și reziliență și/sau a fondurilor publice naționale aferente acestora și recuperarea creanțelor rezultate; ... – Hotărârii Guvernului nr. 209/2022 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 124/2021 privind stabilirea cadrului instituțional și financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin Mecanismul de redresare și reziliență, precum și pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului național de redresare și reziliență necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile și nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare și reziliență, ... în baza Protocolului privind colaborarea interinstituțională între Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene și Agenția Națională pentru Achiziții Publice, înregistrat cu nr. 1.043/30.05.2022/11.466/27.05.2022, luând în considerare Referatul nr. 91.871 din 16.08.2022 de aprobare a Ordinului privind aprobarea Listelor de verificare a achizițiilor publice aferente Planului național de redresare și reziliență al României, în temeiul: – art. 5 alin. (8) lit. c) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 124/2021 privind stabilirea cadrului instituțional și financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin Mecanismul de redresare și reziliență, precum și pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului național de redresare și reziliență necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile și nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare și reziliență, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 178/2022 ; ... – art. 14 alin. (5) din Hotărârea Guvernului nr. 52/2018 privind organizarea și funcționarea Ministerului Investițiilor și Proiectelor Europene, cu modificările și completările ulterioare; ... – art. 6 alin. (4) din Hotărârea Guvernului nr. 634/2015 privind organizarea și funcționarea Agenției Naționale pentru Achiziții Publice, cu modificările și completările ulterioare, ... ministrul investițiilor și proiectelor europene și președintele Agenției Naționale pentru Achiziții Publice emit prezentul ordin. + Articolul 1 Se aprobă Lista de verificare a procedurilor de atribuire și a modificărilor contractelor de achiziții publice aferente Planului național de redresare și reziliență al României, aplicabilă situațiilor în care a fost exercitat controlul ex ante de către Agenția Națională pentru Achiziții Publice, prevăzută în anexa nr. 1 . + Articolul 2 Se aprobă Lista de verificare a procedurilor de atribuire și a modificărilor contractelor de achiziții publice aferente Planului național de redresare și reziliență al României, aplicabilă situațiilor în care nu a fost exercitat controlul ex ante de către Agenția Națională pentru Achiziții Publice, prevăzută în anexa nr. 2 . + Articolul 3 Listele de verificare se vor utiliza de către personalul desemnat la nivelul coordonatorilor de reforme/ investiții pentru verificarea achizițiilor publice desfășurate de autoritățile contractante din subordinea/coordonarea/sub autoritatea acestora, precum și a celor derulate de unitățile de implementare constituite la nivelul acestora, precum și de către coordonatorii de reforme/investiții care implementează direct reformele și/sau investițiile, aferente Planului național de redresare și reziliență al României. + Articolul 4 Anexele nr. 1 și 2 fac parte integrantă din prezentul ordin. + Articolul 5 Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I. Ministrul investițiilor și proiectelor europene, Marcel-Ioan Boloș Președintele Agenției Naționale pentru Achiziții Publice, Iuliana Feclistov + Anexa nr. 1 LISTĂ DE VERIFICARE a procedurilor de atribuire și a modificărilor contractelor de achiziții publice aferente Planului național de redresare și reziliență al României, aplicabilă situațiilor în care a fost exercitat controlul ex ante de către Agenția Națională pentru Achiziții Publice Nr. crt. Obiectul verificării Tipul încălcării Temei legal Documente verificate/Observații Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare Hotărârea Guvernului nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare Legea nr. 99/2016 privind achizițiile sectoriale, cu modificările și completările ulterioare Hotărârea Guvernului nr. 394/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului sectorial/acordului-cadru din Legea nr. 99/2016 privind achizițiile sectoriale, cu modificările și completările ulterioare 1. Modificările aduse contractului sunt substanțiale și/sau nu mai sunt în consonanță cu scopul inițial al investiției și/sau schimbă caracterul general al contractului Art. 221 și 222 din Legea nr. 98/2016 , cu modificările și completările ulterioare Art. 235-243 din Legea nr. 99/2016 , cu modificările și completările ulterioare Documentele verificate: Acte adiționale, facturi, procese-verbale de recepție, note de renunțare/ suplimentare OBSERVAȚII: Se vor verifica dacă toate modificările contractului sunt în conformitate cu prevederile art. 221 din Lege și se va stabili dacă modificările sunt substanțiale în sensul prevăzut de art. 221 alin. (7) din Legea nr. 98/2016 și/sau dacă aceste modificări nu sunt de natură de a schimba caracterul general al contractului. NOTĂ: Se va verifica dacă în cazul modificărilor contractuale a fost exercitat controlul ex ante de către Agenția Națională pentru Achiziții Publice (ANAP), în conformitate cu prevederile art. 21 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 98/2017 privind funcția de control ex ante al procesului de atribuire a contractelor/acordurilor-cadru de achiziție publică, a contractelor/acordurilor-cadru sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, cu modificările și completările ulterioare. În acest sens, se va solicita autorităților contractante punerea la dispoziție a recomandărilor formulate de ANAP pentru modificările contractuale ce au făcut obiectul controlului ex ante al ANAP. În situația exercitării controlului ex ante de către ANAP se va verifica exclusiv punerea în aplicare a recomandărilor formulate de către ANAP. 2. Contractul subsecvent nu a fost încheiat în conformitate cu prevederile din acordul-cadru. Art. 115-119 din Legea nr. 98/2016 ; art. 107-111 din anexa la Hotărârea Guvernului nr. 395/2016 Art. 127 și 128 din Legea nr. 99/2016 , cu modificările și completările ulterioare; art. 113-117 din anexa la Hotărârea Guvernului nr. 394/2016 Documente verificate: Contractul subsecvent și acordul-cadru OBSERVAȚII: Contractele care se atribuie în executarea unui acord-cadru nu pot fi încheiate decât între autoritatea contractantă/autoritățile contractante menționată(e) în anunțul de participare prin care a fost inițiată procedura de atribuire a acordului-cadru și operatorul economic/operatorii economici care sunt parte a acordului respectiv. Clauzele unui contract atribuit în executarea unui acord-cadru nu pot în niciun caz să aducă modificări substanțiale termenilor și condițiilor stabilite inițial prin acordul-cadru respectiv. 3. Introducerea unui nou subcontractant pe parcursul derulării contractului cu încălcarea prevederilor legislației privind achizițiile publice/sectoriale Art. 219 alin. (3)-(5) din Legea nr. 98/2016 ; art. 151-160 din anexa la Hotărârea Guvernului nr. 395/2016 Art. 233 alin. (3)-(5) din Legea nr. 99/2016 ; art. 156-157 din anexa la Hotărârea Guvernului nr. 394/2016 Documente verificate: Informațiile și documentele transmise de contractant autorității contractante când solicită introducerea unui nou subcontractant OBSERVAȚII: Contractantul are dreptul de a implica noi subcontractanți, pe durata executării contractului de achiziție publică, cu condiția ca nominalizarea acestora să nu reprezinte o modificare substanțială a contractului de achiziție publică. În această situație, contractantul va obține acordul autorității contractante privind eventualii noi subcontractanți implicați ulterior în executarea contractului. Atunci când înlocuirea sau introducerea unor noi subcontractanți are loc după atribuirea contractului, aceștia transmit certificatele și alte documente necesare pentru verificarea inexistenței unor situații de excludere și, respectiv, a existenței resurselor/capacităților corespunzătoare părții lor de implicare în contractul care urmează să fie îndeplinit. NOTĂ: Se va atașa prezentei liste de verificare avizul conform final emis de ANAP cu privire la procedura de atribuire. + Anexa nr. 2 LISTĂ DE VERIFICARE a procedurilor de atribuire și a modificărilor contractelor de achiziții publice aferente Planului național de redresare și reziliență al României, aplicabilă situațiilor în care nu a fost exercitat controlul ex ante de către Agenția Națională pentru Achiziții Publice Nr. crt. Obiectul verificării Tipul încălcării Temei legal Documente verificate/Observații Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare Hotărârea Guvernului nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/201 6 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare Legea nr. 99/2016 privind achizițiile sectoriale, cu modificările și completările ulterioare Hotărârea Guvernului nr. 394/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului sectorial/acordului-cadru din Legea nr. 99/2016 privind achizițiile sectoriale, cu modificările și completările ulterioare 1. Documentația de atribuire conține toate elementele prevăzute de legislația în materia achizițiilor publice/sectoriale. Art. 20 din anexa la Hotărârea Guvernului nr. 395/2016 Art. 22 din anexa la Hotărârea Guvernului nr. 394/2016 Documente verificate: a) documentul unic de achiziții european și instrucțiunile către ofertanți/candidați; b) caietul de sarcini sau documentul descriptiv, acesta din urmă fiind aplicabil în cazul procedurilor de dialog competitiv, de negociere sau de parteneriat pentru inovare; c) proiectul de contract conținând clauzele contractuale obligatorii; d) formulare și modele de documente. OBSERVAȚII: La acest punct se va verifica existența acestor documente, fără a se verifica și conținutul lor. 2. Atribuirea unui contract de achiziție publică/sectorială/ acord-cadru sau organizarea unui concurs de soluții fără publicarea prealabilă a unui anunț de participare/anunț de participare simplificat, în cazurile în care publicarea acestuia este obligatorie potrivit legii. Art. 111 , art. 113 , art. 144 și art. 224 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 98/2016 Art. 124 , art. 126 alin. (2) , art. 154 și art. 245 alin. (2) lit. a) din Legea nr. 99/2016 Documente verificate: Se va verifica dacă a fost publicat un anunț de participare/simplificat/anunț de intenție valabil în mod continuu, după caz, în conformitate cu prevederile menționate. OBSERVAȚII: Verificarea se realizează în SEAP. 3. Încălcarea regulilor de publicitate și transparență prevăzute de lege Art. 111 , art. 142-150 și art. 224 alin. (1) lit. f) din Legea nr. 98/201 6 Art. 124 , art. 151-160 și art. 245 alin. (2) lit. d) din Legea nr. 99/2016 Documente verificate, după caz: Anunțul de intenție, anunțul de participare/simplificat, anunțul de atribuire OBSERVAȚII: Se va verifica respectarea termenelor stabilite de lege la articolele în cauză referitoare la regulile de publicitate și transparență. 4. Utilizarea altor criterii de calificare și selecție și a altor criterii de atribuire decât cele prevăzute de lege Art. 163 , art. 187 alin. (3) și art. 224 alin. (1) lit. g) din Legea nr. 98/2016 Art. 176 , art. 209 alin. (3) și art. 245 alin. (2) lit. e) din Legea nr. 99/2016 Documente verificate: Anunțul de participare/simplificat, instrucțiuni pentru ofertanți (fișă de date) OBSERVAȚII: Se va urmări ca autoritatea/entitatea contractantă să nu utilizeze alte criterii de calificare și selecție și alte criterii de atribuire decât cele stabilite de legislație la articolele menționate. 5. Oferta câștigătoare depășește valoarea estimată, peste procentul prevăzut de legislația în materia achizițiilor publice. Art. 137 alin. (2) lit. f) din anexa la Hotărârea Guvernului nr. 395/2016 Art. 143 alin. (2) lit. f) din anexa la Hotărârea Guvernului nr. 394/2016 Documente verificate: Raportul procedurii de atribuire, propunerea financiară a ofertei câștigătoare OBSERVAȚII: Conform art. 137 alin. (2) lit. f) din Hotărârea Guvernului nr. 395/2016 , oferta trebuie respinsă ca inacceptabilă dacă prețul, fără TVA, inclus în propunerea financiară depășește valoarea estimată comunicată prin anunțul de participare și, deși există posibilitatea disponibilizării de fonduri suplimentare pentru îndeplinirea contractului de achiziție publică respectiv, se constată că acceptarea unei astfel de oferte ar conduce la modificarea substanțială în sensul depășirii procentelor de la art. 221 alin. (1) lit. f) pct. (ii) din Lege și articolele corespondente din Legea nr. 99/2016 . 6. Încălcarea dispozițiilor prevăzute la art. 187 alin. (4^1) și (8) din Legea nr. 98/2016 și la art. 209 alin. (4^1) și (8) din Legea nr. 99/2016 Art. 187 alin. (4^1) și (8) și art. 224 alin. (1) lit. g^1) din Legea nr. 98/2016 Art. 209 alin. (4^1) și (8) și art. 245 alin. (2) lit. e^1) din Legea nr. 99/2016 Documente verificate: Documentația de atribuire OBSERVAȚII: Pentru atribuirea contractelor de achiziție publică verzi, așa cum sunt definite la art. 2 lit. b) din Legea nr. 69/2016 privind achizițiile publice verzi, autoritatea contractantă va include în cadrul criteriului de atribuire prevăzut la alin. (3) lit. c) și d) factori de evaluare privind protecția mediului. Autoritatea contractantă nu are dreptul de a utiliza costul cel mai scăzut/prețul cel mai scăzut drept criteriu de atribuire în cazul: a) anumitor categorii de contracte de achiziție publică/acorduri-cadru de lucrări sau de servicii care au ca obiect servicii intelectuale și care presupun activități cu nivel de complexitate ridicat; b) contractelor de achiziție publică/acordurilor-cadru de proiectare și execuție sau de servicii care sunt aferente proiectelor de infrastructură de transport transeuropene, așa cum sunt definite în lege, și drumuri județene; c) anumitor categorii de contracte de achiziție publică/acorduri-cadru de produse care au impact asupra mediului, pe durata întregului ciclu de viață. 7. Încălcarea prevederilor art. 207 alin. (1) din Legea nr. 98/2016 și ale art. 219 alin. (1) din Legea nr. 99/2016 Art. 207 alin. (1) și art. 224 alin. (1) lit. j) din Legea nr. 98/2016 Art. 219 alin. (1) și art. 245 alin. (2) lit. h) din Legea nr. 99/2016 Documente verificate: Raportul procedurii, procesele-verbale de evaluare și oferta câștigătoare Autoritatea contractantă stabilește oferta câștigătoare pe baza criteriului de atribuire și a factorilor de evaluare precizați în invitația de participare/anunțul de participare și în documentele achiziției, dacă sunt îndeplinite în mod cumulativ următoarele condiții: a) oferta respectivă îndeplinește toate cerințele, condițiile și criteriile stabilite prin anunțul de participare și documentele achiziției, având în vedere, dacă este cazul, dispozițiile art. 162; b) oferta respectivă a fost depusă de un ofertant care îndeplinește criteriile privind capacitatea și, dacă este cazul, criteriile de selecție și nu se află sub incidența motivelor de excludere. OBSERVAȚII: Dintre ofertele depuse se va verifica doar oferta câștigătoare. 8. Încălcarea prevederilor art. 214 și ale art. 215 alin. (1) și (2) din Legea nr. 98/2016 , respectiv ale art. 227 și ale art. 228 alin. (1) și (2) din Legea nr. 99/2016 Art. 214 , art. 215 alin. (1) și (2) și art. 224 alin. (1) lit. l) din Legea nr. 98/2016 Art. 227 , art. 228 alin. (1) și (2) și art. 245 alin. (2) lit. j) din Legea nr. 99/2016 Documente verificate: Raportul procedurii, comunicările către ofertanți OBSERVAȚII: Se vor verifica termenele stabilite de lege și conținutul comunicărilor privind rezultatul procedurii. 9. Modificările aduse contractului sunt substanțiale și/sau nu mai sunt în consonanță cu scopul inițial al investiției și/sau schimbă caracterul general al contractului. Art. 221 și art. 222 din Legea nr. 98/2016 Art. 235-243 din Legea nr. 99/2016 Documentele verificate: Acte adiționale, facturi, procese-verbale de recepție, note de renunțare/ suplimentare OBSERVAȚII: Se vor verifica toate modificările contractului, respectiv dacă acestea se încadrează în prevederile art. 221 din Legea nr. 98/2016 , respectiv articolele corespondente din Legea nr. 99/2016 și se va stabili dacă modificările sunt substanțiale în sensul prevăzut de art. 221 alin. (7) din Legea nr. 98/2016 /articolele corespondente din Legea nr. 99/2016 și/sau dacă aceste modificări nu sunt de natură de a schimba caracterul general al contractului. NOTĂ: Se va verifica dacă în cazul modificărilor contractuale a fost exercitat controlul ex ante de către Agenția Națională pentru Achiziții Publice (ANAP), în conformitate cu prevederile art. 21 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 98/2017 privind funcția de control ex ante al procesului de atribuire a contractelor/acordurilor-cadru de achiziție publică, a contractelor/acordurilor-cadru sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, cu modificările și completările ulterioare. În acest sens, se va solicita autorităților contractante punerea la dispoziție a recomandărilor formulate de ANAP pentru modificările contractuale ce au făcut obiectul controlului ex ante al ANAP. În situația exercitării controlului ex ante de către ANAP se va verifica exclusiv punerea în aplicare a recomandărilor formulate de către ANAP. 10. Contractul subsecvent nu a fost încheiat în conformitate cu prevederile din acordul-cadru. Art. 115-119 din Legea nr. 98/2016 ; art. 107-111 din anexa la Hotărârea Guvernului nr. 395/2016 Art. 127 și 128 din Legea nr. 99/2016 ; art. 113-117 din anexa la Hotărârea Guvernului nr. 394/2016 Documente verificate: Contractul subsecvent și acordul-cadru OBSERVAȚII: Contractele care se atribuie în executarea unui acord-cadru nu pot fi încheiate decât între autoritatea contractantă/autoritățile contractante menționată(e) în anunțul de participare prin care a fost inițiată procedura de atribuire a acordului-cadru și operatorul economic/operatorii economici care sunt parte a acordului respectiv. Clauzele unui contract atribuit în executarea unui acord-cadru nu pot în niciun caz să aducă modificări substanțiale termenilor și condițiilor stabilite inițial prin acordul-cadru respectiv. 11. Introducerea unui nou subcontractant pe parcursul derulării contractului cu încălcarea prevederilor legislației privind achizițiile publice/sectoriale Art. 219 alin. (3)-(5) din Legea nr. 98/2016 ; art. 151-160 din anexa la Hotărârea Guvernului nr. 395/2016 Art. 233 alin. (3)-(5) din Legea nr. 99/2016 ; art. 156-157 din anexa la Hotărârea Guvernului nr. 394/2016 Documente verificate: Informațiile și documentele transmise de contractant autorității contractante când solicită introducerea unui nou subcontractant OBSERVAȚII: Contractantul are dreptul de a implica noi subcontractanți, pe durata executării contractului de achiziție publică, cu condiția ca nominalizarea acestora să nu reprezinte o modificare substanțială a contractului de achiziție publică. În această situație, contractantul va obține acordul autorității contractante privind eventualii noi subcontractanți implicați ulterior în executarea contractului. Atunci când înlocuirea sau introducerea unor noi subcontractanți are loc după atribuirea contractului, aceștia transmit certificatele și alte documente necesare pentru verificarea inexistenței unor situații de excludere și, respectiv, a existenței resurselor/capacităților corespunzătoare părții lor de implicare în contractul care urmează să fie îndeplinit. -----
Preluat: 2026-09-25T20:05:37.796660+00:00 · SHA256: cd61192a839abcbcc410c10eab1cdc43b41a1a54dd006cd67221a129af872847