Legislație națională
PROGRAM · 0 · 2006
PROGRAM din 5 aprilie 2006 "Termoficare 2006-2009 calitate şi eficienţă"
Ce s-a schimbat? Citește cele două versiuni, una lângă alta.
Guvernul · ID sursă 71197
EliminatAdăugatIdentic
Surse, proveniență și limitele comparației
Sunt extrase articolele marcate în HTML-ul oficial, inclusiv notele din interiorul lor. Meniurile și comenzile paginii sunt omise; spațiile sunt normalizate pentru afișare. Preambulul și titlurile din afara articolelor nu sunt incluse. Aliniere după numărul articolului; renumerotările nu sunt interpretate juridic. Diferențele sunt calculate la nivel de cuvânt. Fișierele originale nu sunt modificate.
Textul formei disponibile
PROGRAM din 5 aprilie 2006 "Termoficare 2006-2009 calitate şi eficienţă" EMITENT GUVERNUL Publicat în
MONITORUL OFICIAL nr. 378 din 3 mai 2006 Conceptul dezvoltării durabile în domeniul alimentării cu energie termică a localităţilor presupune aplicarea unor soluţii tehnice performante capabile să asigure, pe de o parte, condiţii normale de viaţă şi de muncă comunităţilor locale şi satisfacerea nevoilor sociale ale acestora în condiţii de rentabilitate economică şi eficienţă energetică şi, pe de altă parte, conservarea resurselor primare, protecţia şi conservarea mediului, fără a afecta echilibrul ecosferei şi accesul generaţiilor viitoare la resursele energetice primare. În acest context scopul programului de investiţii "Termoficare 2006-2009 calitate şi eficienţă" este reprezentat de eficientizarea sistemelor centralizate de producere şi distribuţie energie termica, având ca obiectiv final reducerea consumului de resurse energetice primare pentru producerea energiei termice, cu cel puţin 10 mil. Gcal/an, faţă de consumul de resurse energetice primare consumat în anul 2004, cu scopul producţiei de energie termică (în centrale termice-CT şi centrale termoelectrice-CTE), în condiţiile asigurării creşterii calităţii serviciului de termoficare. Sistemul centralizat de producere şi distribuţie energie termică, conţine: 1. Unitatea (unităţile) de producţie agent termic; 2. Reţeaua de transport agent termic primar (apă fierbinte); 3. Punctele de termoficare sau module termice la nivel de imobil, acolo unde se justifică economic; 4. Reţeaua de distribuţie a apei calde şi a agentului termic de încălzire, 5. Contorizarea la nivel de imobil; Corelate cu componentele consumatorului final: 6. Reţeaua interioară de alimentare a imobilului, cu apă caldă şi cu agent termic de încălzire; 7. Contorizarea individuală împreună cu robinetele termostatate; 8. Reabilitarea termică a anvelopei clădirilor, respectiv a faţadelor, teraselor şi a tâmplăriei exterioare. Din punct de vedere administrativ activitatea corespunzătoare componentelor 1-5, va fi desfăşurată prin coordonarea Consiliului local, conform Strategiei naţionale privind alimentarea cu energie termică a localităţilor prin sisteme de producere şi distribuţie centralizate aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 882/2004 . Pentru implementarea componentelor 1-7 se va înfiinţa Unitatea de Management a Proiectului în cadrul Ministerului Administraţiei şi Internelor. Pentru implementarea componentei 8 se va înfiinţa Unitatea de Management a Proiectului în cadrul Ministerului Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului. Coordonarea activităţii de implementare a componentelor 1-8 se va realiza printr-o Comisie interministerială constituită în baza Hotărârii Guvernului nr. 750/2005 . Sistemul centralizat de producere şi distribuţie a energiei termice trebuie să respecte următoarele condiţii obligatorii: a) Necesarul de energie termică se va asigura astfel: ... 1. vârful curbei de consum - prin echipamente producătoare agent termic de vârf; 2. consumul din perioada asigurării încălzirii urbane - prin instalaţie în cogenerare, cu capacitate care să poată prelua variaţii de consum termic de ±10% din capacitatea nominală; 3. consumul aferent asigurării apei calde menajere, - prin instalaţie în cogenerare, cu capacitate care să poată prelua variaţii de consum termic de ±10% din capacitatea nominală; b) Capacitatea de producţie a unităţii de producţie agent termic va fi proiectată pentru consumul actual şi cel previzionat; ... c) Randamentul energetic anual al unităţii de producţie agent termic ((energie termică+energie electrică evacuată pentru valorificare)/resurse energetice primare consumate pentru obţinerea energiei termice şi electrice))trebuie să fie de cel puţin 80%, excepţie pot face doar unităţile de producţie care utilizează biomasa ca resursă energetică primară, unde randamentul energetic total trebuie să fie de cel puţin 70%; ... d) reducerea pierderilor tehnologice în reţelele de transport agent termic primar şi de distribuţie, la valori sub 15%; ... e) creşterea eficienţei energetice a punctelor termice; ... f) utilizarea modulelor termice la nivel de imobil, acolo unde se justifică economic; ... g) contorizare la nivel de imobil şi la nivel de puncte termice; ... h) reducerea pierderilor de energie termică şi apă din reţelele interioare ale imobilelor; ... i) contorizare individuală şi montarea robinetelor termostatate la consumatorilor finali; ... j) introducerea sistemelor de automatizare şi dispecerizare astfel încât să poată fi asigurată monitorizarea şi controlul permanent al funcţionării instalaţiilor în cadrul parametrilor optimi, de la producere până la utilizator; ... În vederea evaluării situaţiei şi identificării soluţiei tehnico-economice optime pentru fiecare autoritate locală, se vor elabora Strategii de alimentare cu energie termica precum şi Studii de fezabilitate necesare investiţiilor. La elaborarea Strategiilor de alimentare cu energie termica se vor avea în vedere şi următoarele considerente privind resursele regenerabile şi protecţia mediului: ● Utilizarea tuturor tipurilor de resurse de energie cum ar fi: biomasa, deşeurile biodegradabile, incinerarea şi coincinerarea deşeurilor; ● Reducerea poluării cu posibilitatea controlului reducerii noxelor/emisiilor, eliminarea depozitării lichide a zgurii şi cenuşii rezultate din arderea cărbunilor şi reducerea suprafeţelor de depozitare a deşeurilor rezultate prin arderea combustibililor fosili (cărbune) prin utilizarea celor mai bune tehnici disponibile (BAT) pentru producerea energiei; ● Potenţialul energetic rezultat din proiectele de extragere a biogazului care rezultă din depozitele municipale existente. Strategiile locale de alimentare cu energie termica vor ţine cont de obiectivele şi măsurile Planului Naţional de Dezvoltare 2007-2013, a programelor operaţionale sectoriale relevante şi a Programelor operaţionale regionale. În baza Strategiilor de alimentare cu energie termică, consiliile locale vor aproba prin hotărâre definirea sistemului centralizat de producţie şi distribuţie energie termică şi a zonelor unde se asigură exclusiv serviciul de termoficare, având în vedere aplicarea treptată a principiului "o clădire un singur sistem de asigurare energie termică". De asemenea, conform Strategiei Naţionale în domeniul eficienţei energetice, Ministerul Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului împreună cu Ministerul Administraţiei şi Internelor şi Ministerul Finanţelor Publice vor susţine acţiunile de reabilitare termică a clădirilor, realizate de către proprietari/asociaţii de proprietari în parteneriat cu autorităţile administraţiei publice locale. Consiliile locale pe baza principiului autonomiei locale pot decide asupra soluţiei de investiţie atât în cazul reabilitării termice a clădirilor cât şi în cazul sistemului centralizat de producţie şi distribuţie energie termică, care poate fi: participarea la programul "Termoficare 2006-2009 calitate şi eficienţa", parteneriat public privat - PPP sau alte forme de investiţii. Ministerul Economiei şi Comerţului va realiza, prin Planurile sectoriale, Strategia privind asigurarea resurselor energetice primare disponibile regional în paralel cu Strategiile de alimentare cu energie termică. Soluţiile propuse în Strategii vor trebui: ● să respecte legislaţia de mediu, ● să se încadreze în Strategia energetică naţională, ● să fie eficiente energetic şi economic şi ● să permită administrarea în condiţii de autonomie locală. Pentru realizarea investiţiilor necesare eficientizării sistemelor centralizate de producere şi distribuţie energie termică, în baza programului "Termoficare 2006-2009 calitate şi eficienţă" se stabilesc următoarele condiţii: 1. investiţiile eligibile pentru această schemă de finanţare vor fi pentru reabilitarea sistemelor centralizate de producere şi distribuţie energie termică care sunt în domeniul public şi/sau privat (100 % proprietate) al autorităţii locale şi pentru susţinerea reabilitării termice a anvelopei clădirilor, respectiv a faţadelor, teraselor şi a tâmplăriei exterioare pentru clădirile unde se asigură energia termică prin sistemul de termoficare; 2. administrarea sistemelor centralizate de producere şi distribuţie energie termică se va realiza de către un agent economic (operator) unde autoritatea locală deţine cel puţin 95% din acţiuni sau părţi sociale; 3. autorităţile locale îşi vor menţine proprietatea a cel puţin 95% din acţiuni sau din părţile sociale, ale agentului economic (operator) care administrează sistemul centralizat de producere şi distribuţie energie termică cel puţin 5 ani, de la punerea în funcţiune a ultimei investiţii finanţată prin acest program de finanţare; 4. finanţarea Programului "Termoficare 2006-2009 calitate şi eficienţă" se va face prin contractarea de către Ministerul Finanţelor Publice a unor împrumuturi, pentru minim 15 ani, în conformitate cu Legea nr. 313/2004 a datoriei publice. Valoarea de, investiţii estimată a Programului, este de 13.419,4 milioane de lei (inclusiv taxele şi impozitele plătite pe teritoriul României), iar valoarea împrumuturilor, este de aproximativ 12.172,3 milioane de lei eşalonat, prin care se va sigura finanţarea Programului în perioada 2006-2009, în funcţie de rezultatele din Strategiile de alimentare cu energie termică şi a Studiilor de fezabilitate realizate de către autorităţile locale (diferenţa de 1.247,1 milioane de lei este asigurată ca surse proprii pentru anul 2006 şi 2007 conform Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 48/2004 pentru adoptarea unor măsuri privind furnizarea energiei termice populaţiei, pentru încălzirea locuinţei şi prepararea apei calde de consum, prin sisteme publice centralizate de alimentare cu energie termică, cu modificările şi completările ulterioare); 5. Beneficiarul împrumuturilor pentru componentele 1-7 va fi Ministerul Administraţiei şi Internelor, care va efectua şi plata serviciului datoriei publice contractate. 6. Beneficiarul împrumuturilor pentru componenta 8 va fi Ministerul Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului, care va efectua şi plata serviciului datoriei publice contractate. 7. Rambursarea împrumutului pentru componentele 1-5 din structura sistemului centralizat de producere şi distribuţie energie termică se va suporta după cum urmează: ● Bugetul Ministerului Administraţiei şi Internelor va rambursa în procent de 50% (aproximativ 4.011,7 milioane de lei), la care se adaugă dobânzile, comisioanele şi alte costuri aferente împrumutului; ● Consiliile Locale care beneficiază de acest program vor rambursa 50% (aproximativ 4,011,7 milioane de lei), corespunzător investiţiilor realizate, la care se adaugă dobânzile, comisioanele şi alte costuri aferente împrumutului; 8. Pentru componentele 6-7, rambursarea împrumutului, în valoare de aproximativ 2.748,9 milioane de lei, la care se adaugă dobânzile, comisioanele şi alte costuri aferente împrumutului, se va suporta de către proprietarii clădirilor care beneficiază de prezentul program, conform schemei de finanţare şi procedurilor care vor fi elaborate în cadrul Regulamentului privind implementarea programului "Termoficare 2006-2009 calitate şi eficienţa"; 9. Pentru componenta 8 rambursarea împrumutului, în valoare de aproximativ 1.400 milioane de lei, la care se adaugă dobânzile, comisioanele şi alte costuri aferente împrumutului, se va suporta de către proprietarii clădirilor care beneficiază de prezentul program, conform schemei de finanţare şi procedurilor care vor fi elaborate în cadrul Regulamentului privind implementarea programului "Termoficare 2006-2009 calitate şi eficienţă"; 10. Consiliile locale vor coordona realizarea investiţiilor corespunzătoare componentelor 6-8, conform procedurilor care vor fi stabilite prin Regulamentul de implementare a programului "Termoficare 2006-2009 calitate şi eficienţă"; 11. Valorificarea certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră va reprezenta sursă de venituri pentru rambursarea împrumuturilor pentru Guvernul României şi pentru Consiliile Locale; Valoarea estimată de 13.419,4 milioane de lei este rezultatul analizei Strategiei naţionale privind alimentarea cu energie termică a localităţilor prin sisteme de producere şi distribuţie centralizate. Plan de acţiuni pentru Programul "Termoficare 2006-2009 colitate şi eficienţă" Nr.
crt
Acţiuni
Responsabilitate
Termen
1
Infiinţarea Unităţii de Management a
Proiectului pentru componentele 1-7
MAI
31.05.06
2
Infiinţarea Unităţii de Management a
Proiectului pentru componenta 8
MTCT
31.05.06
3
Elaborarea Regulamentului privind implementarea
Programului "Termoficare 2006-2009 calitate şi
eficienţă"
UMP
31.07.06
4
Includerea în Planurile Sectoriale a analizei
soluţiei de resurse energetice primare, pentru
unităţile de producere agent termic avizate de
Ministerul Mediului şi Gospodăririi Apelor
MEC
31.05.06
5
Modificarea corespunzătoare a metodologiei de
aprobare tarife la energia termică şi la
energia electrica pentru unităţile de producţie
energie termică în cogenerare
ANRE
31.07.06
6
Elaborarea de Strategii privind alimentarea cu
energie termică şi Studii de fezabilitate având
în vedere:
* aprobarea de către Consiliile Locale a
Strategiilor privind alimentarea cu energie
termică
* aprobarea de către Consiliile Locale a
zonelor în care funcţionează sistemul de
termoficare centralizat
* aprobarea de către Consiliile Locale a
studiilor privind reproiectarea sistemului de
termoficare centralizat
* analiza eficientei economice a investiţiilor
necesare
CL, UMP
30.06.08
7
Asigurarea surselor de finanţare necesare
pentru modernizarea sistemului centralizat de
producere şi distribuţie energie termică:
* surse proprii din sumele defalcate din taxa
pe valoare adăugata
* împrumut
MFP, MAI
2006-2009
8
Managementul integrat al proiectului
UMP
2006-2009
Realizarea programului "Termoficare 2006-2009 calitate şi eficienţa" pe ani şi surse de finanţare *Font 7* Mil. Lei ┌─────────────────┬───────────────────┬───────────────────┬───────────────────┬─────────────────────────┐ BUGETUL DE STAT │ 2006 │ 2007 │ 2008 │ 2009 │ Total 2006-2009 │ ┌─┬─────────────────┼─────┬─────┬─────┼──────┬─────┬──────┼──────┬─────┬──────┼──────┬─────┬──────┼────────┬───────┬────────┤ │N│Componentele │Total│Buget│Im- │Total │Buget│Im- │Total │Buget│Im- │Total │Buget│Im- │Necesar │Buget │Im- │ │r│programului │ │de │pru- │ │de │pru- │ │de │pru- │ │de │pru- │2006- │de │pru- │ │c│ │ │Stat*│mu- │ │Stat*│mu- │ │Stat │mu- │ │Stat │mu- │2009 │Stat │mu- │ │r│ │ │ │turi │ │ │turi │ │ │turi │ │ │turi │ │ │turi │ │t│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─┼─────────────────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┼──────┼────────┼───────┼────────┤ │1│Strategii, Studii│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │de Fezabilitate │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │(SF) şi PT pentru│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │sistemul de │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │termoficare │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │centralizat │ 10,6│ 10,6│ 0,0│ 10,4│ 10,4│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 21,00│ 21,0│ 0,0│ ├─┼─────────────────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┼──────┼────────┼───────┼────────┤ │2│Unităţi de │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │producţie agent │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │termic: │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │modernizarea │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │centralelor │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │existente sau │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │centrale noi, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │după caz │151,7│151,7│ 0,0│1534,6│490,5│1044,1│1680,0│ 0,0│1680,0│1250,8│ 0,0│1250,8│ 4617,10│ 642,2│ 3974,9│ ├─┼─────────────────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┼──────┼────────┼───────┼────────┤ │3│Reţele de │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │distribuţie │135,1│135,1│ 0,0│1197,4│149,9│1047,5│ 740,0│ 0,0│ 740,0│ 673,2│ 0,0│ 673,2│ 2745,60│ 284,9│ 2460,7│ ├─┼─────────────────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┼──────┼────────┼───────┼────────┤ │4│Modernizarea │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │punctelor termice│199,8│199,8│ 0,0│ 839,7│ 99,2│ 740,5│ 518,0│ 0,0│ 518,0│ 329,3│ 0,0│ 329,3│ 1886,80│ 299,0│ 1587,8│ ├─┼─────────────────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┼──────┼────────┼───────┼────────┤ │5│Sistem individual│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │de măsura a │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │termoficării/ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │sistem de │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │repartitoare de │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │căldură │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │împreună cu │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │robinetele │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │termostatate │222,0│ 0,0│222,0│ 300,0│ 0,0│ 300,0│ 377,5│ 0,0│ 377,5│ 430,0│ 0,0│ 430,0│ 1329,50│ 0,0│ 1329,5│ ├─┼─────────────────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┼──────┼────────┼───────┼────────┤ │6│Modernizarea │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │reţelei │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │interioare │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │de termoficare │ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 414,0│ 0,0│ 414,0│ 510,0│ 0,0│ 510,0│ 495,4│ 0,0│ 495,4│ 1419,40│ 0,0│ 1419,4│ ├─┼─────────────────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┼──────┼────────┼───────┼────────┤ │7│Izolarea termică │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │exterioară a │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │clădirilor │ 0,0│ 0,0│ 0,0│ 400,0│ 0,0│ 400,0│ 600,0│ 0,0│ 600,0│ 400,0│ 0,0│ 400,0│ 1400,0│ 0,0│ 1400,0│ ├─┼─────────────────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┼──────┼────────┼───────┼────────┤ │8│Total │719,2│497,2│222,0│4696,1│750,0│3946,1│4425,5│ 0,0│4425,5│3578,7│ 0,0│3578,7│13419,40│1247,10│12172,30│ └─┴─────────────────┴─────┴─────┴─────┴──────┴─────┴──────┴──────┴─────┴──────┴──────┴─────┴──────┴────────┴───────┴────────┘ ------------- * surse alocate prin Bugetul de stat pe anul 2006 şi 2007 din transferuri conform OUG 48/2004 Prin aprobarea Comisiei Interministeriale de coordonare se vor putea realoca sumele prevăzute în tabelul de mai sus cu excepţia sumelor pentru punctul 7 Preluat: 2026-09-24T13:20:16.341711+00:00 · SHA256: 5125f373b42d9d5bb7fdaebbf30dfbcb7abac575f02a757c2c923ac11be11b5e