Legislație națională
HOTĂRÂRE · 669 · 2005
HOTĂRÂRE nr. 669 din 12 iulie 2005 privind aprobarea Planului de acţiuni pentru dezvoltarea şi consolidarea mediului de afaceri în România pe perioada 2005-2006
Ce s-a schimbat? Citește cele două versiuni, una lângă alta.
Guvernul · ID sursă 63490
EliminatAdăugatIdentic
Surse, proveniență și limitele comparației
Sunt extrase articolele marcate în HTML-ul oficial, inclusiv notele din interiorul lor. Meniurile și comenzile paginii sunt omise; spațiile sunt normalizate pentru afișare. Preambulul și titlurile din afara articolelor nu sunt incluse. Aliniere după numărul articolului; renumerotările nu sunt interpretate juridic. Diferențele sunt calculate la nivel de cuvânt. Fișierele originale nu sunt modificate.
Textul formei disponibile
HOTĂRÂRE nr. 669 din 12 iulie 2005 privind aprobarea Planului de acţiuni pentru dezvoltarea şi consolidarea mediului de afaceri în România pe perioada 2005-2006 EMITENT GUVERNUL Publicat în
MONITORUL OFICIAL nr. 649 din 22 iulie 2005 În temeiul art. 108 din Constituţia României, republicată, şi al art. 11 lit. f) din Legea nr. 90/2001 privind organizarea şi funcţionarea Guvernului României şi a ministerelor, cu modificările şi completările ulterioare, Guvernul României adoptă prezenta hotărâre.
+
Articolul 1 Se aprobă Planul de acţiuni pentru dezvoltarea şi consolidarea mediului de afaceri în România pe perioada 2005-2006, denumit în continuare Planul de acţiuni, prevăzut în anexa*) care face parte integrantă din prezenta hotărâre.
+
Articolul 2 (1) Instituţiile cu responsabilităţi în Planul de acţiuni au obligaţia de a acţiona pentru îndeplinirea sarcinilor ce le revin la termenele stabilite. ... (2) În vederea implementării Planului de acţiuni, instituţiile implicate vor consulta şi vor colabora cu patronatele, asociaţiile profesionale şi cu organizaţiile neguvernamentale. ...
+
Articolul 3 (1) Aparatul de lucru al ministrului de stat pentru coordonarea activităţilor din domeniile mediului de afaceri şi întreprinderilor mici şi mijlocii, prin Direcţia mediu de afaceri, monitorizează implementarea Planului de acţiuni, în colaborare cu instituţiile implicate. ... (2) Coordonatorul Grupului de lucru pentru elaborarea şi monitorizarea Planului de acţiuni prezintă periodic Guvernului României stadiul realizării acţiunilor. ... PRIM-MINISTRU CĂLIN POPESCU-TĂRICEANU Contrasemnează: --------------- Ministrul de stat pentru coordonarea activităţilor din domeniile mediului de afaceri şi întreprinderilor mici şi mijlocii, Gheorghe Copos Ministrul economiei şi comerţului, Codruţ Ioan Şereş Ministrul finanţelor publice, Ionel Popescu Bucureşti, 12 iulie 2005. Nr. 669.
+
Anexa PLAN DE ACŢIUNI pentru dezvoltarea şi consolidarea mediului de afaceri în România pe perioada 2005-2006 Priorităţi: I. Transparenţa şi dialogul eficient Guvern - mediu de afaceri/societate civilă. II. Evaluarea impactului reglementărilor asupra climatului afacerilor: ● Crearea cadrului specific introducerii conceptului de "analiză a impactului reglementărilor" (RIA - Regulatory Impact Assessment) ca practică internaţională pentru creşterea calităţii reglementărilor; ● Evaluarea stadiului reformei reglementărilor prin elaborarea de rapoarte, pe teme specifice; ● Evaluarea impactului costurilor administrative şi procedurale asupra climatului afacerilor; ● Evaluarea impactului unor reglementări fiscale asupra microîntreprinderilor. III. Simplificarea procedurilor administrative şi a reglementărilor Ia iniţierea, derularea şi lichidarea afacerilor; ● Monitorizarea şi eficientizarea implementării procedurii "aprobării tacite". IV. Implementarea unui sistem coerent de monitorizare a volumului investiţiilor străine directe. V. Implementarea principiilor guvernării corporative. VI. Întărirea structurilor instituţiilor angrenate în reformele cu impact asupra mediului de afaceri. PLAN DE ACŢIUNI pentru dezvoltarea şi consolidarea mediului de afaceri în România pe perioada 2005-2006 CAPITOLE/ACTIVITĂŢI
TERMEN
RESPONSABIL
I. Transparenţa şi dialogul eficient Guvern - mediu de afaceri/societate
civilă
1. Organizarea întâlnirilor periodice ale
Grupului de lucru pentru mediul de
afaceri;
Trimestrial
(în ultima
lună a
trim.)
DMA*
2. Monitorizarea implementării Planului de
acţiuni şi raportarea periodică în
şedinţa de Guvern; prezentarea pe pagina
de internet a Guvernului a informaţiilor
privind evoluţia în domeniul mediului de
afaceri;
Trimestrial
(în prima
lună a
trim. urmă-
tor)
DMA, GL
3. Crearea unei pagini internet pe site-ul
Guvernului, dedicată informării şi con-
sultării mediului de afaceri şi actuali-
zarea ei permanentă;
Iulie
2005
DMA
4. Monitorizarea şi raportarea anuală a
modului de implementare a Legii privind
transparenţa în administraţia publică
( Legea nr. 52/2003 ).
Aprilie
2006
ASG
II. Evaluarea impactului reglementărilor asupra climatului afacerilor
A. Crearea cadrului specific introducerii conceptului
de "analiză a impactului reglementărilor" (RIA -
Regulatory Impact Assessment) ca practică interna-
ţională pentru creşterea calităţii reglementărilor
(sprijin financiar prin program
PHARE RO 2003/005-551.02.03 - circa 60.000 EURO):
5. Elaborarea unui studiu privind oportuni-
tatea introducerii extinse a RIA
(concept, aria de cuprindere, expertiză
internaţională);
Trim. I
2006
DMA, GL
6. Organizarea şi derularea unei campanii
de mediatizare a beneficiilor introdu-
cerii conceptului RIA, inclusiv a unui
seminar.
Trim. II
2006
DMA, GL
B. Evaluarea stadiului reformei reglementărilor prin
elaborarea de rapoarte, pe teme specifice (sprijin
financiar prin program PHARE RO 2003/005-551.02.03
- circa 20.000 EURO):
7. Raport sectorial privind impactul refor-
mei reglementărilor în domeniul pieţei
de energie electrică;
Trim. I
2006
DMA, GL, MIE
8. Raport tematic privind impactul reformei
reglementărilor în domeniile competiti-
vităţii, inovării, deschiderii pieţelor
şi concurenţei.
Trim. II
2006
DMA, GL, MIE
C. Evaluarea impactului costurilor administrative şi
procedurale asupra climatului afacerilor (în cadrul
unui studiu specific, sprijin financiar prin pro-
gram PHARE RO 2003/005-551.02.03 -
circa 30.000 EURO):
9. Realizarea sondajelor pe un eşantion de
minim 500 de firme private şi a chestio-
narelor la 10 instituţii publice cu rol
de reglementare asupra mediului de afa-
ceri;
Trim. IV
2005
DMA
firma de sondaj
10. Întocmirea rapoartelor cu rezultatele
sondajelor;
Dec. 2005-
Ian. 2006
DMA
11. Elaborarea raportului, final prezenta-
rea sintezei şi recomandărilor de re-
formă în şedinţă de Guvern;
Sem. I
2006
DMA
12. Elaborarea anuală a studiului "Situaţia
IMM ediţia 2005, 2006" pe un eşantion
reprezentativ de 1037 de firme, formu-
larea de propuneri concrete de îmbună-
tăţire a mediului de afaceri;
Trim. IV
2005
Trim. IV
2006
ANIMMC
13. Întocmirea următorului Plan de acţiuni
pentru mediul de afaceri (2007-2008),
cu o largă consultare publică şi apro-
barea acestuia de către Guvern
printr-un act normativ.
Trim. IV
2006
DMA, GL
D. Evaluarea impactului unor reglementări fiscale asu-
pra microîntreprinderilor:
14. Evaluarea impactului aderării la UE
asupra regimului fiscal existent pentru
microîntreprinderi (impozit pe venit);
Trim. IV
2005
ANIMMC, MFP, MIE, CC
15. Identificarea alternativelor de încura-
jare fiscală a microîntreprinderilor şi
a IMM-urilor prin analiza facilităţilor
financiar-fiscale acordate acestora în
statele comunitare şi formularea unor
propuneri de preluare în legislaţia
românească.
Trim. II
2006
ANIMMC, MFP, MIE, CC
III. Simplificarea procedurilor administrative şi a
reglementărilor la iniţierea, derularea şi lichi-
darea afacerilor.
16. Continuarea modernizării şi simplifi-
cării procedurilor de autorizare a
comercianţilor, prin renunţarea gra-
duală la autorizarea ex-ante şi întări-
rea capacităţii de monitorizare şi con-
trol post-înregistrare;
Permanent
ANIMMC, MJ-ONRC,
MAI, MMSSF, MS,
MAPDR, MMGA, MIE
17. Raportarea statistică, defalcat pe mari
contribuabili şi alţi plătitori, a
întârzierilor în rambursarea TVA
(număr cazuri şi zile întârziere).
Raportul va fi prezentat periodic coor-
donatorului Grupului de lucru;
Trimestrial
MFP-ANAF
18. Raportarea periodică, de către organele
de control, a progreselor înregistrate
în corelarea activităţilor de inspecţie
şi control, creşterea rolului educativ
al controlului în detrimentul celui
punitiv;
Semestrial
Coordonator:
MFP-ANAF,
DIPAS, MMSSF,
MS, MAPDR, MAI,
MMGA, CC
19. Monitorizarea implementării L 359/2004
şi OUG 75/2004 prin elaborarea şi pu-
blicarea de rapoarte referitoare la
timpul, costurile necesare şi transpa-
renţa procedurală a înregistrării şi
autorizării comercianţilor;
Semestrial
MJ-ONRC,
ANIMMC
20. Evaluarea eficienţei activităţii
instanţelor comerciale (specializate)
existente deja;
Trim. IV
2005
MJ
21. Simplificarea procedurilor şi asigura-
rea transparenţei în procesul de obţi-
nere a accesului la utilităţi şi la
unele servicii publice prin înfiinţarea
unui grup tehnic de lucru cu atribuţii
în:
a. organizarea unei dezbateri publice
privind oportunitatea concentrării
procedurilor referitoare la accesul
la utilităţi/servicii publice în
cadrul unei structuri de tip "ghişeu
unic";
b. elaborarea unui studiu privind lan-
sarea unui program pilot de imple-
mentare a practicii "ghişeului unic"
în domeniul serviciilor publice/uti-
lităţi;
Trim. IV
2005
Trim. II
2006
DMA, MEC, MAI, MMGA,
ANIMMC, MIE
DMA, MEC, MAI, MMGA,
ANIMMC, MIE
22. Simplificarea procedurii şi reducerea
timpului şi a costurilor de obţinere a
autorizaţiilor de construcţie:
a. înfiinţarea şi operaţionalizarea
unui grup tehnic de lucru care să
analizeze:
- simplificarea procedurilor de
autorizare/avizare specificate în
certificatul de urbanism, necesare
obţinerii autorizaţiei de
construcţie;
- simplificarea sistemului de taxe
aferent obţinerii autorizaţiei de
construcţie, pe baza localizării
şi dimensiunii obiectivului;
- prezentarea rapoartelor aferente;
b. actualizarea/aprobarea planurilor de
urbanism;
c. continuarea derulării Programului de
introducere a cadastrului imobiliar
şi a Programului de constituire a
bazelor de date pentru intravilanul
localităţilor, în vederea înscrierii
lor în Cartea Funciară;
Trim. III
2005
Trim. IV
2005
Trim. IV
2006
Permanent
DMA, MTCT, MAI, MFP,
ANIMMC, alte insti-
tuţii publice
implicate
Grupul tehnic de
lucru
MTCT, MAI
MTCT, MAI, MJ, DMA
23. Internalizarea comunicării între MFP şi
MJ-ONRC privind verificarea cazierului
fiscal, în cadrul procedurii de înre-
gistrare în registrul comerţului a
persoanelor fizice, a asociaţiilor fa-
miliale şi a persoanelor juridice, în
sensul transmiterii electronice de în-
formaţii referitoare la faptele
înscrise în cazierul fiscal;
Trim. II
2006
MFP, MJ-ONRC
ANIMMC, MCTI
24. Elaborarea unui studiu privind posibi-
litatea separării dintre cuantumul
amenzilor aplicate şi nivelul primelor/
stimulentelor individuale acordate
inspectorilor;
Trim. II
2006
Coordonator:
MFP-ANAF,
DIPAS, MMSSF,
MS, MAPDR, MAI,
MMGA, CC
25. Evaluarea şi asigurarea condiţiilor
instituţionale şi tehnice pentru
transmiterea prin poştă electronică,
(e-registralion) a documentelor nece-
sare înregistrării firmelor, începând
cu 01.01.2007;
Trim. IV
2006
MJ-ONRC
ANIMMC, MCTI, MIE
26. Crearea, cadrului legislativ care să
permită înfiinţarea de complete sau
secţii specializate în cadrul instan-
ţelor existente (concurenţă, drept
comercial, financiar - bancar, proprie-
tate intelectuală etc);
Decembrie
2006
MJ
27. Monitorizarea derulării procesului de
îmbunătăţire a legislaţiei privind
reorganizarea judiciară şi falimentul
şi a implementării acesteia, precum şi
evaluarea impactului modificărilor
legislative operate:
a. raportarea periodică în cadrul
Grupului de lucru ;
b. elaborarea studiului de evaluare a
impactului
2005-2006
Trimestrial
Trim. IV
2006
MJ, GL
MJ
Monitorizarea şi eficientizarea implementării
procedurii "aprobării tacite":
(sprijin financiar USAID, prin CHF România- circa
10,000 USD)
28. Realizarea unui studiu de drept
comparat privind principiul "aprobării
tacite" şi a domeniului său de aplicare
Trim.II-III
2005
DAM, MAI, MJ, alte
instituţii publice
implicate
29. Studiu pentru evaluarea rezultatelor
aplicării principiului "aprobării taci-
te",cu focalizare pe cinci autorizaţii/
licenţe importante (autorizaţia de
transport, mediu, construcţie, utili-
tăţi, turism) şi evidenţierea unor
recomandări pentru revizuirea legisla-
ţiei specifice;
Trim.II-III
2005
DMA, toate institu-
ţiile publice cu
responsabilităţi în
emiterea/reînnoirea
de licenţe, permise,
autorizaţii, apro-
bari
30. Îmbunătăţirea/consolidarea cadrului
legislativ prin revizuirea legislaţiei
privind "aprobarea tacită", pe baza
concluziilor programului pilot şi ale
recomandărilor studiului de drept
comparat.
Trim. IV
MJ
IV. Implementarea unui sistem coerent de monitorizare a volumului inves-
tiţiilor străine directe.
31. Elaborarea periodică a unei sinteze
comune privind volumul investiţiilor
străine directe;
Trimestrial
ARIS, MJ-ONRC,
BNR, INS
V. Implementarea principiilor guvernării corporative.
32. Amendarea legislaţiei societăţilor
comerciale în vederea integrării prin-
cipiilor guvernării corporative, în
conformitate cu practicile şi princi-
piile OCDE.
a. revizuirea legislaţiei privitoare la
societăţile comerciale, conform
principiilor guvernării corporative.
Asistenţă tehnică în elaborarea
proiectului de lege;
b. dezbaterea publică a proiectului de
modificare a Legii privind societă-
ţile comerciale şi obţinerea acor-
dului Băncii Mondiale;
c. aprobarea de către Guvern a modifi-
cărilor legislaţiei privind socie-
tăţile comerciale;
d. supunerea spre adoptarea Parlamen-
tului a proiectului de modificare a
Legii privind societăţile comerciale
Noiembrie
2005
Iunie-
Octombrie
2005
Octombrie
2005
Noiembrie
2005
Noiembrie
2005
MJ, MFP, MEC, MIE,
AVAS, CNVM, DMA
Coordonator: MJ,
MFP, MEC, MIE,
CNVM, AVAS, DMA
Coordonator: MJ,
MFP, MEC, MIE,
CNVM, AVAS, DMA
Coordonator: MJ,
MFP, MEC, MIE,
CNVM, AVAS, DMA
MJ, DMA
VI. Întărirea structurilor instituţiilor angrenate în reformele cu impact
asupra mediului de afaceri.
33. Susţinerea unei campanii de stimulare a
culturii antreprenoriale;
Elaborarea unui proiect de lansare a
campaniei antreprenori ale pentru anul
2006;
Permanent
Trim. III
2005
DMA, ANIMMC,
MEdC+APART, MMSSF
34. Întărirea dialogului cu comunitatea
de afaceri/societatea civilă, prin:
a. organizarea de către DMA, ANIMMC şi
ARIS de seminarii, mese rotunde,
colocvii, dezbateri etc, cu partici-
parea principalelor instituţii pu-
blice cu responsabilităţi în dome-
niul reglementării mediului de
afaceri;
b. încheierea de parteneriate pentru
susţinerea dezvoltării şi consoli-
dării mediului de afaceri;
Semestrial
Permanent
DMA, GL, ANIMMC,
ARIS,instituţii
publice implicate
DMA
35. Participarea la schimbul de experienţă
cu specialiştii din ţările cu "bune
practici" pentru mediul de afaceri
(sprijin financiar prin program
PHARE RO 2003/005-551.02.03 -
circa 20.000 EURO).
Conform
prevederi-
lor
programului
PHARE
DMA, CNP, CEROPE
Legendă:
ASG Agenţia pentru Strategii Guvernamentale
ANIMMC Agenţia Naţională pentru Întreprinderi Mici şi Mijlocii şi Cooperaţie
ARIS Agenţia Română pentru Investiţii Străine
AVAS Autoritatea pentru Valorificarea Activelor Statului
BNR Banca Naţională a României
CC Consiliul Concurenţei
CEROPE Centrul Român de Politici Economice
CHF Community, Habitat, Finance
CNVM Comisia Naţională a Valorilor Mobiliare
CNP Comisia Naţională de Prognoză
DMA*) Direcţia Mediu de Afaceri
DIPAS GL Departamentul Implementare Programe şi Ajustare Structurală Grupul de lucru pentru mediu de afaceri
INS Institutul Naţional de Statistică
MAI Ministerul Administraţiei şi Internelor
MFP Ministerul Finanţelor Publice
MFP-ANAF Ministerul Finanţelor Publice - Agenţia Naţională de Administraţie Fiscală
MIE Ministerul Integrării Europene
MJ Ministerul Justiţiei
MJ-ONRC Ministerul Justiţiei - Oficiul Naţional al Registrului Comerţului
MCTI Ministerul Comunicaţiilor şi Tehnologiei Informaţiei
MMSSF Ministerul Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei
MS Ministerul Sănătăţii
MAPDR Ministerul Agriculturii, Pădurilor şi Dezvoltării Rurale
MMGA Ministerul Mediului şi Gospodăririi Apelor
MEC Ministerul Economiei şi Comerţului
MEdC Ministerul Educaţiei şi Cercetării
MTCT Ministerul Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului
OCDE Organizaţia pentru Comerţ şi Dezvoltare Economică
USAID Agenţia Statelor Unite pentru Dezvoltare Internaţională _________ DMA* Direcţia Mediu de Afaceri. Conform OUG nr. 17/2005 activitatea privind mediul de afaceri a fost preluată de la MEC în aparatul de lucru al ministrului de stat pentru coordonarea activităţilor din domeniile mediului de afaceri şi întreprinderilor mici şi mijlocii ---------- Preluat: 2026-09-24T15:09:38.510374+00:00 · SHA256: 260fbdecc2818454ef8eb5261b2a4058e0d1c032cbaf2c533fe3f57cd661aa2b