MEMORANDUM DE FINANŢARE din 2 august 2002 convenit între Guvernul României şi Comisia Europeană privind asistenţa financiară nerambursabilă acordată prin Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare pentru măsura "Asistenţa tehnică pentru întărirea capacităţii agenţiilor de implementare ISPA privind implementarea măsurilor ISPA - Etapa I pentru remedierea deficienţelor în România"*)

Sunt extrase articolele marcate în HTML-ul oficial, inclusiv notele din interiorul lor. Meniurile și comenzile paginii sunt omise; spațiile sunt normalizate pentru afișare. Preambulul și titlurile din afara articolelor nu sunt incluse. Aliniere după numărul articolului; renumerotările nu sunt interpretate juridic. Diferențele sunt calculate la nivel de cuvânt. Fișierele originale nu sunt modificate.

 MEMORANDUM DE FINANŢARE din 2 august 2002  convenit între Guvernul României şi Comisia Europeană privind asistenţa financiară nerambursabilă acordată prin Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare pentru măsura "Asistenţa tehnica pentru întărirea capacităţii agentiilor de implementare ISPA privind implementarea măsurilor ISPA - Etapa I pentru remedierea deficienţelor în România"*)     EMITENT     PARLAMENTUL       Publicat în 
			  MONITORUL OFICIAL nr. 328 din 15 mai 2003     ─────────   
						Notă   ...
			  *) Traducere.   Comisia Europeană, denumita în continuare Comisia, actionand pentru şi în numele Comunităţii Europene, denumita în continuare Comunitatea, reprezentată de către comisarul pentru politica regionala, domnul Michel Barnier, pe de o parte, şi Guvernul României, reprezentat de doamna Hildegard Carola Puwak, ministrul integrării europene, denumit în continuare Beneficiarul, pe de altă parte,  au convenit următoarele:   
				 + 
			  Articolul 1     Măsura la care se face referire în art. 2 va fi implementata şi finanţată din resursele bugetare ale Comunităţii, în conformitate cu prevederile cuprinse în prezentul memorandum. Măsura la care se face referire în art. 2 va fi implementata cu respectarea Condiţiilor generale prevăzute în anexa la acordul-cadru semnat între Comisie şi Beneficiar, completat cu prevederile prezentului memorandum şi ale anexelor la acesta.     
				 + 
			  Articolul 2     Identificarea măsurii  Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare va contribui, prin acordarea unui grant, la finanţarea următoarei măsuri, asa cum este descrisă în anexa nr. I:  Numărul măsurii: 2001/RO/16/P/PA/009  Denumirea măsurii: Asistenţa tehnica pentru întărirea capacităţii agentiilor de implementare ISPA privind implementarea măsurilor ISPA - Etapa I pentru remedierea deficienţelor în România  Durata: - data începerii: data semnării memorandumului de finanţare de către Comisie  - data încheierii: 31 decembrie 2003  Localizare: Bucureşti, România  Grup: N/A     
				 + 
			  Articolul 3     Angajamentul  1. Cheltuiala publică sau echivalenta maxima care va fi luată în considerare pentru calcularea asistenţei va fi de 605.000 euro.  2. Ponderea asistenţei acordate de Comunitate pentru această măsură este stabilită la 100% din cheltuielile publice totale sau echivalente, conform celor indicate în Planul de finanţare prezentat în anexa nr. II.  3. Valoarea maxima a asistenţei acordate prin ISPA este stabilită la 605.000 euro.  4. O suma de 484.000 euro este angajata din bugetul pe anul 2002, din linia bugetară B7-020. Angajamentele privind tranşele ulterioare se vor baza pe planul de finanţare iniţial sau revizuit pentru proiectul respectiv, în funcţie de stadiul implementarii proiectului şi de disponibilităţile bugetare.     
				 + 
			  Articolul 4     Plăţile  1. Asistenţa Comunităţii va acoperi plăţile referitoare la măsura pentru care s-au făcut angajamente valabile din punct de vedere juridic de către Beneficiar şi pentru care s-a alocat în mod specific finanţarea necesară. Aceste plati trebuie să fie în legătură cu lucrările descrise în anexa nr. I.  2. Plăţile efectuate înainte de data semnării memorandumului de finanţare de către Comisie nu sunt eligibile pentru asistenţa prin Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare.  3. Măsura descrisă în anexa nr. I şi plăţile efectuate de autoritatea responsabilă cu implementarea acestei măsuri se vor încheia nu mai târziu de data de 31 decembrie 2003.  4. Raportul solicitat pentru efectuarea plăţii finale va fi înaintat în termen de maximum 6 luni de la această dată.  5. Plata în avans este stabilită la 121.000 euro şi va fi transferata după cum urmează:  - suma de 60.500 euro va fi plătită după semnarea prezentului memorandum de către beneficiar;  - plata pentru suma rămasă se va efectua după semnarea primului contract major de lucrări ce se va conveni între Beneficiar şi Comisie şi după îndeplinirea condiţiilor specificate la art. 8.     
				 + 
			  Articolul 5     Respectarea legilor şi politicii Comunităţii  Măsura se va realiza cu respectarea prevederilor relevante stabilite în acordurile europene şi va contribui la punerea în aplicare a politicilor comunitare.  În ceea ce priveşte formalizarea procedurilor şi specializarea pentru licitaţii şi contractari, trebuie să se ţină seama de prevederile relevante stipulate în titlul IX al Regulamentului financiar al Comisiei Europene din 21 decembrie 1997, aplicabile bugetului general al Comunităţilor Europene, şi în Ghidul practic privind procedurile de contractare PHARE, ISPA şi SAPARD (PRAG).     
				 + 
			  Articolul 6     Proprietatea intelectuală  Beneficiarul şi autorităţile responsabile cu implementarea, stipulate la pct. 3 din anexa nr. I, se vor asigura ca deţin dreptul legal de proprietate intelectuală asupra tuturor studiilor, desenelor, planşelor, publicităţii şi altor materiale elaborate în legătură cu planificarea, implementarea, monitorizarea şi evaluarea proiectului. Sus-numitii vor garanta accesul liber şi dreptul de utilizare a documentaţiilor de către Comisie sau de orice instituţie ori persoana delegată de către aceasta. Comisia va utiliza aceste materiale doar în scopuri proprii.     
				 + 
			  Articolul 7     Permise şi autorizaţii  Orice tipuri de permise şi/sau autorizaţii necesare pentru implementarea măsurii trebuie să fie eliberate de către autorităţile competente ale Beneficiarului la timp şi în conformitate cu legislaţia naţionala.     
				 + 
			  Articolul 8     Condiţii specifice referitoare la măsura  Termenii finali ai notificării aplicatiilor individuale pentru asistenţa tehnica, precum şi orice abatere de la aranjamentele indicative ale măsurilor descrise în anexa nr. I trebuie să fie aprobate de Comisie. Trebuie să se asigure faptul ca aceşti termeni de referinţa nu sunt un duplicat al studiilor echivalente deja realizate prin programul PHARE.     
				 + 
			  Articolul 9     Prevederile privind implementarea, cuprinse în anexele la prezentul memorandum de finanţare, fac parte integrantă din acesta.  Nerespectarea condiţiilor şi a prevederilor privind implementarea va fi tratata de Comisie conform procedurii stipulate în secţiunea a VIII-a din anexa nr. III.1.     
				 + 
			  Articolul 10     Textul autentic al acestui memorandum de finanţare este prezentul document semnat mai jos.  Semnat la Bucureşti la 2 august 2002.   Pentru beneficiar,  Hildegard Carola Puwak,  ministrul integrării europene,  coordonatorul naţional ISPA  Semnat la Bruxelles la 17 iunie 2002.  Pentru Comunitate,  Guy Crauser,  director general pentru politica regionala  Lista de anexe  Anexa nr. I "Descrierea măsurii"  Anexa nr. Ia "Planul de achiziţii provizoriu"  Anexa nr. Ib "Termeni finali indicativi"  Anexa nr. II "Plan de finanţare"  Anexa nr. III:  - Anexa nr. III.1 "Prevederi financiare privind implementarea ISPA"  - Anexa nr. III.2 "Prevederi privind eligibilitatea cheltuielilor pentru măsurile finanţate prin ISPA"  - Anexa nr. III.3 "Model de cerere de plată pentru raportarea progresului financiar şi fizic şi pentru solicitarea de modificări"  - Anexa nr. III.4 "Acord privind cerinţele minime de control financiar aplicabile măsurilor finanţate prin ISPA"  - Anexa nr. III.5 "Acord cu privire la nereguli şi la recuperarea sumelor încasate eronat prin ISPA"  - Anexa nr. III.6 "Cerinţe privind informarea şi publicitatea"     
				 + 
			  Anexa 1     DESCRIEREA MĂSURII  "Asistenţa tehnica pentru întărirea capacităţii agentiilor de implementare ISPA privind implementarea măsurilor ISPA - Etapa I pentru remedierea deficienţelor în România  Codul măsurii: 2001/RO/16/P/PA/009  1. Denumirea măsurii: Asistenţa tehnica pentru întărirea capacităţii agentiilor de implementare ISPA privind implementarea măsurilor ISPA - Etapa I pentru remedierea deficienţelor în România  2. Autoritatea care prezintă cererea (coordonatorul naţional ISPA)  2.1. Numele: Hildegard Carola Puwak, ministrul integrării europene       2.2. Adresa: Ministerul Integrării Europene                   Direcţia coordonarea programelor ISPA şi SAPARD                   Eugen Teodorovici, director                   Str. Apolodor nr. 17, latura Nord, sectorul 5,                   Bucureşti      Telefon: + 40-1-301 16 23      Fax:     + 40-1-301 16 26      E-mail:  eugen.teodorovici@mie.ro   3. Autoritatea responsabilă cu implementarea (conform celor definite la pct. 2 din secţiunea a II-a din anexa nr. III.2):       3.1. Denumirea: Fondul Naţional                       Ministerul Finanţelor Publice      3.2. Adresa:    Str. Apolodor nr. 17, sectorul 5,                       Bucureşti - România   4. Beneficiarul final (în cazul în care acesta este un alt organism decât autoritatea menţionată la pct. 3): ca mai sus  4.1. Sectorul protecţiei mediului:       4.1.1. Denumirea: Oficiul de Plati şi Contractare PHARE (OPCP)                        Ministerul Finanţelor Publice      Adresa:           Bd. Magheru nr. 6-8, et. V, sectorul 1,                        Bucureşti - România      4.1.2. Denumirea: Ministerul Apelor şi Protecţiei                        Mediului (MAPM)                        Unitatea de coordonare ISPA      Adresa:           Bd. Libertăţii nr. 12, sectorul 5,                        Bucureşti - România      4.2. Sectorul transportului:      4.2.1. Denumirea: Ministerul Lucrărilor Publice,                         Transporturilor şi Locuinţei      Adresa:           Bd. Dinicu Golescu nr. 38, sectorul 1,                        Bucureşti - România      4.2.2. Denumirea: Administraţia Naţionala a Drumurilor      Adresa:           Bd. Dinicu Golescu nr. 38, sectorul 1,                         Bucureşti - România      4.2.3. Denumirea: Compania Naţionala de Cai Ferate                        (C.F.R. - S.A.)      Adresa:           Bd. Dinicu Golescu nr. 38, sectorul 1,                        Bucureşti - România   5. Localizare:  5.1. Ţara beneficiara: România  5.2. Regiunea: Bucureşti  6. Descriere  În vederea asigurării unei implementari eficiente şi efective a Programului ISPA, România a stabilit cadrul instituţional necesar sectoarelor transport şi mediu, precum şi Fondul Naţional şi coordonatorul naţional ISPA.  Datorită numărului şi nivelului măsurilor ISPA aprobate, precum şi datorită complexităţii procedurilor şi implicarii mai multor instituţii, asistenţa tehnica este necesară pentru ca agenţiile de implementare sa gestioneze eficient fondurile ISPA pentru România, dar şi pentru implementarea adecvată a măsurilor ISPA aprobate.  Aceasta măsura ISPA constituie etapa I a unui pachet de servicii de asistenţa mult mai cuprinzator pentru remedierea deficienţelor în contextul pregătirii României pentru trecerea la EDIS.  Etapa I a planului EDIS, analiza deficienţelor, are loc în prezent şi se va finaliza la începutul anului 2002. Ca urmare a acestei analize, în anul 2002 va fi pregatita o asistenţa tehnica mai cuprinzatoare.  Măsura ISPA se concentreaza într-adevăr asupra celor mai stringente nevoi care să fie îndeplinite prin asistenţa tehnica pe termen scurt, în special în vederea accelerarii procesului de licitaţii şi contractari pentru măsurile ISPA aprobate, prin îmbunătăţirea calităţii documentelor de licitaţii, precum şi pentru elaborarea unui manual de proceduri şi de perfecţionare a personalului. Conţinutul acestei prime etape este în concordanta cu rezultatele preliminare ale evaluării deficienţelor.  Au fost luate următoarele măsuri:  6.1. Sectorul de mediu  Responsabilitatea primara pentru implementarea Programului ISPA în domeniul mediului îi revine OPCP, care este autoritatea contractantă pentru majoritatea contractelor prevăzute în măsurile ISPA aprobate. OPCP, localizat în cadrul Ministerului Finanţelor Publice, colaborează cu unitatea de coordonare ISPA din cadrul Ministerului Apelor şi Protecţiei Mediului. Prin această măsură vor fi suportate următoarele:      a) angajarea unor ingineri consultanţi internationali pentru a verifica/revizui documentele de licitaţii pentru contractarea lucrărilor (OPCP);   ...        b) angajarea unor ingineri consultanţi internationali independenţi cu drept de vot în cadrul comitetelor de evaluare a ofertelor (OPCP);   ...        c) prevederi în legătură cu pregătirea personalului ISPA din cadrul OPCP şi al Ministerului Apelor şi Protecţiei Mediului (majoritatea personalului a fost recrutat recent sau este în curs de recrutare) prin includerea acestuia în:   ...    - managementul general al proiectelor;  - managementul contractelor FIDIC (accentul fiind pus asupra caietelor roşii şi galbene FIDIC);      d) completarea procedurilor scrise operationale ISPA pentru implementarea sectorului protecţiei mediului pe baza diferitelor documente pregătite deja pentru OPCP şi Ministerul Apelor şi Protecţiei Mediului;   ...        e) achiziţionarea unui software profesional pentru verificarea şi analizarea facturilor cantitative în cadrul evaluărilor ofertelor de lucru (OPCP).   ...    6.2. Sectorul de transport  Pentru sectorul de transport sunt trei beneficiari finali: Unitatea de coordonare ISPA din cadrul Ministerului Apelor şi Protecţiei Mediului şi unităţile de management ISPA din cadrul Administraţiei Naţionale a Drumurilor şi C.F.R. - S.A., care au în vedere următoarele:      a) pregătirea Ghidului de management financiar ISPA;   ...        b) pregătirea Ghidului de monitorizare şi raportare ISPA;   ...        c) pregătirea personalului din cadrul unităţilor ISPA necesita evaluarea;   ...        d) organizarea de seminarii pentru personalul unităţilor ISPA în:   ...    - managementul contractelor FIDIC (cartea roşie);  - managementul general al proiectelor;  - managementul financiar al ISPA, monitorizarea şi raportarea;  - intrarea în vigoare a planului de publicitate ISPA;      e) dezvoltarea şi asigurarea securităţii sistemului IT de monitorizare şi raportare.   ...    Termenii finali ai fiecărei sarcini individuale sunt supuşi aprobării Comisiei. Sarcinile trebuie să fie realizate în deplina consonanta cu procedurile Comisiei Europene în ceea ce priveşte procedurile de licitare şi contractare - titlul IX al Regulamentului financiar al Comisiei Europene şi Ghidul practic privind procedurile de contractare PHARE, ISPA şi SAPARD.  Comisia va primi rapoarte asupra implementarii sarcinilor individuale cel puţin la fiecare doua luni.  7. Obiective  Principalul obiectiv al acestei măsuri îl reprezintă asigurarea asistenţei pe termen scurt agentiilor de implementare ISPA, pentru a îmbunătăţi şi accelera calitatea implementarii. Mai concret:  1. asigurarea unei implementari durabile a măsurilor ISPA pentru protecţia mediului (OPCP şi MAPM), prin:  - asigurarea unei înalte calităţi a documentaţiei pentru licitaţiile serviciilor şi contractelor de lucru;  - asigurarea calităţii şi corectitudinii evaluărilor licitaţiilor;  - asigurarea de cursuri de perfecţionare în domeniul managementului proiectelor de investiţii a personalului implicat în managementul ISPA (inclusiv managementul general al proiectelor şi FIDIC);  - completarea Manualului operational de proceduri privind implementarea măsurilor ISPA de mediu;  2. asigurarea unei implementari solide a măsurilor ISPA de transport (MLPTL, AND, C.F.R. S.A., prin:  - asigurarea calităţii documentelor de licitaţii;  - elaborarea/îmbunătăţirea sistemului de management şi raportare pentru o implementare adecvată a măsurilor ISPA în domeniul transportului;  - asigurarea MLPTL şi agentiilor de implementare a ISPA în domeniul transportului (AND, C.F.R. - S.A.) de specializări în domeniul managementului proiectelor de investiţii (inclusiv PCM şi FIDIC).  7.1. Indicatori de performanţă  - toate serviciile de contracte ale măsurilor ISPA aprobate în 2000, 2001 şi 2002 vor fi licitate şi contractate.  - 80% din totalul contractelor măsurilor ISPA aprobate în 2000 şi 2001, precum şi 60% din cele aprobate în 2002 vor fi licitate şi contractate.  - până la 31 decembrie 2002 vor fi disponibile manuale operationale de procedura în ceea ce priveşte managementul financiar şi monitorizarea/raportarea proiectelor IPSA.  - până la 31 decembrie 2002 vor fi elaborate materiale de perfecţionare.  8. Pregătirea proiectului: programare orientativa               
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				    
					 
				  Măsura  Data începerii  Data finalizării    
					 
				  Agenţii de implementare în sectorul de mediu Verificarea/revizuirea părţii tehnice a dosarului de licitaţie şi participarea în comitetele de evaluare a ofertelor pentru măsurile ISPA de mediu  iunie 2002  31 decembrie 2003    
					 
				  Finalizarea procedurilor pentru managementul operaţional  iunie 2002  31 decembrie 2003    
					 
				  Pregătire privind managementul proiectului şi proceduri FIDIC  iunie 2002  31 decembrie 2003    
					 
				  Furnizarea de software pentru evaluarea lucrărilor (liste de preţuri)  aprilie 2002  
					 
				    
					 
				  Agenţii de implementare în sectorul transporturi Contract global de servicii  iunie 2002  31 decembrie 2003     9. Costuri şi asistenţa (în euro)  Detalierea orientativa a costurilor pe fiecare tip de cheltuiala             
					 
				  
					 
				  
					 
				    
					 
				  Componenta  Costuri totale eligibile (euro)    
					 
				  Asistenţa acordată OPCP pentru licitaţii şi contractare  200.000    
					 
				  Pregătire privind managementul proiectului şi proceduri FIDIC pentru OPCP/MAPM  200.000    
					 
				  Achiziţia de software pentru evaluarea lucrărilor  5.000    
					 
				  Asistenţa acordată sectorului transporturi pentru licitaţii şi contractare  200.000    
					 
				  TOTAL:  605.000                        
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				    
					 
				  Cost total  Contribuţia sectorului privat  Costuri neeligibile  Costuri totale eligibile  Asistenţa ISPA  Rata asistenţei (%)    
					 
				  605.000  0  0  605.000  605.000  100     10. Condiţii specifice referitoare la măsura  Termenii de referinţa privind asistenţa tehnica pentru fiecare dintre componente, precum şi orice abatere de la forma iniţială orientativa a măsurii descrise în prezenta anexa trebuie să fie aprobată de Comisia Europeană.  11. Planul de achiziţii  Vezi anexa nr. I.a.     
				 + 
			  Anexa 1a     PLAN DE ACHIZIŢII PROVIZORIU                   
					 
				  Licitaţia nr.  Descrierea lucrărilor şi serviciilor care urmează a fi licitate  Tipul contractului (lucrări, achiziţii sau servicii)  Luna estimată de lansare a licitaţiei (luna, anul)  Rata de rambursare a facturilor pentru respectivul contract    
					 
				  
					 
				  Agenţia de implementare - sectorul de mediu  
					 
				  
					 
				  
					 
				    
					 
				  1.  Verificarea/revizuirea părţii tehnice a dosarului de licitaţie şi participarea în comitetele de evaluare a ofertelor pentru măsurile ISPA de mediu  servicii  martie 2002  100%    
					 
				  2.  Finalizarea procedurilor pentru managementul operaţional  servicii  martie 2002  100%    
					 
				  3.  Pregătire privind managementul proiectului şi proceduri FIDIC  servicii  martie 2002  100%    
					 
				  4.  Software pentru evaluarea lucrărilor (liste de preţuri)  achiziţii  Acord direct (sub 5.000 euro) martie 2002  100%    
					 
				  
					 
				  Agenţia de implementare - sectorul de transporturi  
					 
				  
					 
				  
					 
				    
					 
				  5.  Asistenţa pentru management şi procesele de licitare şi contractare  servicii  martie 2002  100%        
				 + 
			  Anexa 1b     Asistenţa tehnica pentru întărirea capacităţii  instituţionale a agenţiei de implementare ISPA   în sectorul de mediu pentru implementarea măsurilor ISPA  TERMENI FINALI INDICATIVI  1. Istoric  ISPA (Instrument pentru Politici Structurale de Preaderare) este un instrument financiar nerambursabil al Comisiei Europene pentru asistarea ţărilor candidate din Europa Centrala şi de Est în procesul de pregătire pentru aderarea la Uniunea Europeană. Programul operează în 10 tari aplicante, începând cu data de 1 ianuarie 2000, şi finanţează numai proiecte de infrastructura în domeniul transportului şi mediului. Alocaţia financiară pentru proiectele de infrastructura se preconizeaza a fi egal împărţită între proiectele de mediu şi de transport.  În România condiţiile de implementare referitoare la măsurile ISPA în sectorul de mediu implica câteva instituţii, cum ar fi: Ministerul Integrării Europene, care activează în calitate de coordonator naţional ISPA, de exemplu organismul coordonator central din cadrul Guvernului României pentru ISPA şi principalul punct de contact pentru Comisia Europeană; Ministerul Apelor şi Protecţiei Mediului (MAPM), care activează ca autoritate de implementare, şi Oficiul de Plati şi Contractare PHARE (OPCP) din cadrul Ministerului de Finanţe, care este agenţia de implementare şi care se ocupa de licitarea/contractarea şi de implementarea proiectelor.  Ca agenţie de implementare pentru măsurile de mediu Oficiul de Plati şi Contractare PHARE este responsabil pentru toate procedurile de licitare şi contractare, cum ar fi: lansarea invitaţiilor la licitaţie, semnarea contractelor şi urmărirea implementarii, inclusiv rolul de agenţie de plati. Oficiul de Plati şi Contractare PHARE este autoritatea contractantă pentru majoritatea proiectelor.  Acest proiect are ca scop întărirea capacităţii instituţionale a Oficiului de Plati şi Contractare PHARE pentru a-şi putea îndeplini responsabilităţile în ceea ce priveşte implementarea. Până acum Comisia a aprobat 15 măsuri ISPA în sectorul de mediu, pentru un cost total eligibil de aproximativ 525 milioane euro.  Următoarele trei sarcini vor fi incluse în cadrul acestei măsuri de asistenţa tehnica. Datorită abilităţilor speciale cerute consultantului, intenţia este de a se licita şi de a se contracta aceste sarcini separat.  A. Asistenţa pentru îmbunătăţirea procesului de licitare şi contractare  Licitaţiile de lucrări pentru cele 10 măsuri ISPA aprobate în sectorul de mediu vor fi lansate în prima jumătate a anului 2002. Oficiul de Plati şi Contractare PHARE cere asistenţa unor consultanţi în domeniul construcţiilor civile, cu sarcini pe termen scurt:  - verificarea/revizuirea dosarelor de licitaţie înaintea lansării acestora;  - participarea, în numele Oficiului de Plati şi Contractare PHARE, ca evaluatori independenţi în comisiile de evaluare pentru aceste licitaţii.  A.1. Descrierea sarcinii  A.1.2. Beneficiarul:  Beneficiarul direct al acestei componente este Oficiul de Plati şi Contractare PHARE.  A.1.3. Obiective:  Principalul obiectiv al acestei componente de asistenţa tehnica este întărirea instituţională a Oficiului de Plati şi Contractare PHARE, cu asistenţa tehnica pe termen scurt, pentru a beneficia de ajutorul calificat al inginerilor consultanţi, pentru revizuirea documentelor de licitaţie şi pentru a participa ca evaluatori independenţi, în scopul asigurării calităţii şi corectitudinii procesului de evaluare a contractelor de lucrări care vor fi lansate.  A.1.4. Servicii cerute:  11.1.1. Sarcina 1. Asigurarea experţilor tehnici care să acţioneze ca evaluatori independenţi în cadrul comitetelor de evaluare ale proiectelor ISPA  Prin intermediul acestei componente Oficiul de Plati şi Contractare PHARE va realiza/obţine serviciile unor evaluatori independenţi care să acţioneze în numele sau în cadrul comitetelor de evaluare pentru licitaţiile de lucrări ale măsurilor ISPA, care se vor tine până la finalul anului 2003. La notificarea Oficiului de Plati şi Contractare PHARE contractorul va asigura experţi din Uniunea Europeană care să acţioneze ca evaluatori independenţi în cadrul comitetelor de evaluare pentru licitaţiile de lucrări ale proiectelor ISPA. Contractorul va fi anuntat de către Oficiul de Plati şi Contractare PHARE, printr-o nota, cu cel puţin 3 săptămâni înainte de data evaluării. Pentru a evita un potenţial conflict de interese, Oficiul de Plati şi Contractare PHARE va inainta împreună cu scrisoarea de notificare o lista a companiilor/consortiilor care au cumpărat dosarul de licitaţie. Contractorul ar trebui sa confirme în scris, cu maximum doua săptămâni înainte de începutul evaluării, disponibilitatea experţilor care vor fi numiţi evaluatori independenţi.  În cazul în care, după deschiderea licitaţiilor, expertul propus de contractor se afla într-o poziţie care ar genera un conflict de interese, contractorul trebuie să înlocuiască, pe cheltuiala sa, expertul ales greşit, cu un alt expert care să aibă cel puţin aceeaşi calificare. De aceea, în scopul evaluării, contractorul trebuie să înainteze împreună cu propunerea sa doua CV-uri adiţionale, ca rezerva pentru experţii principali prezentaţi în oferta.  Durata medie a sarcinii este de 10 zile, dar experţii ar trebui să fie pregatiti sa petreaca mai mult timp în România, dacă procesul de evaluare o cere. Totuşi, dacă onorariul şi diurna celor doi experţi prezentaţi în oferta sunt aceleaşi, este permis să se realoce om-zi şi, de asemenea, diurne între cei doi experţi propuşi în oferta ca evaluatori. Totuşi, sarcina generală 1 nu trebuie să depăşească 200 de om-zile, din care 150 de zile trebuie petrecute în România şi 50 de zile în biroul de consultanţa.  Sarcina 2. Revizuirea dosarelor de licitaţie  În completarea evaluării contractelor de lucrări, experţii trebuie să asiste Oficiul de Plati şi Contractare PHARE în elaborarea/revizuirea dosarului de licitaţie pentru lucrări. Asistenţa va consta în principal în revizuirea dosarului de licitaţie şi în găsirea/regasirea principalelor condiţii speciale ale contractului.  A.2. Profilul experţilor  A.2.1. Pregătirea, experienta şi categoria de experţi  Doi experţi din Uniunea Europeană, de categoria a II-a, care au următoarea experienta:  ● ingineri civili cu experienta relevanta în proiectare, supervizare şi construcţie a facilităţilor de mediu, cum ar fi: staţii de tratare, staţii de epurare şi reabilitarea sistemului de ape uzate, de canalizare şi infrastructura deşeuri solide;  ● experienta bogata în FIDIC (FIDIC roşu şi galben) şi proceduri PHARE (noul Ghid practic privind procedurile de contractare PHARE, ISPA şi SAPARD);  ● experienta referitoare la lucrările civile, în managementul de proiect.  Un expert din Uniunea Europeană, de categoria a II-a, care are următoarea experienta:  ● inginer civil cu experienta relevanta în contractarea şi evaluarea proiectelor de lucrări;  ● experienta bogata în FIDIC (FIDIC roşu şi galben) şi proceduri PHARE (noul Ghid practic privind procedurile de contractare PHARE, ISPA şi SAPARD);  ● cunoştinţe de limba engleza excelente - vorbit, scris şi aptitudini de prezentare;  ● experienta buna în managementul de proiect.  Toţi experţii trebuie să aibă studii superioare.  A.2.3. Limba de lucru: engleza.  ● Toţi experţii de categoria a II-a trebuie să aibă cunoştinţe temeinice de limba engleza.  A.3. Locul de desfăşurare, durata şi bugetul  A.3.1. Data de începere: aprilie 2002  A.3.2. Data de finalizare a sarcinii: decembrie 2003  A.3.3. Programul şi numărul de zile prevăzute pentru fiecare expert:  Un expert de categoria a II-a dintre experţii Uniunii Europene (evaluator independent): 130 de zile calendaristice, dintre care 100 de zile vor fi petrecute în România şi 30 de zile în biroul de consultanţa.  Un expert de categoria a II-a dintre experţii Uniunii Europene (evaluator independent): 70 de zile calendaristice, dintre care 50 de zile vor fi petrecute în România şi 20 de zile în biroul de consultanţa.  Un expert de categoria a II-a dintre experţii Uniunii Europene (evaluator independent/revizuitor): 50 de zile calendaristice, dintre care 30 de zile vor fi petrecute în România şi 20 de zile în biroul de consultanţa.  A.3.4. Locul de desfăşurare a sarcinii: România, precum şi în biroul de consultanţa (asa cum a fost precizat mai sus).  A.4. Raportarea  A.4.1. Conţinut, limba de prezentare, formatul şi numărul de rapoarte  Raporturile misiunii sunt solicitate pentru fiecare sarcina din cadrul sarcinii 1.  Rapoartele misiunii trebuie să prezinte analizele procesului de evaluare şi recomandările experţilor. Acestea vor fi depuse în acelaşi timp, în doua copii, la Oficiul de Plati şi Contractare PHARE şi la Delegaţia Comisiei Europene şi în format electronic (semnat de către expert, cu initialele respective, pe fiecare pagina).  A.4.2. Data depunerii  Rapoartele misiunii corespunzătoare fiecărei sarcini din cadrul sarcinii 1 trebuie să fie depuse în termen de 3 zile după finalizarea procesului de evaluare.  B. Finalizarea manualului operational de proceduri  B.1. Descrierea sarcinii  Sarcina 3. Pregătirea manualului de proceduri operationale  Experţilor li se va cere sa asiste Oficiul de Plati şi Contractare PHARE pentru pregătirea manualului de implementare a măsurilor de mediu ISPA. Acest manual va constitui baza de implementare a măsurilor ISPA şi va descrie toţi pasii care vor fi intreprinsi de către personalul Oficiului de Plati şi Contractare PHARE implicat în ISPA (de la amândouă departamentele de contractare şi financiare), din momentul lansării licitaţiei până la definitivarea contractului şi a măsurii ISPA (schita dosarului de licitaţie, licitaţie şi evaluare, negocierea contractului, monitorizarea şi evaluarea proiectului în timpul implementarii, plati, închidere etc.).  Pentru elaborarea manualului experţii vor revizui atât schita ISPA referitoare la implementarea proiectelor, pregatita în prealabil de Oficiul de Plati şi Contractare PHARE, cat şi materialul iniţial pregătit de KPMG pentru înfiinţarea agenţiei de implementare pentru sectorul de mediu în cadrul Ministerului Apelor şi Protecţiei Mediului din anul 2000, dar şi evaluarea rezultatelor activităţii implementate deja în acest sens de către Oficiul de Plati şi Contractare PHARE. Consultantul trebuie să implice tot personalul Oficiului de Plati şi Contractare PHARE în măsurile de implementare ISPA, în vederea îndeplinirii sarcinii. Expertul va recomanda, de asemenea, soluţiile de management pentru îmbunătăţirea eficientei unităţii ISPA stabilite în cadrul Oficiului de Plati şi Contractare PHARE.  Trebuie să se ia în considerare în totalitate exerciţiul de evaluare a lipsurilor făcut de PriceWaterhouseCoopers.  Sarcina 4. Realizarea atelierelor de lucru  Bazându-se pe manualul de implementare a proiectelor ISPA aprobate, consultantul va organiza patru ateliere de lucru. Doua ateliere de lucru, a câte doua zile fiecare, asupra manualului de implementare a proiectelor ISPA vor avea loc în afară oraşului Bucureşti şi vor implica şi beneficiarii finali ai măsurilor ISPA de mediu. Tot personalul Oficiului de Plati şi Contractare PHARE-ISPA va participa la acest atelier de lucru.  B.1.2. Rezultate asteptate  La terminarea sarcinii 3 expertul va inainta un raport referitor la sarcini, care va include manualul de implementare a proiectelor ISPA, împreună cu recomandările consultantului referitoare la structura organizatorică a colectivului ISPA din cadrul Oficiului de Plati şi Contractare PHARE. Acest raport va fi supus aprobării Oficiului de Plati şi Contractare PHARE.  B.2. Profilul experţilor  B.2.1. Studii, experienta şi categorii de experţi  Doi experţi ai Uniunii Europene, având categoria a II-a şi următoarea experienta:  ● consultanţi de audit/management, cu o experienta relevanta în pregătirea manualului de proceduri operationale pentru implementarea proiectelor de infrastructura;  ● experienta în managementul de proiect în construcţii civile;  ● cunoştinţe excelente de limba engleza - vorbit, scris şi aptitudini de prezentare.  Toţi experţii trebuie să aibă studii superioare.  B.2.2. Limba de lucru: engleza.  ● Toţi experţii Uniunii Europene, de categoria a II-a, ar trebui să aibă cunoştinţe foarte bune de limba engleza.  B.3. Locul de desfăşurare, durata şi bugetul  B.3.1. Data de începere: aprilie 2002  B.3.2. Data finalizarii: decembrie 2002  B.3.3. Programul şi numărul de zile prevăzute pentru fiecare expert  Un expert al Uniunii Europene, de categoria a II-a: 60 de zile calendaristice, dintre care 40 de zile în România şi 20 de zile la biroul central al consultantului.  Un expert al Uniunii Europene, de categoria a II-a: 60 de zile calendaristice, dintre care 20 de zile în România şi 40 de zile la biroul central al consultantului.  B.3.4. Locul de desfăşurare: România, precum şi biroul central al consultantului (după cum a fost menţionat mai sus).  B.4. Raportarea  B.4.1. Conţinut, limbaj, formatul şi numărul rapoartelor  La sfârşitul sarcinii 3 expertul va preda un raport care va include manualul de implementare a proiectului ISPA, precum şi recomandările consultantului cu privire la structura organizatorică a echipei ISPA în cadrul Oficiului de Plati şi Contractare PHARE. Acest raport va fi aprobat de Oficiul de Plati şi Contractare PHARE.  Raportul şi manualul de implementare vor fi înaintate în doua copii tipărite, în limba engleza, plus o copie în format electronic.  B.4.2. Data inaintarii  Schita manualului de proceduri operationale va fi înaintată în termen de 3 luni de la data semnării contractului. Forma finala a manualului de proceduri operationale va fi livrata cel târziu la sfârşitul lunii decembrie 2002.  C. Pregătire în managementul general al proiectului şi FIDIC  Personalul unităţii Oficiului de Plati şi Contractare PHARE - unitatea ISPA, precum şi Unitatea de coordonare ISPA din cadrul Ministerului Apelor şi Protecţiei Mediului necesita pregătirea personalului atât în procedurile FIDIC, cat şi în cele ale Uniunii Europene pentru achiziţii şi pentru dezvoltarea capacităţilor de supervizare necesare pentru monitorizarea proiectelor de lucrări, în contextul noilor proceduri stabilite prin procedurile contractuale din noul Ghid practic privind procedurile de contractare PHARE, ISPA şi SAPARD. De asemenea, pentru o mai buna pregătire şi evaluare a proiectelor care vor fi finanţate prin instrumentul ISPA, este necesară pregătirea în managementul general al proiectului.  C.1. Descrierea sarcinii  C.1.2. Beneficiarul  Beneficiarii direcţi ai acestei subcomponente sunt Oficiul de Plati şi Contractare PHARE şi unităţile ISPA ale celorlalte părţi implicate în faza de monitorizare ISPA, de exemplu: Ministerul Apelor şi Protecţiei Mediului (MAPM).  C.1.3. Obiective  Obiectivul general al acestui proiect este de a dezvolta şi a de mari capacitatea Oficiului de Plati şi Contractare PHARE şi a Ministerului Apelor şi Protecţiei Mediului în dezvoltarea, implementarea, monitorizarea şi evaluarea proiectelor de lucrări finanţate prin intermediul programelor.  Obiectivul specific este de a instrui personalul Oficiului de Plati şi Contractare PHARE, precum şi personalul Unităţii de coordonare ISPA din cadrul Ministerului Apelor şi Protecţiei Mediului în FIDIC şi procedurile Comisiei Europene pentru achiziţiile de lucrări, managementul general al proiectului şi tehnologiile de mediu utilizate la nivel european în domeniul calităţii apei, managementului deşeurilor şi calităţii aerului. În plus, pregătirea trebuie să stimuleze crearea la nivelul Oficiului de Plati şi Contractare PHARE de materiale de pregătire pentru a sprijini diferiţii beneficiari ai măsurilor ISPA în proiectarea, implementarea şi supervizarea proiectelor ISPA.  C.1.4. Necesar de servicii  11.1.2. Sarcina 5. Analiza necesarului de pregătire şi dezvoltare a programului de instruire  Consultantul trebuie să realizeze o analiza a nevoilor de pregătire a Oficiului de Plati şi Contractare PHARE în FIDIC şi în procedurile PRAG pentru lucrări, precum şi nevoile de pregătire în managementul general. Pe baza acestei analize consultantul trebuie să pregătească un plan de acţiune, prezentând orarul de implementare a programului de pregătire, incluzând seminarii şi ateliere de lucru, şi sa propună programe de instruire pentru seminar şi atelier.  Trebuie să fie pregătit un raport care să indice domeniile în care pregătirea este necesară, acţiunile de pregătire propuse şi programul de instruire. Aceasta sarcina trebuie să fie înaintată spre aprobare către Oficiul de Plati şi Contractare PHARE.  Sarcina 6. Furnizarea instruirii  Pe baza programului de pregătire aprobat şi pe baza programului de instruire, consultantul trebuie să organizeze 4 seminarii cu durata de 5 zile fiecare: doua seminarii despre managementul general şi doua seminarii concentrate pe condiţiile de contractare pentru lucrări FIDIC şi PRAG.  Toate seminariile de pregătire trebuie să fie susţinute de un instructor U.E. (expertul U.E. nominalizat în oferta) şi de un instructor local (expertul local nominalizat în oferta). Fiecare sesiune de pregătire va fi urmată de minimum 20 de cursanţi numiţi de Oficiul de Plati şi Contractare PHARE şi comunicaţi consultantului cu o săptămâna înainte de data seminarului (după cum este stabilit în raportul privind sarcina 1).  La sfârşitul seminarului vor fi organizate doua ateliere de lucru cu durata de doua zile fiecare. Primul atelier de lucru va fi concentrat pe schimbul de experienta între toate părţile implicate în implementarea ISPA. Al doilea atelier de lucru va avea ca scop publicitatea proiectelor ISPA.  Persoanele care vor participa la seminarii vor fi numite de Oficiul de Plati şi Contractare PHARE şi comunicate consultantului cu o săptămâna înainte de data de organizare a atelierului de lucru (după cum este stabilit în raportul privind sarcina 1).  C.1.5. Rezultate preconizate  Rezultatele preconizate ale proiectului sunt dezvoltarea abilităţilor şi cunoştinţelor personalului Oficiului de Plati şi Contractare PHARE şi Unităţii de coordonare ISPA din cadrul Ministerului Apelor şi Protecţiei Mediului cu privire la FIDIC şi procedurile de contractare referitoare la contractele de lucrări din noul Ghid practic privind procedurile de contractare PHARE, ISPA şi SAPARD.  De asemenea, ca rezultat al cursului de instruire privind ciclul de management al proiectelor, se asteapta să fie sporită capacitatea celor instruiti în evaluarea proiectelor propuse de beneficiar pentru a fi finanţate prin Programul ISPA.  C.2. Profilul experţilor  C.2.1. Nivel de pregătire, experienta şi categoria de experţi  Patru experţi de categoria a II-a, dintre care 2 trebuie să fie experţi ai Uniunii Europene, având experienta descrisă mai jos:  ● un expert al Uniunii Europene, cu experienta în managementul general al proiectului, şi  ● un expert în FIDIC şi procedurile Comisiei (noul Ghid practic privind procedurile de contractare PHARE, ISPA şi SAPARD)  Ceilalţi 2 experţi trebuie să fie locali. Unul dintre aceştia trebuie să fie un specialist în lucrări şi să deţină experienta în supervizarea contractelor de lucrări în România. Cel de-al doilea expert local trebuie să fie experimentat în managementul proiectelor.  Toţi experţii trebuie să fie absolvenţi de învăţământ superior şi să aibă experienta relevanta în utilizarea procedurilor Comisiei Europene.  C.2.2. Limba de lucru: engleza  ● Expertul Uniunii Europene de categoria a II-a trebuie să cunoască foarte bine limba engleza.  ● Experţii locali de categoria a II-a trebuie să cunoască bine atât limba engleza, cat şi limba română. Experţii locali pentru lucrări şi FIDIC trebuie să aibă cunoştinţe tehnice temeinice pentru a putea facilita traducerea termenilor tehnici în limba română, dacă cei instruiti solicita acest lucru.  C.3. Locul de desfăşurare, durata şi bugetul  C.3.1. Data de începere: februarie 2002  C.3.2. Data de finalizare a sarcinii: sfârşitul lunii iunie 2002  C.3.3. Programul şi numărul de zile prevăzute pentru fiecare expert  Doi experţi de categoria a II-a ai Uniunii Europene (unul pentru FIDIC şi lucrări şi unul pentru managementul general al proiectelor): 30 de zile calendaristice, dintre care 15 zile vor fi petrecute în România şi 15 zile în biroul de consultanţa.  Doi experţi de categoria a II-a ai Uniunii Europene (unul pentru FIDIC şi lucrări şi unul pentru managementul general al proiectelor): 30 de zile calendaristice, dintre care 15 zile vor fi petrecute în afară oraşului Bucureşti şi 15 zile în biroul de consultanţa.  C.3.4. Locul de desfăşurare a sarcinii: Bucureşti şi în afară oraşului Bucureşti, România, precum şi în biroul de consultanţa (asa cum s-a precizat mai sus).  C.4. Raportarea  C.4.1. Conţinut, limba de prezentare, formatul şi numărul de rapoarte  ● Raportul sarcinii este solicitat pentru sarcina 5. Raportul sarcinii 5 trebuie să includă analizele asupra necesităţilor de instruire şi planul propus de acţiune al instruirii, precum şi agenda propusă.  Se solicita, de asemenea, un raport final (la încheierea sarcinii 6), pentru raportarea rezultatelor întregului proiect, care trebuie să conţină şi recomandări pentru alt curs sau următorul curs de instruire identificat de consultant.  Toate rapoartele trebuie să fie aprobate de Oficiul de Plati şi Contractare PHARE.  Toate rapoartele menţionate mai sus trebuie să fie depuse în doua exemplare în limba engleza, plus un exemplar în format electronic.  C.4.2. Data depunerii  ● Raportul pentru sarcina 5 trebuie să fie depus în termen de 2 săptămâni după începerea lucrărilor.  ● Prima forma a raportului final trebuie să fie depusa până la sfârşitul lunii iunie 2002.     
				 + 
			  Anexa 2     PLAN DE FINANŢARE  (bazat pe angajarile din bugetul Uniunii Europene)  Titlul măsurii: "Asistenţa tehnica pentru întărirea capacităţii agentiilor de implementare ISPA privind implementarea măsurilor ISPA - Etapa I pentru remedierea deficienţelor în România"  ISPA Nr.: 2001/RO/16/P/PA/009             
					 
				  
					 
				    
					 
				  - euro -                                
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				    
					 
				  Anul  Cost total  Costuri neeligibile  Costuri eligibile  Împrumut de la instituţiile financiare internaţionale    
					 
				  Total  ISPA  Autorităţi naţionale    
					 
				  Autorităţi locale    
					 
				  
					 
				  1 = 2+3  2  3 = 5 + 7  4 = 3/1 (%)  5  6 = 5/3 (%)  7  8  9 = 8/1 (%)    
					 
				  2000  -  -  -  -  -  -  -  -  -    
					 
				  2001  -  -  -  -  -  -  -  -  -    
					 
				  2002  484.000  -  484.000  100  484.000  100  -  -  -    
					 
				  2003  121.000  -  121.000  100  121.000  100  -  -  -    
					 
				  2004  -  -  -  -  -  -  -  -  -    
					 
				  2005  -  -  -  -  -  -  -  -  -    
					 
				  2006  -  -  -  -  -  -  -  -  -    
					 
				  Ne- anua- lizate  -  -  -  -  -  -  -  -  -    
					 
				  Total:  605.000  
					 
				  605.000  100  605.000  100  
					 
				  -  -        
				 + 
			  Anexa 3.1     PREVEDERI FINANCIARE  privind implementarea ISPA   
				 + 
			  Secţiunea I   Forme şi rate de asistenţa       (1) Asistenţa Comunităţii prin ISPA poate fi sub forma de asistenţa nerambursabilă directa, de asistenţa rambursabila sau orice alta forma de asistenţa.   ...    Asistenţa rambursata către autoritatea de management sau către alta autoritate publică va fi refolosita în acelaşi scop.      (2) Rata asistenţei din partea Comunităţii, acordată prin ISPA, poate fi de până la 75% din cheltuiala publică sau echivalenta, inclusiv cheltuielile făcute de organismele ale căror activităţi se încadrează într-un cadru legal sau administrativ care face ca acestea să fie privite ca echivalente ale unor organisme publice. Comisia poate propune creşterea acestei rate până la 85%, în special acolo unde considera ca o rata mai mare de 75% este necesară pentru îndeplinirea unor măsuri esenţiale pentru atingerea obiectivelor generale ale ISPA.   ...    Rata asistenţei şi suma maxima a asistenţei financiare nerambursabile ISPA vor fi specificate în memorandumul de finanţare aferent măsurii respective.  În cazul asistenţei rambursabile sau în cazul în care exista un interes special al Comunităţii, rata de asistenţa trebuie redusă ţinându-se seama de:      a) disponibilitatea cofinanţării;   ...        b) capacitatea măsurii de a genera venituri; şi   ...        c) aplicarea corespunzătoare a principiului "poluatorul plăteşte".   ...        (3) Măsurile care generează venituri în conformitate cu paragraful (2) b) sunt cele care privesc:   ...        a) infrastructura a carei folosinţă implica taxe provenite de la utilizatori;   ...        b) investiţii productive în sectorul de mediu.   ...    Comisia a elaborat recomandări privind aplicarea principiului "poluatorul plăteşte".      (4) Măsurile privind studiile preliminare şi asistenţa tehnica pot fi finanţate în mod excepţional în proporţie de 100% din costurile totale.   ...        (5) Măsurile acoperite de un memorandum de finanţare vor fi implementate de ţara beneficiara în strânsă colaborare cu Comisia, care îşi va păstra responsabilitatea pentru utilizarea fondurilor alocate.   ...       
				 + 
			  Secţiunea a II-a   Angajamente       (1) Comisia implementeaza cheltuielile prin ISPA în conformitate cu Reglementarea financiară aplicabilă bugetului general al Comunităţii Europene, pe baza memorandumului de finanţare care va fi încheiat între Comisie şi ţara beneficiara.   ...    Totuşi angajamentele bugetare anuale referitoare la asistenţa acordată măsurilor vor fi efectuate în unul dintre următoarele doua moduri:      a) Angajamentele pentru măsurile finanţate prin ISPA care vor fi realizate pe parcursul a 2 ani sau mai mult trebuie, ca regula generală şi sub rezerva pct. b), să fie efectuate în rate anuale.   ...    Angajamentele pentru prima rata anuală vor fi făcute de Comisie la semnarea memorandumului de finanţare referitor la măsura.  Acest angajament nu va depăşi totalul plăţii în avans, prevăzută la paragraful (2) din secţiunea a III-a de mai jos, şi al asistenţei financiare nerambursabile pentru cheltuielile estimate pentru primul an indicat în planul de finanţare.  Angajamentele pentru ratele anuale următoare trebuie să se bazeze pe planul de finanţare iniţial sau revizuit al măsurii. Acestea vor fi acordate, în principiu, la începutul fiecărui an financiar, dar nu mai târziu de data de 1 aprilie a anului în discuţie, cu condiţia ca cheltuielile preconizate pentru anul următor să le justifice şi ca progresul lucrărilor sa demonstreze ca proiectul avanseaza satisfăcător către finalizare şi sub rezerva disponibilităţii resurselor bugetare.      b) Pentru măsurile cu o durată mai mica de 2 ani şi pentru care asistenţa Comunităţii nu depăşeşte 20 milioane euro un prim angajament de până la 80% din totalul asistenţei acordate poate fi făcut când Comisia semnează memorandumul de finanţare referitor la măsura.   ...    Diferenţa va fi angajata în condiţiile în care progresul lucrărilor demonstreaza ca proiectul înaintează satisfăcător către finalizare şi sub rezerva disponibilităţii resurselor bugetare.      (2) Cu excepţia cazurilor deplin justificate, asistenţa angajata pentru o măsura la care lucrările fizice nu au început în intervalul de 2 ani de la data semnării de către Comisie a memorandumului de finanţare referitor la măsura va fi anulată.   ...    În orice caz Comisia trebuie să informeze în timp util ţara beneficiara şi autoritatea desemnată atunci când exista riscul unei anulari.     
				 + 
			  Secţiunea a III-a   Plati       (1) Plăţile pot avea forma fie a unui avans, fie a unor plati intermediare sau a diferenţei finale.   ...    Plăţile intermediare şi plata diferenţei finale trebuie să se refere la cheltuieli certificate şi plătite, care trebuie susţinute de facturi primite sau de documente contabile cu valoare probativa echivalenta.      (2) Plăţile în avans   ...    Ca regula generală, un avans de până la 20% din totalul asistenţei acordate prin ISPA, asa cum a fost iniţial decis, va fi plătit autorităţii desemnate, astfel cum este definită la paragraful (9).  Avansul este, ca regula generală, transferat în următoarele moduri:  - o primă transa de până la jumătate din valoarea avansului este plătită când ţara beneficiara semnează memorandumul de finanţare;  - diferenţa este plătită după semnarea primului contract, în mod normal primul contract de lucrări.  Abaterile de la aceasta regula generală trebuie aprobate printr-o decizie a Comisiei în memorandumul de finanţare referitor la măsura.  Întregul avans sau părţi din acesta trebuie returnate de autoritatea desemnată, menţionată în paragraful (2), dacă nici o cerere de plată nu a fost transmisă Comisiei în termen de 12 luni de la data la care a fost plătit avansul. Valoarea avansului care trebuie returnat va fi stabilită de Comisie pe baza cheltuielilor eligibile efectiv plătite. Returnarea avansului nu duce la anularea asistenţei acordate de Comunitate.      (3) Plăţile intermediare   ...    Plăţile intermediare sunt efectuate de Comisie către autoritatea desemnată, la cererea acesteia, dacă măsura progreseaza satisfăcător către finalizare, şi vor fi făcute pentru a se rambursa cheltuielile efectuate şi certificate, sub rezerva următoarelor condiţii:  - ţara beneficiara a înaintat un raport care să descrie progresul măsurii din punct de vedere al indicatorilor fizici şi financiari şi conformitatea acesteia cu memorandumul de finanţare, inclusiv, atunci când este cazul, orice condiţii specifice referitoare la asistenţa;  - s-au luat măsuri în sensul îndeplinirii observaţiilor şi recomandărilor autorităţilor de inspecţie naţionale şi/sau comunitare;  - au fost indicate măsurile luate pentru corectarea oricăror probleme tehnice, financiare şi legale care au apărut;  - a fost analizata orice îndepărtare de la planul de finanţare iniţial;  - au fost descrise etapele parcurse pentru publicitatea măsurii.  Ţara beneficiara va fi informată de Comisie dacă nu a îndeplinit una dintre condiţiile stipulate mai sus.  Va fi folosit modelul standard furnizat de Comisie pentru cererile de plată şi pentru rapoartele de progres fizic şi financiar.      (4) Ţările beneficiare trebuie să se asigure ca cererile de plată sunt înaintate Comisiei, ca regula generală, de 3 ori pe an, până la 1 martie, 1 iulie şi 1 noiembrie cel mai târziu.   ...        (5) Suma totală a plăţilor efectuate conform paragrafelor (2) şi (3) nu trebuie să depăşească 80% din totalul asistenţei acordate. Comisia poate mari acest procent până la 90% în cazuri justificate.   ...        (6) Plata diferenţei finale din asistenţa acordată de Comunitate   ...    Plata diferenţei finale din asistenţa acordată de Comunitate, calculată pe baza cheltuielilor certificate şi într-adevăr efectuate, va fi facuta dacă:  - măsura a fost realizată în conformitate cu obiectivele sale;  - măsura a îndeplinit condiţiile sale specifice, astfel cum sunt menţionate în memorandumul de finanţare;  - raportul final menţionat în secţiunea a V-a a fost înaintat Comisiei;  - autoritatea desemnată sau organismul menţionat în paragraful (2) a înaintat Comisiei o cerere de plată, în termen de 6 luni de la data limita de finalizare a lucrării, pentru cheltuielile specificate în memorandumul de finanţare;  - ţara beneficiara certifica Comisiei ca informaţiile furnizate în cererea de plată şi în raport sunt corecte;  - ţara beneficiara a transmis Comisiei declaraţia menţionată în apendicele B la anexa nr. III.4;  - toate măsurile de informare şi publicitate stabilite de Comisie, prevăzute în anexa nr. III.6, au fost implementate;  - când managementul asistenţei acordate pentru o măsura este conferit agentiilor de implementare din ţările beneficiare în sistem descentralizat, ţările beneficiare furnizează Comisiei toate informaţiile necesare pentru a verifica dacă regulile Comunităţii privind achiziţiile publice au fost îndeplinite, în special cele care privesc publicarea anunţurilor de licitaţie şi transmiterea rapoartelor de evaluare a ofertelor şi de adjudecare a contractului, şi dacă au fost respectate toate condiţiile specificate în memorandumul de finanţare.      (7) Dacă raportul final menţionat mai sus nu este transmis Comisiei în termen de 6 luni de la data de finalizare a lucrărilor şi de efectuare a plăţilor, astfel cum este specificată în memorandumul de finanţare, partea de asistenţa care reprezintă diferenţa finala pentru acea măsura va fi anulată.   ...        (8) Cererile pentru plăţile intermediare şi pentru plata finala prezentate de ţara beneficiara sunt însoţite de o declaraţie a responsabilului naţional cu autorizarea, care specifică numai plăţile legate de cheltuielile susţinute de facturile primite sau de alte documente contabile cu valoare probativa şi care sunt conforme prevederilor care guvernează eligibilitatea cheltuielilor pentru proiectele finanţate prin ISPA, astfel cum sunt specificate în anexa nr. III.2.   ...        (9) Toate plăţile pentru asistenţa acordată de Comisie prin acest memorandum de finanţare vor fi făcute către o entitate centrala, Fondul Naţional, desemnată de ţara beneficiara sa primească asemenea plati. Ca regula generală, plăţile trebuie făcute de Comisie într-un singur cont bancar desemnat de ţara beneficiara, nu mai târziu de doua luni de la primirea unei cereri valide şi complete de plată. Acest termen limita nu se aplică pentru plata avansului. Fondul Naţional trebuie să transfere cat de repede posibil şi în totalitate contribuţia ISPA către organismele responsabile cu implementarea.   ...        (10) Fondul Naţional, condus de responsabilul naţional cu autorizarea (RNA), va avea întreaga responsabilitate pentru managementul fondurilor în cadrul tarii beneficiare. RNA va fi, de asemenea, responsabil pentru returnarea către Comisie a oricăror fonduri plătite în plus sau nejustificat.   ...    Responsabilităţile responsabilului naţional cu autorizarea sunt stabilite în memorandumul de înţelegere încheiat între Comisie şi ţările beneficiare.     
				 + 
			  Secţiunea a IV-a   Folosirea euro       (1) Sumele cuprinse în aplicatiile pentru asistenţa împreună cu planul de finanţare relevant vor fi prezentate în euro.   ...        (2) Sumele privind asistenţa şi planurile de finanţare aprobate de Comisie vor fi exprimate în euro.   ...        (3) Declaraţiile de cheltuieli care justifica cererile de plată corespunzătoare trebuie exprimate în euro.   ...    Rata de schimb care va fi folosită trebuie să fie rata financiară contabila a Comisiei, aplicabilă pentru luna în care declaraţia de cheltuieli a fost înregistrată în documentele contabile ale autorităţilor responsabile cu managementul financiar al proiectului. Rata lunară de schimb este fixată conform prevederilor art. 1 (2) din Reglementarea Comisiei (EURATOM, ECSC, EC) nr. 3.418/93 care stabileşte regulile detaliate de implementare a unor prevederi ale Reglementării financiare din 21 decembrie 1977. Rata de schimb este rata din penultima zi lucrătoare a lunii precedente pentru care ratele sunt stabilite. Comisia va informa autorităţile responsabile cu privire la aceasta rata*1).      (4) Plăţile asistenţei financiare acordate de Comisie trebuie făcute în euro către autoritatea desemnată de ţara beneficiara în acest sens.   ...    ────────────  *1) http://europa.eu.int/comm/dg19/infoeuro/fr/index.htm     
				 + 
			  Secţiunea a V-a   Raportul final   Autoritatea sau organismul responsabil cu implementarea măsurii trebuie să transmită Comisiei un raport final în termen de cel mult 6 luni de la finalizarea măsurii. Raportul final va conţine următoarele:      a) descrierea lucrărilor efectuate, însoţită de indicatori fizici, cuantificari ale cheltuielilor pe categorii de lucrări şi măsurile luate cu privire la clauzele specifice conţinute în decizia de acordare a asistenţei financiare nerambursabile;   ...        b) certificatul de conformitate a lucrărilor cu decizia de acordare a asistenţei financiare nerambursabile;   ...        c) o primă evaluare a gradului de îndeplinire a rezultatelor prevăzute, mai ales cu privire la:   ...    - data efectivă de implementare a măsurii;  - indicarea modului în care măsura va fi administrată după finalizare;  - confirmarea, dacă este necesar, a previziunilor financiare, în special a celor legate de costurile de operare şi veniturile asteptate;  - confirmarea previziunilor socioeconomice, în special a costurilor şi beneficiilor asteptate;  - indicarea acţiunilor luate pentru a se asigura protecţia mediului şi costurile acestora, inclusiv concordanta cu principiul "poluatorul plăteşte";  - data la care măsura finanţată devine operationala;      d) informaţii referitoare la acţiunile de publicitate.   ...       
				 + 
			  Secţiunea a VI-a   Amendamente la memorandumul de finanţare       (1) Dacă cheltuiala publică sau echivalenta într-adevăr efectuată diferă de cheltuiala planificata iniţial, asistenţa acordată de Comunitate va fi modificată luându-se în calcul aceasta, dar nu trebuie să depăşească suma maxima stabilită în memorandumul de finanţare.   ...    O schimbare a ratei asistenţei Comunităţii faţă de rata acordată iniţial sau faţă de asistenţa financiară nerambursabilă maxima va necesita o modificare a memorandumului de finanţare conform procedurilor descrise în paragraful (3).      (2) Dacă, atunci când planul de finanţare a unui proiect este amendat, angajamentele şi/sau plăţile Comunităţii depăşesc deja sumele menţionate în planul de finanţare amendat, Comisia va opera ajustarile necesare ţinând seama de suma supraangajata sau supraplatita, când autorizeaza prima operaţiune financiară (angajare sau plata) după acel amendament.   ...        (3) Orice amendament la memorandumul de finanţare se va face în conformitate cu următoarele proceduri:   ...        a) amendamentele care impun o modificare substantiala a obiectivelor sau a caracteristicilor proiectului ori o schimbare substantiala în planul de finanţare sau în programul cheltuielilor trebuie făcute printr-un memorandum de finanţare, ca răspuns la solicitarea tarii beneficiare sau la iniţiativa Comisiei după consultarea cu ţara beneficiara. Definitia modificării "substanţiale" este data în prevederile referitoare la eligibilitatea cheltuielilor;   ...        b) în cazul altor amendamente ţara beneficiara va trimite Comisiei o propunere în acest sens. Comisia va face observaţiile necesare sau îşi va transmite acordul în termen de cel mult 20 de zile lucrătoare de la primirea propunerii. Amendamentul va fi adoptat după ce Comisia şi-a dat acordul. Comitetul de management ISPA va fi informat despre aceste amendamente;   ...        c) nici o modificare în cheltuiala anuală, mai mica de 25% din totalul cheltuielilor planificate pentru proiect, nu va fi considerată o modificare substantiala a planului de finanţare şi a programului de cheltuieli.   ...       
				 + 
			  Secţiunea a VII-a   Controlul financiar       (1) Un audit financiar corespunzător, intern şi extern, va fi îndeplinit, în conformitate cu standardele de audit internaţionale acceptate, de către autorităţile naţionale competente de control financiar, care trebuie să fie independente pentru a-şi putea desfăşura funcţia. În fiecare an un plan de audit şi un rezumat al concluziilor auditului efectuat trebuie transmise Comisiei. Rapoartele de audit vor fi puse la dispoziţie Comisiei.   ...        (2) Fără a prejudicia verificările efectuate de ţările beneficiare, serviciile Comisiei şi Curtea Auditorilor pot, prin propriul lor personal sau prin reprezentanţi autorizaţi corespunzător, să efectueze pe teren audituri tehnice şi financiare, inclusiv verificări prin sondaj şi audituri finale.   ...        (3) Ţara beneficiara trebuie să se asigure ca, atunci când personalul Comisiei sau reprezentanţii ei corespunzător autorizaţi şi/sau Curtea Auditorilor efectuează verificări, aceste persoane au dreptul sa inspecteze pe loc toate documentaţiile relevante şi care au legătură cu elementele finanţate prin memorandumul de finanţare. Ţările beneficiare trebuie să sprijine serviciile Comisiei şi Curtea Auditorilor să îşi efectueze auditurile referitoare la utilizarea fondurilor acordate prin ISPA.   ...        (4) Implementarea detaliată a prevederilor principiilor controlului financiar, împreună cu înţelegerile privind cooperarea şi coordonarea programării şi metodologiei controlului, dintre Comisie şi ţările beneficiare, sunt specificate în anexa nr. III.4.   ...       
				 + 
			  Secţiunea a VIII-a   Recuperarea plăţilor necuvenite       (1) Dacă implementarea unei măsuri nu justifica fie o parte, fie toată asistenţa alocata, Comisia va conduce o examinare completa a cazului, în special cerând tarii beneficiare să îşi facă cunoscute observaţiile într-un interval specificat de timp şi sa corecteze orice neregula.   ...        (2) Ca urmare a examinării menţionate la paragraful (1) Comisia poate reduce, suspenda sau anula asistenţa referitoare la măsura în cauza, dacă examinarea dezvaluie nereguli, o combinare necorespunzătoare a fondurilor sau neîndeplinirea uneia dintre condiţiile specificate în memorandumul de finanţare şi în special orice modificare semnificativă care afectează natura sau condiţiile de implementare a măsurii şi pentru care acordul Comisiei nu a fost cerut. Orice reducere sau anulare a asistenţei implica recuperarea sumelor plătite.   ...        (3) Când Comisia considera ca o neregularitate nu a fost corectată sau ca o parte ori întreaga operaţiune nu justifica fie numai o parte, fie întreaga asistenţa acordată acesteia, Comisia trebuie să examineze corespunzător cazul şi să solicite tarii beneficiare să îşi înainteze observaţiile într-o perioadă specificată. După examinare, dacă ţara beneficiara nu a luat măsurile corective necesare, Comisia poate:   ...        a) sa reducă sau sa anuleze orice avans;   ...        b) sa anuleze o parte sau întreaga asistenţa acordată măsurii.   ...    Comisia va hotărî măsura corectoare ţinând seama de natura neregulii şi de existenta oricăror deficiente în sistemele de management şi control.      (4) Orice suma plătită greşit trebuie returnată Comisiei de autoritatea definită la paragraful (9) din secţiunea a III-a. Dacă aceasta autoritate nu returnează suma datorată Comisiei, ţara beneficiara trebuie să ramburseze această sumă Comisiei. Dobânda aplicată conturilor pentru întârzierile de plată trebuie aplicată sumelor nereturnate, în conformitate cu regulile specificate în Reglementarea financiară care guvernează bugetul Comunităţii.   ...       
				 + 
			  Secţiunea a IX-a   Managementul       (1) Comisia trebuie să ceara ţărilor beneficiare:   ...        a) sa stabilească începând cu data de 1 ianuarie 2000, dar în orice caz nu mai târziu de 1 ianuarie 2002, sistemele de management şi control care asigura:   ...    - implementarea corespunzătoare a asistenţei acordate prin acest memorandum de finanţare, în conformitate cu principiile unui management financiar solid;  - separarea funcţiilor de management şi control;  - ca declaraţiile de cheltuieli prezentate Comisiei sunt corecte şi provin dintr-un sistem contabil bazat pe documente justificative care sunt disponibile pentru verificare;      b) sa verifice regulat ca măsurile finanţate de Comunitate au fost corect realizate;   ...        c) sa prevină neregulile şi sa ia măsuri împotriva acestora;   ...        d) sa recupereze orice sume pierdute ca rezultat al neregulilor sau neglijentei.   ...        (2) Sistemele de management şi control ale ţărilor beneficiare trebuie să furnizeze un sistem corespunzător de audituri, astfel cum este definit în apendicele A la anexa nr. III.4, pentru a permite în special:   ...    - regularizarea închiderii conturilor sintetice ale Comisiei cu înregistrările contabile şi cu documentele justificative de la diferitele niveluri administrative;  - verificarea transferurilor fondurilor comunitare disponibile şi ale altor fonduri;  - examinarea planurilor tehnice şi de finanţare ale proiectului, a rapoartelor de progres, procedurilor de licitaţie şi contractare la diferite niveluri administrative.     
				 + 
			  Secţiunea a X-a   Monitorizarea   Ţările beneficiare şi Comisia vor asigura implementarea şi monitorizarea în conformitate cu următoarele prevederi:      (1) Înfiinţarea comitetelor de monitorizare trebuie să aibă loc în urma unei înţelegeri între ţările beneficiare implicate şi Comisie. Autorităţile şi organismele desemnate de ţara beneficiara, Comisie şi, unde este cazul, de B.E.I. şi/sau alte instituţii cofinantatoare vor fi reprezentate în aceste comitete. Vor fi de asemenea reprezentate în astfel de comitete şi autorităţile regionale sau locale şi societăţile private, în cazul în care acestea au competenţa necesară pentru executarea unui proiect şi dacă sunt direct implicate în acest proiect.   ...        (2) Monitorizarea va fi facuta pe baza unor proceduri de raportare convenite în comun, de verificare prin sondaj şi, dacă este necesar, prin înfiinţarea unor comitete ad-hoc. Indicatorii se vor referi la caracterul specific al proiectului şi la obiectivele acestuia. Aceştia vor fi stabiliţi astfel încât sa arate stadiul atins în executarea măsurii în relaţie cu planul şi cu obiectivele propuse iniţial şi progresul realizat în domeniul managementului şi în alte probleme legate de acesta.   ...        (3) a) Pentru fiecare măsura coordonatorul naţional ISPA trebuie să înainteze Comisiei rapoarte de progres în ultimele 3 luni până la sfârşitul fiecărui an întreg de implementare.   ...        b) Pentru intalnirile comitetelor de monitorizare coordonatorul naţional ISPA trebuie să înainteze rapoarte de progres conform modelului standard furnizat de Comisie. Raportul trebuie să între în posesia Comisiei cu 15 zile lucrătoare înaintea intalnirii programate.   ...        (4) Pe baza rezultatelor monitorizarii şi ţinând seama de observaţiile comitetului de monitorizare, Comisia va ajusta sumele şi condiţiile de acordare a asistenţei aprobate iniţial, precum şi planul de finanţare prevăzut, dacă este necesar, la propunerea ţărilor beneficiare.   ...    Comisia va întocmi aranjamentele corespunzătoare pentru aceste modificări, în funcţie de natura şi de importanţa lor.     
				 + 
			  Secţiunea a XI-a   Transparenta în adjudecarea contractelor       (1) Procedura care trebuie urmată pentru acordarea contractelor de lucrări, achiziţii sau servicii va respecta principiile-cheie stabilite în titlul IX din Reglementarea financiară aplicabilă bugetului general al Uniunii Europene.   ...        (2) a) Participarea la procedurile de licitaţie trebuie să fie deschisă şi pe baze egale pentru toate persoanele fizice sau juridice pentru care este aplicabil tratatul şi tuturor persoanelor fizice sau juridice din ţările beneficiare ISPA.   ...    Prin urmare, se va cere ofertanţilor să îşi declare naţionalitatea şi să prezinte în sprijinul acesteia probe normal acceptate de propria legislaţie.      b) În cazurile justificate corespunzător, cum ar fi cofinantarea de la instituţii financiare internaţionale, şi după o examinare facuta din timp de Comitetul de management ISPA, Comisia poate permite naţionalilor unor terţe tari sa participe la licitaţia pentru contracte.   ...        (3) a) Ţările beneficiare vor lua toate măsurile necesare pentru a asigura o participare cat mai mare. Pentru aceasta şi când valoarea contractelor o cere, ele trebuie să asigure publicarea în avans a invitatiei de participare la licitaţie în Jurnalul Oficial al Comunităţii Europene şi în "Monitorul Oficial" din ţările beneficiare.   ...        b) Se vor elimina, de asemenea, orice practici discriminatorii şi specificăţii tehnice care pot sa limiteze participarea pe baze egale a tuturor persoanelor fizice sau juridice din ţările membre sau din ţările beneficiare.   ...        c) În plus informaţia trebuie lansata pe Internet într-o formă transparenta.   ...        (4) Procedurile detaliate privind licitaţiile şi contractele sunt stabilite în Sistemul descentralizat de implementare (DIS), manual înfiinţat pentru programul PHARE.   ...       
				 + 
			  Secţiunea a XII-a   Transparenta în contabilitate şi în rapoartele proiectelor   Ţara beneficiara trebuie să se asigure ca pentru măsura la care se referă memorandumul de finanţare toate organismele publice sau private implicate în managementul şi în implementarea operaţiunilor au fie un sistem separat de contabilitate, fie o codificare contabila adecvată a tuturor tranzacţiilor implicate, ceea ce va facilita verificarea de către Comisie şi de către autorităţile naţionale de control a cheltuielilor efectuate. De asemenea, trebuie să se asigure ca toate cheltuielile sunt corect atribuite proiectului în cauza.  Autorităţile responsabile vor asigura accesul la toate documentele justificative cu privire la cheltuielile pentru fiecare proiect, pe o perioadă de 5 ani după efectuarea ultimei plati pentru proiectul respectiv.     
				 + 
			  Secţiunea a XIII-a   Evaluarea ex-post   Prin evaluarea ex-post se vor analiza atât utilizarea resurselor, cat şi randamentul şi eficienta asistenţei şi a impactului sau, precum şi factorii ce contribuie la succesul sau esecul implementarii măsurilor, realizarilor şi rezultatelor.  După finalizarea măsurilor Comisia şi ţările beneficiare vor evalua modul în care acestea au fost îndeplinite, inclusiv randamentul şi eficienta utilizării resurselor. Evaluarea va cuprinde şi impactul real al implementarii lor, pentru a se stabili dacă obiectivele iniţiale au fost atinse. Printre altele, aceasta evaluare se va referi şi la contribuţia măsurilor la implementarea politicilor Comunităţii în domeniul mediului sau contribuţia acestora la politicile privind reţeaua transeuropeana extinsă şi transportul în comun. De asemenea, ele vor evalua şi impactul măsurilor asupra mediului.       
				 + 
			  Anexa 3.2     PREVEDERI  privind eligibilitatea cheltuielilor pentru măsurile  finanţate prin ISPA   
				 + 
			  Secţiunea I   Domeniul cheltuielilor   ISPA acorda asistenţa pentru următoarele măsuri:  1. proiecte de mediu care dau posibilitatea ţărilor beneficiare să se alinieze la cerinţele legilor Comunităţii privind protecţia mediului şi la obiectivele Parteneriatului de Aderare;  2. proiectele de infrastructura în transport, care promovează o mobilitate susţinută, şi, în particular, cele care constituie proiecte de interes comun în baza criteriilor Deciziei C.E. nr. 1.692/96*2) şi cele care permit ţărilor beneficiare să se conformeze obiectivelor Parteneriatului de Aderare; acesta include interconectarea şi interoperabilitatea reţelelor naţionale la reţelele transeuropene şi accesul la aceste reţele;  3. studii preliminare, evaluări şi măsuri de asistenţa tehnica, inclusiv acţiunile de informare şi publicitate legate de proiectele eligibile. Acestea includ asistenţa tehnica şi administrativă în beneficiul mutual al Comisiei şi al ţărilor beneficiare, care nu sunt în mod normal în sarcina administraţiei publice naţionale, acoperind identificarea, pregătirea, managementul, monitorizarea, auditul şi supervizarea proiectelor.  Regulile specificate în secţiunile II-XII de mai jos, referitoare la proiectele menţionate la pct. 1 şi 2 de mai sus, sunt totuşi aplicate prin analogie şi deciziilor pentru proiectele menţionate la pct. 3.  ────────  *2) Decizia C.E. nr. 1.692/96 a Parlamentului European şi a Consiliului din 23 iulie 1996 privind directivele Comunităţii pentru dezvoltarea reţelei de transport transeuropean.     
				 + 
			  Secţiunea a II-a   Definiţii şi concepte de baza   1. Conceptul de proiect, etape ale proiectului şi grupurile de proiecte  În scopul prevăzut de acest document se vor aplica următoarele definiţii:      a) un proiect reprezintă o serie de lucrări indivizibile economic în scopul atingerii unei funcţii tehnice precise şi cu un scop clar identificat;   ...        b) o etapa independenta tehnic şi financiar reprezintă o etapa care poate fi identificata ca operationala în întregul său.   ...    O etapa poate acoperi, de asemenea, studiile preliminare, de fezabilitate sau tehnice necesare pentru îndeplinirea unui proiect;      c) pot fi grupate proiectele care îndeplinesc următoarele condiţii:   ...    - trebuie să fie localizate pe acelaşi curs de apa sau în aceeaşi arie de captare ori să fie situate de-a lungul aceluiaşi coridor de transport;  - trebuie cuprinse în acelaşi plan global privind cursul de apa sau aria de captare ori coridorul, în scopuri bine identificate;  - trebuie supervizate de un organism responsabil cu coordonarea şi monitorizarea grupului de proiecte, în cazurile în care proiectele sunt derulate de autorităţi competente diferite.  2. Organismul responsabil cu implementarea      a) Pentru proiectele finanţate prin ISPA organismul responsabil cu implementarea este organismul responsabil cu licitaţiile şi contractările. Acest organism este specificat în pct. 3 din anexa nr. I la memorandumul de finanţare.   ...    Ca o consecinţa, orice schimbare a organismului responsabil cu implementarea unui proiect trebuie să fie aprobată de Comisie printr-un memorandum de finanţare.      b) În mod normal prin acest organism se înţelege beneficiarul final al asistenţei acordate prin ISPA. Numai acest organism efectuează cheltuieli eligibile.   ...        c) Totuşi acest organism poate delega implementarea altui organism care poate, de asemenea, să efectueze cheltuieli eligibile. În asemenea cazuri Comisia trebuie informată despre tipul delegarilor propuse şi trebuie să primească o copie de pe documentele relevante.   ...    3. Conceptul de administraţie publică  Administraţia publică poate cuprinde următoarele trei niveluri de guvernamant:  - organisme de guvernamant centrale (nivel naţional);  - organisme de guvernamant regionale;  - organisme de guvernamant locale.  În plus, acest concept poate include şi organismele a căror activitate poate intra într-un cadru legal sau administrativ, în virtutea faptului ca sunt privite ca echivalent al unor organisme publice.  4. Implementarea şi perioada de implementare a unui proiect      a) Implementarea unui proiect cuprinde toate etapele de la planificarea preliminară (incluzând studiul variantelor) până la finalizarea proiectului aprobat şi până la măsurile de publicitate pentru un proiect finanţat.   ...        b) Memorandumul de finanţare se poate aplica uneia sau mai multor etape menţionate mai sus.   ...        c) Perioada de implementare a proiectului reprezintă, ca regula generală, perioada necesară pentru finalizarea etapelor sus-menţionate, până în momentul în care proiectul devine complet operational şi obiectivul fizic descris în memorandumul de finanţare a fost finalizat/definitivat.   ...    5. Evidenta documentelor şi transparenta  Orice cheltuiala declarata Comisiei trebuie să se bazeze pe înţelegeri legale obligatorii şi/sau pe documente. Este imperativa existenta unei evidente documentare corespunzătoare.  În scopul maximizării transparenţei şi pentru a permite controlul Comisiei şi/sau al autorităţii naţionale competente de control financiar asupra cheltuielilor, fiecare ţara beneficiara trebuie să se asigure ca orice organism implicat în managementul şi implementarea proiectelor a stabilit o evidenţa contabilă separată referitoare la proiectul descris în memorandumul de finanţare.  6. Cheltuieli  Cheltuielile trebuie raportate la plăţile certificate şi făcute efectiv de organismul responsabil cu implementarea, susţinute de facturi plătite sau de documente contabile cu valoare probativa echivalenta.  Documentul contabil cu valoare probativa echivalenta reprezintă orice document transmis de autoritatea definită la pct. 2 din aceasta secţiune pentru a demonstra ca intrările contabile oferă o imagine adevarata şi corecta a tranzacţiilor reale implicate, în concordanta cu practicile contabile standard. Este necesară o aprobare prealabilă a Comisiei atunci când se folosesc documente contabile cu valoare probativa echivalenta.     
				 + 
			  Secţiunea a III-a   Principalele categorii de cheltuieli eligibile   Ca regula generală, cheltuielile legate de:  - studiile de fezabilitate;  - planificare şi proiectare, inclusiv studiul privind impactul asupra mediului;  - pregătirea terenului;  - construcţii;  - utilaje şi instalaţii implicate permanent în proiect;  - testare şi instruire;  - managementul proiectului;  - măsurile compensatorii şi de reducere a impactului asupra mediului;  - alte tipuri de cheltuieli specificate în memorandumul de finanţare;  - măsurile luate ca urmare a prevederilor anexei nr. III.6 privind informarea şi publicitatea sunt subiecte eligibile pentru competentele prezentate mai jos.     
				 + 
			  Secţiunea a IV-a   Studii de fezabilitate, planificarea şi proiectarea proiectului   1. Cheltuieli legate de studiile de fezabilitate, planificarea şi proiectarea proiectelor      a) Cheltuielile legate de studiile de fezabilitate, planificare, incluzând studiile privind impactul asupra mediului, expertize legate de proiect şi proiectarea proiectelor sunt, ca regula generală, eligibile, cu condiţia ca aceste cheltuieli să fie direct legate de unul sau mai multe proiecte şi să fie aprobate în mod special printr-un memorandum de finanţare.   ...        b) În cazurile în care mai multe proiecte se derulează prin acelaşi contract sau când organismul responsabil cu implementarea exercita funcţiile de mai sus pe cont propriu, acestea trebuie contabilizate printr-un sistem contabil separat şi transparent al proiectului, bazat pe documente contabile sau pe documente cu valori probative echivalente (de exemplu, cu ajutorul sistemului de alocare a timpului).   ...    2. Implicarea administraţiei publice  În cazurile în care funcţionarii din administraţia publică sunt implicaţi în activităţile menţionate la pct. 1 a) din aceasta secţiune, cheltuielile pot fi acceptate ca eligibile de către Comisie în cazuri clar justificate şi în concordanta cu următoarele criterii:  - funcţionarul a renunţat temporar la statutul sau de funcţionar în administraţia publică;  - cheltuielile trebuie să aibă la baza un contract privind unul sau mai multe proiecte specificate; în cazul în care un contract se referă la mai multe proiecte, costurile trebuie să fie alocate într-un mod transparent (de exemplu, cu ajutorul programarilor în timp);  - cheltuielile trebuie să fie direct legate de unul sau de mai multe proiecte individuale avute în vedere;  - contractul trebuie să fie limitat în timp şi nu trebuie să depăşească data limita stabilită pentru finalizarea proiectului;  - sarcinile care trebuie îndeplinite pentru acel contract nu trebuie să acopere atribuţii administrative generale, cum sunt cele specificate la pct. 1 din secţiunea a VIII-a;  - dispoziţiile nu trebuie să fie folosite pentru a ocoli procedurile de achiziţii publice ale Comunităţii.     
				 + 
			  Secţiunea a V-a   Pregătirea terenului şi construcţiile       a) În cazurile în care organismul responsabil cu implementarea executa pregătirea terenului şi lucrările de construcţie sau părţi din acestea pe cont propriu, costurile trebuie contabilizate printr-un sistem contabil separat şi transparent al proiectului, bazat pe documente contabile sau pe documente cu valoare probativa echivalenta.   ...    În cazul în care sunt implicaţi funcţionari ai administraţiei publice, se aplică prevederile specificate la pct. 2 din secţiunea a IV-a.      b) Costurile eligibile trebuie să includă doar costurile reale apărute după datele specificate la pct. 1 din secţiunea a X-a şi legate direct de proiect. Costurile eligibile pot include toate sau numai unele dintre următoarele categorii:   ...    - costuri privind munca (salarii brute şi nete);  - cheltuieli pentru utilizarea durabila a echipamentelor pe perioada construcţiilor;  - costuri de producţie folosite pentru implementarea proiectului;  - costuri de funcţionare şi alte categorii de cheltuieli, dacă sunt în mod specific justificate; acestea trebuie alocate în mod echitabil, în concordanta cu standardele contabile general recunoscute;  - cheltuielile de funcţionare impuse nu sunt eligibile în cazul în care organismul menţionat la pct. a) de mai sus este inclus în administraţia publică.      c) Ca regula generală, costurile trebuie să fie evaluate la preţul pieţei.   ...       
				 + 
			  Secţiunea a VI-a   Achiziţii, închirieri de echipamente şi active necorporale (licenţe, software etc.)   1. Echipamentul durabil care este parte a cheltuielilor de capital din cadrul proiectului      a) Cheltuielile privind achiziţiile sau producţia de utilaje şi echipamente care vor fi permanent instalate şi fixate în proiect sunt eligibile dacă sunt cuprinse în inventarul echipamentului durabil de către organismul specificat la pct. 2 din secţiunea a II-a şi sunt considerate ca fiind cheltuieli de capital, în concordanta cu convenţiile standard de contabilitate.   ...        b) Fără a prejudicia prevederile pct. 3 din secţiunea a IX-a, închirierea acestor echipamente este considerată ca parte a costurilor de operare şi este neeligibila.   ...    2. Achiziţiile de active necorporale  Achiziţiile şi utilizarea activelor necorporale, ca de exemplu patentele, sunt eligibile dacă sunt necesare pentru implementarea proiectului.  3. Echipamente utilizate pentru implementarea proiectului      a) În cazul în care organismul responsabil cu implementarea executa pregătirea terenului şi lucrările de construcţie sau o parte din acestea pe cont propriu, cheltuielile privind achiziţiile sau producţia echipamentelor care sunt angajate pe perioada fazei de implementare a proiectului nu sunt eligibile.   ...        b) Echipamentele durabile, care sunt în mod expres achiziţionate sau produse pentru implementarea proiectului, pot fi considerate eligibile dacă acestea sunt fără valoare economică ori sunt distruse după folosinţă şi dacă sunt specificate în memorandumul de finanţare.   ...    4. Echipamentele durabile utilizate de administraţia publică      a) Cheltuielile privind achiziţia sau închirierea de echipamente durabile utilizate de administraţia publică nu sunt eligibile.   ...        b) Fără a prejudicia prevederile pct. 2 sau 3 din secţiunea a VIII-a, cheltuielile privind echipamentul sau cele necesare pentru închirierea acestuia, utilizat de administraţia publică ca urmare a sarcinilor privind monitorizarea şi supervizarea, pot fi eligibile numai cu acordul Comisiei.   ...       
				 + 
			  Secţiunea a VII-a   Achiziţionarea terenului şi taxa pe valoarea adăugată   Cheltuielile cu achiziţionarea terenului şi taxa pe valoarea adăugată (T.V.A.) nu sunt eligibile.     
				 + 
			  Secţiunea a VIII-a   Cheltuieli administrative   1. Principii generale  Ca regula generală, cheltuielile administraţiei publice, inclusiv salariile funcţionarilor de la nivel naţional, regional şi local, nu sunt eligibile pentru asistenţa (inclusiv asistenţa tehnica), cu excepţia cheltuielilor clar fundamentate provenite din obligaţiile ce revin pentru realizarea controalelor financiare, monitorizarea financiară şi fizica, evaluarea şi prevenirea neregulilor şi a cheltuielilor care intra sub incidenţa obligaţiilor de recuperare a sumelor pierdute.  Cu excepţia Fondului Naţional, costurile care includ salariile legate de angajarea temporară, la iniţiativa Comisiei, a personalului temporar, fie funcţionari publici, fie proveniţi din sectorul privat, pentru lucrări privind managementul, urmărirea, evaluarea şi controlul sunt eligibile prin măsuri de asistenţa tehnica, astfel cum sunt definite la pct. 3 din secţiunea I.  Echipamentul pentru monitorizare poate fi eligibil dacă acest lucru este permis în mod specific printr-o măsura de asistenţa tehnica menţionată în memorandumul de finanţare.  2. Comitetul de organizare şi monitorizare      a) Fără a prejudicia prevederile pct. 1 de mai sus, cheltuielile apărute în organizarea procesului de monitorizare sunt eligibile prin prezentarea unor documente justificative.   ...        b) Ca regula generală, costurile permise includ una sau mai multe dintre următoarele categorii:   ...    - servicii de traducere;  - închirierea de sali de conferinţe şi aranjamentele auxiliare;  - închirierea de echipamente audio-video şi alte echipamente electronice necesare;  - procurarea documentaţiei şi a facilităţilor aferente;  - taxe pentru participarea experţilor;  - cheltuieli pentru călătorii.      c) Salariile şi alocaţiile pentru funcţionarii din administraţia publică, intervenite în acest context, nu sunt eligibile.   ...    3. Intalniri la cererea Comisiei  Regulile prevăzute la pct. 2 de mai sus pot fi aplicate prin analogie la organizarea de intalniri ad-hoc la cererea Comisiei.     
				 + 
			  Secţiunea a IX-a   Alte tipuri de cheltuieli   1. Managementul şi supervizarea proiectului  Cheltuielile referitoare la managementul şi supervizarea proiectului sunt, ca regula generală, eligibile. Sunt aplicate prevederile specificate la pct. 1 şi 2 din secţiunea a IV-a.  2. Costuri financiare  Nici un tip de costuri financiare legate de realizarea proiectului nu este eligibil; acestea privesc în particular dobânzile pentru finanţarea intermediara, comisioane bancare, comisioane de garanţie etc.  Garanţiile bancare legate de împrumuturile bancare folosite pentru finanţarea proiectului pot fi eligibile cu acordul Comisiei.  3. Tehnici financiare care nu implica un transfer imediat al acti- velor proprii  Fără a prejudicia prevederile pct. 2, tehnicile financiare care nu necesita implicarea imediata a transferului activelor proprii pot fi considerate eligibile dacă sunt justificate şi aprobate în memorandumul de finanţare.  Ţările beneficiare trebuie să demonstreze printr-o analiza a riscurilor ca tehnicile folosite sunt mai avantajoase din punct de vedere economic decât achiziţionarea directa a unor bunuri.  4. Cheltuieli de operare, costuri curente ale proiectelor finanţate      a) Nici un tip de costuri de operare apărute după finalizarea proiectului nu este eligibil.   ...        b) Ca excepţie de la prevederile pct. a) de mai sus, cheltuielile pentru pregătirea personalului pentru operare şi testarea proiectului şi a echipamentelor pot fi luate în considerare ca fiind cheltuieli eligibile pentru o anumită perioada definită în memorandumul de finanţare.   ...        c) Principiile definite la pct. a) şi b) de mai sus sunt valabile, de asemenea, pentru o componenta individuală completa a unui proiect sau a unui grup de proiecte, chiar şi în cazul în care întregul proiect nu a fost încă finalizat.   ...    5. Măsuri de publicitate şi informare  Cheltuielile pentru măsurile luate în conformitate cu prevederile anexei nr. III.6 privind informarea şi publicitatea sunt eligibile.     
				 + 
			  Secţiunea a X-a   Perioada de eligibilitate   1. Limita iniţială de timp privind eligibilitatea  Limita iniţială de timp privind eligibilitatea este evaluată diferenţiat, în conformitate cu următoarele situaţii:      a) Când selecţia proiectului, licitaţia şi contractarea de către ţările beneficiare fac obiectul aprobării ex-ante a Comisiei*3), cheltuielile sunt eligibile pentru asistenţa de la data la care memorandumul de finanţare a proiectului este semnat de Comisie.   ...    În caz excepţional, când finanţarea proiectului este realizată printr-o combinaţie fie de la B.E.I., fie de la alta instituţie finanţatoare şi asistenţa financiară nerambursabilă ISPA, cheltuielile sunt eligibile pentru asistenţa de la data încheierii acordului cu B.E.I. sau cu alta instituţie finanţatoare, pentru fiecare proiect. Ca regula generală, această dată nu trebuie să fie mai devreme de 6 luni de la data menţionată la primul subparagraf. Sunt necesare în mod obligatoriu următoarele condiţii:  - lucrările şi contractele pentru care se aplică prevederile trebuie să fie identificate în memorandumul de finanţare;  - B.E.I. sau alta instituţie finanţatoare certifica respectarea prevederilor art. 108 (2), 109 (2) şi (3), 114 (1), 115, 117 şi 118 din Reglementarea financiară aplicabilă bugetului general al Comisiei Europene.  În cazurile de mai sus, ca regula generală, Comisia dispune aplicarea, după examinarea de către Comitetul de management ISPA, a prevederilor art. 114 (2) din Reglementarea financiară aplicabilă bugetului general al Comisiei Europene.      b) După decizia Comisiei de a acorda sprijin agentiilor de implementare ale ţărilor candidate pe baze descentralizate*4), cheltuielile sunt eligibile pentru asistenţa de la data la care cererea ajunge la Comisie (serviciul ISPA), cu condiţia ca cererea să poată fi considerată completa.   ...    Plăţile făcute înainte de data specificată la pct. a) şi b) de mai sus sunt neeligibile.  ────────  *3) Vezi art. 12 (1) din Reglementarea Consiliului (C.E.) nr. 1.266/99 din 21 iunie 1999.  *4) Vezi art. 12 (2) din Reglementarea Consiliului (C.E.) nr. 1.266/99 din 21 iunie 1999.  2. Modificări ale proiectelor      a) Orice modificare a unui proiect aprobat, care este egala cu sau mai mare de 5 milioane euro ori de 20% din costul total al acestuia, oricare ar fi mai mic, trebuie considerată o modificare substantiala a proiectului. Modificările majore ale obiectelor fizice ale proiectelor care schimba natura acestuia sunt, de asemenea, tratate ca fiind "substanţiale".   ...    Regulile stabilite la paragraful 1 se aplică şi pentru eligibilitatea cheltuielilor privind modificările de mai sus.      b) Pentru orice alta modificare a proiectului cheltuielile privind noi elemente fizice suplimentare sau extinse sunt eligibile din momentul în care cererea de modificare este primită de Comisie (serviciul ISPA).   ...        c) Cererea pentru modificări şi informaţiile relevante anexate la aceasta pot fi prezentate Comitetului de monitorizare. Înregistrarea cererii şi a materialelor depuse trebuie să fie facuta în minuta intalnirii.   ...    3. Timpul limita final privind eligibilitatea      a) Data finala a eligibilităţii este specificată, ca regula generală, în art. 4 paragraful (3) din memorandumul de finanţare.   ...        b) Data finala depinde de plăţile făcute de organismul responsabil cu implementarea.   ...        c) Data finala a eligibilităţii este prevăzută în memorandumul de finanţare respectiv. După ce această dată a expirat beneficiarul dispune de o perioadă de 6 luni pentru a supune Comisiei cererea de plată finala împreună cu raportul final şi o notificare, astfel cum este prevăzut în paragraful (6) din secţiunea a III-a din anexa nr. III.1 şi în apendicele B la anexa nr. III.4 la memorandumul de finanţare.   ...        d) Comisia nu poate extinde această perioadă de 6 luni.   ...       
				 + 
			  Secţiunea a XI-a   Cererile de plată   Cererile de plată prezentate Comisiei de ţările beneficiare au la baza facturile deja plătite, astfel cum sunt definite la pct. 6 din secţiunea a II-a.  În cazul lucrărilor angajate de un concesionar sau de un organism echivalent autoritatea guvernamentală responsabilă trebuie să certifice corectitudinea cheltuielilor. Cererile de plată trebuie să fie înregistrate şi certificate de responsabilul naţional cu autorizarea. Cererile sunt apoi înaintate Comisiei prin intermediul Delegaţiei Comisiei.     
				 + 
			  Secţiunea a XII-a   Alte elemente specificate în detaliu       (1) Orice întrebări apărute, care nu sunt explicit specificate în principiile referitoare la eligibilitatea cheltuielilor în cadrul proiectelor finanţate prin ISPA, trebuie discutate cu Comisia. Comisia se va strădui sa răspundă intrebarilor în mod deschis, în spiritul înscris în aceste principii şi cu referire la principiile stabilite pentru fondurile de coeziune.   ...        (2) În cazul conflictelor dintre aceste principii şi regulile naţionale de eligibilitate principiile prezentate mai sus trebuie să primeze.   ...         
				 + 
			  Anexa 3.3a)                             Model de cerere de plată pentru raportarea                           progresului financiar şi fizic            INSTRUMENTUL PENTRU POLITICI STRUCTURALE DE PREADERARE - ISPA                                    CERERE DE PLATA        A. Tipul plăţii  ┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐  │Plati peste 80%      []            Plati intermediare              []        │  │                                   Plati ale balanţei finale       []        │  └─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘        B. Fondul Naţional / Identificarea contului  ┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐  │Numele:                                                                      │  │Adresa:                                                                      │  │Persoana de contact:                                                         │  │Telefon:                        Fax:                                         │  │E-mail:                                                                      │  │Denumirea băncii:                                                            │  │Sediul băncii:                                                               │  │Codul poştal:                   Oraş:                                        │  │Numărul contului:               Codul scurt:                                 │  └─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘        C. Măsuri  ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐  │Titlul măsurii:                                                               │  │Codul măsurii ISPA:                             Codul naţional de referinţa:  │  │Numărul memorandumului de finanţare curent:                                   │  │Data:                                                                         │  └──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘        D. Autoritatea responsabilă cu implementarea  ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐  │Denumirea:                                                                    │  │Sediul:                                                                       │  │Cod poştal:                      Oraş:                                        │  │Persoana de contact:                                                          │  │Telefon:                                                                      │  │E-mail:                                                                       │  └──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘        E. Cheltuieli intervenite şi plati ISPA  ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐  │a) Cheltuieli eligibile confirmate la data:                                   │  │b) În aceasta cerere de plată:                                                │  │c) =a)+b) cheltuieli cumulative la data:                                      │  │d) Plati cerute de aceasta cerere:                                            │  │e) =d)/b) % din cheltuielile confirmate:                                      │  │Totalul plăţilor ISPA primite de Fondul Naţional (NF) până la data:           │  └──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘       F. Cheltuielile eligibile curente pe categorii (moneda: euro)  ┌──────────────────────┬───────────┬────────┬──────────┬───────────┬───────────┐  │                      │Cheltuieli │Cheltu- │Cheltuieli│  Totalul  │ Rata de   │  │                      │în memo-   │tuieli  │confirmate│cheltu-    │ execuţie  │  │                      │randumul de│confir- │în aceasta│ielilor    │ financiară│  │  Categorii de        │finanţare  │mate    │cerere de │confirmate │           │  │    cheltuieli*)      │curent     │anterior│plata până│           │           │  │                      │           │        │la data   │           │           │  │                      │           │        │ .........│           │           │  ├──────────────────────┼───────────┼────────┼──────────┼───────────┼───────────┤  │                      │    (1)    │   (2)  │    (3)   │(4)=(2)+(3)│(5)=(4)/(1)│  ├──────────────────────┼───────────┼────────┼──────────┼───────────┼───────────┤  │Taxe de proiectare    │           │        │          │           │           │  ├──────────────────────┼───────────┼────────┼──────────┼───────────┼───────────┤  │Pregătirea terenului  │           │        │          │           │           │  ├──────────────────────┼───────────┼────────┼──────────┼───────────┼───────────┤  │Principalele lucrări  │           │        │          │           │           │  ├──────────────────────┼───────────┼────────┼──────────┼───────────┼───────────┤  │Utilaje şi echipamente│           │        │          │           │           │  ├──────────────────────┼───────────┼────────┼──────────┼───────────┼───────────┤  │Asistenţa tehnica     │           │        │          │           │           │  ├──────────────────────┼───────────┼────────┼──────────┼───────────┼───────────┤  │Supervizare           │           │        │          │           │           │  ├──────────────────────┼───────────┼────────┼──────────┼───────────┼───────────┤  │Altele                │           │        │          │           │           │  ├──────────────────────┼───────────┼────────┼──────────┼───────────┼───────────┤  │Total:                │           │        │          │           │           │  └──────────────────────┴───────────┴────────┴──────────┴───────────┴───────────┘        O lista suplimentară la contract poate fi potrivita.    ──────────      *) Astfel cum se precizează în tabelul 9.1 din formularul aplicatiei pentru         asistenţa sau asa cum specifică modificările acestuia.        G. Indicatorii fizici ai execuţiei                        
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				    
					 
				  Tipul lucrării*)  Indicatori fizici*)  Execuţia fizică până la data plăţilor anterioare  Până la (data)  Până la (data)  Rata execuţiei fizice (%)    
					 
				  Unitatea  Cantitatea  Execuţia fizică referitoare la această cerere de plată  Execuţia fizică referitoare la solicitarea totală înaintată    
					 
				  (1)  (2)  (3)  (4)=(2)+(3)  (5)=(4)/(1)    
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				    
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				    
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				    
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				    
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				    
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				      ──────────────      *) Astfel cum se precizează în tabelul 15.1 din formularul aplicatiei         pentru asistenţa sau asa cum specifică modificările acestuia.        O lista suplimentară la contract poate fi potrivita.        H. Scurta descriere a lucrărilor efectuate  ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐  │                                                                              │  │                                                                              │  └──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘        I. Condiţii specifice referitoare la măsura (art. 8 din memorandumul         de finanţare)  ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐  │Referitor la condiţii specifice, dacă acestea exista, şi modul în care        │  │acestea au fost îndeplinite.                                                  │  └──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘        J. Observaţii şi recomandări ale autorităţilor de inspecţie naţionale sau         comunitare (anexa nr. III.1 la memorandumul de finanţare)  ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐  │Precizati câteva observaţii şi recomandări sumare, dacă exista (cu referiri   │  │complete la sursa acestora), şi modul în care acestea au fost îndeplinite.    │  └──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘        K. Probleme tehnice, financiare şi legislative (anexa nr. III.1 la         memorandumul de finanţare)  ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐  │Referitor la orice probleme care pot aparea în implementarea măsurilor,       │  │incluzând devieri de la planul de finanţare original şi explicaţii cu privire │  │la acţiunile întreprinse pentru corectare.                                    │  └──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘        L. Măsuri adoptate în scopul informării cu privire la asistenţa oferită         de Comunitate  ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐  │Panouri ridicate la locul execuţiei?         Da   []            Nu     []     │  ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤  │Mijloacele folosite pentru informarea                                         │  │publicului asupra măsurilor în cauza:                                         │  │     Presa  []                       Televiziune  []        Radio  []         │  │     Alte mijloace audiovizuale                                               │  │     Tipul documentaţiei scrise, disponibilă pentru public                    │  └──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘        M. Confirmarea responsabilului naţional cu autorizarea  ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐  │    Prin prezenta declar că cheltuielile eligibile confirmate se referă       │  │la articolele deja plătite pentru realizarea investiţiilor aprobate şi că nu  │  │sunt rezultat al schimbării proiectului sau al lucrărilor efectuate în afară  │  │celor prevăzute în cadrul descrierii măsurii şi ca documentele originale      │  │privind plăţile indicate în listele anexate sunt păstrate de Fondul           │  │Naţional sau de autoritatea responsabilă cu implementarea, stampilate şi      │  │disponibile în vederea consultării şi verificării.                            │  │                                                                              │  │        Data:             Semnatura şi autentificarea                         │  └──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘                             ANEXA LA CEREREA DE PLATA        Facturi*)  ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐  │Titlul măsurii:                                                               │  │Codul ISPA:                                Codul naţional:                    │  │Memorandum de finanţare nr.:               Data:                              │  ├───────────┬───────────────┬────┬────────────────┬──────┬─────────┬───────────┤  │Furnizor   │               │    │                │      │         │           │  │şi contract│Factura nr. ...│Data│Chitanţa nr. ...│ Data │Valoarea │Observaţii │  ├───────────┼───────────────┼────┼────────────────┼──────┼─────────┼───────────┤  │           │               │    │                │      │         │           │  │           │               │    │                │      │         │           │  │           │               │    │                │      │         │           │  │           │               │    │                │      │         │           │  ├───────────┼───────────────┼────┼────────────────┼──────┼─────────┼───────────┤  │ Total:    │               │    │                │      │         │           │  └───────────┴───────────────┴────┴────────────────┴──────┴─────────┴───────────┘    ──────────    *) Copii stampilate corect de pe evidentele contabile referitoare la       cheltuieli trebuie anexate la copia de pe cererea de plată transmisă       responsabilului naţional cu autorizarea.        Verificări şi controale efectuate (anexa nr. III.1 la memorandumul      de finanţare)  ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐  │Controlul fizic al lucrărilor  Data:         Instituţia responsabilă:         │  │                               Concluzii:                                     │  │                               Data:         Instituţia responsabilă:         │  │                               Concluzii:                                     │  │                               Data:         Instituţia responsabilă:         │  │                               Concluzii:                                     │  ├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤  │Controlul financiar            Data:         Instituţia responsabilă:         │  │                               Concluzii:                                     │  │                               Data:         Instituţia responsabilă:         │  │                               Concluzii:                                     │  │                               Data:         Instituţia responsabilă:         │  │                               Concluzii:                                     │  └──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘      
				 + 
			  Anexa 3.3b)     Model pentru formularul care va fi înaintat  Comitetului de monitorizare  FORMULAR DE MONITORIZARE ISPA  A. Identificarea măsurii   ┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐  │Denumirea măsurii:                                                            │  │Autoritatea responsabilă cu implementarea:                                    │  │Codul ISPA al măsurii:                                                        │  │Memorandum de finanţare nr.:                          Data:                   │  │Contribuţia asistenţei ISPA:                                                  │  └──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘   B. Execuţia financiară Planul de plati           
					 
				  
					 
				    
					 
				  Planul de plăţi                                  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				    
					 
				  Anul  Total costuri eligibile  Plăţi efectuate  Cheltuieli viitoare  Total cheltuieli  Diferenţe/cost total (%)    
					 
				  Estimarea acceptată iniţial  Estimarea acceptată în prezent  (până în prezent)  (%)  (de la data)  (%)  
					 
				  (%)    
					 
				  (1)  (2)  (3)  (4)=(3)/(2)  (5)  (6)=(5)/(2)  (7)=(3)+(5)  (8)=(7)/(2)  (9)=[(7)-(2)]/total (2)    
					 
				  2000  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				    
					 
				  2001  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				    
					 
				  2002  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				    
					 
				  2003  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				    
					 
				  2004  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				    
					 
				  2005  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				    
					 
				  2006  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				    
					 
				  Total:  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				    
					 
				  Schimbare propusă în planul de finanţare:  Da [ ]  Nu [ ]    
					 
				  Transmisă deja Comisiei Europene la data de:    
					 
				  Urmează să fie transmisă Comisiei Europene în data de:    
					 
				  
					 
				    
					 
				  Va fi prezentată Comitetului de monitorizare (anexaţi planul şi motivele modificării lui)     C. Execuţia pe categorii de cheltuieli                         
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				    
					 
				  Categoria de cheltuieli (ca în cererea de plată)*)  Decizia curentă  Plăţi efectuate  Cheltuieli viitoare  Total cheltuieli    
					 
				  (până în prezent)  (%)  (de la data)  (%)  
					 
				  (%)    
					 
				  (1)  (2)  (3)=(2)/(1)  (4)  (5)=(4)/(1)  (6)=(2)+(4)  (7)=(6)/(1)    
					 
				  Proiectare  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				    
					 
				  Organizare de şantier  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				    
					 
				  Lucrări  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				    
					 
				  Utilaje şi echipamente  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				    
					 
				  Asistenţă tehnică  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				    
					 
				  Supervizare  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				    
					 
				  Altele (specificări)  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				    
					 
				  Total:  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				      ──────────      *) Este de dorit şi o defalcare pe contract.         D. Execuţia fizica                          
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				    
					 
				  Tipul lucrărilor*)  Indicatori fizici  Execuţia fizică până la data Comitetului de monitorizare anterior  Progres în execuţia fizică de la Comitetul de monitorizare anterior  Execuţia fizică totală până la Comitetul de monitorizare actual  Procentul de execuţie fizică (%)  Execuţia fizică până la încheierea măsurii    
					 
				  Tipul  Cantitatea    
					 
				  (1)  (2)  (3)  (4)=(2)+(3)  (5)=(4)/(1)  (6)    
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				    
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				    
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				    
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				    
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				    
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				      ──────────      *) Este de dorit şi o defalcare pe contract.        E. Motive pentru întârziere şi diferenţe   ┌────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐   │                                                                            │   │                                                                            │   └────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘         F. Data prevăzută pentru finalizare   ┌────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐   │ În memorandumul de finanţare iniţial:                                      │   │ În memorandumul de finanţare actual:                                       │   │ Data prevăzută pentru finalizare:                                          │   │ Data modificată ce urmează să fie propusă Comitetului de monitorizare:     │   └────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘        De anexat, dacă este necesar, informaţii referitoare la:      ● adjudecarea contractelor;      ● aspecte legate de protecţia mediului;      ● condiţii stabilite în memorandumul de finanţare;      ● probleme apărute pe parcurs.      
				 + 
			  Anexa 3.3c)     Model pentru solicitarea de modificări  PROPUNERE DE MODIFICARE ISPA  Autoritatea responsabilă cu implementarea:  1. Identificarea măsurii   ┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐  │Denumirea măsurii:                                                           │  │Autoritatea responsabilă cu implementarea:                                   │  │Codul ISPA al măsurii:                                                       │  │Memorandum de finanţare nr.:                        Data:                    │  │Contribuţia asistenţei ISPA:                                                 │  └─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘   2. Schimbarea datei de finalizare a măsurii   ┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐  │ Data curenta:                 Data propusă pentru finalizare:               │  └─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘   3. Schimbări propuse în planul de finanţare*)  - euro -    ┌───────────┬────────────────────────────────┬───────────────────────────────┐   │           │ Cheltuieli eligibile totale    │      Cheltuieli eligibile     │   │   Anul    │ conform memorandumului         │    efectuate sau previziuni   │   │           │ de finanţare în vigoare        │   pentru cheltuielile totale  │   ├───────────┼────────────────────────────────┼───────────────────────────────┤   │   2000    │                                │                               │   ├───────────┼────────────────────────────────┼───────────────────────────────┤   │   2001    │                                │                               │   ├───────────┼────────────────────────────────┼───────────────────────────────┤   │   2002    │                                │                               │   ├───────────┼────────────────────────────────┼───────────────────────────────┤   │   2003    │                                │                               │   ├───────────┼────────────────────────────────┼───────────────────────────────┤   │   2004    │                                │                               │   ├───────────┼────────────────────────────────┼───────────────────────────────┤   │   2005    │                                │                               │   ├───────────┼────────────────────────────────┼───────────────────────────────┤   │   2006    │                                │                               │   ├───────────┼────────────────────────────────┼───────────────────────────────┤   │   Total:  │                                │                               │   ├───────────┴────────────────────────────────┴───────────────────────────────┤   │                                                                            │   │ Solicitare de creştere a asistenţei          Da []     Nu []               │   │ Suma solicitată drept creştere (euro)                                      │   └────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘   ───────────  *) De anexat planul de finanţare modificat.  4. Modificări în costurile eligibile ale măsurii    ┌───────────────────────┬──────────────────┬───────────────────────┬─────────┐   │Categoria cheltuielii*)│ Costuri totale   │Modificarea solicitată │ Costuri │   │                       │eligibile curente │                       │ totale  │   │                       │                  │                       │eligibile│   │                       │                  │                       │ propuse │   ├───────────────────────┼──────────────────┼───────────────────────┼─────────┤   │ Proiectare            │                  │                       │         │   ├───────────────────────┼──────────────────┼───────────────────────┼─────────┤   │ Organizare de şantier │                  │                       │         │   ├───────────────────────┼──────────────────┼───────────────────────┼─────────┤   │ Lucrări               │                  │                       │         │   ├───────────────────────┼──────────────────┼───────────────────────┼─────────┤   │Utilaje şi echipamente │                  │                       │         │   ├───────────────────────┼──────────────────┼───────────────────────┼─────────┤   │Asistenţa tehnica      │                  │                       │         │   ├───────────────────────┼──────────────────┼───────────────────────┼─────────┤   │Supervizare            │                  │                       │         │   ├───────────────────────┼──────────────────┼───────────────────────┼─────────┤   │Altele (specificari)   │                  │                       │         │   ├───────────────────────┼──────────────────┼───────────────────────┼─────────┤   │ Total:                │                  │                       │         │   └───────────────────────┴──────────────────┴───────────────────────┴─────────┘   ──────────  *) Este de dorit şi o defalcare pe contract.  5. Modificări ale indicatorilor fizici                 
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				    
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				    
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				    
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				    
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				    
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				  
					 
				     6. Modificări ale caracteristicilor măsurii    ┌────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐   │                                                                            │   │                                                                            │   └────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘   7. Motive pentru modificările propuse    ┌────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐   │                                                                            │   │                                                                            │   └────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘   Propunerea de modificare:  Data inaintarii solicitării de modificare:  Semnatura coordonatorului naţional ISPA     
				 + 
			  Anexa 3.4     ACORD  privind cerinţele minime de control financiar aplicabile măsurilor finanţate prin ISPA   
				 + 
			  Secţiunea 1     Acordul privind cerințele minime de control financiar aplicabile măsurilor finanțate prin ISPA, denumit în continuare CMCF, se aplică asistenței financiare furnizate în baza prezentului memorandum de finanțareși implementare de administrația țării beneficiare.     
				 + 
			  Secţiunea a 2-a     Sistemele de control și management ale țării beneficiare trebuie:      a) să asigure implementarea corespunzătoare a asistenţei în concordanta cu obiectivele managementului financiar adecvat;   ...        b) sa furnizeze o certificare corespunzătoare a validităţii solicitărilor pentru plăţile intermediare şi plata finala, bazată pe cheltuielile efectuate;   ...        c) sa furnizeze un sistem de audit corespunzător;   ...        d) sa specifice instituţiile şi responsabilităţile şi, în particular, controlul efectuat la diferite niveluri pentru a asigura validitatea certificării;   ...        e) sa faciliteze identificarea posibilelor puncte slabe sau riscuri ce pot aparea în executarea acţiunilor şi a proiectelor;   ...        f) sa stabilească măsurile corective necesare pentru eliminarea punctelor slabe, riscurilor sau neregulilor identificate pe parcursul execuţiei proiectului, în particular în ceea ce priveşte managementul financiar.   ...    2. Pentru atingerea obiectivelor CMCF un sistem de audit corespunzător este cel care îndeplineşte cerinţele menţionate în apendicele A.     
				 + 
			  Secţiunea a 3-a     Țările beneficiare trebuie să organizeze controale periodice sau finale ale măsurilor și proiectelor, denumite în continuare controale, efectuate în particular pentru:      a) a verifica eficienta sistemelor de management şi control în vigoare;   ...        b) a verifica selectiv, pe baza analizei riscului, declaraţiile de cheltuieli de la diferitele niveluri implicate.   ...    2. Ţările beneficiare trebuie să organizeze o distribuţie egala a controalelor pe parcursul perioadei în cauza.  3. La selecţia măsurilor şi proiectelor ce vor face obiectul controalelor se vor avea în vedere:      a) controlul unui esalon reprezentativ de proiecte în ceea ce priveşte tipul şi mărimea lor;   ...        b) factorii de risc identificati de controalele naţionale sau ale Comunităţii;   ...        c) concentrarea proiectelor sub tutela unor autorităţi de implementare sau beneficiari finali, astfel încât principalele autorităţi de implementare şi beneficiarii finali să fie subiectul aceluiaşi tip de control înainte de finalizarea fiecărui proiect.   ...       
				 + 
			  Secţiunea a 4-a     Pe parcursul controalelor țările beneficiare trebuie să urmărească verificarea următoarelor:     
				 + 
			  Secţiunea a 5-a     Controalele trebuie să stabilească dacă anumite probleme apărute au un caracter sistematic sau prezintă un risc pentru alții; trebuie, de asemenea, să identifice cauzele unor astfel de situații, orice examinări ulterioare și acțiunile corective și preventive care sunt necesare     
				 + 
			  Secţiunea a 6-a     Fiecare țară beneficiară și Comisia trebuie să se consulte cel puțin o dată pe an în vederea coordonării programelor de control, pentru a se putea maximiza efectele benefice ale tuturor resurselor alocate pentru control la nivel național și comunitar. Aceste consultări trebuie să se refere la tehnicile de analiză a riscului care vor fi aplicate și trebuie să țină seamă de controalele recente, de rapoartele și comunicările autorităților naționale, ale Comisiei și Curții Europene de Conturi.     
				 + 
			  Secţiunea a 7-a     Țările beneficiare trebuie să asigure investigarea și soluționarea corespunzătoare a neregulilor evidente raportate în urma controalelor naționale sau comunitare.  2. Dacă o neregula evidenta nu a fost soluţionată în mod corespunzător în termen de 6 luni din momentul în care a fost raportată autorităţii de implementare în cauza, ţara beneficiara trebuie să informeze Comisia, în cazul în care nu a informat-o în condiţiile prevăzute în anexa nr. III.5.  3. Pentru paragrafele 1 şi 2, soluţionat corespunzător înseamnă prezentarea de dovezi suficiente care să demonstreze ca neregula nu a existat sau a fost corectată de beneficiarul final ori de autoritatea de implementare în faţa persoanei sau a organizaţiei adecvate, responsabilă pentru control în ţara beneficiara.  Dacă o anumită neregula are un caracter sistematic, soluţionat corespunzător înseamnă adoptarea acţiunilor necesare pentru corectarea cazurilor care nu au fost identificate în mod individual în cadrul controalelor, pentru a se preveni repetarea lor.  4. Dovezile la care se face referire în paragraful 3 pot consta în copii de pe înregistrările contabile şi de pe documentele relevante sau de pe orice alt document necesar.     
				 + 
			  Secţiunea a 8-a     Țara beneficiară va prezenta Comisiei o declarație elaborată de o persoană sau de o organizație independentă de serviciul de implementare, al cărei model indicativ este prezentat in apendicele B, nu mai târziu de data solicitării plății finale referitoare la măsura finanțată. Declarația va cuprinde concluziile controalelor efectuate în anii precedenți și va furniza concluzii referitoare la validitatea solicitării efectuării plății finale, a legalității și regularității eperațiunilor, cu evidențierea declarației finale privind cheltuielile.  2. În cazul în care exista puncte slabe importante în ceea ce priveşte managementul şi controlul sau frecventa ridicată a neregulilor înregistrate nu permite furnizarea unei asigurări de ansamblu pentru validitatea solicitării efectuării plăţii finale, declaraţia trebuie să se refere la aceste circumstanţe şi sa furnizeze o evaluare a dimensiunii problemelor şi a impactului financiar.  În asemenea cazuri Comisia poate solicita efectuarea unui control în vederea identificarii şi rectificarii neregulilor într-o perioadă specificată.     
				 + 
			  Secţiunea a 9-a     Țările beneficiare vor informa Comisia până la data de 30 iunie a fiecărui an, iar pentru prima oară până la data de 30 iunie 2002 cel târziu, în ceea ce privește aplicarea CMCF în anul calendaristic precedent, cu referire specială la cerințele secțiunii a 2-a și incluzând orice completări sau actualizări necesare ale descrierii sistemelor de management și control, cerute în secțiunea a IX-a din anexa nr. III.1.     
				 + 
			  Secţiunea a 10-a     Comisia și țara beneficiară trebuie să lucreze împreună pentru a se asigura că obiectivele acestui acord sunt îndeplinite în cadrul aranjamentelor administrative din fiecare țară beneficiară.     
				 + 
			  Secţiunea a 11-a     Persoanele și organizațiile responsabile cu implementarea operațiunilor cofinanțate de Comunitate trebuie să se asigure că toate documentele și evidențele contabile necesare pentru control sunt furnizate oficialilor responsabili de efectuarea controlului sau persoanelor împuternicite pentru aceasta.  2. Oficialii responsabili de efectuarea controlului sau persoanele împuternicite pentru aceasta pot solicita să le fie furnizate extrase sau copii de pe documentele ori evidentele contabile menţionate în paragraful 1.     
				 + 
			  Secţiunea a 12-a     Informațiile colectate pe parcursul controalelor trebuie să fie protejate de secretul profesional, în concordanță cu prevederile relevante ale legislației naționale și comunitare. Aceste informații nu pot fi comunicate altor persoane decât celor care, conform atrubuțiilor lor în cadrul țării beneficiare sau în cadrul instituțiilor comunitare, trebuie să intre în posesia acestora pentru îndeplinirea atribuțiilor respective.     
				 + 
			  Secţiunea a 13-a     Oficialii Comisiei Europene trebuie să aibă acces la toate documentele elaborate în scopul efectuării controlului în cadrul CMCF sau cele referitoare la controale deja efectuate, inclusiv la informațiile stocate în sistemele de procesare a datelor.     
				 + 
			  Secţiunea a 14-a     Prevederile acestui acord nu împiedica țările beneficiare să aplice proceduri naționale de control mai riguroase decât cele descrise aici.     
				 + 
			  Apendice A     DESCRIEREA SUCCINTĂ  a cerinţelor referitoare la informaţiile necesare pentru un sistem de audit corespunzător  Un sistem de audit corespunzător, descris în secţiunea a 2-a c), este îndeplinit pentru o anumită forma de asistenţa când:  1. Evidentele contabile ţinute la nivelul de management corespunzător furnizează informaţii detaliate despre plăţile făcute beneficiarilor finali pentru fiecare proiect cofinantat, inclusiv data înregistrării contabile, suma fiecărei cheltuieli, identificarea documentului justificativ, data şi metoda de plată; înregistrările vor fi susţinute de documentele justificative necesare (de exemplu, facturi).  2. În cazul cheltuielilor care au doar parţial legătură cu operaţiunile cofinantate de Comunitate, exista justificări suficiente care să demonstreze corectitudinea alocării sumelor între cele cofinantate de Comunitate şi celelalte operaţiuni. Justificări similare exista, de asemenea, pentru toate tipurile de cheltuieli care sunt recunoscute ca fiind eligibile ca valoare sau în raport cu celelalte costuri.  3. Planurile tehnice şi de finanţare ale proiectelor, rapoartele de progres, documentele privind aprobarea asistenţei financiare nerambursabile, procedurile de licitaţie şi contractare etc. sunt păstrate disponibile la nivelul de management adecvat.  4. La raportarea plăţilor către o autoritate intermediara informaţiile menţionate în paragraful 1 sunt incluse într-o declaraţie de cheltuieli detaliată care precizează, pentru fiecare proiect cofinantat de Comunitate, fiecare cheltuiala individuală, în vederea întocmirii sumei totale certificate. Aceste declaraţii detaliate de cheltuieli constituie documentele de baza pentru înregistrările contabile ale autorităţilor intermediare.  5. Autorităţile intermediare vor tine înregistrări contabile pentru fiecare proiect şi pentru sumele cheltuielilor certificate de fiecare data de beneficiarii finali. La raportarea către ofiţerul financiar menţionat în paragraful (9) din secţiunea a III-a din anexa nr. III autorităţile intermediare vor prezenta o lista cuprinzând proiectele aprobate în cadrul fiecărei forme de asistenţa, împreună cu informaţiile pentru fiecare proiect, cuprinzând cel puţin o identificare completa a proiectului şi a beneficiarului final, data aprobării asistenţei financiare nerambursabile, sumele alocate şi plătite, perioada acoperită de cheltuieli şi suma cheltuielilor pe măsuri şi subprograme. Aceste informaţii constituie documentaţia justificativă a înregistrărilor contabile făcute de autorităţile desemnate şi baza pentru pregătirea declaraţiilor de cheltuieli care vor fi prezentate Comisiei.  6. În cazul în care beneficiarii finali raportează direct autorităţii desemnate, declaraţiile detaliate de cheltuieli, menţionate în paragraful 4, constituie documentaţia justificativă pentru înregistrările contabile ale autorităţii desemnate care este responsabilă cu întocmirea listei cuprinzând proiectele, menţionată în paragraful 5.  7. În cazurile în care una sau mai multe autorităţi intermediare intervin între beneficiarul final şi autorităţile desemnate, fiecare autoritate intermediara solicita, pentru aria sa de responsabilitate, declaraţii detaliate privind sumele cheltuite procesate la un nivel inferior, pentru a fi folosite ca documentaţie justificativă pentru propriile înregistrări contabile, raportand instituţiilor superioare un rezumat al sumelor cheltuite pentru fiecare proiect.  8. În cazul altor moduri de organizare a procedurilor de management şi de informare, inclusiv al transferurilor computerizate de date, toate autorităţile implicate vor obţine suficiente informaţii de la nivelul inferior pentru a-şi justifica propriile înregistrări contabile şi sumele raportate la nivel superior, asigurând în acest fel un sistem de audit corespunzător al rezumatelor sumelor raportate Comisiei pentru fiecare cheltuiala şi pentru documentele justificative la nivelul beneficiarului final.     
				 + 
			  Apendice B     MODEL INDICATIV AL DECLARAŢIEI  care trebuie anexată la cererea finala de plată  Către Comisia Europeană  Directoratul General  REGIO  Subiect: <Măsura finanţată prin ISPA - numărul şi localizarea>  1. Subsemnatul, ........./(Se specifică numele, funcţia şi serviciul.)...... am examinat declaraţia finala de plată pentru ......../(Se indica măsura finanţată prin ISPA şi perioada acoperită.)......., împreună cu cererea către Comisie pentru plata sumelor provenite din asistenţa comunitara.  Scopul controlului  2. Am condus controlul în concordanta cu prevederile CMCF, am planificat şi am executat controlul în vederea obţinerii unei asigurări rezonabile ca declaraţia finala de cheltuieli şi cererea de plată a sumelor provenite din asistenţa comunitara nu conţin declaraţii false ...../(Se descriu pe scurt etapele practice de executare a controlului.) ..... .  Observaţii  3. Scopul controlului a fost îngrădit de următoarele:      a) ....................................................................;   ...        b) ....................................................................;   ...        c) ......./(Se vor indica limitarile controlului, de exemplu, probleme sistemice, deficiente de management, lipsa unui audit constant, lipsa documentaţiei ajutatoare, cazurile aflate în proceduri legale etc.; se va estima suma cheltuielilor afectate de aceste limitări şi asistenţa comunitara corespunzătoare acestora.)......... etc.   ...    4. Controlul împreună cu concluziile oricărui alt control naţional sau din partea Comunităţii la care am avut acces au dezvaluit o frecventa scăzută/ridicată (se va indica corespunzător; dacă este ridicată, se va explica) a erorilor/neregulilor. Toate erorile/neregulile au fost rezolvate în mod satisfăcător de autorităţile de management şi nu par sa afecteze suma provenită din asistenţa comunitara, cu următoarele excepţii:      a) ....................................................................;   ...        b) ....................................................................;   ...        c) ......../(Se indica erorile/neregulile care nu au fost rezolvate corespunzător şi, pentru fiecare caz, posibilul caracter sistemic al acestora, extinderea problemelor şi mărimea sumelor provenite din asistenţa comunitara, care par să fie afectate de acestea.)............... etc.   ...    Concluzii  În cazul în care nu exista limitări ale controlului, iar frecventa erorilor depistate este redusă şi toate problemele au fost rezolvate în mod satisfăcător:  5. a) În urma controlului şi a concluziilor oricărui control naţional sau din partea Comunităţii, la care am avut acces, opinia mea este ca declaraţia finala de cheltuieli prezintă corect, în toate aspectele materiale, cheltuielile făcute în concordanta cu reglementările şi cu prevederile programului, şi solicitarea facuta Comisiei pentru plata sumelor provenite din asistenţa comunitara pare să fie valida.  În cazul în care exista unele limitări ale controlului, dar frecventa erorilor nu este ridicată, sau dacă exista probleme care nu au fost rezolvate în mod satisfăcător:  5. b) Cu excepţia problemelor la care s-a făcut referire la pct. 3 şi/sau a erorilor/neregulilor care par că nu au fost rezolvate în mod satisfăcător şi la care s-a făcut referire la pct. 4, opinia mea, bazată pe controlul efectuat şi pe concluziile oricărui control naţional sau din partea Comunităţii, la care am avut acces, este ca declaraţia finala de cheltuieli prezintă corect, în toate aspectele materiale, cheltuielile făcute în concordanta cu reglementările şi prevederile programului, şi solicitarea facuta Comisiei pentru plata sumelor provenite din asistenţa comunitara pare să fie valida.  În cazul în care exista limitări majore ale controlului sau frecventa erorilor depistate este ridicată, chiar dacă erorile/neregulile au fost rezolvate în mod satisfăcător:  5. c) Din cauza problemelor la care s-a făcut referire la pct. 3 şi/sau a frecvenţei ridicate a erorilor menţionate la pct. 4, nu sunt în poziţia de a exprima o opinie asupra declaraţiei finale de cheltuieli şi asupra solicitării făcute Comisiei pentru plata sumelor provenite din asistenţa comunitara.       
				 + 
			  Anexa 3.5     ACORD  cu privire la nereguli şi la recuperarea sumelor încasate eronat prin ISPA   
				 + 
			  Secţiunea 1     Acest acord nu trebuie să afecteze aplicarea în țara beneficiară a regulilor referitoare la procedurile penale sau cooperarea judiciară dintre țările beneficiare ori dintre Comisie și țările beneficiare cu privire la problemele penale.     
				 + 
			  Secţiunea a 2-a         (1) Ţările beneficiare trebuie să comunice Comisiei în termen de 3 luni de la data intrării în vigoare a memorandumului de finanţare:   ...    - prevederile stabilite de lege, reglementările sau acţiunile administrative pentru aplicarea măsurilor finanţate prin ISPA;  - lista cuprinzând autorităţile şi organismele responsabile cu aplicarea măsurii, principalele prevederi referitoare la rolul şi funcţionarea acestor autorităţi şi organisme şi la procedurile pentru aplicarea cărora sunt responsabile.      (2) Ţările beneficiare trebuie să comunice imediat Comisiei orice amendamente la informaţiile furnizate prin îndeplinirea cerinţelor paragrafului (1).   ...        (3) Comisia trebuie să studieze comunicările făcute de ţările beneficiare şi trebuie să le informeze asupra concluziilor rezultate. Aceasta trebuie să rămână în contact cu ţările beneficiare atât timp cat este necesar pentru îndeplinirea prevederilor acestei secţiuni.   ...       
				 + 
			  Secţiunea a 3-a     Neregula înseamnă orice încălcare a prevederilor memorandumului de finanțare, rezultând dintr-o acțiune sau omisiune a unui operator economic, care are ori a avut ca efect prejudicierea bugetului general al Comunității și/sau a legilor naționale relevante ori o grupă de cheltuială nejustificată.     
				 + 
			  Secţiunea a 4-a         (1) În timpul celor două luni după sfârşitul fiecărui trimestru, ţările beneficiare trebuie să raporteze Comisiei, Oficiului European Antifrauda orice nereguli care au constituit subiectul iniţierii unor investigaţii administrative sau judiciare.   ...    Pentru aceasta trebuie, pe cat posibil, sa dea detalii privind:  - măsura finanţată prin ISPA;  - prevederile care au fost incalcate, natura şi suma cheltuielilor; în cazurile în care nu s-a efectuat nici o plata, sumele care ar fi fost plătite greşit dacă nu s-ar fi descoperit neregulile, cu excepţia cazurilor în care eroarea sau neglijenţa este descoperită înaintea plăţii şi nu conduce la pedepse administrative sau judiciare;  - suma totală şi distribuţia acesteia între diferitele surse de finanţare;  - perioada în care sau momentul în care neregula a fost comisă;  - practicile folosite pentru comiterea neregulii;  - felul în care a fost descoperită neregula;  - autorităţile naţionale sau organismele care au întocmit raportul oficial cu privire la nereguli;  - consecinţele financiare, suspendarea, dacă este cazul, a plăţilor şi posibilităţile de recuperare;  - data şi sursa primei informaţii care a dus la suspiciunea ca se comite o neregula, data la care a fost întocmit raportul oficial privind neregula şi, dacă este cazul, ţara beneficiara şi tertele tari implicate;  - identitatea oricăror persoane fizice sau juridice implicate, exceptând cazurile în care asemenea informaţii nu au relevanta în combaterea neregulilor din cauza caracterului neregulilor în cauza.      (2) Dacă unele dintre informaţiile menţionate la paragraful (1) şi, în particular, cele care privesc practicile folosite în comiterea neregulilor şi maniera în care acestea au fost descoperite nu sunt disponibile, ţările beneficiare trebuie, pe cat posibil, sa furnizeze informaţiile lipsa, atunci când înaintează Comisiei următoarele rapoarte trimestriale privind neregulile.   ...        (3) Dacă reglementările naţionale prevăd confidenţialitatea investigatiilor, comunicarea informaţiilor trebuie să fie subiectul unei autorizari din partea unei instanţe judecătoreşti competente.   ...       
				 + 
			  Secţiunea a 5-a     Fiecare șară beneficiară trebuie să raporteze Comisiei și, dacă este necesar, statelor membre implicate orice nereguli descoperite sau presupuse că au existat, atunci când exista temerea că:  - acestea pot avea foarte rapid repercusiuni în afară teritoriului sau; şi/sau  - arata ca un nou malpraxis a fost implicat (folosit).     
				 + 
			  Secţiunea a 6-a     În timpul celor două luni după sfârșitul fiecărui trimestru, țările beneficiare trebuie să informeze Comisia, cu referire la orice alt raport anterior întocmit conform prevederilor secțiunii a 4-a, despre procedurile instituite ca urmare a neregulilor notificate anterior și a schimbărilor importante care rezultă din acestea, incluzând:  - sumele care au fost sau se asteapta să fie recuperate;  - măsurile interimare luate de ţara beneficiara pentru asigurarea recuperării sumelor plătite greşit;  - procedurile judiciare sau administrative instituite în vederea recuperării sumelor plătite greşit şi pentru impunerea sancţiunilor;  - motivele în cazul suspendării procedurilor de recuperare; pe cat posibil, Comisia trebuie notificată înainte de luarea deciziei;  - orice suspendări ale acuzarilor judiciare.  Ţările beneficiare trebuie să notifice Comisiei deciziile administrative sau judiciare ori principalele motive privind suspendarea acestor proceduri.     
				 + 
			  Secţiunea a 7-a     Dacă nu există nereguli de raportat în perioada de referință, țările beneficiare trebuie să informeze Comisia despre acest lucru în aceeași limită de timp stabilită la paragraful (1) din secțiunea a 4-a.     
				 + 
			  Secţiunea a 8-a     Atunci când autoritățile competente din țara beneficiară, decid, la cererea expresă a Comisiei, să inițieze sau să continue procedurile legale în vederea recuperării sumelor plătite greșit, Comisia poate să decidă să ramburseze țării beneficiare, total sau parțial, costurile legale și costurile care decurg direct din procedurile legale, la prezentarea probelor documentare, chiar dacă procedurile nu au avut succes.     
				 + 
			  Secţiunea a 9-a         (1) Comisia trebuie să păstreze contacte corespunzătoare cu ţara beneficiara în scopul suplimentarii informaţiilor furnizate despre neregulile la care se face referire în secţiunea a 4-a, despre procedurile menţionate în secţiunea a 6-a şi, în particular, despre posibilitatea de recuperare.   ...        (2) Independent de contactele menţionate în paragraful (1), Comisia trebuie să informeze ţările beneficiare atunci când natura neregulii este de asemenea maniera încât sugereaza ca practici similare sau identice pot aparea în alte tari beneficiare.   ...        (3) Comisia trebuie să organizeze pentru reprezentanţii ţărilor beneficiare intalniri de informare la nivelul Comunităţii, pentru a examina împreună cu aceştia informaţiile obţinute conform secţiunilor 4, 5 şi 6 şi paragrafului (1) din aceasta secţiune, în special cu privire la invatamintele care trebuie trase în viitor referitoare la nereguli, la măsurile de prevenire şi la procedurile legale.   ...        (4) La cererea unei tari beneficiare sau a Comisiei ţările beneficiare şi Comisia trebuie să se consulte în scopul eliminării oricărui aspect ce prejudiciază interesele Comisiei, care devine evident în timpul îndeplinirii prevederilor în vigoare.   ...       
				 + 
			  Secţiunea a 10-a     Comisia trebuie să informeze cu regularitate țările beneficiare, în cadrul convenției de prevenire a fraudelor, despre ordinul de mărime al fondurilor implicate în neregulile care au fost descoperite și despre categoriile de nereguli, împărțite pe tipuri și pe sume (valoric).     
				 + 
			  Secţiunea a 11-a         (1) Ţările beneficiare şi Comisia trebuie să ia toate precautiile necesare pentru a se asigura ca informaţiile pe care le schimba rămân confidenţiale.   ...        (2) Informaţiile la care se face referire în acest acord nu pot fi trimise în particular altor persoane decât celor din ţările beneficiare sau din cadrul instituţiilor comunitare, care au, conform atribuţiilor lor, acces la acestea, decât dacă ţările beneficiare care le furnizează au specificat în mod expres aceasta.   ...        (3) Numele persoanelor fizice sau juridice pot fi dezvăluite altor tari beneficiare sau instituţii comunitare numai dacă acest lucru este necesar pentru prevenirea sau pedepsirea unei nereguli sau pentru a se stabili dacă o presupusa neregula a avut loc.   ...        (4) Informaţiile comunicate sau obţinute în orice mod, potrivit acestui acord, vor fi supuse confidenţialităţii profesionale şi vor fi protejate în acelaşi mod în care informaţii similare sunt protejate de legislaţia naţionala a ţărilor beneficiare care le primesc şi de prevederile corespondente aplicabile instituţiilor Comunităţii.   ...    În plus aceste informaţii nu pot fi folosite în alt scop decât cel prevăzut în prezentul acord decât dacă autorităţile care le-au furnizat şi-au dat acordul expres şi cu condiţia ca prevederile în vigoare în ţările beneficiare în care se găseşte instituţia beneficiara sa nu interzică asemenea comunicare sau folosire.      (5) Paragrafele (1)-(4) nu împiedica folosirea, în orice acţiune legală sau procedura instituită ulterior pentru neconcordanta cu regulile Comunităţii în domeniul asistenţei pentru preaderare, a informaţiilor obţinute conform acestui acord. Autoritatea competenţa din ţările beneficiare care a furnizat aceste informaţii trebuie informată dinainte despre o asemenea folosire.   ...        (6) Când o ţara beneficiara notifica Comisiei ca o persoană fizica sau juridică, al carei nume a fost comunicat Comisiei conform prezentului acord, în urma anchetei ulterioare se dovedeşte că nu a fost implicata în nici o neregula, Comisia trebuie să îi informeze în continuare pe toţi cei cărora le-a dezvaluit numele, conform prezentului acord, despre acest fapt. Aceste persoane nu trebuie după aceea sa mai fie tratate, în virtutea notificărilor anterioare, ca persoane implicate în neregula avută în vedere.   ...       
				 + 
			  Secţiunea a 12-a     Sumele recuperate trebuie distribuite între țările beneficiare și Comisie în conformitate cu ratele de cofinanțate, proporțional cu cheltuielile deja făcute de acestea.     
				 + 
			  Secţiunea a 13-a     Verificările și inspecțiile pe loc, efectuate pentru protejarea intereselor financiare ale Comunității împotriva neregulilor, astfel cum sunt definite în secțiunea a 3-a, trebuie pregătite și conduse de Comisie în strânsă cooperare cu autoritățile competente din țările beneficiare, care vor fi notificate în timp util despre obiectul și scopul verificărilor și al inspecțiilor menționate în această anexă, astfel încât autoritățile să poată acorda sprijinul necesar. În acest scop oficialii țării beneficiare implicate pot participa la verificările și inspecțiile pe loc.  În plus, dacă ţara beneficiara implicata doreşte, verificările şi inspecţiile pe loc pot fi efectuate împreună de Comisie şi autorităţile competente ale tarii beneficiare.     
				 + 
			  Secţiunea a 14-a     Verificările și inspecțiile pe loc trebuie efectuate de Comisie la operatori economici persoane fizice sau juridice sau la alte organisme naționale cărora le este atribuită putere legală, dacă există motive să se creadă că au fost comise nereguli.  Pentru a se facilita efectuarea de către Comisie a acestor verificări şi inspecţii, operatorilor economici trebuie să le fie solicitată o garantare a accesului la sediul, terenul, mijloacele de transport sau la alte suprafeţe folosite în scopuri de afaceri.  Când este strict necesar să se stabilească unde şi dacă neregulile exista, Comisia poate efectua verificări şi inspecţii la alţi operatori economici implicaţi, pentru a avea acces la informaţiile pertinente deţinute de aceştia despre faptele care fac subiectul verificărilor şi inspecţiilor pe loc.     
				 + 
			  Secţiunea a 15-a         (1) Verificările şi inspecţiile pe loc trebuie efectuate, în baza responsabilităţii şi autorităţii Comisiei, de către oficialii sau de alţi angajaţi ai acesteia, împuterniciţi corespunzător în baza regulamentelor relevante ale Comisiei şi numiţi în continuare inspectorii Comisiei. Personalul pus la dispoziţie Comisiei de ţara beneficiara în cadrul procesului de înfrăţire instituţională - twinning - poate să participe la aceste verificări şi inspecţii.   ...    Inspectorii Comisiei îşi vor exercita puterea pe baza unei autorizaţii care le atesta identitatea şi poziţia, împreună cu un document care să indice subiectul şi scopul verificării şi inspecţiei pe loc.  Conform legii comunitare aplicabile este necesar ca ei sa corespundă regulilor de procedura stabilite de legile tarii beneficiare implicate.      (2) Sub rezerva înţelegerii cu ţara beneficiara, Comisia poate cere asistenţa oficialilor din ţările beneficiare ca observatori şi poate apela la alte organisme, care activează sub responsabilitatea sa, sa acorde asistenţa tehnica.   ...    Comisia trebuie să se asigure ca toţi oficialii şi organismele menţionate mai sus prezintă toate garanţiile cu privire la competenţa tehnica, independenta şi respectarea secretului profesional.     
				 + 
			  Secţiunea a 16-a         (1) Inspectorii Comisiei trebuie să aibă acces, în aceleaşi condiţii cu inspectorii administraţiei naţionale şi în conformitate cu legislaţia naţionala, la toate informaţiile şi documentaţiile despre operaţiunile implicate, care sunt necesare pentru desfăşurarea corespunzătoare a inspecţiilor pe loc. Aceştia se pot folosi de toate facilităţile de inspecţie ca şi inspectorii administraţiei naţionale şi pot face copii în special de pe documentele relevante.   ...    Verificările şi inspecţiile pe loc pot privi, în particular:  - registre şi documente profesionale, cum ar fi: facturi, liste de termene şi condiţii, omitere de plati, declaraţii privind materialele folosite şi munca efectuată, documente bancare păstrate de operatorii economici, date computerizate;  - sistemele şi metodele de producţie, ambalare şi expediere;  - verificări fizice privind natura şi cantitatea bunurilor sau ale operaţiunilor finalizate;  - prelevarea şi verificarea de mostre;  - progresul lucrărilor şi investiţiilor pentru care s-a acordat finanţarea şi utilizarea investiţiilor finalizate;  - documente contabile şi bugetare;  - implementarea tehnica şi financiară a proiectelor subsidiare.      (2) Dacă este cazul, este în sarcina tarii beneficiare, la cererea Comisiei, sa ia toate măsurile de precautie corespunzătoare, în conformitate cu legislaţia naţionala, în special pentru protejarea probelor.   ...       
				 + 
			  Secţiunea a 17-a         (1) Informaţiile comunicate sau obţinute în orice fel conform prevederilor acestei anexe sunt acoperite de secretul profesional şi sunt protejate în acelaşi mod în care informaţiile similare sunt protejate de legislaţia naţionala a tarii beneficiare care le primeşte şi de prevederile corespunzătoare aplicabile instituţiilor comunitare.   ...    Asemenea informaţii nu pot fi comunicate altor persoane în afară celor din instituţiile Comunităţii sau din ţările beneficiare, a căror funcţie necesita cunoaşterea lor, şi nici nu pot fi folosite de instituţiile Comunităţii în alte scopuri decât cele de asigurare a unei protecţii eficiente a intereselor financiare ale Comunităţii în toate ţările beneficiare. Când o ţara beneficiara intenţionează sa folosească în alte scopuri informaţiile obţinute de oficialii care participa sub autoritatea sa ca observatori la verificările şi inspecţiile pe loc, trebuie să ceara aprobarea tarii beneficiare de la care informaţia respectiva a fost obţinută.      (2) Comisia trebuie să raporteze în cel mai scurt timp posibil autorităţilor competente ale tarii pe al carei teritoriu au fost efectuate verificările şi inspecţiile pe loc despre orice fapt sau suspiciune legată de o neregula pe care a aflat-o în cursul verificării sau al inspecţiei pe loc. În orice moment Comisiei i se va putea cere sa informeze autoritatea sus-menţionată despre rezultatele unor asemenea verificări şi inspecţii.   ...        (3) Inspectorii Comisiei trebuie să se asigure ca la întocmirea rapoartelor lor se tine seama de cerinţele procedurale specificate în legislaţia naţionala a tarii beneficiare implicate. Documentele materiale şi probatoare specificate în secţiunea a 16-a trebuie anexate la rapoartele menţionate. Rapoartele astfel întocmite trebuie să fie folosite ca probe (admisibile) în procedurile administrative sau juridice ale tarii beneficiare în care folosirea lor se dovedeşte necesară, în acelaşi mod şi în aceleaşi condiţii ca şi rapoartele întocmite de inspectorii administraţiei naţionale. Acestea trebuie să fie subiectul aceloraşi reguli de evaluare ca cele aplicabile rapoartelor administrative întocmite de inspectorii administraţiei naţionale şi vor avea aceeaşi valoare ca acestea. Când o inspecţie este desfăşurată în comun, inspectorii naţionali care au luat parte la operaţiune vor fi rugati sa contrasemneze raportul întocmit de inspectorii Comisiei.   ...       
				 + 
			  Secţiunea a 18-a     Când operatorii economici la care se face referire în secțiunea a 14-a se opun unei verificări sau inspecții pe loc, țara beneficiară implicată, acționând în conformitate cu regulile naționale, trebuie să acorde inspectorilor Comisiei sprijinul necesar pentru a le permite acestora să își îndeplinească sarcinile de verificare sau inspecție pe loc.  Este de datoria tarii beneficiare sa ia toate măsurile necesare în conformitate cu legislaţia naţionala.       
				 + 
			  Anexa 3.6     CERINŢE  privind informarea şi publicitatea  Regulile stabilite în prezenta anexa, referitoare la informare şi publicitate, au încă un caracter provizoriu. De aceea regulile consimţite în acest memorandum de finanţare nu impun regulile ce vor fi aplicate altor măsuri care beneficiază de asistenţa financiară ISPA.  Regulile privind detaliile înţelegerii referitoare la informare şi publicitate  1. Obiective şi scop  Măsurile de informare şi publicitate privind asistenţa acordată prin ISPA au ca scop:  - sa mărească constientizarea şi transparenta publică faţă de activităţile Comunităţii Europene;  - sa informeze potentialii beneficiari şi organizaţiile profesionale despre posibilităţile ISPA.  Informarea şi publicitatea trebuie să priveasca toate proiectele pentru care ISPA asigura asistenţa financiară. Ţinta măsurilor de informare şi publicitate este de a informa publicul general şi, de asemenea, potentialii beneficiari, inclusiv:  - autorităţile regionale, locale sau publice;  - partenerii sociali şi economici;  - organizaţiile neguvernamentale;  - operatorii şi promotorii de proiect;  - orice alte părţi interesate despre oportunitatile oferite de ISPA.  2. Principii generale  Organismele responsabile cu implementarea proiectelor ISPA, denumite în continuare organisme responsabile, sunt răspunzătoare pentru toate măsurile de publicitate imediate. Publicitatea trebuie condusă în cooperare cu departamentele Comisiei, care vor fi informate despre măsurile luate în acest scop.  Organismul responsabil trebuie să ia toate măsurile administrative necesare pentru a asigura aplicarea efectivă a acestor aranjamente şi sa colaboreze cu departamentele Comisiei.  Măsurile de informare şi publicitate trebuie luate în timp util, imediat după ce asistenţa ISPA este aprobată. Comisia îşi rezerva dreptul sa initieze procedura de restrangere, suspendare sau anulare a asistenţei ISPA, dacă ţara beneficiara nu îşi îndeplineşte obligaţiile stabilite în prezenta anexa.  3. Îndrumări privind activităţile de informare şi publicitate  În afară de regulile detaliate, stabilite la pct. 4, următoarele principii trebuie aplicate în conformitate cu toate măsurile de informare şi publicitate:  3.1. Media  Organismul responsabil trebuie să informeze media în modul cel mai corespunzător despre acţiunile cofinantate prin ISPA. Participarea Comunităţii Europene va fi reflectată exact în aceste informări.  Pentru aceasta lansarea formala a proiectelor şi fazele importante ale implementarii lor vor face subiectul unor măsuri de informare, în special în mijloacele media regionale (presa, radio şi televiziune). Trebuie asigurata o colaborare corespunzătoare cu delegatiile Comisiei în ţările beneficiare implicate.  3.2. Acţiunile de informare  Organizarea acţiunilor de informare, cum ar fi: conferinţe, seminarii, târguri şi expoziţii legate de implementarea proiectelor parţial finanţate prin ISPA, trebuie să menţioneze explicit participarea Comunităţii Europene. Trebuie să se beneficieze de aceasta oportunitate pentru a se expune steagul Comunităţii Europene în sălile de conferinţa şi sigla Comunităţii Europene pe documente. Delegatiile Comisiei în ţările beneficiare trebuie să sprijine, dacă este necesar, organizarea şi desfăşurarea unor asemenea evenimente.  3.3. Material informativ  Publicaţiile (cum ar fi broşuri şi prospecte) despre proiecte sau măsuri similare trebuie să conţină pe coperta o indicaţie clara a siglei Comunităţii Europene atunci când se foloseşte şi o sigla naţionala, regionala sau locală.  Când publicaţia include o prefata, aceasta trebuie semnată atât de persoana responsabilă din ţara beneficiara, cat şi, din partea Comisiei, de membrul Comisiei responsabil sau de către un reprezentant desemnat, pentru a asigura faptul ca participarea Comunităţii Europene este clara. Aceste publicaţii trebuie să facă referiri la organismele responsabile pentru informarea părţilor interesate.  Principiile sus-menţionate se vor aplica, de asemenea, şi materialelor audiovizuale sau de pe paginile web.  4. Obligaţii ale ţărilor beneficiare  Informarea şi publicitatea trebuie să facă obiectul unei serii coerente de măsuri definite de organismul responsabil în colaborare cu Comisia, pe durata proiectului. Ţările beneficiare trebuie să se asigure ca reprezentanţii Comisiei, inclusiv delegatiile sale, sunt corect implicate în cele mai importante activităţi legate de ISPA.  Când proiectele sunt implementate, organismul responsabil trebuie să ia următoarele măsuri care să indice participarea ISPA în proiectele menţionate:      a) Informarea referitoare la proiect   ...    Măsurile de informare şi publicitate prompte trebuie luate pentru a constientiza publicul general în privinta asistenţei acordate de Comunitatea Europeană prin ISPA. Organismul responsabil trebuie să publice conţinutul proiectelor în cea mai adecvată forma şi să se asigure ca asemenea documente sunt difuzate către media locală şi regionala şi să le ţină la dispoziţie părţilor interesate. Măsurile prompte vor include:  - panouri de publicitate ridicate la locul lucrărilor;  - plăci comemorative permanente pentru infrastructurile accesibile publicului general,  care vor fi instalate în conformitate cu aranjamentele speciale privind informarea pe teren, detaliate mai jos.      b) Informaţii generale referitoare la ISPA   ...    În plus faţă de prevederile pct. a) organismul responsabil, împreună cu coordonatorul naţional ISPA, este responsabil pentru difuzarea regulată a informaţiilor generale despre asistenţa ISPA alocata tarii lor, subliniind implementarea proiectelor şi rezultatele obţinute. Aceasta informare generală trebuie să aibă loc cel puţin o dată pe an şi să fie facuta disponibilă Comisiei pentru raportul anual. Informarea va avea forma unor broşuri de interes general, material profesional audio-video (de exemplu, videoclip) şi conferinţe de înştiinţare la un nivel corespunzător. Informarea trebuie să grupeze proiectele după natura lor şi/sau să se focalizeze pe proiectele de interes relevant. Aceasta trebuie actualizată anual şi transmisă televiziunilor sau posturilor de radio naţionale şi regionale, Comisiei şi, la cerere, altor părţi interesate, astfel cum sunt definite la pct. 1.  5. Activitatea comitetelor de monitorizare  Comitetele de monitorizare trebuie să se asigure ca exista informaţii adecvate cu privire la activitatea lor. În acest scop fiecare comitet de monitorizare trebuie să informeze media, cat de des considera necesar, despre progresul proiectului/proiectelor pentru care este responsabil. Preşedintele va fi responsabil pentru contactele cu media şi va fi asistat de reprezentanţii Comisiei.  Pregatirile corespunzătoare vor fi făcute, de asemenea, în colaborare cu Comisia şi cu delegatiile acesteia în ţările beneficiare, atunci când au loc evenimente importante, cum ar fi intalniri la nivel înalt sau inaugurari.  Reprezentanţii Comisiei în comitetele de monitorizare, în colaborare cu organismele responsabile, vor asigura concordanta cu prevederile adoptate privind publicitatea, în special cu cele care privesc panourile de publicitate şi plăcile comemorative (vezi prevederile de mai jos).  Măsurile de informare şi publicitate şi probele adecvate, cum sunt fotografiile, trebuie să fie înmânate preşedintelui de către organismul responsabil. Copii de pe unele materiale de acest fel vor fi transmise Comisiei.  Preşedinţii comitetelor de monitorizare trebuie să înainteze Comisiei toate informaţiile care trebuie avute în vedere la întocmirea raportului anual al acesteia.  6. Prevederi finale  Organismul responsabil poate în orice moment sa desfăşoare acţiuni suplimentare pe care le considera necesare.  Acesta trebuie să consulte Comisia şi sa o informeze despre initiativele pe care le are, astfel încât Comisia să poată participa în mod corespunzător la îndeplinirea acestora.  Pentru a facilita implementarea acestor prevederi Comisia, prin delegaţia sa la locul de desfăşurare, va asigura asistenţa sub forma unui manual care va fi întocmit în limba naţionala. Acesta va conţine îndrumări detaliate în forma electronică (CD-ROM) şi va fi disponibil, la cererea contractanţilor, la organismul responsabil sau la coordonatorul naţional ISPA.  Măsuri speciale privind panourile de publicitate şi plăcile comemorative  Pentru a asigura vizibilitatea proiectelor ISPA ţările beneficiare se vor asigura ca sunt îndeplinite următoarele măsuri de informare şi publicitate:  1. Panourile de publicitate  Panourile de publicitate vor fi ridicate la locul de desfăşurare a lucrărilor pentru proiectele finanţate prin ISPA. Asemenea panouri de publicitate trebuie să cuprindă un spaţiu rezervat indicaţiilor privind participarea Comunităţii Europene.  Panourile de publicitate trebuie să aibă o dimensiune potrivita cu scala operaţiunilor desfăşurate.  Secţiunea panoului de publicitate rezervată Comunităţii Europene trebuie să îndeplinească următoarele criterii:  - trebuie să ocupe cel puţin 50% din suprafaţa totală a panoului de publicitate;  - trebuie să poarte sigla Comunităţii Europene şi sa cuprindă textul următor, astfel cum este prezentat în tabelul anexat.  Atunci când organismul responsabil nu ridica propriul panou de publicitate care să anunţe implicarea sa în finanţarea proiectului, asistenţa acordată de Comunitatea Europeană trebuie anunţată pe un panou de publicitate special. În asemenea cazuri prevederile sus-menţionate referitoare la contribuţia Comisiei Europene se aplică prin analogie.  Panourile de publicitate trebuie inlaturate nu mai târziu de 6 luni de la data finalizarii lucrărilor şi trebuie să fie înlocuite cu o placa comemorativa, în conformitate cu prevederile pct. 2.  2. Plăcile comemorative  Plăcile comemorative permanente trebuie plasate pe teren şi trebuie să fie accesibile publicului general. În afară siglei Comunităţii Europene asemenea plăci trebuie să menţioneze contribuţia Comunităţii Europene la proiect.  Trebuie folosit textul următor ca model pentru conţinutul cerut:  "Acest proiect a fost cofinantat cu ..... % de către Comunitatea Europeană. La finalul lucrării în ..../(se menţionează anul)....... costul total al proiectului a fost de ..../(moneda naţionala)...... şi contribuţia totală a Comunităţii Europene a fost de ..../(moneda naţionala)..... ."      Exemplu:   ┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐   │                                 Titlul proiectului                          │   │                                    Localizarea                              │   ├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤   │     Sigla         Finanţat de:                                              │   │  Comunităţii      Uniunea Europeană (asistenţa ..... euro   ..........      │   │    Europene       financiară nerambursabilă)             (moneda naţionala) │   │                   IFI (împrumut)              ...... euro   ..........      │   │                                                          (moneda naţionala) │   │ Autoritatea de implementare: (Ministerul ...)                               │   │                              (Agenţia ...)                                  │   ├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤   │ Beneficiar:                  (Denumirea beneficiarului)                     │   │ Supervizare şi management:   (Denumirea firmei)                             │   ├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤   │ Contractant:                 (Denumirea contractantului)                    │   └─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘   ──────────────   

Preluat: 2026-09-24T22:26:24.725602+00:00 · SHA256: 9e803209a8e1357cc3b5760221e05d222ffaa7b35c8f9b77cba7803814fed277