Legislație națională
NORMĂ · 0 · 2003
NORME METODOLOGICE din 9 septembrie 2003 privind organizarea şi exercitarea auditului intern în cadrul Ministerului Sănătăţii*)

Ce s-a schimbat? Citește cele două versiuni, una lângă alta.
Ministerul Sănătă?ii · ID sursă 47941
Caută în articole
Doar diferențele
EliminatAdăugatIdentic
Stânga · eliminat roșu
Dreapta · adăugat verde
Surse, proveniență și limitele comparației
Sunt extrase articolele marcate în HTML-ul oficial, inclusiv notele din interiorul lor. Meniurile și comenzile paginii sunt omise; spațiile sunt normalizate pentru afișare. Preambulul și titlurile din afara articolelor nu sunt incluse. Aliniere după numărul articolului; renumerotările nu sunt interpretate juridic. Diferențele sunt calculate la nivel de cuvânt. Fișierele originale nu sunt modificate.
Textul formei disponibile
 NORME METODOLOGICE din 9 septembrie 2003 
 privind organizarea şi exercitarea auditului intern în cadrul Ministerului Sănătăţii*)  
    EMITENT     MINISTERUL SĂNĂTĂŢII     
  Publicat în 
			  MONITORUL OFICIAL nr. 688 bis din 1 octombrie 2003  
   
 ____________  
  
						Notă   ...
			  *) Aprobat prin  ordinul nr. 840 din 9 septembrie 2003 , a fost publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 688 din 1 octombrie 2003  
 ANEXĂ 

 MINISTERUL   SĂNĂTĂŢII 

 NORME   METODOLOGICE   DE   ORGANIZARE   ŞI   EXERCITARE   A   AUDITULUI   PUBLIC   INTERN 
 ÎN   CADRUL   MINISTERULUI   SĂNĂTĂŢII 

     
 APLICAREA NORMELOR DE AUDIT PUBLIC INTERN ÎN CADRUL MINISTERULUI SĂNĂTĂT •  II 
  
 A.DISPOZITil GENERALE 

    1.  Detinitia auditului pubiic intern  Auditul public intern reprezinta o activitate functional independenta si obiectiva, care da asigurari si consiliere conducerii pentru buna administrare a veniturilor si cheltuielilor publice, perfectionand activitatile entitatii publice. Ajuta entitatea publica sa-si îndeplinească obiectivele printr-o abordare sistematica si metodica, care evalueaza si imbunatateste eficienta si eficacitatea sistemului de conducere bazat pe gestiunea riscului, a controlului si a proceselor de administrare.     2.  Tipuri de audit  Legea privind audi tul  public · intern defineste unnatoarele tipuri de audit:     a)    Auditul de sistem  - reprezintă o evaluare de profunzime a sistemelor de conducere şi control intern, cu scopul de a stabili dacă acestea funcţionează economic, eficace şi eficient, pentru identificarea deficientelor şi formularea de recomandări pentru corectarea acestora     b)   Auditul    performanţei   -  examinează  dacă  criteriile  stabilite  pentru implementarea obiectivelor şi sarcinilor entităţii publice sunt corecte pentru evaluarea rezultatelor şi apreciază dacă rezultatele sunt conforme cu obiectivele;     c)    Auditul de regularitate  - reprezintă examinarea acţiunilor asupra efectelor fmanciare pe seama fondurilor publice sau a patrimoniului public, sub aspectul respectarii , ansamblului principiilor, regulilor procedurale ·si metodologice, care le sunt aplicabile.      B. STRUCTURILE DE AUDIT PUBLIC INTERN  IN  ROMANIA ŞI ÎN CADRUL  MINIS •   TER •   UL &quot;  UI SĂ •   NĂTĂ &#39;  TII     3.  Organizarea auditului public intern  În conformitate cu art. 4 din Legea privind audîtul public intern, auditul public intern este organizat astfel: ·        a)  	 UCAAPl - structură distincta în cadrul Ministerului Finanţelor Publice, constituita din compartimente de specialitate, in directa subordonare a   ministrului fi11antelor publice, având atribuţii de coordonare, evaluare, sinteză în domeniul activităţii de audit public intern la nivel naţional, care efectuează şi m1smni  de audit public intern  de interes naţional cu implicaţii multisectoriale. UCAAPI este condusa de un dîrector general, numit de ministrul finantelor publice, cu avizul CAPI;       b)  CAPI - organism cu caracter consultativ, constituit din I I membri, specialisti din afara Ministerului Finantelor Publice, condus de un presedinte. CAPI sprijina UCAAPI in definirea strategiei şi îmbunătăţirii activitatii de audit public intern în sectorul public;       c)  Compartimentele de audit public intern dil1 entităţile publice -structuri funcţionale de bază în domeniul auditului public intern, care exercită efectiv funcţia de audit public intern.      3.1. Organizarea auditului public intern la nivelul entitatilor publice din structura  Ministerului Sânătă , tii  Ministerul Sănătăţii funcţionează şi este organizat în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 743/3.07.2003. (organigrama este prezentată în anexa nr. 1 la prezentele norme.)  În Ministerul Sănătăţii auditul este organizat la nivelul unui compartiment şi cuprinde 4 funcţii de auditori astfel: 1 auditor superior, 2 auditori principali şi 1 auditor asistent La unităţile aflate în subordonarea Ministerului Sănătăţii sunt constituite compartimente de audit public intern formate din l până la  5  auditori ca urmare a aplicării prevederilor Legii  161/2003.   Auditul public intern reprezinta o activitate functional independenta si obiectiva, care da asigurari si consiliere conducerii  pentru  buna administrare a veniturilor si• cheltuielilor publice, perfectionand activitatiie entitatii publice. Ajuta entitatea publica sa-si îndeplinească obiectivele printr-o abordare sistematica si metodica, care evalueaza si imbunatateste eficienta si eficacitatea sistemului de conducere bazat pe gestiunea riscului, a controlului si a proceselor de administrare.  Exercitarea misiunii de audit     1.  La nivelul&#39; ministerului  fac obiectul auditului conform prevederilor Legii 673/2002 • următoarele structuri:   -Dîrecţia Generală Farmaceutică, Inspecţia de Farmacie şi Aparatură Medicală  -Direcţia Resurse Umane, Formare Profesională, Concursuri şi Examene  -Direcţia Generală Asistenţă Medicală  -Direcţia Strategie şi Structuri Sanitare  -Direcţia Generală Sănătate Publică şi Inspecţia Sanitară de Stat  -Direcţia Generală pentru Integrare Europeană şi Relaţii Internaţionale  -Direcţia Generală Buget şi Achiziţii      .  -Direcţia Relaţii cu Publicul, Mass-Media şi Administrativ  -Direcţa Relaţii cu Parlamentul, Legislaţie  şi  Contencios       2.  La nivelul unităţilor aflate în subordonarea  Miiiisterului Sănătăţii fac obiectul activităţii de audit toate unităţile sanitare aflate în raza teritorială de competenţă :   l.  DSP Alba      2.  Ds·p  Arad      3.  DSP Arges     4.  DSPBacau     5.  DSP Bihor     6.  DSP Bistrita Nasaud     7.  DSP Botosani     8.  DSP Brasov     9.  DSP Braila 1O.DSP Buzau       11.  DSP Caras-Severin     12.  DSP Calarasi     13.  DSP Cluj    14 DSP Constanta     15.  DSP Covasna     16.  DSP  Dambovita      17.  DSP Dolj     18.  DSP Galati     19.  DSP Giurgiu     20.  DSP Gorj     21.  DSP Harghita     22.  DSP Hunedoara     23.  DSP Ialomita     24.  DSP Iasi     25.  DSP Maramures     26.  DSP Mehedinti     27.  DSP Mures     28.  DSP Neamt 29.DSPOit       30.  DSP Prahova     31.  DSP Satu Mare     32.  DSP Sibiu     33.  DSP Salaj     34.  DSP Suceava     35.  DSP Teleorman     36.  DSP Titnis     37.  DSP Tulcea     38.  DSP Vaslui     39.  DSP Valcea     40.  DSP Vrancea     41.  DSP Ilfov     42.  DSP Bucuresti  La celelalte unităţi aflate în subordonarea Ministerului Sănătăţii (prevăzute în anexa 1) există compartitnente de audit formate din 1-5 auditori.       3.  La unităţile aflate sub autoritatea  Ministerului Sănătăţii : Compania naţională &quot;Unifarm&quot; S.A. BucureştL S.C. &quot;Antibiotice &quot; S.A. Iaşi şi S.C. &quot;Sanevit&quot; S.A Arad activitatea este organizată în conformitate cu prevederile Legii 31/1990.      4.    La unităţile aflate în coordonarea   Ministerului Sănătăţii: Casa Naţională de Asigurări de Sănătate, Institutul Naţional de Cercetare-Dezvoltare în Domeniul Patologiei şi Ştiinţelor Biomedicale &quot;Victor Babeş&quot; Bucureşti, Institutul Naţional de Cercetare-Dezvoltare pentru Microbiologie şi Imunologie  11 Cantacuzino&quot; Bucureşti, Institutul Naţional de Cercetare-Dezvoltare în Sănătate Bucureşti şi Societatea Naţională de Cruce Roşie au organizat activitatea de audit în Direcţie de Audit (C.N.A.S ) şi respectiv compartimente de audit.  Planurile de audit se întocmesc anual de către compartimentul de audit public intern ale fiecărei structuri prezentate mai sus.  Selectarea misiunilor se face în functie de unnătoarele elemente fundamentale:  -evaluarea riscului asociat diferitelor &#39;    structuri, activităţi, programe, proiecte  -teme ordonate de UCAAPI  -respectarea periodicităţii de auditare, cel puţin o dată la trei ani  -tipurile de audit convenabile  -recomandările Curtii de Conturi  Planul anual este u &#39;    n document oficial. Se aprobă de către conducătorul entităţii publice până la 20 decembrie a anului precedent.  Fiecare plan va fi însoţit de un reforat de justificare a modului în care sunt selectate misiunile de audit cuprinse în plan; evidenţiind în mod obligatoriu rezultatele analizei riscului asociat.  Planul anual va avea următoarea structură:  -scopul acţiunii de auditare  -obiectivele acţiunii de auditare  -identificarea operaţiunilor supuse auditului public intern  -identificarea structurilor organizatorice la care se va desfăşura acţiunea de audit  La toate nivelurile se va urmări:      a)  modul în care au fost respectate scopul şi obiectivele fiecărui program de sănătate     b)  cheltuielile efectuate în cadrul fiecărui program de sănătate     c)  încadrarea în bugetul aprobat     d)  modul de cunoaştere de către personaiul implicat a responsabilităţilor legate de programul de sănătate respectiv.          4.  Atributiile compartimentului de audit public intern  În conformitate  • cu art.11 din Legea auditului public int atribuţiile compartimentului de audit public intern sunt:     a)  elaborează norme metodologice specifice Ministerului Sănătăţii, cu avizul  &#39;UCAAPI  sau cu avizul organului ierarhic imediat superior în cazul entităţilor publice subordonate;     b)  elaborează proiectul planului anual de audit public intern;  Precizarile referitoare la atributiile de la literele a J  si b) sunt prezentate la · punctul 6, subpunctele 6.1.3, respectiv 6.1.1 din prezentele norme.     c)  efectuează activităţi de audit  public intern pentru a evalua dacă sistemele de management financiar şi control aie entităţii publice sunt transparente şi sunt conforme cu normele de legalitate, regularitate, economicitate, eficienţă şi eficacitate;  Auditul public· intern se exercita asupra tuturor activitatilor desfăsurate în Ministerul Sanatatii, inclusiv din entitatile aflate în subordonarea, sub autoritatea sau in coordonarea Ministerului Sanatatii, cu privire la formarea si utilizarea fondurilor publîce, precum sila adniinistrarea patrimoniului public.  Compartimentul de audit public intern auditează, cel puţin o dată la 3 ani, fără a se limita la acestea, următoarele:     -  angajamentele bugetare  şi  legale din care derivă direct sau indirect obligaţii de  &#39;°   plată, inclusiv din fondurile comunitare;     -  	plăţile asumate prin angajamente bugetare şi legale, inclusiv din  fondurile comunitare;     -  vanzarea, gajarea, concesionarea sau închirierea de bunuri din domeniul privat al statului sau al unitatilor administrativ-teritoriale;     -  concesionarea sau închirierea de bunuri  din  domeniul public al statului sau al unitatiior administrativ-teritoriale;     -  	constituirea veniturilor publice, respectiv modul de autorizare şi stabilire a titlurilor de creanţă, precum şi a facilităţilor acordate la încasarea acestora;     -  alocarea creditelor bugetare;     -  sistemul contabil şi fiabilitatea acestuia;     -  sistemul de luare a deciziilor;     -  	sistemele de conducere şi control precum şi riscurile asociate unor astfel de sisteme;     -  sistemele informatice.       d)  informează UCAAPI despre recomandările neînsuşite de către ministrul sanatatii, precum şi despre consecinţele acestora;  Compartimentul de audit public intern din Ministerul Sanatatii transmite la UCAAPI/structurile teritoriale ale UCAAPI/organul ierarhic imediat superior, sinteze ale recomandărilor neînsuşite de către conducătorul entităţii publice auditate şi consecinţele neimplementării acestora, însoţite de documentatia relevanta, după cum urmează:     -  entităţile publice entitatile aflate in subordonare sub autoritatea sau in  coordonarea Ministerului Sanatatii transmit trimestrial în maxim 5 zile de Ia încheierea trimestrului compartimentului de audit intern din Ministerul Sanatatii;     -  Ministerul Sanatatii transmite trimestrial la UCAAPI, în termen de 10 zile de  la încheierea trimestrului.       e)  raportează periodic asupra constatărilor, concluziilor şi recomandărilor rezultate din activităţile sale de audit;  Compartimentele de audit public intern transmit la UCAAPI/structurile teritoriale ale UCAAPI/organul ierarhic imediat superior, la cererea acestora rapoarte periodice privind constatările, concluziile şi recomandările rezultate din activităţile lor de audit.     f)  elaborează raportul anual al activităţii de audit public intern;  Rapoartele anuale privind activitatea de audit public intern cuprind principalele constatări, concluzii şi recomandări rezultate din activitatea de audit, progresele înregistrate prin implementarea recomandărilor, eventualele iregularităţi/prejudicii constatate în timpul misiunilor de audit public intern, precum şi informaţii referitoare la pregătirea profesională.  Rapoartele anuale privind a tivitatea de audit public intern se transmit la UCAAPI/structurile teritoriale ale OCA.API/organul ierarhic imediat superior, după cum urmează:     -  	entităţile publice entitatile aflate in subordonar sub autoritatea sau in coordonarea Ministerului Sanatatii transmit organelor ierarhice imediat superioare astfel: spitalele, ambulatoriile de specialitate cu personalitate juridic serviciile de ambulanţă şi alte unităţi ai căror conducători funcţionează ca orodnatori terţiari de credite până la 5 ianuarie , iar Casa Naţională de Asigurări de Sănătate transmite Ministerului  Sănătăţii  raportul anual privind activitatea de audit public intern până la l O  ianuarie;     -  direcţiile judeţene de sănătate publică şi celelalte unităţi ai căror conducători funcţionează ca ordonatori secundari de credite transmit rapoartele anuale privind  activitatea de audit public intern la structurile teritoriale ale UCAAPI până la 15 ianuarie;     -  compartimentul propriu de audit public intern din cadrul Ministerului Sănătăţii    transmite la UCAAPI rapoartul anual privind activitatea de audit public intern până la 25 ianuarie.     g)  în cazul identificării unor iregularităţi sau posibile prejudica raportează imediat conducătorului entităţii publice şi structurii de control intern abilitate.    În situaţia în care în timpul misiunilor de audit public intern se constată abateri de la regulile procedurale şi metodologice, respectiv de la prevederile legale, aplicabile structurii/activităţii/operaţiunii  auditate,  auditorii  interni  trebuie  să  înştiinţeze conducătorul entităţii publice şi structura de inspecţie sau o alta  structura de control intern stabilita de conducatorul entitatii publice, în termen de  3  zile.  Cazurile de identificare a iregularităţilor si fraudelor sunt prezentate în capitolul referitor la raportările periodice şi anuale.  În cazul identificarii unor iregularităţi majore auditorul intern poate continua misiunea sau poate să o suspende cu acordul conducătorului entităţii care a aprobat-o, dacă din rezultatele preliminare ale verificării se estimează că prin continuarea acesteia nu se ating obiectivele stabilite (limitarea accesului, informaţii insuficiente, etc.).  C. NORMELE APLICABILE COMPARTIMENTULUI DE AUDIT PUBLIC INTERN SI AUDITORILOR INTERNI     5.  Norme de calificare       5.1.  Carta auditului intern si Codul privind conduita etica a auditorului intern     5.1.1.  Carta auditului intern în cadrul Ministerului Sănătăţii defineste obiectivele, drepturile si obligatiile auditului intern si este elaborata de catre fiecare sef al compartimentului de audit public intern si aprobata de conducatorul entitatii publice. Carta auditului intern informeaza despre obiectivele si metodele de audit, clarifica  ,  misiunea de audit, fixeaza regulile de lucru intre auditor si auditat si promoveaza regulile de conduita.     5.1.2.  Codul privind conduita etică a auditorului intern reprezintă un ansamblu de principii şi reguli de conduită care trebuie să guverneze activitatea auditorilor interni. Scopul Codului privind conduita etica a auditorului intern este de a promova cultura etică în viziunea globală a profesiei de auditor intern. Codul privind conduita etica a auditorului intern cuprinde regulile pe care auditorii interni trebuie sa le respecte in exercitarea atributiilor asa cum rezulta din prevederile Ordinului Ministrului Finantelor Publice nr. 880/2002.       5.2.  Independenta si obiectivitate       5.2.1.  Independenta organizatorica  Compartimentul de audit public întern funcţionează în subord:fuea directă a mînîstrului sanatatii si familîeî, exercitând o funcţie distinctă şi independentă de activităţile entităţii publice. Prin atribuţiile sale, compartimentul de audit public întern nu trebuie să fie implicat în elaborarea procedurilor de control intern.  Activitatea de audit public intern nu trebuie să fie supusă ingerînţeior externe începând de la stabilirea obiectivelor auditabile, realizarea efectivă a lucrărilor şi până la comunicarea rezultatelor acesteia.     5.2.2.  Obiectivitate individuala  Auditorii interni trebuie sa aiba o atitudine impartiala, sa nu aioa prejudecati si sa evite conflictele de interese.  Auditorii interni trebuie să-şi îndeplinească atribuţiile în mod obiectiv şi independent, cu profesionalism şi întegritate, potrivit normelor şi. procedurilor specifice activităţii de audit public intern.     5.2.2.1  Numirea/destituirea sefului compartimentului de audit public intern    Seful compartimetţtului de audit public întern este numit/destituit de catre ministrul sanatatii, cu avizul UCAAPI/organul ierarhic imediat superior, astfel:     a)  	Numirea sefului compartimentului de audit public intern din Mînisterul Sanatatii se face numai cu avizul prealabil al UCAAPI, în conformitate cu procedura stabilită de aceasta. Entitatea publică entitatile aflata în subordonarea, sub autoritatea sau in coordonarea Ministerului Sanatatii, solicită acest aviz de la seful compartimentului de audit intern din Ministerul Sanatatii în baza următoarei proceduri:     -  candidaţii pentru funcţia  de  şef al compartimentului de audit public intern depun la compartimentul de audit public intern de la Ministerui Sanatatii urmatoarele documente: curriculum vitae; minim 2 scrisori de r omandare; o lucrare de conceptie privînd organizarea si exercitarea auditului public intern în entitatea respectiva; o declaraţie privind respectarea prevederilor art.20, alin.(1) dîn Legea auditului public întem,  referitoare la încompatibilităţile auditorilor interni;     -  avizarea candidaţilor se face în termen de 1O zile de  la  data depunerii documentelor, prin analizarea acestora şi prin consultări directe;     -  	după obţinerea avizului favorabil, numirea şefului compartimentului de audit public intern se face de către conducătorul entităţii publice respective, în conformitate cu prevederile legale referitoare la organizarea ş _ i desfăşurarea concursurilor/examenelor pentru ocuparea acestor funcţii;     -  	in cazul in care avizul este nefavorabil, candidatul respectiv nu poate participa la concursul/examenul organizat pentru ocuparea acestei functii.       b)  	Destituirea sefului compartimentului de audit public intern din Ministerul Sanatatii se face numai cu avizul prealabil al UCAAPI, în conformitate cu procedura stabiiită de aceasta. Entitatea publică aflata in subordonarea, sub autoritatea sau in coordonarea Ministerului Sanatatii solicită acest aviz de la seful compartimentului de audit intern din Ministerul Sanatatii în baza următoarei proceduri:     -  	pentru  destituirea  şefului  compartimentului  de  audit  public  intern, conducătorul • entităţii  publice  subordonate  notifică  conducătorului compartimentului audit intern din Ministerul Santatii despre intenţia de destituire, precum şi despre motivele destituirii;     -  seful compartimentului audit intern din Ministerul Sanatatii analizează  motivele,  efectuează  investigaţa  are  consultări  directe   cu  şeful compartimentului de audit public intern care este propus pentru destituire, după caz, şi în termen de 1O zile prezintă în scris avizul favorabil/nefavorabil privind destituirea;     -  in cazul obtinerii unui aviz favorabii destituirii, conducatorul entitatii publice procedeaza in conformitate cu prevederile legale;     -  in cazul obtinerii unui aviz nefavorabil, destituirea nu este posibila.  5.2.2.2. Numirea/revocarea auditorilor interni  Numirea/revocarea  auditorilor  interni  se  face  de  către  conducătorul  entităţii publice/organul  colectiv  de  conducere,  numai  cu  avizul  prealabil  al sefului compartimentului de audit public intern, astfel:     a)  Pentru acordarea avizului  în vederea numirii auditorilor interni,  seful compartimentului de audit public intern analizează dosarele de înscriere depuse de candidaţii pentru ocuparea funcţiei de auditori interni şi poate avea consultări directe cu aceştia, cu 5-10 zile înainte de data susţinerii examenului. Dosarele de înscriere vor cuprinde în mod obligatoriu declaraţiile candidaţilor privind respectarea prevederilor art.20, alin.(l) din Legea privind auditul public intern, referitoare la incompatibilităţile auditorilor interni, precum si scrisori · de recomandare  . În cazul obţinerii  unui a ..z favorabil, numirea  în funcţie se face de către conducătorul entităţii publice/organul colectiv de conducere, în conformitate cu prevederile legale referitoare la organizarea şi desfăşurarea concursurilor/examenelor pentru ocuparea acestor funcţii;     b)  Pentru revocarea auditorilor interni, conducătorul entităţii publice/organul colectiv de conducere înştiinţează seful compartimentului de audit public intern despre intenţia de revocare a unui auditor intern şi despre motivele acesteia Seful compartimentului de audit public intern analizează motivele, efectuează investigaţii are consuitări directe cu aceştia, după caz, şi în termen de 1O zile prezintă avizul favorabil/nefavorabil revocarii.     c)  Dacă funcţia de auditor intern nu este o funcţie publică, numirea/ revocarea auditorilor interni se face de către conducătorul entităţii publice/organul colectiv de conducere în concordanţă cu regulamentul propriu de funcţionare şi cu prevederile prezentelor norme.             5.2.3.  Pierderea independentei si obiectivitatii auditorilor interni  Persoanele care sunt soţi, rude sau afini până la gradul al patrulea inclusiv, cu conducătorui entităţii publice, nu pot fi auditori interni în cadrul aceleiaşi entităţi publice.  Auditorii interni nu pot fi desemnaţi să etectueze misiuni de audit public intern la o structură/entitate publică dacă sunt soţi, rude sau afini până la gradul al patrulea inclusiv, cu conducătorul acesteia sau cu membrii organului de conducere colectivă.   •   Auditorii interni nu trebuie implicaţi în vreun fel în îndeplinirea activităţilor pe care în mod potenţial le pot audita şi nici în elaborarea şi implementarea sistemelor de control intern ale entităţilor publice.  Auditorii interni care au responsabilităţi  în derularea  programelor şi proiectelor finanţate integral sau parţial de Uniunea Europeană, nu trebuie implicaţi în auditarea acestor programe.  Auditorilor interni nu trebuie să li se încredinţeze misiuni de audit public intern în sectoarele de activitate în care aceştia au deţinut funcţii sau au fost implicaţi în alt mod. Această interdicţie se poate ridica după trecerea unei perioade de 3 ani.  Auditorii interni care se găsesc într-una din situaţiile prevăzute mai sus, au obligaţia de a informa de îndată, în scris, conducătorul entităţii publice şi şeful structurii de auclit public intern.       5.3.  Competenta si constiinta profesionala       5.3.1.  Competenta    Pregătirea şi experienţa auditorilor interni constituie un element esenţial în , atingerea eficacităţii activităţii de audit.  Auditorii interni trebuie sa posede cunostinte, indemanare si alte competente necesare pentru a-si exercita responsabilitat:ile individuale, mai ales:     -  competenta in vederea aplicarii normelor, procedurilor si tehnicilor de audit;     -  competenta in ceea ce priveste principiile si tehnicile contabile;     -  	cunoasterea principiilor de baza in economie, in domeniul juridic si in domeniul tehnologiilor informatice;     -  	cunostinte suficiente pentru a identifica elementele de iregularitate si frauda, nefiind in sarcina auditorilor interni investigarea acestora;        .      -  	capacitatea de a comunica oral si in scris, de a putea expune clar si eficient obiectivele, constatarile si recomandarile fiecarei misiuni de audit public intern.    Compartimentul de audît public intern trebuie să dispună in mod colectiv de toată competenţa şi experienţa necesară în realizarea misiunilor de audit.  Indiferent de natura lor, misiunile de audit public intern vor fi încredinţate acelor  persoane cu o pregătire şi experienţă corespunzătoare nivelului de complexitate al sarcm1L  Compartimentul de audit public intern trebuie să dispună de metodologii şi  sisteme IT modeme, de metode de analiză analitic eşantioane statistice şi instrumente de control a sistemelor informatice.  Seful compartimentului de audit public intern trebuie sa se asigure ca pentru fiecare misiune de audit public  •intern,  auditorii desemnati poseda cunostintele, indemanarea si competentele necesare pentru desfasurarea corecta a misiunii.  Pentru cunostinte  de stricta specialitate pot fi contractate  servicii de  xpertiza/ consultanta din afara entitatii publice.     5.  3.2. Constiinta profesionala  Auditorul intern trebuie sa depuna toate eforturile in decursul exercitarii functiei sale si sa ia in consideratie urmatoareie elemente:     -  perioada de lucru necesara pentru atingerea obiectivelor misiunii de audit;     -  complexitatea si importanta domeniilor auditate;     -  pertinenta si eficacitatea procesului de gestiune a riscurilor si de control;     -  probabilitatea  existentei  erorilor,  iregularitatilor  si  a  unor  disfunctionalitati semnificative;     -  costurile  implementarii  unor  controale  suplimentare  in raport  cu avantajele      preconizate.  Fiind constient ca procedurile de audit public intern nu pot garanta ca toate riscurile semnificative au fost detectate, auditorul intern trebuie sa dea dovada de o vigilenta sporita in ceea ce priveste riscurile semnificative susceptibile sa afecteze obiectivele, activitatile si resursele entitatii publice.  5.3 . 3 .  Pregatirea profesionala continua    Auditorii interni trebuie sa-si imbunatateasca cunostintele si practica profesionala printr-o pregatire continua.  Seful compartimentului de audit public intern, respectiv conducerea entitatii publice, va asigura conditiile necesare pregatirii profesionale, perioada destinata in acest scop fiind de minim 15 zile pe an.  În scopul auditării unor proceduri specifice, pot fi  contractate servicii de expertiză/consultanţă din afara entităţii publice. Competenţa  şi  capacitatea acestor servicii trebuie să fie verificate si lucrările supervizate de către structura de audit public intern solicitanta.         5.4.  Programul de asigurare si imbunatatire a calitatii     5.4.1.  Definire    Seful compartimentului de audit public intern trebuie sa elaborezeun program de asigurare si imbunatatire a calitatii sub toate aspectele activitatii de audit public  intern.  Programul trebuie sa asigure ca normele, instructiunile si codul etic sunt respectate de auditorii interni.     5.4.2.  Evaluarea programului de calitate  Auditul public intern necesita adoptarea unui proces permanent de supraveghere si evaluare a eficacitatii giobale a programului de calitate. Acest proces trebuie sa permita evaluari interne si externe.        5.4.2.1.  Evaluarea interna  Evaluarea interna presupune efectuarea de controale permanente, prin care seful compartimentului de audit public intern examineaza eficacitatea normelor interne de audit public intern pentru a verifica daca procedurile de asigurare a calitatii misiunilor de audit intern sunt aplicate in mod satisfacator, garantand calitatea rapoartelor de audit public intern. In acest cadru supervizarea realizarii misiunilor de audit public intern va permite  depistarea  deficientelor,  initierea  imbunatatirilor  necesare  unei  derulari corespunzatoare a viitoarelor misiuni de audit public intern si planificarea activitatilor de perfectionare profesionala.     5.4.2.2.  Evaluarea externa  Evaluarea externa este efectuata de catre UCAAPI prin:     -  	verificarea respectarii normelor, instructiunilor si a Codului privind conduita etica a auditorului intern, cel putin o data la cinci ani, initiindu-se masurile corective necesare in colaborare cu conducatorul entitatii publice in cauza;     -  	avizarea numirii/ destituirii sefilor compartimentelor de audit public intern din , entitatile publice.                6.  Norme de functionare a auditului public intern       6.1.  Cerinte privind functionarea compartimentului de audit public intern    Seful compartimentului de audit public intern este responsabil pentru organizarea si desfasurarea activitatilor de audit public intern.       6.1.1.  P!ani.ficarea activitatii de audit public intern bazata pe analiza riscurilor          6.1.1.1.  Elaborarea planului de audit public intern  Planul de audit public intern  se întocmeşte anual de către compartimentul de audit public intern.  Selectarea misiunilor de audit public intern se face in functie de urmatoarele  elemente de fundamentare:     a)  	Evaluarea riscului asociat diferitelor structuri, activităţi, programe/proiecte sau operaţiuni;     b)  Criteriile semnal/sugestiile conducătorului entităţii publice, respectiv: deficienţe  constatate anterior în rapoartele de audit; deficienţe constatate în procesele-verbale încheiate în urma inspecţiilor; deficienţe consemnate în rapoartele Curţii de Conturi; alte informaţii şi indicii referitoare la disfuncţionalităţi sau abateri; aprecieri ale unor specialişti, experţi etc. cu privire la structura şi dinamica unor riscuri interne sau de sistem;analiza unor trenduri pe termen lung privind unele aspecte ale funcţionării sistemului;  evaluarea  impactului  unor modificări  petrecute  în mediul  în care evoluează sistemul auditat;     c)  Temele defalcate din planul anual al UCAAPI. Conducătorii entităţilor publice sunt obligaţi să ia toate măsurile organizatorice pentru ca tematicile ordonate de UCAAPI să fie introduse în planul anual de audit public intern al entităţii publice, realizate in bune conditii si raportate in termenul fixat;     d)  Numărul entităţilor publice subordonate;     e)  Respectarea periodicităţii in auditare, cel putin o data la 3 ani;     f)  Tipurile de audit convenabile pentru fiecare entitate subordonata;     g)  Recomandările Curţii de Conturi.    Proiectul planului anual de audit public intern este intocmit până la data de 30 noiembrie a anului precedent anului pentru care se elaborează.  Conducătorul entităţii publice aprobă  proiectul planului anual de audit public intern pana la 20 decembrie a anului precedent.  Planul anual de audit public intern reprezintă un document oficial. El este păstrat în arhiva instituţiei publice împreună cu referatul de justificare in conformitate cu prevederile Legii Arhivelor Nationale.     6.1.1.2.  Referatul de justificare  Proiectul planului anual de audit public intern este însoţit de un referat de justificare a modului in care sunt selectate misiunile de audit cuprinse in plan.  Referatul de justificare trebuie sa cuprinda pentru fiecare misiune de audit public intern, rezultatele analizei riscului asociat (anexa la referatul de justificare), criteriile semnal si alte elemente de fundamentare, care au fost avute in vedere la selectarea misiunii respective.     6.1.1.3.  Structura planului de ai«Jit public intern  Planul anual de audit intern are următoarea structură:     -  scopul acţiunii de auditare;     -  obiectivele acţiunii de auditare;     -  identificarea/descrierea activităţii/operaţiuniisupuse auditului public intern;     -  	identificarea/descrierea entităţii/entităţilor sau a structurilor  organizatorice la care se va desÎaşura acţiunea de auditare;     -  durata  acţiunii de auditare;      -  perioada supusă audiiării;     -  numărul de auditori proprii antrenaţi în acţiunea de auditare;     -  	precizarea elementelor ce presupun utilizarea unor cunoştinţe de specialitate, precum şi a numărului de specialişti cu care urmează să se încheie contracte externe de servicii de expertiză/consultanţă (dacă este cazul);     -  numărul de auditori care urmează să fie atraşi în acţiunile de audit public intern din cadrui structurilor descentralizate.       6.1.1.4.  Actualizarea planului de audit public intern    Actualizarea planului de audit public intern se face în funcţie de:     -  Modificările legislative sau organizatorice, care schimba gradul de semnificaţie a auditării anumitor operaţiuni, activităţi sau acţiuni ale sistemului;         Solicitarile  UCAAPI/entitatea  publică  ierarhic  imediat  superioară  de  a introduce/inlocuiielimina unele misiuni din planul de audit intern.  Actualizarea planului de audit public intern se realizeaza prin intocmirea unui Referat de modificare a planului de audit public intern, aprobat de conducătorul entităţii publice.     6.1.2.  Gestiunea resurselor umane  Seful compartimentului de audit public intern este responsabil pentru organizarea si desÎaşurarea activităţilor de audit public intern si trebuie sa asigure resursele necesare indeplinirii planului de audit public intern in mod eficient.     6.1.3.  Raportarea activitatii de audit public intern  Raportul  de audit public intern finalizat, împreună  cu rezultatele  concilierii, este transmis ministrului sanatatii si familiei care a aprobat misiunea, pentru analiză şi avizare. Pentru instituţia publică mică, raportul de audit public intern este transmis spre avizare conducătorului acesteia.  Compartimentul de audit public intern asigura:     a)  raportarea periodica asupra constatărilor, concluziilor şi recomandărilor rezultate din activităţile sale de audit;     b)  elaborarea raportului anual al activităţii de audit public intern;     c)  	in cazul identificării unor iregularităţi sau posibile prejudicii, se raporteaza imediat ministrului sanatatii şi structurii de control intern abilitate;     d)  informarea UCAAPI despre recomandările neînsuşite de către ministrul sanatatii, precum şi despre consecinţele acestora;     e)  verificarea şi raportarea la UCAAPI sau la organul ierarhic imediat superior, după    caz, asupra progreselor înregistrate în implementarea recomandărilor.       6.2.  Obiective aferente unei activitati de audit public intern       6.2.1.  Evaluarea managementului riscurilor  Auditul public intern trebuie să sprijine conducătorul  entităţii publice  în identificarea şi evaluarea riscurilor semnificative contribuind la îmbunătăţirea sistemelor de management al riscurilor. Auditul public intern trebuie să supravegheze şi să evalueze eficacitatea acestui sistem.                               •   Auditul public intern trebuie să evalueze riscurile aferente operaţiilor şi sistemelor informatice ale entităţii publice, privind:     -  fiabilitatea şi integritatea informaţiilor fmanciare şi operaţionale;     -  eficacitatea şi eficienta operaţiilor;     -  protejarea patrimoniului;     -  respectarea legilor, reglementărilor şi contractelor.    În cursul misiunilor, auditorii interni vor identifica toate riscurile, inclusiv  cele care · exced perimetrul misiunii, în cazul în care acestea sunt semnificative.     6.2.2.  Evaluarea sistemelor de control  Auditul public intern ajută Ministerul Sanatatii să menţină un sistem de control adecvat prin evaluarea eficacităţii şi eficienţei acestuia, contribuind la îmbunatăţirea lui continuă.  Evaluarea pertinenţei şi eficacităţii sistemului de control intern se va face pe baza rezultatelor evaluării riscurilor şi va viza operaţiile şi sistemele informatice ale entităţii publice din urmatoarele puncte de vedere:     -  fiabilităţii şi integrităţii informaţiilor financiare şi operaţionale;     -  eficacţtăţii şi eficienţei operaţiilor;     -  protejării patrimoniului;     -  respectării legilor, reglementărilor  şi  procedurilor.    În cursul misiunilor, auditorul intern trebuie să examineze procedurile de control intern în acord cu obiectivele misiunii în vederea identificării tuturor  deficienţelor semnificative ale acestora.  Auditorii interni trebuie sa analizeze operatiile si activitatile si sa determine masura in care rezultatele corespund obiectivelor stabilite si daca operatiile/activitatile sunt aplicate sau realizate conform prevederilor.  Pentru evaluarea sistemului de control sunt necesare utilizarea unor criterii adecvate. Auditorii interni trebuie sa determine masura in care ministrul sanatatii a definit criterii adecvate de apreciere si daca obiectivele au fost realizate. Daca aceste  criterii sunt adecvate, acestea pot fi utilizate si de auditorii interni  in evaluarea sistemului de control intern. Daca acestea sunt inadecvate, auditorii interni trebuie, impreuna cu ministrul sanatatii, sa elaboreze in mod corespunzator aceste criterii.  NORMELE METODOLOGICE PRIVIND MISIUNEA DE AUDIT PUBLIC INTERN  Aceasta parte prezinta metodele si instrumentele utilizate in derularea unei misiuni de audit public intern.           7.  Pregatirea misiunii de audit public intern  Graficul prezentat mai jos oferă o viziune globală asupra procesului de audit public intern. In partea stanga a graficului sunt prezentate etapele procesului de audit public intern, cu referire la procedurile de urmat, iar in partea dreaptă rezultatele obtinute cu referire la documentele corespunzătoare.  În Ghidul procedural sunt descrise procedurile si modelele standard ale documentelor utilizate.  Derularea misiunii de audit public intern       .       ,  Etape       Proceduri           Documente                                     Ordinul de serviciu      A-Ol  Iniţierea aud.itului POl, P02, P03    Pregatirea misiunii de audit  Colectarea şi prelucrarea informatiilor P04  Analiza riscurilor P05  Declaraţia de independenţă   A-02 Notificarea privind declansarea misiunii de audit public intern B-01  Programul de audit A03  Programul preliminar al interventiilor la fata locului A03-1  Deschiderea sedintei P07   Elaborare programului de audit public intern P06    

  -+l..&#160; Min_· _uta-sed_in-te_i_d_e_des-chi-·d_er_  e    B_-0_2   . 

 ,-------------,-- ► •  Teste  
 A-04 
     
 Colectarea dovezilor P08 

 Interventia la fata locului 

 . 

 Constatarea şi raportarea iregularitatilor P09 

 Formularele constatarilor de audit A-05 
     
  
     

     
 ---     r 
  
 r---------9--- 
     
     
 lucru Pl0 

 Nota centralizatoare a documentelor de lucru    C-02 

 Revizuirea documentelor de 
 Formular de constatare  şi  raportare a 
 _: iregularităţilor   A-06       J  
     

  
     

     
     
 ,    Inchiderea sedintei Pi I  
 ----►   Minuta şedinţei de închidere  
     
     
     
     
     
 Elaborarea proiectului de raport de 
 auditP12 

  &#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160; &#160; 
   &#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;    Proiect de raport A07-l  

  &#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160; &#160; 
 Transmiterea proiectului de Raport Pl3 

 Reuniunea de conciliere Pl4 

 Minuta Reuniunii de conciliere B-04 

 Raportul  final  PI  5  

   &#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;     Raportnl  final  A07-2 

 Superviz.area Pl6 

 Difuzarea Raportnlui de aud.it public internP17 

  Unnarirea recomandarilor  

 Raportul  de  audit public intern 

     
  &#160;  .   •I  

 B-03 

     
     

     7.1.  Ordinul de serviciu  Ordinul de serviciu se intocmeste de şeful compartimentului de audit public intern, pe baza planului anual de audit public intern aprobat de conducatorul entitatii publice. Ordinul de serviciu reprezinta mandatul de interventie  dat de catre compartimentul de audit public intern.  Ordinul de serviciu repartizeaza sarcinile de serviciu auditorilor inte astfel  încât aceştia să poată deinara misiunea de audit.     7.2.  Declaratia de independenta  Independenţa auditorilor interni selectaţi pentru realizarea unei misiuni de audit public intern, trebuie declarata. In acest sens fiecare auditor intern trebuie sa intocmeasca o declaraţie de independenţă.     7.3.  Notificarea privind declansarea misiunii de audit public intern  Compartimentul de audit public intern notifică entitatea/structura auditată cu 15 zile înainte de declanşarea misiunii de audit public intern, despre scopul, principalele obiective, durata acestei precum si despre faptul că pe parcursul misiunii vor avea loc intervenţii la faţa locului al căror program va fi stabilit ulterior, de comun acord.     7.4.  Colectarea si prelucrarea informaţiilor     7.4.1.  Colectarea informatiilor  In această etapă auditorii interni solicita si colecteaza informatii cu caracter general despre entitatea/structura auditata. Aceste informatii trebuie să fie pertinente şi utile pentru a atinge urmatoarele scopuri:     a)  identificarea principalelor elemente ale contextului instituţional şi socio-economic în care entitatea/structura auditată îşi desfăşoară activitatea;     b)  cunoaşterea organizării entităţii/structurii auditate, a tehnicilor sale de lucru si a diferitelor nivele de administrare, conform organigramei;     c)  	identificarea punctelor cheie ale funcţionării entitatii/structurii auditate si ale sistemelor sale de control, pentru o evaluare prealabila a punctelor tari şi slabe;     d)  identificarea şi evaluarea riscurilor cu incidenţă semnificativă;     e)  	identificarea informaţiilor probante necesare pentru atingerea obiectivelor controlului şi selecţionării tehnicilor de investigare adecvate.       7.4.2.  Prelucrarea informaţiilor    Prelucrarea informaţiilor consta in :     a)  analiza structurii/entităţii auditate şi activităţii sale (organigrama, regulamente de funcţionare, fişe ale posturilor, circuitul documentelor);     b)  analiza cadrului normativ ce reglementează activitatea entităţii/structurii auditate;     c)  analiza factorilor susceptibili de a împiedica buna desîaşurare a misiunii de audit public intern;     d)  analiza rezultatelor controalelor precedente;     e)  analiza informaţiilor externe referitoare la entitatea/structura auditată.         7.5.  Identificarea obiectelor auditabile    7.5.1 Obiectul auditabil  Obiectul auditabil reprezintă activitatea elementară a domeniului auditat, ale cărei caracteristici pot fi definite teoretic şi comparate cu realitatea practică.  7.5.2. Etapele identificarii obiectelor auditabile    Identificarea obiectelor auditabile se realizeaza in 3 etape:     a)  detalierea fiecărei activităţi în operaţii succesive descriind procesul de la realizarea acestei activităţi până la înregistrarea ei (circuitul auditului);     b)  	definirea  pentru fiecare operaţiune în parte a condiţiilor pe care trebuie să le îndeplinească din punct de vedere al controalelor specifice şi al riscurilor aferente (ce trebuie să fie evitate);     c)  	determinarea modalităţilor de funcţionare necesare pentru ca entitatea sa atinga obiectivul şi sa elimine riscul.    7.5.3. Lista centralizatoare a obiectelor auditabile    Lista  centralizatoare  a  obiectelor  auditabile,  definite  sub  aspectele caracteristicilor specifice şi ale riscurilor asociate, constituie suportul analizei riscurilor.     7.6.  Analiza riscurilor     7.6.1.  Definirea riscului    Riscul reprezinta orice eveniment, acţiune, situatie sau comportament cu impact nefavorabil asupra capacităţii entităţii publice de a realiza obiectivele.        7.6.1.1.  Categorii de riscuri  Categorii de riscuri:     a)  Riscuri de organizare (neformaiizarea procedurilor): lipsa unor responsabilitati precise; insuficienta organizare a resurselor umane documentatia  insuficienta, neactualizata;     b)  Riscuri  operationale:  neinregistrarea  in  evidentele  contabile;  arhivare  necorespunzatoare a documentelor justificative; lipsa unui control asupra operatiilor cu risc ridicat;     c)  Riscuri :financiare: plati nesecurizate, nedetectarea operatiilor cu risc fmanciar;     d)  Riscuri generate de schimbarile legislative, structurale, manageriale etc.         7.6.1.2.  Componentele riscului  Componentele riscului sunt:     -  probabilitatea de aparitie;     -  nivelul impactului, respectiv gravitatea consecintelor si durata acestora.            7.6.2.  Scopul analizei riscurilor  Analiza riscului reprezinta o etapă majoră în procesul de audit public intern, care are drept scopuri:     a)  să identifice pericolele  din  entitatea/structura auditata;     b)  să identifice dacă controalele interne sau procedurile entitatii/structurii auditate pot preveni, elimina sau minimiza pericolele;     c)  să evalueze structura/evoluţia controlului intern al entitatii/structurii auditate.       7.6.3.  Fazele analizei riscurilor  Fazele analizei riscurilor sunt urmatoarele :     a)  analiza activitatii entitatii/structurii auditate;     b)  	identificarea si evaluarea riscurilor inerente, respectiv a riscurilor, de eroare semnificativa a activitatilor entitatii/structurii auditate, cu incidenta asupra operatiilor fmanciare;     c)  verificarea existentei controalelor interne, a procedurilor de control intern, precum si evaluarea acestora;     d)  evaluarea punctelor slabe, cuantificarea si impartirea lor pe clase de risc.    Auditorii interni trebuie să integreze în procesul de identificare şi evaluare a riscurilor semnificative şi pe cele depistate în cursul altor misiuni.     7.6.4.  Masurarea riscurilor  Masurarea riscurilor depinde de probabilitatea de aparitie a riscului si de gravitatea consecintelor evenimentului. Pentru realizarea masurarii riscurilor se utilizeaza drept instrumente de masurare, criteriile de apreciere.        7.6.4.1.  Masurarea probabilitatii  Criteriile utilizate pentru măsurarea probabilităţii de apariţie a riscului sunt     a)  aprecierea vulnerabilităţii entităţii;     b)  aprecierea controlului intern.  Probabilitatea de apariţie a riscului variază de la imposibilitate la certitudine şi este exprimată pe o scara de valori pe trei nivele:     -  probabilitate mică;     -  probabilitate medie;     -  probabilitate mare.     a)  Aprecierea vulnerabilităţii entităţii  Pentru a efectua aprecierea, auditorul va examina toţi factorii cu incidenţă asupra vulnerabilităţii domeniului auditabil, cum ar fi:       -  resursele umane;     -  complexitatea prelucrării operaţiilor;     -  mijloacele tehnice existente. Vulnerabilitatea se exprimă pe trei nivele:     -  vulnerabilitate redusă;     -  vulnerabilitate medie;     -  vulnerabilitate mare.     b)  Aprecierea controlului intern    Aprecierea controlului intern se face pe baza unei analize a calităţii controlului  ,  intern al entităţii, pe trei nivele:     -  control intern corespunzător;     -  control intern insuficient;     -  control intern cu lipsuri grave.         7.6.4.2.  Măsurarea gravităţii consecinţelor evenimentului (nivelul impactului)         Nivelul impactului reprezintă efectele riscului în cazul producerii sale şi se poate exprima pe o scară de valorică pe trei nivele:     -  impact scăzut;     -  impact moderat;     -  impact ridicat.                                       t  I I  I  Probabilitate  mare  medie  mică  Impact               scăzut      moderat       ridicat      7.6.5.  Metoda  -  model de analiza a riscurilor  Prezentele norme metodologice exemplifica efectuarea analizei riscurilor prin parcurgerea urmatorilor pasi:     a)  identificarea (listarea) operaţiilor/activităţiilor auditabile, respectiv a obiectelor  auditabile. In această fază se analizează si se identifica activităţile/operaţiile precum şi a interdependenţele existente între aceste fixându-se perimetrul de analiză;     b)  identificarea ameninţărilor, riscurilor inerente posibile, asociate acestor operaţiuni/ activităţi, prin determinarea impactului fmanciar al acestora;     c)  stabilirea criteriilor de analiză a riscului. Recomandam utilizarea criteriilor : aprecierea controlului intern, aprecierea cantitativă si aprecierea calitativă;     d)  stabilirea nivelului riscului pentru fiecare criteriu, prin utilizarea unei scari de valori pe trei nivele, astîei :  dl) pentru aprecierea controlului intern: control intern  corespunzător - nivel l; control intern insuficient-nivel 2; control intern cu lipsuri grave-nivel 3;  d2) pentru aprecierea cantitativă: impact fmanciar slab-nivel i; impact fmanciar mediu-nivel 2; impact financiar important-nivel 3;  d3) pentru aprecierea calitativă: vulnerabilitate redusă - nivel l; vulnerabilitate medie - nivel 2; vulnerabilitate mare -nivel 3.     e)  stabilirea punctajului total al criteriului utilizat (T). Se atribuie un factor de greutate şi un nivel de risc fiecărui criteriu. Produsul acestor doi factori dă punctajul pentru criteriul respectiv iar suma punctajelor pentru o anumită operaţie/activitate auditabilă conduce la determinarea punctajului total al riscului operaţiei/activităţii respective. Punctajul total al riscului se obţine utilizând formulele:  n       i= 1  Unde: sau  Pi  =  ponderea riscului pentru fiecare criteriu;  Ni= nivelul riscurilor pentru fiecare criteriu utilizat;  T  =  Nl x N2 x  x Ni, unde  N  =  nivelul riscurilor pentru fiecare criteriu utilizat.     f)  	clasarea riscurilor, pe baza punctajelor totale obţinute anterior, în:  risc &#39;mic, risc medîu, risc mare;     g)  ierahizarea/operatiunilor activitatiilor ce urmeaza a fi auditate, respectiv elaborarea     •  •   tabelului puncte tari si puncte slabe. Tabelul punctelor tari şi punctelor slabe prezintă sintetic rezultatul evaluarii fiecărei activităţi/operaţiuni/teme analizate şi permite ierarhizarea riscurilor în scopul orientării activităţii de audit public intern, respectiv stabilirea  tematicii în detaliu. Tabelul prezinta în partea stângă rezultatele analizei riscurilor (domeniile/obiectele auditabile, obiectivele specifice, riscuri, indicatori  şi  indici), iar în partea dreaptă opinia şi comentariile auditorului intern.       Domeniu    Obiective    Riscuri    Opinie    Comentariu            FI  f     Consecint , e    Gradul de încredere                            7.7.  Elaborarea tematicii in detaliu a misiunii de audit public intern  Tematica în detaliu cuprinde totalitatea domeniilor/obiectelor de auditat selectate (obiectivele de îndeplinit), este semnată de seful compartimentului de audit public intern si adusa la cunostinta principalilor responsabili ai entităţii/structurii auditate în cadrul sedintei de deschidere.     7.7.1.  Programul de audit public intern  Programul  de  audit  public  intern  este  un  document  intern  de lucru  al compartimentului de audit public intern, care se intocmeste in baza tematicii detaliate. Cuprinde pe fiecare obiectiv din tematica detaliată actiunile concrete de efectuat necesare atingerii obiectivului, precum  si  repartizarea acestora  pe  fiecare auditor intern.  Programul de audit public intern are drept scopuri:     a)  	asigura seful compartimentului de audit public intern că au fost luate în considerare toate aspectele referitoare la obiectivele misiunii de audit public intern;     b)  asigura repartizarea sarcinilor si planificarea activităţilor, de catre supervizor.    7. 7.2 Programul preliminar al intervenţiilor la faţa locului   Programul preliminar  al intervenţiilor la faţa locului se intocmeste în baza programului de audit public intern si prezintă în mod detaliat lucrarile pe care auditorii interni isi propun sa le&quot; efectueze, respectiv studiile, cuantificările, testele, validarea acestora cu materiale probante si perioadele in care se realizeaza aceste verificari la fata locului.       7.8.  Deschiderea interventiei la fata locului  7. 8.1. Sedinta de deschidere   Sedinta de deschidere a interventiei la fata locului se derulează la unitatea auditată, cu participarea auditoriilor interni şi a personalului entităţii/structurii auditate.  Ordinea de zi a sedintei de deschidere trebuie sa cuprinda :     a)  prezentarea auditorilor interni;     b)  prezentarea obiectivelor misiunii de audit public intern;     c)  stabilirea termenelor de raportare a stadiului verificărilor;     d)  prezentarea tematicii în detaliu;     e)  acceptarea calendarului întâlnirilor;     f)  asigurarea condiţiilor materiale necesare derulării misiunii de audit public intern.    Entitatea auditata poate solicita amanarea misiunii de audit, in cazuri justificate (interese speciale, lipsa de timp, alte circumstante). Amânarea trebuie discutata cu compartimentul de audit public intern şi notificata la conducatorul entitatii publice.  7.8.2. Minuta sedintei de deschidere  Data şedinţei de deschidere, participanţii, aspectele importante discutate trebuie consemnate in minuta sedint , ei de deschidere.       7.9.  Notificarea privind realizarea interventiilor la fata locului    Compartimentul de audit public intern trebuie sa notifice entitatea/structura auditata despre  programul verificărilor la faţa locului, inclusiv perioadele de desfasurare. Odata cu aceasta notificare trebuie sa se transmita si Carta auditului intern.      8.  Interventia  la  fata locului (munca de teren)     8.1.  De.finire si etape  Interventia  Ia  fata locului consta in colectarea documentelor, analiza şi evaluarea acestora  Interventia la fata locului cuprinde urmatoarele etape:     a)  cunoasterea  activităţii/sistemului/procesului  supus  verificării   ş1   studierea procedurilor aferente;     b)  intervievarea personalului auditat;     c)  verificarea înregistrărilor contabile;     d)  analiza datelor şi informaţiilor;     e)  evaluarea eficientei şi eficacitatii controalelor interne;     f)  realizarea de testări;     g)  verificarea modului de realizare a corectarii acţiunilor menţionate în auditarile precedente (verificarea realizarii corectarii)       8.2.  Tehnici si instrumente de audit intern     8.2.1.  Principalele tehnici de audit intern  8.2.1.  I.  Verificarea   -  asigura  validarea,  confirmarea,  acurateţea   înregistrărilor, documentelor,  declaraţiilor,  concordanţa  cu legile şi  regulamentele, precum  si eficacitatea controalelor interne.  Tehnicile de verificare sunt:     a)  Comparaţia:  confrrma identitatea unei informatii dupa obtinerea acesteia din doua sau mai multe surse diferite;      b)  	 Examinarea:   presupune  urmmirea  in  special  a  detectarii  erorilor  sau a iregularităţilor;     c)  Recalcularea:  verificarea calculelor matematice;      d)  Confirmarea:  solicitarea informaţiei din doua sau mai multe surse independente (a treia parte) în scopul de a validarii acesteia;      e)  Punerea de acord:  procesul de potrivire a două categorii diferite de înregistrări;     t)  Garantarea:    verificarea  realitatii  tranzacţiilor  înregistrate  prin examinarea documentelor, de la articolul înregistrat spre documentele justificative;   g)  Urmărirea:  reprezinta verificarea procedurilor de la documentelejustificative spre articolul înregistrat. Scopul urmăririi este de a verifica dacă toate tranzacţiile reale au fost înregistrate.  8.2.1.2.  Observarea fizica  reprezinta modul prin care auditorii interni işi formeaza o părere proprie.  8.2.1.3  Interviul  se realizează de catre auditorii interni prin intervievarea persoanelor auditate/implicate/interesate. Informaţiile primite trebuie confirmate cu documente.  8.2.1.4.  Analiza  consta in descompunerea unei entităţi în elemente, care pot fi izolate, identificate, cuantificate şi măsurate distinct.     8.2.2.  Principalele instrumente de audit intern        8.2.2.1.  Chestionarul  cuprinde întrebarile pe care le formuleaza  auditorii interni. Tipurile de chestionare sunt:      a)  chestionarul de luare la cunostiinta  (CLC) - cuprinde întrebări referitoare la contextul socio-economic, organizarea interna, funcţionarea entitătii/structurii auditate;      b)  chestionarul de control intern  (CCI) - ghideaza auditorii interni inactivitatea de identificare obiectiva a disfuncţiilor şi cauzelor reale ale acestor disfuncţii;      c)  chestionarul-lista de verificare  (CLV) - este utilizat pentru stabilirea condiţiilor pe care trebuie să le îndeplinească fiecare domeniu auditabil. Cuprinde un set de întrebări standard privind  obiectivele definite, responsabilităţile şi metodele mijloacele financiare, tehnice si de informare, resursele umane existente.        8.2.2.2.  Tabloul de prezentare a circuitului auditului (pista de audit),  care permite:      -  stabilirea fluxurilor informatiilor, atributiilor si responsabilitatilor referitoare la acestea;     -  stabilirea documentatiei justificative complete;     -  reconstituirea operatiunilor de la suma totala pana la detalii individuale si mvers.       8.2.2.3.  Formularele constatarilor de audit public intern   -   se utilizeaza pentru prezentarea fundamentata a constatărilor auditului public intern.           a)  Fisa de identificare si analiza problemelor (FIAP)   -   se intocmeste pentru fiecare disfunctionalitate constatata. Prezinta rezumatul  acesteia, cauzele si  consecintele, precum si recomandarile pentru rezolvare. FIAP trebuie să fie aprobată de către coordonatorul  misiunii,  confirmată de reprezentantii entitatii/structurii auditate şi supervizată de seful compartimentului de audit (sau de către înlocuitorul acestuia).      b)  Formularul de constatare si raportare a iregularităţilor  -   se intocmeste in cazul in care auditorii interni constată existenta sau posibilitatea producerii unor iregularitati. Se transmite imediat sefului compartimentului de audit public intern, care va informa in termen de 3 zile conducatorul entitatii publice si structura de control abilitata pentru continuarea verificarilor.          8.3.  Dosare/e de audit public intern  Dosarele de audit public intern - prin informatiile continute asigura legătura între sarcina de audit, interventia la fata locului şi raportul de audit public intern. Dosarele stau la baza formularii concluziilor auditorilor interni.  Tipuri de dosare de audit public intern:       a)   Dosarul permanent  cuprinde urmatoarele sectiuni :  Secţiunea A - Raportul de audit public intern si anexele acestuia:  -  ordinul de serviciu; declaraţia de independenţă;  rapoarte ( intermediar, final, sinteza recomandărilor); fisele de identificare şi analiza problemelor (FIAP); formularele de constatare a iregularităţilor;  programul de audit.  Secţiunea B - Administrativă:     -  notificarea privind declansarea misiunii de audit public intern; minuta şedinţei de deschidere;     -  minuta reuniunii de conciliere;     -  minuta sedintei de inchidere;     -  corespondenţă cu entitatea/structura auditata.  Secţiunea C - Documentatia misiunii de audit public intern :     -  strategii interne;  reguli, regulamente şi legi aplicabile; proceduri de lucru;  materiale despre entitatea/structura auditata (îndatoriri, responsabilităţi, număr de  angajaţi,  fişele  posturilor,  graficul  organizaţiei,  natura  şi  locaţia înregistrărilor contabile);       •   informaţii financiare;  rapoarte de audit public intern anterioare şi externe informaţii privind posturile cheie/fluxuri de operatii; documentati  analizei   riscului.   Secţiunea D - Supervizarea si revizuirea desfasurarii misiunii de audit public  intern si a  remltawlor ţeia:   -revizuirea raportului de audit public intern;     -  raspunsurile auditorilor interni la revizuirea raportului de audit public intern.       b)   Dosarul documentelor de lucru  -  cuprinde copii xerox a documentelor justificative, extrase din acestea, care trebuie sa corumne si sa sprijine concluziile auditorilor interni. Dosarul este indexat prin atribuirea de litere si cifre (E,F,G,... ) pentru fiecare secţiune/obiectiv de audit din cadrul  Programului  de audit. Indexarea trebuie să fie simplă şi uşor de urmărit.       8.4.  Revizuirea  Revizuirea se efectueaza de catre auditorii interni, inainte de intocmirea proiectului Raportului de audit public intern,  pentru a se asigura ca documentele de lucru sunt pregatite in mod corespunzator.     8.5.  Pastrarea si arhivarea dosarelor de aiulit public intern  Dosarele de audit public intern sunt proprietatea entitatii publice  şi  sunt confidenţiale. Ele trebuie pastrate până la îndeplinirea recomandărilor din raportul de audit public intern, dupa care se arhiveaza în concordanţă cu reglementarile legale privind arhivarea.     8.6.  Şedinţa de închidere a interventiei la fata locului  are drept scop prezentarea opiniei auditorilor interni, a recomandarilor fmale din proiectul Raportului de audit public intern si a calendarului de implementare a recomandarilor. Se intocmeste o minuta a sedinţei de închidere.          9.  Raportul de audit public intern     9.1.  Elaborarea proiectului de Raport de audit public intern (raport intermediar)  In elaborarea proiectului Raportului de audit public intern trebuie sa fie respectate urmatoarele cerinte:     a)  constatarile trebuie sa apartina domeniului/obiectivelor misiunii de audit public intern si sa fie susţinute prin documente justificative corespunzătoare;     b)  recomandarile trebuie să fie în concordanţă cu constatările şi sa determine reducerea riscurilor potentiale;     c)  raportul trebuie sa exprime opinia auditorului intern, bazata pe constatarile efectuate;     d)  se intocmeste pe baza FIAP-urilor.    In redactarea proiectului Raportului de audit public intern, trebuie sa fie respectate urmatoarele principii:     a)  constatările trebuie sa fie prezentate într-o manieră pertinenta si incontestabilă;     b)  evitarea utilizarii expresiilor imprecise (se pare, în general, uneori, evident), a stilului eliptic de exprimare, limbajului abstract;     c)  promovarea unui limbaj cât mai uzual şi a unui stil de exprimare concret;     d)  evitarea tonului polemic, jignitor, tendenţios;     e)  ierarhizarea constatărilor (numai cele importante vor fi prezentate în sinteza sau la concluzii);     f)  evidenţierea aspectelor pozitive şi a îmbunătăţirilor constatate de la ultima    misiune de audit public intern.     9.2.  Structura proiectului de Raport de audit public intern  Proiectul Raportului de audit public intern trebuie sa cuprinda cel puţin următoarele elemente:     a)  scopul şi obiectivele misiunii de audit public intern;     b)  	date de identificare a misiunii de audit public  intern (baza legală, ordinul de serviciu, echipa de auditare, unitatea/structura organizatorică auditată, durata acţiunii de auditare, perioada auditată);                   •     c)  modul de desfăşurare a acţiunii de audit intern (sondaj/exhaustiv, documentare; proceduri, metode si tehnici utilizate; documente/materiale examinate; materiale întocmite în cursul acţiunii de audit public intern);     d)  constatări efectuate;     e)  concluzii şi recomandări;     f)  documentaţia-anexă (notele explicative; note de relaţii; situaţii, acte, documente şi orice alt material probant sau justificativ).       9.3.  Transmiterea proiectului de Raport de audit public intern  Proiectul de Raport de audit public intern se transmite la structura auditata, iar aceasta poate trimite in maxim 15 zile de la primire punctele sale de vedere. Punctele de vedere primite trebuie analizate de catre auditorii interni.     9.4.  Reuniunea de conciliere  In termen de 1O zile de la prumrea punctelor de vedere, auditorii interni organizeaza reuniunea de conciliere cu structura auditata in cadrul careia se analizeaza constatarile si concluziile in vederea acceptarii recomandarilor formulate. Se intocmeste o minuta privind desfasurarea reuniunii de conciliere.     9.5.  Elaborarea Raportului de audit public intern  Raportul de audit public intern trebuie să includă modificările discutate şi convenite din cadrul reuniunii de conciliere. Raportul de audit public va fi insotit de o sinteza a principalelor constatări şi recomandări.  Seful compartimentului de audit public intern trebuie sa informeze UCAAPI sau organul ierarhic imediat superior despre recomandarile care nu au fost avizate de  conducatorul entitatii publice. Aceste recomandari vor fi insotite de documentatia de sustinere.       9.6.  Difuzarea Raportului de audit public intern  Seful compartimentului de audit public intern trimite Raportul de audit public intern,  finaliz.aţ  impreuna  cu  rezultatele  concilierii  si  punctul  de  vedere  al entitatii/structurii  auditate  conducatorului entitatii publice care a aprobat misiunea, pentru analiza si avizare:  Pentru institutia publica mica, Raportul de audit public intern este transmis spre avizare conducatorului acesteia.  Dupa avizarea recomandarilor cuprinse in Raportul de audit public in   acestea vor fi comunicate structurii auditate.  Curtea de Conturi are acces la Raportul de audit public intern în timpul  verificărilor pe care le efectuează.       10.  Urmarirea recomandarilor  Obiectivul acestei etape este asigurarea ca recomandarile mentionate in Raportul de audit public intern sunt aplicate întocmai, in termenele stabilite, in mod eficace si ca, conducerea a evaluat riscul de neaplicare a acestor recomandari.  Structura auditata trebuie sa informeaze compartimentul de audit public intern asupra modului de implementare a recomandarilor.     10.1.  Responsabilitatea structurii auditate  Responsabilitatea structurii auditate in aplicarea recomandarilor consta in :     -  elaborarea unui plan de actiune, insotit de un calendar privind îndeplinirea acestuia;  stabilirea responsabililor pentru fiecare recomandare; punerea în practică a recomandarilor;  comunicarea periodică a stadiului progresului acţiunilor;     -  evaluarea rezultatelor obţinute.       10.2.  Responsabilitatea compartimentului de audit public intern     

 Compartimentul de audit public intern verifica si raporteaza la UCAAPI sau la organul  ierarhic  imediat  superior,  dupa  caz,  asupra  progreselor  înregistrate  in implementarea recomandarilor. 
 Compartimentul de audit public intern va comunica conducatorului entitatii publice stadiul implementarii recomandarilor. 
  
     
 CARTA AUD/TULU/ INTERN 

    A.  ROLUL ŞI OBIECTIVELE AUDITULUI PUBLIC INTERN       1.  Rolul auditului intern  Carta auditului intern fixează drepturile şi obligaţiile auditorilor interni ş1 urmareste:     -  să informeze despre obiectivele şi metodele de audit;     -  să clarifice misiunea de audit;     -  să fixeze regulile de lucru între auditor şi auditat;     -  să promoveze regulile de conduită.    Auditul public intern, conform Legii privind auditul public intern, este definit ca activitate funcţional independentă şi obiectiv care dă asigurări şi consiliere conducerii pentru buna administrare a veniturilor şi cheltuielilor publice, perfecţionând activităţile entităţii publice. Ajută entitatea publică să-şi îndeplinească obiectivele printr-o abordare sistematică  şi metodică,  care evaluează  şi îmbunătăţeşte  eficienţa şi eficacitatea sistemului de conducere bazat pe gestiunea riscului, a controlului şi a proceselor de administrare.  Auditul public intern nu trebuie să fie confundat cu controlul intern.  Controlul intern, conform Legii privind auditul public intern, reprezintă ansamblul formelor de control exercitate la nivelul entităţii publice, inclusiv auditul intern, stabilite de conducere în concordanţă cu obiectivele acesteia şi reglementările legale, în vederea asigurării administrării fondurilor în mod economic, eficient şi eficace. Include, de asemenea, structurile organizatorice, metodele şi procedurile.  Rolul auditului public intern este de a contribui  Ia buna şi efectiva gestiune a fondurilor publice.  Aportul compartimentului de audit public intern constă în promovarea unei culturi privind realizarea unui management efectiv şi eficient în cadrul entităţii publice.  Misiunea compartimentului de audit public intern este de a  audita sistemele de control din cadrul entităţii publice în scopul de a evalua eficacitatea şi performanţa structurilor funcţionale în implementarea politicilor, programelor şi acţiunilor în vederea îmbunătăţirii continue a acestora.       2.  Obiectivele auditului intern       2.1.  Obiectivele compartimentului de audit public intern    Obiectivele compartimentului de audit public intern sunt:     -  de a ajuta entitatea publică atat în ansamblul cât ş1 structurile sale prin intermediul opiniilor şi recomandărilor;     -  să gestioneze mai bine riscurile;     -  să asigure o mai bună administrare şi păstrare a patrimoniului;     -  să asigure o mai bună monitorizare a conformităţii cu regulile şi procedurile existente;     -  să asigure o evidenţă contabilă şi un management informatic fiabile şi corecte;     -  să îmbunătăţească calitatea managementului, a controlului şi auditului intern;     -  să îmbunătăţească eficienţa şi eficacitatea operaţiilor.       2.2.  Obiectivele misiunii de audit public intern  Unei misiuni de audit i se pot atribui două obiective principale:     -  asigurarea conformitatii procedurilor şi a operaţiunilor cu normele juridice - auditul de regularitate;     -  evaluarea rezultatelor privind obiectivele urmărite şi examinarea impactului efectiv - auditul de performanţă.      B.STATUTUL COMPARTIMENTULUI DE AUDIT PUBLIC INTERN  Compartimentul de audit public intern funcţionează în subordinea directă a conducătorului entităţii publice, exercitând o funcţie distinctă şi independentă de activităţile entităţii publice. Prin atribuţiile sale compartimentul de audit public intern nu trebuie să fie implicat în elaborarea procedurilor de control intern.       3.  Atribuţiile compartimentului de audit public intern  Atribuţiile compartimentului de audit public intern sunt:     a)  elaborează norme metodologice specifice entităţii publice în care îşi desîaşoară  •  activitatea, cu avizul UCAAPI sau cu avizul organului ierarhic superior in cazul entităţilor publice subordonate;     b)  elaborează proiectul planului anual de audit public intern;     c)  efectuează activităţi de audit  public intern pentru a evalua dacă sistemele de management fmanciar şi control ale entităţii publice sunt transparente şi sunt conforme cu normele de legalitate, regularitate, economicitate&quot; eficienţă şi eficacitate;     d)  informează UCAAPI despre recomandările neînsuşite de către conducătorul entităţii publice auditate, precum şi despre consecinţele acestora;     e)  raportează periodic asupra constatărilor, concluziilor şi recomandărilor rezultate din activităţile sale de audit;     f)  elaborează raportul anual al activităţii de audit public intern;     g)  in cazul identificării unor iregularităţi sau posibile prejudicii, raportează imediat conducătorului entităţii publice şi structurii de control intern abilitate.    C. PRINCIPIILE APLICABILE COMPARTIMENTULUI DE AUDIT PUBLIC INTERN SI AUDITORULUI INTERN     4.  Independenţă şi obiectivitate  Activitatea  de  audit  public  intern  nu  trebuie  să  fie  supusă  ingerinţelor (imixtiunilor) externe începând de la stabilirea obiectivelor auditabile, realizarea efectivă a lucrărilor şi până la comunicarea rezultatelor acesteia.  Conducătorul compartimentului de audit public intern din cadrul Ministerului Sănătăţii este numit/destituit de către ministru cu avizul UCAAPL  Conducătorii compartimentelor de audit public intern ai unităţilor din structura Ministerului Sănătăţii conduse de ordonatori secundari şi terţiari de credite sunt numiţi/destituiţi în condiţiile legii de conducătorii unităţilor respective cu avizul organului ierahic superior.  Persoanele care sunt soţi, rude sau afmi până la gradul al patrulea inclusiv, cu conducătorul entităţii publice, nu pot fi auditori interni în cadrul aceleiaşi entităţi publice.  Auditorii interni nu pot fi desemnaţi să efectueze misiuni de audit public intern la o structură/entitate publică dacă sunt soţi, rude sau afini până la gradul al patrulea inclusiv, cu conducătorul acesteia sau cu membrii organului de conducere colectivă.  Auditorii interni nu trebuie implicaţi în vreun fel în îndeplinirea activităţilor pe care în mod potenţial le pot audita şi nici în elaborarea şi implementarea sistemelor de control intern ale entităţilor publice.  Auditorii interni care au responsabilităţi în derularea programelor şi proiectelor finanţate integral sau parţial de Uniunea Europeană, nu trebuie implicaţi în auditarea acestor programe.  Auditorilor interni nu trebuie să li se încredinţeze misiuni de audit public intern în sectoarele de activitate în care aceştia au deţinut funcţii sau au fost implicaţi în alt mod. Această interdicţie se poate ridica după trecerea unei perioade de 3 ani.     5.  Competenţă şi conştiinţă profesională  Pregătirea şi experienţa auditorilor interni constituie un element esenţial în atingerea eficacităţii activităţii de audit.  Compartimentul de audit public intern trebuie să dispună de toată competenţa şi experienţa necesară în realizarea misiunilor de audit.  Indiferent de natura lor, misiunile de audit public intern vor fi încredinţate acelor persoane cu o pregătire şi experien corespunzătoare nivelului de complexitate al sarcmn.  În scopul auditării unor proceduri specifice, pot fi  contractate servicii de expertiză/consultanţă din afara entităţii publice, iar lucrările vor fi supervizate de către compartimentul de audit public intern contractant.  Compartimentul de audit public intern trebuie să dispună de metodologii şi sisteme IT moderne de metode de analiză analitică, eşantioane statistice şi instrumente de control a sistemelor informatice.                          •  Sunt necesare organizarea unor sisteme de pregătire profesională iniţială  şi  permanentă. În acest sens auditorii interni au obligaţia de a participa la activităţi de pregătire profesională cel puţin 15 zile pe an.     6.  Exercitarea unei activităţi normate  Compartimentul de audit public intern va elabora norme metodologice proprii în conformitate cu Normele metodologice generale referitoare la exercitarea auditului public intern.       7.  Programul de asigurare şi îmbunătăţire a calităţii  Şeful compartimentului de audit public intern trebuie să elaboreze un program de asigurare şi îmbunătăţire a calităţii sub toate aspectele activităţii de audit public intern. Programul trebuie să asigure că normele, instrucţiunile şi codul etic sunt respectate de auditorii interni şi de compartimentele de audit public intern.  Auditul public intern necesită adaptarea unui proces permanent de supraveghere şi evaluare a eficacităţii globale a programului de calitate. Acest proces trebuie să permită evaluări interne şi externe.     7.1.  Evaluarea internă    Evaluarea internă presupune atât controale permanente privind buna funcţionare a auditului public intern cât şi controale periodice efectuate de către auditorii  înşişi (autoevaluare).  Şeful compartimentului de audit public intern examinează eficacitatea normelor interne de audit pentru a verifica dacă procedurile de asigurare a calităţii a misiunilor de audit sunt aplicate în mod satisfăcător, garantând calitatea rapoartelor de audit.  Evaluarea  internă  va  permite  depistarea  insuficienţelor şi  va  întreprinde îmbunătăţirile necesare unei derulări corespunzătoare a viitoarelor misiuni de audit şi de a planifica activităţi de perfecţionare profesională.     7.2.  Evaluarea externă este exercitată de către UCAAPI  prin:      -  verificarea respectării normelor, instrucţiunilor, precum şi a Codului privind conduita etică a auditorului intern; UCAAPI poate iniţia măsurile corective necesare în colaborare cu conducătorul entităţii publice în cauză:     -  avizarea de către UCAAPI a numirii/destituirii şefilor compartimentelor de audit public intern din entităţile publice.    D. METODOLOGIE       8.  Planul anual de audit public intern  Proiectul planului de audit public intern se elaborează de către compartimentul de audit public intern, pe baza evaluării riscului asociat diferitelor structuri, activităţi, programe/proiecte sau operaţiuni, precum şi prin preluarea sugestiilor conducătorului entităţii publice, prin consultare cu entităţile publice ierarhic superioare, ţinând cont de recomandările Curţii de Conturi.  Conducătorul entităţii publice aprobă anual proiectul planului de audit public  intern.  Auditorul intern desfăşoară audituri ad-hoc, respectiv misiuni  de audit public intern cu caracter excepţional, necuprinse în planul anual de audit public intern.       9.  Condiţiile necesare pentru realizarea misiunilor de audit public intern     9.1.  Accesul auditorilor interni la informaţii şi documente  Compartimentul de audit public intern are acces sau poate solicita toate datele şi informaţiile utile şi probante (inclusiv cele în format electronic) pe care le consideră relevante pentru scopul şi obiectivele misiunii de audit public intern utilizând principiul circuitului auditului (pista de audit).  Reprezentanţilor autorizaţi ai Comisiei Europene şi ai Curţii de Conturi Europene li se asigură drepturi similare celor prevăzute pentru auditorii interni, cu scopul protejării intereselor financiare ale Uniunii Europene. Aceştia trebuie să fie împuterniciţi în acest sens printr-o autorizaţie scrisă, care să le ateste identitatea şi poziţia, precum şi printr-un document care să indice obiectul şi scopul controlului sau inspecţiei la faţa locului.     9.2.  Relaţiile cu entitatea auditata, obiectul auditului       9.2.1.  Contactarea responsabililor entităţii auditate  Responsabilul entităţii este informat înainte de misiune cu privire la data de intervenţie a auditului şi a conţinutului său, definite într-un ordin de serviciu.       9.2.2.  Realizarea misiunii la/aţa locului  Auditul trebuie să fie realizat într-un climat de încredere, asigurat prin însuşi rolul auditului public intern, care în esenţă vizează îmbunătăţirea funcţionării entităţii şi răspunde intereselor  acesteia. La aceasta contribuie atât şedinţa de deschidere cât şi transmiterea cartei de audit public intern .                      •  Şedinţa  de  deschidere  permite  prezentarea  obiectului  m1smnii,  defmirea condiţiilor sale materiale, stabilirea  întâlnirilor  şi a contactelor, şi  diminuarea perturbărilor în funcţionarea entităţii.     9.2.3.  Transmiterea rezultatelor    Constatările şi recomandările sunt aduse la cunoştinţa entităţii auditate pe măsura obţinerii acestora, dacă ele prezintă importanţă. Răspunsurile responsabililor entităţii reprezintă un element de validare şi de corectare pentru auditor, fără a fi necesar să se aştepte finalizarea raportului. Acestea pot să determine corectarea aprecierii auditului şi reorientarea cercetărilor sale.  Fiecare misiune duce la organizarea unei reuniuni de încheiere, la faţa locului, prin care se realizează informarea responsabililor entităţii auditate asupra observaţiilor principale relevante, validarea acestor observaţii şi aplicarea primelor măsuri corective de către cei interesaţi.  Proiectul de audit public intern se transmite la structura auditată. Aceasta poate trimite în maxim 15 zile de la primirea raportului, punctele sale de vedere, care vor fi analizate de auditorii interni.  În termen de IO zile de la primirea punctelor de vedere, compartimentul de audit public intern organizează reuniunea de conciliere cu structura auditată, în cadrul căreia se analizează constatările şi concluziile în vederea acceptării recomandărilor formulate.  Şeful compartimentului de audit public intern trimite raportul de audit public intern, fmalizat, împreună cu rezultatele concilierii, conducătorului entităţii publice care a aprobat misiunea, pentru analiză şi avizare. Pentru instituţia publică mică, raportul de audit public intern este transmis spre avizare conducătorului acesteia. După avizare  recomandările cuprinse în raportul de audit public intern vor fi comunicate structurii auditate.     9.2.4.  Urmărirea misiunilor de audit  Reuniunea de conciliere fixează modalităţile de aplicare a recomandărilor.  Responsabilul entităţii auditate trebuie să propună planul de acţiune însoţit de un calendar de implementare. În cursul reuniunii de conciliere acestea sunt analizate şi acceptate de comun acord.  Responsabilul entităţii auditate asigură urmărirea aplicării planului de acţiune. El îl informează pe auditor periodic în privinţa acestui lucru.    E. REGULI DE CONDUITA  Auditorul are acces la toate datele în cadrul misiunii sale si trebuie să respecte secretul profesional în ceea ce priveşte informaţiile colectate.  Auditorul exercită o funcţie de evaluare independentă, care să concretizează în recomandări.  Auditorul trebuie să respecte codul privind conduita etică.  Auditorul trebuie să semnaleze imediat, pe linie ierarhică, fraudele de orice tip şi neregulile grave care fac obiectul auditului.      •   Auditorul  trebuie  să  comunice  rezultatele  muncn  sale  (constatările  ş1 recomandările) responsabilului entităţii auditate.  Raportul de audit este supervizat, înainte de difuzarea sa, de către responsabilul misiunii de audit sau, în lipsa acestuia, de către un auditor care nu a participat la misiune. Aceasta se asigură ca constatările şi informaţiile probante sunt validate.  Auditatul are  drept de răspuns la constatările şi recomandările prezentate în raport. În acest sens, el are la dispoziţie un termen de 15 zile.       ANEXA   Nr.   1  la   normele   metodologice  LISTA  cuprinzând unităţile aflate în subordine sub autoritatea sau în coordonarea Ministerului Sănătăţii     A.  Unităti  in  &#39;  aflate  ...   subordinea Ministerului  Sănătăt ,    ii     I.  Unităţi finanţate integral de la bugetul de stat:     1.  Direcţiile  de  sănătate  publică  judeţene,  respectiv  a municipiului Bucureşti     2.  Institutul de  Sănătate Publică Bucureşti      3.  Institutul de Sănătate Publică &quot;Prof. dr. Iuliu Moldovan&quot; Cluj Napoca     4.  Institutul de Sănătate Publică Iaşi     5.   Institutul  de Sănătate Publică  &quot;Prof.  dr.  Leonida  Georgescu&quot; Timişoara     6.  Centrul  de Sănătate  Publică Târgu Mureş     7.  Centrul de Sănătate Publică Sibiu     8.  Institutul Naţional de Medicină Sportivă Bucureşti     9.  Institutul Naţional de Hematologie Transfuzională &quot;Prof. dr.  C.T. Nicolau&quot; Bucureşti     10.  Centrul de  Statistică  Sanitară  şi  Documentare Medicală Bucureşti     11.  Academia  de  Ştiinţe Medicale Bucureşti     12.  Oficiul Central de Stocare  şi Rezervă pentru Situaţii Speciale Bucureşti     13.  Direcţia  de  sănătate publică petru  transporturi        II.  Unităţi finanţate integral din venituri proprii prin sistemul de asigurări social.e  de  sănătate:     1.  Institutul  Oncologic  &quot;Prof.  dr. Alexandru  Trestioreanu&quot; Bucureşti     2.  Institutul Oncologic &quot;Prof. dr. I.  Chiricuţă&quot;  Cluj-Napoca     3.  Institutul Naţional de Gerontologie şi Geriatrie &quot;Ana Aslan&quot; Bucureşti     4.  Institutul de  Pneumoftiziologie  &quot;Prof. dr. Marius Nasta&quot; Bucureşti     5.  Institutul pentru Ocrotirea Mamei şi Copilului &quot;Prof. dr. Alfred Rusescu&quot;  Bucureşti     6.  Institutul  Naţional  de  Recuperare,  Medicină  Fizică  şi Balneoclimatologie  Bucureşti     7.  Institutul de Endocrinologie &quot;C.I. Parhon&quot; Bucureşti     8.  Institutul  de  Diabet, Nutriţie şi Boli Metabolice &quot;Prof. dr.  N.  Paulescu&quot;  Bucureşti     9.  Institutul  de  Boli  Cerebrovasculare   &quot;Prof.  Dr.  Vlad  Voiculescu&quot; Bucureşti     10.  Institutul de Boli Cardiovasculare &quot;Prof. dr. C.C. Iliescu&quot; Bucureşti     11.  Institutul Inimii &quot;Prof. dr. Nicolae Stăncioiu&quot; Cluj-Napoca     12.  Institutul  de Boli Infecţioase  &quot;Prof. dr. Matei  Balş&quot; Bucureşti     13.  Institutul  de  Fonoaudiologie  şi  Chirurgie  Funcţională O.R.L.&quot;Prof. dr. Dorin Hociotă&quot; Bucureşti     14.  Institutul de Boli Cardiovasculare Timişoara     15.  Institutul Clinic Fundeni Bucureşti     16.  Institutul Clinic de Urologie şi Transplant Renal Cluj-Napoca 17.Institutul de Boli Cardiovasculare şi Transplant Târgu-Mureş     18.  Institutul de Gastroenterologie şi Hepatologie Iaşi     19.  Centrul de Cardiologie Iaşi     20.  Centrul de Cardiologie Craiova     21.  Centrul Naţional de Acupunctură şi Homeopatie Bucureşti     22.  Centrul de Patologie Neuromusculară &quot;Dr. Radu Horia&quot; Vâlcele     23.  Centrul  de Evaluare şi Recuperare pentru Copii şi Adolescenţi  &quot;Cristian  Şerban &quot;Buziaş      24.  Staţia Centrală de Salvare Bucureşti 25.Spitalul de Recuperare Neuropsihomotorie Dezna 26.Spitalul de Recuperare Borşa       27.  Spitalul Clinic de Recuperare Medicală Băile  Felix      28.  Spitalul de Psihiatrie şi pentru Măsuri de Siguranţă Ştei     29.  Spitalul de Psihiatrie şi pentru Măsuri de Siguranţă Săpoca     30.  Spitalul de Psihiatrie şi pentru Măsuri de Siguranţă Poiana Mare     31.  Spitalul de Psihiatrie şi pentru Măsuri de Siguranţă Zam     32.  Spitalul de Psihiatrie şi pentru Măsuri de Siguranţă Pădureni Grajduri     33.  Spitalul de Psihiatrie şi pentru  Măsuri  de Siguranţă Gătaia     34.  Spitalul de Psihiatrie şi pentru Măsuri de Siguranţă Jebel 35.Spitalul Clinic de Psihiatrie &quot;Socola&quot; iaşi       36.  Spitalul de Cardiologie Covasna     37.  Spitalul Clinic de Recuperare, Medicină Fizică şi Balneologie Eforie-Nord     38.  Sanatoriul Balnear Techirghiol 39.Sanatoriul Balnear Mangalia       40.  Sanatoriul Balneoclimateric de  Copii  Buşteni     41.  Sanatoriul de Nevroze Predeal 42.Sanatoriul Balnear Slănic Moldova           III.  Unităţi  finanţate  din venituri  proprii  şi  subvenţii  de  la bugetul de stat:     1.  Institutul  Naţional  de Medicină  Legală  &quot;Mina  Minovici&quot; Bucureşti     2.  Institutul de Medicină Legală Iaşi     3.  Institutul de Medicină Legală Cluj-Napoca     4.  Institutul de Medicină Legală Timişoara       5.  institutul de Medicină  Legală   Craiova      6.  Institutul de Medicină Legală Târgu Mureş       IV.  Unităţi finanţate integrai din venituri proprii:     1.  Agenţia Naţională a Medicamentului Bucureşti     2.  Staţia de Verificare şi Întreţinere a Aparaturii Medicale Bucureşti     3.  Centrul  Naţional Medicilor,Farmaciştilor, Asistenţilor Medicali  de  Perfecţionare Altui Personal cu  Postuniversitară  a   Studii Superioare şi         B.  Unităti  aflate  sub autoritatea  Ministerului Sănătătii: &#39;      1.  Compan &#39; ia Naţională &quot;Unifarm&quot; - S.A. Bucureşti     2.  Societatea Comercială &quot;Antibiotice&quot;-S.A. Iaşi     3.  Societatea Comercială &quot;Sanevit&quot;-S.A. Arad       C.  Unităti    Sănătătii: &#39;   aflate   în  coordonarea  Ministerului     1.  Casa N &#39; aţională de Asigurări de Sănătate     2.  	Institutul  Naţional  de  Cercetare-Dezvoltare  în  Domeniul Patologiei şi Ştiinţelor Biomedicale &quot;Victor Babeş&quot; Bucureşti     3.  Institutul   Naţional  de   Cercetare-Dezvoltare   pentru Microbiologie şi Imunologie &quot;Cantacuzino&quot; Bucureşti     4.  Institutul  Naţional  de  Cercetare-Dezvoltare  în  Sănătate Bucureşti     5.  Societatea Naţională de Cruce Roşie         ANEXA   Nr.   2  la   normele   metodologice       Scopul:  De a demonstra independenţa auditorilor fata de entitatea/structura auditata.    Premise:  In vederea desemnarii auditorilor interni pentru efectuarea misiunii de audit public intern vor fi verificate incompatibilităţile personale ale acestora. Astfel,  u.n  auditor nu va fi desemnat acolo unde există incompatibilităţi personale, doar dacă repartizarea lui este imperios necesara, fiind fumizata in acest sens o justificare din partea conducatorului Cqmpartimentului de audit pu}?Jic iptern. Dacă în timpul ţfecţuării misil.JţlH de audit apare o incompatibilitate, reală sau presupusa, auditorii sunt obligati sa informeze de urgenta conducerea.                                  •    Procedura:       Auditorii    1. Corn letează Declaratia de Ind  endentă - Model A02;      Şeful de serviciu    stabileste modalitatea in care aceasta poate fi atenuata;      Auditorii               2.  Verifica Deciaraţia de Independenţă;     3.  Identifica incompatibilitatea semnalată de catre auditori  ş1      4.  A. robă. Oech1ra &quot;ile de Tnde endentă;       5.  Indosariază Declaraţia de independenta in dosarul de audit;     6.  Dacă· în timpul misiunii apare o incompatibilitate reală sau resu usa, informeaza de ur enta conducerea.    DECLARATIA DE INDEPENDENTA- Model A-02  Entitatea publica........  A fi completat de către auditori, inclusiv consultantii:  Nurnele  .........................................................&#160;   Data ...........     Misiunea de audit public intern    .......................................... .       Incompatibilităti      În legatura cu entitatea/structura auditata.........    Da    Nu      Ati avut/aveti vreo relaţie oficială, financiară sau personală cu cineva care ar putea să vă limiteze măsura  Îil  care puteţi să vă interesaţi, să descoperiţi sau  să constatati slăbiciunicJ.e uditîn_orice. fel?          Aveţi idei preconcepute faţă de persoane, grupuri, organizaţii sau obiective care ar putea să vă influenteze  Îil  misiunea de audit?          Ati avut/aveti functii sau ati fost/sinteti implicat(a) in ultimii 3 ani intr-un alt mod inactivitatea entitatii/structurii ce va fi auditata?          Aveti responsabilitati  lll  derularea programelor si proiectelor finantate integral sau partial de Uniunea Europeana?              Ati fost implicat in elaborarea si implementarea sistemelor de control ale entitatii/structurii ce urmeaza a fi auditata?          Sinteti sot/sotie, ruda sau afm pana la gradul al patrulea inclusiv cu  conducatorul entitatii/structurii ce va fi auditata sau cu membrii organului de conducere colectiva?          Aveţi vreo legătură politică, socială care ar rezulta dintr-o fostă angajare sau primirea de redevente de la vreun grup anume, sau organizaţie sau nivel guvernamental?          Aţi aprobat înainte facturi, ordine de plata, şi alte instrumente de plata pentru entitatea/structura ce va fi auditată?          Aţi ţinut anterior contabilitatea la entitatea/structura ce va fi auditată?          Aveţi vreun interes direct sau unul de fond fmanciar indirect la entitatea/structura ce va fi auditată?          Dacă în timpul misiunii de audit, apare orice incomptibilitate personală, externă sau organizaţională care ar putea să vă afecteze abilitatea dvs. de a lucra   ŞI   a  face  rapoartele  de  audit  imparţiale,  notificati  şeful  Compartimentului de audit public intern de urgenta?          &#39;            Auditor,              Conducator Compartiment de audit public inte  ModelA-02 Entitatea publica  Se completeaza de către Şeful de serviciu     1.  Incompatibilităţi personale (a se trece din pagina anterioară)     2.  Pot fi negociate/ diminuate incompatibilităţile? Dacă da, explicaţi cum anume  Data si semnatura            3.  NOTIFICAREA PRIVIND DECLANSAREA MISIUNII DE AUDIT INTERN      Scopul:  Să informeze entitatea/structura auditata de declansarea misiunii de audit public intem  Premise:  Se intentioneaza ca prin notificarea entitatii/structurii auditate sa se asigure desfasurarea corespunzatoare a procedurilor de audit.  Procedura:       Auditorii    1.Pregatesc adresa de notificare către părţile interesate in vederea transmiterii acesteia ,  cu -  15 zile înainte de declansarea misiunii de audit  public intern;      Conducatorul Compartimentului de audit        Personalul de secretariat    4. Aloca un  immar  adresei de notificare si o transmite entitatii/structurii auditate;      Auditorii          2.  Verifica adresa de notificare;     3.  Semneaza adresa de notificare;       5.  Includ domeniile de interes (dacă se co1!1unică} în programul de audit     6.  Indosarieaza copia adresei de notificare in dosarul permanent.    l\rlodel  B-01   Entitatea   publica Data     NOTIFICAREA PRIVIND DECLANSAREA MISIUNII DE AUDIT PUBLIC INTERN  Catre  Părţile interesate  De la  Conducatorul Compartimentului de audit public intern Ref   Denumirea misiunii de audit public intern Stimate(ă)..........................  1n  conformitate cu Planul anual de audit public intern, urmeaza  ca in perioada de...... ..... sa efectuam o misiune de audit public intern cu tema   la (numele   eptitatii/strucrurii  au4itaw).   Auditul va examina responsabilitatile asumate  de  catre (numele entitatii/structurii  auditate) siva determina daca aceasta isi indeplineste obligatiile sale intr-un mod  efiGie11t i efectiv.  Va vom contacta ulterior pentru a stabili de comun acord o sedinta de deschidere in vederea discutarii diverselor aspecte ale misiunii de audit, cuprinzand:     -  prezentarea auditorilor;     -  prezentarea principaldor obiective a.le misiunii de audit public intern;     -  programul interventiei la fata locului;     -  scopul misiunii de audit public intern;     -  al.te  aspecte.     Pentru o mai buna intelegere a activitatii dumneavoastra, va rugam sa ne puneti la dispozitie urmatoarea documentatie necesara: .................... .  Daca aveti unele întrebări privind aceasta actiune, va rog sa contactati pe (numele auditorului) sau pe mine .  Cu stima  Conducatorul Compartimentului  de  audit public intern  Data          5.  ANALIZA RISCURILOR  Scopul:  Analiza riscului reprezinta o etapa majora in procesul de audit public intern, care are drept scopuri: identificarea pericolelor din entitatea/structura auditata, daca controalele interne sau procedurile entitatii/structurii auditate pot preveni, elimina sau  minimiza   p colt;le,. evaluarea ştructurii/evolutiei controlului intern al entitatii/structurii  auditate  Premise:  Reprezinta un punct de pornire in elaborarea tabelului „puncte tari• si puncte slabe&#39;&#39;.  Aprecierea  um1i  risc are  la  baza  dow  timari:     -  gradul de gravitate al pierderii care poate sa rezulte ca urmare a riscului (sau al  consecintelor directe si indirecte);     -  prQbabilitatea  ca riscul sa revina (notiune cuantificata formal),     Riscurile potentiale se pot concretiza in recomandari de audit, aceastea depinzand de  rezultatele de la controalele, testarile si verificarile anterioare.  P. u.ncte l J.  f _ i .orte   Sl  •   puncte J   .e  ş_  lab· e se expn • ma ·   c a1 J · tat • lv  S  •  ! cant1  •  tat1  •  v   m  •    _ fun , 1 • e  d   e   rezultatele asteptate si de conditiile de obtinere a acestora.  Un punct forte sau un punct slab trebuie sa fie exprimat in functie de un obiectiv de control intern sau de o caracteristica urmarita, pentru a asigura buna functionare a entitatii/st:rllcturii auditate  sau  a,ting ea unui rezultat  scontat   Procedura:       Auditorii    facqte  catre  couducatorul CQ111parti111entului de audit public intern;        1.  Din activitatea desfasurata in timpul colectarii si prelucrarii informatiilor, pregatesc o lista centralizatoare a obiectelor auditabile;     2.  Identifica ameniiltarile (riscurile) asociate acestor operatiuni/activitati;     3.  Stabilesc criteriile de analiza a riscurilor;     4.  Stabilesc ponderea fiecarui criteriu al riscului;     5.  Stabilesc nivelul riscurilor pentru fiecare criteriu utilizat;     6.  Stabilesc punctajul total al criteriului utilizat;     7.  Claseaza riscurile pe baza punctajelor totale obtinute;     8.  Ierarhizeaza operatiunile activitatiilor ce urmeaza a fi auditate, respectiv elaboreaza Tabelul puncte tari si puncte slabe;     9.  Transmit Tabelul puncte tari si puncte slabe si constatarile         Conducatorul Compartimentului de audit public intern    1O. Organizeaza o sedinta pentru identificarea obiectivelor de audit si a criteriilor de analiza de risc. Reevalueaza stabilirea obiectivelor, a scopului auditului si a metodologiei, &lt;lupa caz;  11. Avizeaza Tabelul puncte tari si puncte slabe si Fisele de Constatare si Analiza a Problemelor initiate pentru fiecare control potential.      Auditorii    12. Indosariaza Tabelul puncte tari si puncte slabe in dosarul permanent, sectiunea C.     Exemplu Entitatea publica  Model C-01 Tabelul „PUNCTE TARI SI PUNCTE SLABE&quot;  Denumirea misiunii de audit..........     Perioada supusa auditului   Iµto@}it de &quot;. .. .. ..    Oata ....... ..  Aprobat de....... ...   Data.........     Dome- niul    Obiective    Riscuri    Opinie    Comenta- riu            F/f    Consec inţe    Gradul de incredere                       Ghidul de Evaluare a controlului intern     Controlul intern este    Daca      SLAB          •  	conducerea si/sau personalul demonstreaza o atitudine necooperanta si nepasatoare cu privire la conformitate, pastrarea dosarelor, sau reviziile externe.     •  auditurile anterioare sau studiile preliminare au descoperit probleme deosebite.     •  	analiza dezvaluie ca nu sunt in functiune tehnici de control adecvate si suficiente.     •  procedurile  de  &lt;;ontrol intern lipşesc  sau sunt  putin  utiliza.te.     ...       POTRIVIT        PUTERNIC    un fel de probleme.        •  	conducerea si personalul demonstreaza o atitudine cooperanta cu privire la conformitate, pastrarea dosarelor sireviziilor externe.     •  Auditurile anterioare sau studiile preliminare au descoperit anumite probleme, dar conducerea a luat masuri de :remedire si a raspuns satisfacator la recomandarile auditului.     •  	analiza arata ca sunt in functiune tehnici de control adecvate si suficiente.       •  	conducerea si personalul demonstreaza o atitudine constructiva, existand preocuparea de a anticipa si inlatura problemele.     •  audimrHe  aute.-iQare   si  s.rndUle  preliminare  _ nu au desGoperit  nici      •  	analiza arata ca sunt it1 functiune numeroase si eficiente tehnici de control intern.     •  procedurile sunt bine sustinute de documente.       6.  ELABORAREA PROGRAMULUI DE AUDIT    Scopul:  Asigura conducatorul Compartimentului de audit public intern ca au fost luate in considerare toate aspectele referitoare la obiectivele misiunii de audit public intern si asigura repartizarea sarcinilor si planificarea activitatiilor, de catre supervizor.  Premise:  :Programul de audit este un document intern de lucru al CompartimeJ.1tului de . audit  public intern; care se intocmeste in baza tematicii detaliate. Cuprinde pe fiecare obiectiv din tematica detaliata actiunile concrete de efectuat necesare atingerii obiectivulu   precµm si repartizarea acestora pe fiecare  auditor  intern.   Programul preliminar al interventiilor la fata locului se intocmeste in baza Programului  de audit public intern si prezinta detaliat lucrarile pe care auditorii interni isi propun sa le efectueze, respectiv studiile, cuantificarile, testele, validarea acestora cu materiale prob te şi perioadele in care se realizeaza aceste verificari la fata locului.  Procedura:       Auditorii    l .Pregatesc programul de audit, incluzand urmatoarele elemente:  - alte proceduri de audit si teste, dupa caz.  - programul preliminar al interventiilor la fata locului.      Conducatorul Compartimentului de audit        Auditorii          -  obiectivele auditului;     -  testarile care se vor efectua;       2.  Pregatesc o Nota cu urmatoarele anexe:     -  colectarea si prelucrarea datelor;     -  tabelul „Puncte tari si puncte slabe&quot;;         3.  Organizeaza sedinta de analiza.     4.  Verifica Nota si anexele acesteia.     5.  Analizeaza  si modifica dopa caz documentele prezentate.      6.  Aproba Nota si anexele.       7.  Indosariaza programul de audit -Model A-03.     8.  Utilizeaza programul de audit in efectuarea misiunii.    Exemplu ModelA-03 Entitatea publica  PROGRAMUL DE AUDIT  Denumirea misiunii de audit..........   Perioada  supusa auditului.....  Intocmit de ....    Data... .  Aprobat de ......   Data.. .     OBIECTIVE    Activitati    Durata    Persoanele implicate    Locul d.esfasurarii      Tema generala              ........              Obiective:              A. Enuntarea obiectivului (A)              B. Enuntarea obiectivului (B)                    1. Ordinul de  ..  serv1cm      Conducatorul Compartimen tului de audit  public intern    Entitatea publica        2.Declaratia de independenta      Auditorii    Entitatea publica        3. Notificarea      Auditorii    Entitatea publica      Obiectivul A                Colectarea   Sl   prelucrarea informatiilor      Auditorii    Entitatea publica/ Entitatea auditata        -testul I              - testul 2              ......              Prelucrarea testelor      Auditorii    Entitatea publica/ Entitatea auditata        Elaborarea FIAP-urilor              adunarea dovezilor              Constatarea  Sl  raportarea iregularitatilor      Auditorii    Entitatea publica        Intocmirea Formularului de constatare   Sl   raportare a iregularitatilor              Revizuirea documentelor      Auditorii    Entitatea publica        Indosarierea      Auditorii    Entitatea publica      Obiectivul B    Colectarea   Sl   prelucrarea informatiilor      Auditorii    Entitatea publica/ Entitatea auditata        -testul I              - testul 2              ......              Prelucrarea testelor      Auditorii    Entitatea publica/ Entitatea auditata        elaborarea FIAP-urilor              adunarea dovezilor                  Constatarea   Sl   raportarea iregularitatilor      Auditorii    Entitatea publica        Intocmirea Formularului de constatare   Sl   raportare a iregularitatilor              Revizuirea documentelor      Auditorii    Entitatea publica        Indosarierea      Auditorii    Entitatea publica        4. Sedinta de închidere      Auditorii    Entitatea publica/ Entitatea auditata        5.  Elaborarea  Proiectului de raport      Auditorii    Entitatea publica        6. Transmiterea Proiectului de raport      Conducatorul Compartiment ului de audit  public intern    Entitatea publica        7. Reuniunea de conciliere      Auditorii    Entitatea publica/ Entitatea auditata        8. Raportul de audit final      Auditorii    Entitatea publica        9.  Difuzarea  Raportului de audit      Auditorii    Entitatea publica        10. Urmarirea recomandarilor      Auditorii    Entitatea publica     Model A03-1             B.  PROGRAMUL INTERVENTIEI LA FATA LOCULUI   

 Denumirea misiunii de audit..........     Perioada supusa auditului............. 
 Intocmit de ..... .. . .   Data......... 
 Aprobat de....... . . .   Data......... 
  
    Obiectivele    Tipul verificarii    Locul testarii    Durata testarii    Auditorii                            

    7.  SEDINTA DE DESCHIDERE    Scopul:  Să  efectueze o sedinţă de deschidere cu reprezentanţii (denumirea entitatii/structurii auditate) pentru a discuta scopul auditului, obiectivele urmărite şi modalitatile de lucru privind auditul.  Premise:  Şedinta de deschidere serveşte  ca intiln:i,:.e  de început  a,  misiunii de audit Ordinea . de  zi.  a   sedintei de deschidere va cuprinde:     -  prezentarea auditorilor;     -  prezentarea obiectivelor misiunii de audit;     -  stabilirea termenelor de raportare . a stadiului verificărilor;     -  prezentarea în detaliu tematicii;     -  acceptarea calendarului întâlnirilor;     -  anaHza  şi ac&lt;;eptul cartei auditorului;      -  asigurarea condiţiilor materiale necesare derulării misiunii.    Procedura:       .,._:;,; -        •  • - -- v - ••  -• ,,._,   - -  ,•·-  , --.- • ••-•    -.- • •                       Auditorii    1.Contactează telefonic entitatea/structura auditata  pentru- astabili data întâlnirii.      Conducatorul Compartimentului de audit public intern Auditorii  Reprezentantii entitatii/structurii  auditate    2. Participa la desfasurarea sedintei de deschidere.        Auditorii    3.Intocmesc Minuta sedintei de deschidere (Model B-02} cu unnatoarea structura:  A.  Mentiuni generale   intocmirii Minutei sedintei de deschidere conform prezentei proceduri;  mentionarea numelui, functiei, directiei  s1  a numarului de telefon.  B.Stenograma Sedintei de deschidere:  - cuprinde redactarea ·  in detaliu a dezbaterilor Sedintei de deschidere.  4. Indosariaza Minuta Sedintei de deschidere m dosarul permanent - Model B-02        -  tema misiunii de audit public intern;     -  perioada auditata;     -  numele celor care intocmesc Minuta sedintei de deschidere     -  numele persoanei insarcinate cu verificarea     -  lista participantilor la sedinta de deschidere cu    .   .     Exemplu  MINUTA SEDINTEI DE DESCHIDERE       Model B-02 Entitatea publica      A. Mentiuni generale      Tema misiunii de audit: Auditul............... Perioada auditata.........      Intocmit de.........             Data.........      Verificat de............            Data.........      Lista participantilor:  Numele    Functia       Directia / Serviciul    Nr. telefon  B. Stenograma Sedintei de deschidere        8.  COLECTAREA INFORMA TIILOR    Scopul:  Informatiile colectate asigura o evidenta suficien competenta si relevanta si ofera o baza rezonabila pentru constatarile si concluziile auditorilor.    Premise:  In timpul fazei de colectare si prelucrare a inforrnatiilor, auditorii efectueaza testari in concordanta cu Programul de Audit aprobat. Munca in cadrul acestei faze produce dovezi de audit in baza carora auditorii forrnuleaza constatari, concluzii si recomandari.                                      •       Auditorii    l .Efectueaza testarile si procedurile stabilite in programul de audit;      Conducatorul    9. Analizeaza si aproba testele - Model A-04;          Compartimentului de audit    IO.Revede s1 aproba Fisele de Identificare Problemelor- Model A-05;    s1    Analiza      Auditorii    11.Eticheteaza, numeroteaza si indosariaza testele - Model A-04 si Fisele de Identificare si Analiza Problemelor - Model AOS- in  dosarul permanent;        2.  Apreciaza daca dovezile obtinute sunt suficiente, relevante, competente si folositoare;     3.  Colecteaza documente pentru toata misiunea de audit; 4.Eticheteaza si numeroteaza toate documentele; 5.Pregatesc Fisele de Identificare si Analiza Problemelor;       6.  La sfirsitul fazei de colectare a inforrnatiilor, finalizeaza Fisele de Identificare si Analiza Problemelor;     7.  Transmit Fisele de Identificare si Analiza Problemelor sefului compartimentului de audit public intern;     8.  Indosariaza documentele utilizate in cadrul misiunii de audit.    Procedura:  &gt;&#39;! .   Exemplu  ModelA-04  Entitatea publica    CHESTIONARUL- LISTA DE VERIFICARE  Denumirea misiunii de audit......... .     Perioada supusa auditului  lntocmit de ....     Data... .  Aprobat de ......   Data.. .   Obiectivul 1  Sa evalueze eficienta si eficacitatea controalelor interne asupra operatiunilor entitatii/structurii auditate in urmatorul ciclu de operatiuni:     -  plati     -  contabilitate      
  

    ACTMTATEA DE AUDIT    DA    NU    Auditori      PLATI            1. verificati daca exista proceduri scrise            2.    verificati    daca    atribuirea  responsabilitatilor  Sl  delegarea competentelor sunt declarate in proceduri            3. controlati claca angajatii sunt informati despre procedurile care se aplica            4. verificati daca procedurile asigura separarea sarcinilor            5. verificati daca procedurile sunt aprobate            6. verificati claca procedurile sunt actualizate            7.verificati daca operatiile de control sunt insotite de liste de verificare (check-list)            8. aoreciati calitatea listelor de verificare            9. verificati daca controalele efectuate au fost formalizate (data, semnatura)            10. controlati conformitatea platii cu procedurile privind cursul de schimb            11. urmariti platile cu extrasele de cont            12.  urm.ariti  platile   m  cartea  mare          
  
    asigurandu-va ca sunt transcrie corect            13. revizuiti procedurile referitoare la platile care nu sunt efectuate            14. verificati daca este stabilită atribuirea responsabilitatilor            15. verificati daca procedurile asigura separarea responsabilitatilor            16. verificati daca contabilul principal are o  autoritate adecvata asupra angajatilor din compartimentul contabil            17.  verificati daca procedurile sunt aprobate             18.  verificati daca procedurile sunt actualizate             19. verificati daca procedurile stabilesc si explica politica contabila si procedurile            20.  verificati  daca  numai  persoanele  autorizate pot sa modifice sau sa stabileasca noi politici sau proceduri               21.  controlati ca procedurile de declaratii saincluda:     a)  planul de conturi insotit de explicatii ale operatiunilor;     b)  identificarea si descrierea principalelor inregistrari contabile, intrarile periodice;     c)  identificarea posturilor care au autoritatea sa aprobe ca intrarile sunt efectuate;     d)  explicatii  pentru  documentele   Sl       necesitatile de aprobare pentru diversele tipuri de tranzactii periodice si neperiodice  si intrarile in jurnal;            22.  verificati  pregatirea   Sl   aprobarea  functiilor pentru intrarile in jurnal pentru a controla ca ele sunt separate            23. verificati ca toate intrarile in jurnal sunt  revazute si aprobate de catre persoanele competente la nivelurile adecvate            24. toate intrarile in jurnal sunt explicate corespunzator si justificate            25. controalele efectuate sunt formalizate (data si semnatura)            26. rapoartele financiare sunt  pregatite          
  
    pentru perioadele contabile solicitate            27. revedeti procedurile - privind corectarea rapoartelor            28. revizuiti procedurile de închidere            29. verificati daca :fiţcare cont bancar corespunde unui cont in registre            30. revizuiti cartea mare pentru a verifica  daca tranzactiile sunt trecute  lil  contul corect            31. verificati sumele defalcate pe creditori si debitori            32. verificati daca cecurile din jurnal sunt  trecute in ordine numerica si daca cele care lipsesc sunt semnalate          
 ivfodel A-05 

     
 Entitatea publica:  ....................................  
 Tema misiunii de audit public intern:............ 

 Numele auditorului: Data realizării: 

 FIŞĂ DE IDENTIFICARE ŞI ANALIZĂ A PROBLEMEI 
    Nr ............. . ....      1. Problema:   .................................................... .      2. Constatări:  .....................................................      3. Cauze:  ........................ . ....................... .  .......... .      4.  Consecinţe:   ............................  . ........................      Recomandări şi soluţii propuse: ............................    

 Intocmit de: Entitatea auditata 
  1- -- --- -- -  - - - --- 
 Supervizat          Pentru conformitate: 

     
    9.  CONSTATAREA SI RAPORTAREA IREGULARITATILOR  Scopul:  De a furniza un ghid in cazurile de descoperire de iregularităţi    Premise:  Cind auditorii ajung la concluzia, bazata pe FIAP-uri, ca s-a comis o iregularitate, ei vor trebui sa raporteze, cel mai tarziu a doua zi, conducatorului Compartimentului de audit public intern prin transmîterea Formularului de constatare si raportare a iregularitatilor.    Procedura:       Auditorii    1.Raporteaza, cel mai tarziu a doua  Zl,  conducatorului Compartimentului de audit public intern orice iregularitate constatată prin transmiterea Formularului de constatare si  raportare a iregularitatilor.      Conducatorul    2. Informeaza in termen de 3 zile conducatorul entitatii publice      Compartiemntului    si structura de control abilitata pentr continuarea verificarilor.      de  audit  public        intern       FORMULAR DE CONSTATARE SI RAPORTARE A IREGULARITATILOR  Model A-06 Entitatea publica    Catre: conducatorul Compartimentului de audit public intern    In  urma  misiunii  de  audit  public  intern............................  efectuata  la  .                              s-au constatat urmatoarele:     a)  constatarea (abaterea);     b)  actul sau actele normative incalcate;     c)  recomandari ;     d)  anexe.    Auditor ............  Data  ... /... /.......      10.  REVIZUIREA DOCUMENTELOR DE LUCRU    Scopul:  Sa asigure ca documentele sunt pregatite in mod corespunzator si ca acestea furnizeaza un sprijin adecvat pentru munca efectuata si pentru dovezile adunate in timpul misiunii  de audit public intern.  Premise:  Auditorii revad FIAP-urile si documentele de lucru din punct de vedere al formatului si al continutului, asigurindu-se ca dovezile de audit  prezentate in actele dosarului pot trece testul de evidenta. Pentru a trece testuL evidenta trebuie sa fie suficient concludenta si relevanta.                      •          1.  Pe masura ce auditul progreseaza, eticheteaza si numeroteaza toate documentele.     2.  Apreciaza daca FIAP-urile si documentele de lucru asigura un sprijin corespunzator pentru misiunea de audit public intern.     3.  Revizuiesc lucrarile din punctul de vedere al continutului si al formei si apreciaza daca FIAP-urile si documentele de lucru pot trece testul de evidenta. 4.Efectueaza modificarile necesare la documente.    5.  Intocmesc Nota centralizatoare a documentelor de lucru   -Model C-02  Auditorii  Procedura:    Model C-02    Entitatea publica               Entitatea auditata NOTA CENTRALIZATOARE A DOCUMENTELOR DE LUCRU  Denumirea misiunii de audit.............  Perioada auditata....................  Intocmit de..............Data........       Constatarea    Documentul justificativ    Exista    Auditori      Da    Nu        SectiuneaE              .................                              SectiuneaF              ...................                         Auditori,     11.  SEDINTA DE INCHIDERE  Scopul:  Permite prezentarea catre entitatea/structura auditata a opiniei auditorilor interni, a recomandarilor finale din Proiectul raportului de audit public intern.    Premise:  Sa se asigure ca Raportul de Audit este clar, obiectiv, fundamentat, relevant, respectiv:     -  Clar:sa fie usor de inteles, evident, sa nu permita interpretari;     -  Obiectiv: sa nu fie partinitor;     -  Fundamentat: fiecare constatare sa aiba la baza documente doveditoare si sa faca trimiteri la textul legal incident;     -  Relevant: aspectele semnalate sa ajute conducerea entitatii/structurii auditate in luarea unor decizii manageriale pentru eliminarea deficientelor constatate.      Procedura:       Secretariatul    1. Planifica sedinta de inchidere      Conducatorul Compartimentului de audit public intern  Auditorii  Conducatorii entitatii/structurii auditate    2. Participa la desfasurarea sedintei de inchidere. Conducatorii entitatii/structurii auditate isi declara parerile lor in privinta constatarilor auditorilor, ale concluziilor si  recomandarilor, precum si a corectiilor de efectuat.      Auditorii    3. Fac rezumatul discutiilor intr-o Minuta a sedintei de inchidere.      Conducatorul Compartimentului de audit public intern  Auditorii    4. Cad de acord asupra modificarilor raportului de audit, daca este nevoie.      Auditorii    - Model  B-03  si revad Proiectul de raport de audit.        5.  Pregatesc acte suplimentare necesare pentru a justifica modificarile la raportul de audit.     6.  Indosariaza toate modificarile aprobate la raportul de audit, Minuta sedintei de închidere    Exemplu  MINUTA SEDINTEI DE INCHIDERE     ModelB-03  Entitatea publica      A. Mentiuni _generale      Tema misiunii de audit:  Auditul............... Perioada auditata.........      Intocmit de.........    Data.........        Verificat de............    Data.........          Lista participantilor: Numele    Functia  B. Concluzii:    Directia / Serviciul    Nr. telefon        12.  ELABORAREA PROIECTULUI DE RAPORT DE AUDIT  Scopul:  Prezinta cadrul general, obiectivele, constatarile, concluziile si recomandarile auditorilor publici interni.  Premise:  In elaborarea Raportului de audit public intern, auditorul foloseste dovezile de audit raportate in Fisele de Identificare si Analiza a Problemelor si in Formularul de constatare si raportare a iregularitatilor.  Procedura:       Auditorii    public intern Proiectul raportului de audit, împreuna. cu dovezile constatarilor;      Conducatorul Compartimentului de audit public intern    pentru revizuirea lui din punct de vedere juridic;      Auditorii    incluzand corectiile aprobate de catre conducatorul Compartimentului de audit public intern.        1.  Redacteaza Proiectul raportului de audit utilizand formatul prezentat mai jos;     2.  Indica pentru fiecare constatare din Proiectul raportului de audit dovada coerspunzatoare;     3.  Transmite conducatorului Compartimentului de audit       4.  Analizeaza Proiectul raportului de audit;     5.  Stabileste daca proiectul in întregime sau doar parti din el, trebuie sa fie transmise la compartimentul juridic       6.  Efectueaza schimbarile propuse de catre conducatorul Compartimentului de audit public intern;     7.  Indosariaza proiectul de raport de audit - Model A-07,    Model  A-07-1   Entitatea publica  Pagina de titlu si cuprinsul  Reprezinta pagina in care se mentioneaza denumirea misiunii de audit public intern. Rapoartele vor conţine un cuprins al lucrarilor si documentelor.  Semnatura  Raportul de audit este semnat de catre fiecare membru al echipei de audito pe fiecare pagină a acestuia. ffitima pagină a raportului este semnată şi de catre şeful Compartimentului de audit public intern.  Introducere  Descrie tipul de audit si baza legala a misiunii (planul anual de audit, solicitari speciale).  Prezinta datele de identificare a misiunii de audit public intern (ordinul de serviciu, echipa de auditori, entitatea/structura auditat durata actiunii de auditare, perioada auditata).  Identifica activitatea ce este auditata si prezinta informatii sintetice cu privire Ia misiunea de audit public intern  Prezinta modul de desfasurare a misiunii de audit public intern (caracterul misiunii de audit public intern: sondaj/exhaustiv, documentare; proceduri, metode,    tehnici utilizate; documente materiale examinate in cursul misiunii de audit public intern; materiale intocmite in cursul misiunii de audit public intern).  Face referire la recomandarile misiunilor de audit public intern anterioare care, pana la momentul prezentei misiuni de audit public intren, nu au fost implementate.  Stabilirea obiectivelor  Obiectivele de audit prezentate in Raportul de audit public intern coincid cu cele inscrise in programul de audit.  Stabilirea metodologiei  •   Explica tehnicile si instrumentele de audit public intern folosite pentru a indeplini obiectivele misiunii de audit public intern.  Constatările si recomandarile auditului  Auditorul trebuie sa se pronunte asupra obiectivelor de audit in ordinea in care au fost stabilite in Programul de audit.  Constatarile efectuate trebuie prezentate sintetic, cu trimitere explicita la anexele la Raportul de audit intern. Sunt prezentate distinct constatarile cu caracter pozitiv de constatarile cu caracter negativ, in scopul generalizarii aspectelor pozitive, pe de o parte, si al identificarii cailor de  eliminare  a deficientelor stabilite„ pe de alta parte.  Concluziile echipei de audit sunt elaborate pe baza constatarilor facute, avand un caracter fundamentat. Trebuie sa fie pertinente si sa nu fie disproportionate in raport cu constatarile pe care se bazeaza.  Recomandarile din Raportul de audit trebuie sa fie fezabile si economice si sa aiba un grad de semnificatie  important  in ceea ce priveste efectul  previzibil  asupra entitatii/structurii auditate. Trebuie sa aiba un caracter de anticipare si, pe aceasta baza, de  prevenire  a  eventualelor  dis:functionalitati  sau  tendinte  negative  la  nivelul entitatii/structurii auditate. De asemenea, trebuie sa contribuie la crearea unor sisteme de dezvoltare a activitatii entitatii/structurii auditate si de crestere a performantei de management.    Fiecare recomandare trebuie sa fie elaborata dupa urmatoarea structura:  !)Faptele;     2)  Criteriile, cauzele, efectele;     3)  Recomandarile.  Vor fi redactate clar, concis pentru fiecare deficienta constatata. Recomandarile vor fi prezentate in functie de nivelul de prioritate stabilit in Fisa de Identificare si Analiza Problemelor: majore, medii si minore.       13.  TRANSMITEREA PROIECTULUI DE RAPORT DE AUDIT INTERN    Scopul:  Sa-i asigure entitatii/structurii auditate posibilitatea de a analiza Proiectul raportului de audit si de a formula un pooct de vedere la constatarile si recomandarile auditului.    Premise:  Proiectul de raport de audit transmis la entitatea/structura auditata trebuie sa fie complet, cu toate dovezile asupra faptelor, opiniilor si concluziilor la care se face referire.  Procedura:       Conducatorul Compartimentului de audit public intern    1.Transmite Proiectul de raport de audit la entitatea/structura auditata.      Entitatea/ structura auditata        Auditorii Conducatorul  Compartimentului de audit public intern        Auditorii          2.  Analizeaza Proiectul de raport de audit.     3.  Solicita, daca este cazul o Reuniune de conciliere.     4.  Transmite punctul de vedere la Proiectul raportului de audit in termen de 15 zile de la primirea Proiectului de raport de audit.       5.  Revad raspunsurile de la entitatea/structura auditata.     6.  Discuta, daca este cazul, pregatirea unei Reuniuni de conciliere.       7.  Precizeaza in Raportul de audit aspectele retinute din punctul de vedere al entitatii/structurii auditate, daca este cazul.     8.  Indosariaza punctul de vedere al entitatii/structurii auditate       14.  REUNIUNEA DE CONCILIERE  Scopul:  Acceptarea constatarilor si recomandarilor formulate de catre auditori in Proiectul raportului  de audit public intern si prezentarea calendarului  de implementare  a recomandarilor.  Premise:  Auditorii pregatesc Reuniunea de conciliere.  Procedura:       Auditorii        Auditorii  Entitatea/structura auditata    4. Analizeaza constatarile  Sl  concluziile din Proiectul raportului de audit in vederea acceptarii recomandarilor  formulate        1.  Pregatesc, in tennen de 1O zile de la primirea punctului de vedere de la entitatea/structura auditata, Reuniunea de conciliere.     2.  Informarea entitatii/structurii auditate asupra locului si datei Reuniunii de conciliere     3.  Intocmesc o Minuta a Reuniunii de conciliere.    Exemplu  MINUTA REUNIUNII DE CONCILIERE     Model B-04 Entitatea publica      A. Mentiuni generale      Tema misiunii de audit:  Auditul............... Perioada auditata.........      Intocmit de..........    Data........        Verificat de.............    Data........        Lista participantilor: Numele   Functia  B. Rezultatele concilierii:    Directia / Serviciul    Nr. telefon        15.  RAPORTUL DE AUDIT PUBLIC INTERN  Scopul:  Sa prelucreze raportul de audit pentru redactarea finala si pentru tiparire.  Sa constate ca raportul de audit este complet, incluzind si punctul de vedere al entitatii/structurii auditate.  Premise:  Auditorii sunt responsabili  pentru asigurarea unei prezentari de inalta calitate a Raportului de audit si intocmirea unei liste corecte si complete de difuzare.      1.  Constata ca toate modificarile aprobate la Proiectul de raport sunt efectuate;     2.  Finalizeaza raportul;     3.  Constata daca lista de difuzare este completa si corecta.      

  Auditorii  

 Procedura: 
  

 ModelA07-2 Entitatea publica 
 Pagina de titlu si cuprinsul 
 Reprezinta pagina in care se mentioneaza denumirea misiunii de audit public intern. Rapoartele vor conţine un cuprins al lucrarilor si documentelor. 

 Semnatma 
 Raportul de audit este semnat de catre fiecare membru al echipei de auditori, pe fiecare pagină a acestuia. Ultima pagină a raportului este semnată şi de catre şeful Compartimentului de audit public intern. 

 Introducere 
 Descrie tipul de audit si baza lagala a misiunii de audit (planul anual de audit, solicitari speciale). 
 Prezinta datele de identificare a misiunii de audit public intern (ordinul de serviciu, echipa de auditori, entitatea/structura auditata, durata actiunii de auditare, perioada auditata). 
 Identifica activitatea ce este auditata si prezinta informatii sintetice cu privire la misiunea de audit public intern. 
 Prezinta modul de desfasurare a misiunii de audit public intern (caracterul misiunii de audit public intern: sondaj/exhaustiv, documentare; proceduri, metode, tehnici utilizate; documente materiale examinate in cursul misiunii  de  audit public intern; materiale intocmite in cursul misiunii de audit public intern). 
 Face referire la recomandarile misiunilor de audit public intern anterioare care, pana la momentul prezentei misiuni de audit public intren, nu au fost implementate. 

 Stabilirea obiectivelor 
 Obiectivele de audit prezentate in Raportul  de  audit public intern coincid cu cele inscrise in programul de audit; 

 Stabilirea metodologiei 
 Explica tehnicile si instrumentele de audit public intern folosite pentru a îndeplini obiectivele misiunii de audit public intern. 
 Constatarile si recomandarile auditului 
 Eventualele modificari stabilite la Reuniunea de conciliere, precum si cele propuse de catre conducatoml Compartimentului de audit public intern vor fi cuprinse in Raportul de audit public intern fmal. 
 Auditorul trebuie sa se pronunte asupra obiectivelor de audit in ordinea in care au 
 fost stabilite in Programul de audit. 
 Constatarile efectuate sunt prezentate sintetic, cu trimitere explicita la anexele la Raportul de audit intern. Sunt prezentate distinct constatarile cu caracter pozitiv de constatarile cu caracter negativ, in scopul generalizarii aspectelor pozitive, pe de o parte, si al identificarii cailor de eliminare a deficientelor stabilite, pe de alta parte. 
 Concluziile echipei de audit sunt elaborate pe baza constatarilor facute, avand un caracter fundamentat. Trebuie sa fie pertinente si sa nu fie disproportionate in raport cu constatarile pe care se bazeaza.                            • 
 Recomandarile din Raportul de audit trebuie sa fie fezabile si economice si sa aiba un grad de semnificatie  important  in ceea ce priveste efectul  previzibil  asupra entitatii/structurii auditate. Trebuie sa aiba un caracter de anticipare si, pe aceasta baza, unul de prevenire a eventualelor disfunctionalitati sau tendinte negative la nivelul entitatii/structurii auditate. De asemenea, trebuie sa contribuie la crearea unor sisteme de dezvoltare a activitatii entitatii/structurii auditate si de crestere a performantei de management. 
 Fiecare recomandare trebuie sa fie elaborata dupa urmatoarea structura: 
    1)  Faptele;     2)  Criteriile, cauzele, efectele;     3)  Recomandarile.   
 Vor fi redactate clar, concis pentru fiecare deficienta constatata. Recomandarile vor fi prezentate in functie de nivelul de prioritate stabilit in Fisa de Identificare si Analiza Problemelor: majore, medii si minore. 

    16.  SUPERVIZAREA  Scopul:  De a asigura ca obiectivele misiunii de audit public intern au fost atinse in conditii de calitate.  Premise:  Conducatoml Compartimentului de audit public intern este responsabil cu supervizarea misiunii de audit public intern.         l .Prezinta conducatomlui Compartimentului de audit public intern documentele din dosarul  1. Auditorii  Procedura:           permanent al misiunii de audit public intern.      Conducatorul Compartimentului de audit public intern          2.  Ofera instructiunile necesare  (adecvate)  derularii misiunii de audit public intern;     3.  Verifica executarea corecta a Programului de audit public intern;     4.  Verifica existenta elementelor probante;     5.  Supervizeaza FIAP-urile;     6.  Verifica daca redactarea Raportului de audit public intern este exacta, clara, concisa;     7.  Verifica daca Raportul de audit public intern este elaborat la termenul fixat.       17.  DIFUZAREA RAPORTULUI DE AUDIT PUBLIC INTERN  Scopul:  Analizarea si avizarea recomandarilor din Raportul de audit.    Premise:  Raportul de audit fmal trebuie sa contina si o sinteza a constatarilor si recomandarilor. Pentru institutia publica mica, Raportul de audit public intern este transmis spre avizare conducatorului acesteia.  Proceduri:       Auditorii    I.Transmit Raportul de audit public intern, rezultatele concilierii si punctul de vedere al entitatii/structurii auditate la conducatorul Compartimentului de audit care a aprobat misiunea de audit public intern.  2. Pentru institutia publica mica Raportul de audit public intern se transmite conducatorului acesteia spre avizare.      Conducatorul Compartimentului de audit public intern  care  a  aprobat misiunea de audit    3. Semneaza si transmite Raportul de audit public intern conducatorului entitatii/structurii auditate.      Conducatorul entitatii/structurii  auditate    4. Analizeaza si avizeaza Raportul de audit public intern.          Auditorii    informare despre recomandarile care nu au fost avizate insotita de documentatia de sustinere.        5.  Transmit entitatii/structurii auditate recomandarile aprobate.     6.  Transmit la UCAAPI sau la organul ierarhic superior o       18.  URMARIREA RECOMANDARILOR   

 Scopul: 
 Este de a urmari daca scopul si obiectivele misiunii de audit public intern au fost corect formulate. 

 Premise: 
 Urmarirea recomandarilor de catre auditorii interni este un proces prin care se constata caracterul adecvat, eficacitatea si oportunitatea actiunilor intreprinse de catre conducerea entitatii/structurii auditate pe baza recomandarilor din Raportul de audit public intern. 

 Procedura: 
  
    Auditorii       1.  Intocmesc Fisa de urmarire a recomandarilor;     2.  Verifica implementarea recomandarilor la termenele stabilite;        Entitatea/structura auditata    3.Transmite auditorilor, la termenele stabilite, o Nota de informare cu privire la stadiul implementarii recomandarilor din Raportul de audit public intern;      Conducatorul Compartimentului de audit public intern       4.  Transmite, la UCAAPI sau la organul ierarhic superior,stadiul progreselor inregistrate  1ll  implementarea recomandarilor;     5.  Daca  nu  sunt respectate tennenele de implementare,    informeaza conducatorul entitatii publice.    

 Exemplu ModelA-08 
 Entitatea publica
Preluat: 2026-09-24T17:25:22.701165+00:00 · SHA256: 680b7f711c7ac85c8dd19c53cad67cba5762e7f67939709a289df4deeaf0243c