Legislație națională

ACORD · 0 · 2006

ACORD din 18 mai 2006 de finanţare între Guvernul României şi Comisia Europeană referitor la Programul de sprijin comunitar PHARE 2005 privind masurile de reabilitare a pagubelor produse de inundaţii şi de prevenire a efectelor unor astfel de evenimente*)

Ce s-a schimbat? Citește cele două versiuni, una lângă alta.

Act Interna?ional · ID sursă 74679

Caută în articole

Doar diferențele

EliminatAdăugatIdentic

Stânga · eliminat roșu

Dreapta · adăugat verde

Surse, proveniență și limitele comparației

Sunt extrase articolele marcate în HTML-ul oficial, inclusiv notele din interiorul lor. Meniurile și comenzile paginii sunt omise; spațiile sunt normalizate pentru afișare. Preambulul și titlurile din afara articolelor nu sunt incluse. Aliniere după numărul articolului; renumerotările nu sunt interpretate juridic. Diferențele sunt calculate la nivel de cuvânt. Fișierele originale nu sunt modificate.

Textul formei disponibile

ACORD din 18 mai 2006
de finanţare între Guvernul României şi Comisia Europeană referitor la Programul de sprijin comunitar PHARE 2005 privind măsurile de reabilitare a pagubelor produse de inundaţii şi de prevenire a efectelor unor astfel de evenimente*)
EMITENT ACT INTERNAŢIONAL
Publicat în
MONITORUL OFICIAL nr. 686 bis din 10 august 2006

ANEXĂ *)
între Guvernul României și Comisia Europeană referitor la Programul național PHARE 2005 — Subprogramul 6 — Programe și agenții comunitare și sprijin pentru beneficiarii finali

*) Anexa este reprodusă în facsimil.

ARTICOLUL 4 - ADRESE

Corespondenţa referitoare la executarea MĂSURII, având menţionate numărul şi titlul MĂSURII, va fi adresată următoarelor persoane:

pentru BENEFICIAR:

DL Istvan Jakab Secretar de Stat
Coordonatorul Naţional al Asistenţei Ministerul Finanţelor Publice
Blvd. Mircea Vodă Nr 44, Bloc Ml 7, Intrare C, Tronson 2,
Telefon: +40 21 302 52 50
Fax:+ 40 21 302 52 32
Romania
pentru COMUNITATE:

Dl. Jonathan Scheele Şeful Delegaţiei CE Delegaţia CE la Bucureşti
Str. Jules Michelet nr.18-20 010463 Bucureşti
România
Fax: 00 40 1 212 88 08

ARTICOLUL 5 - NUMĂRUL DE EXEMPLARE ORIGINALE

Prezentul acord este redactat în două exemplare, în limba engleză.

ARTICOLUL 6 - INTRAREA ÎN VIGOARE

Prezentul acord va intra în vigoare la data semnării de către ambele părţi. Nici o cheltuială efectuată înainte de această dată nu este eligibilă în cadrul FINANŢĂRII NERAMBURSABILE CE.

Anexele sunt considerate ca făcând parte integrantă din prezentul memorandum. Încheiat la Bucureşti Încheiat la Bucureşti
Data: 28 Aprilie 2006

Din partea BENEFICIARULUI

Dl. Sebastian Teodor Gheorghe Vlădescu Ministrul Finanţelor Publice
Data: 28 Aprilie 2006
Din partea COMUNITĂŢII Dl. Jonathan Scheele
Şeful Delegaţiei CE Delegaţia CE la Bucureşti

1. Acord Cadru (Anexele A&amp;B) 2. Condiţii Speciale (Anexa C) 3. Transparenţă/publicitate (Anexa D)
ACORD-CADRU

Comisia Comunităţilor Europene, denumită în cele ce urmează Comisia, acţionând pentru şi în numele Comunităţii Economice Europene, denumită în cele ce urmează Comunitatea,

pe de o parte, şi

România

de cealaltă parte şi împreună denumite părţi contractante,
având în vedere faptul că România este eligibilă de a beneficia de Programul de asistenţă PRARE din partea Comunităţii, prevăzut în Regulamentul nr. 3.906/89 din 18 decembrie 1989 al Consiliului Comunităţii Europene, modificat prin Regulamentul nr. 2.698/90 din 17 septembrie 1990,

având în vedere faptul că este convenabilă menţionarea în cele de mai jos a cadrului tehnic, legal şi administrativ pentru executarea măsurilor finanţate în România în cadrul programului de asistenţă al Comunităţii,

AU CONVENIT DUPĂ CUM URMEAZĂ:

ARTICOLUL 1

Pentru a promova cooperarea dintre părţile contractante în scopul sprijinirii procesului reformei economice şi sociale din România, părţile contractante sunt de acord să implementeze măsuri în domeniul cooperării financiare, tehnice şi al altor forme de cooperare, aşa cum s-a specificat în regulamentul menţionat mai sus, care vor fi finanţate şi implementate în cadrul tehnic, legal şi administrativ stabilit în acest acord. Detaliile specifice ale fiecărei măsuri (sau set de măsuri) vor fi introduse într-un memorandum ce va fi convenit între părţile contractante (denumit în continuare memorandum de finanţare), pentru care este oferit un model în anexa nr. 2(C).

România întreprinde toate acţiunile necesare pentru a asigura executarea corespunzătoare a tuturor măsurilor.

ARTICOLUL 2

Fiecare măsură finanţată în cadrul acestui acord va fi implementată în conformitate cu Condiţiile generale din anexa A, care vor fi considerate ca fiind incluse în fiecare memorandum de finanţare.

Memorandumul de finanţare poate schimba sau suplimenta Condiţiile generale, după cum va fi necesar pentru implementarea măsurii în discuţie.

ARTICOLUL 3

Pentru problemele legate de măsurile finanţate în cadrul acestui acord Comisia va fi reprezentată de delegaţia sa, imediat ce aceasta este înfiinţată în Bucureşti, care se va asigura, din partea Comisiei, că măsura este executată în conformitate cu practicile financiare şi tehnice legale.

ARTICOLUL4

Când părţile contractante convin astfel, Comisia poate delega responsabilitatea sa integrală sau parţială privind implementarea unei măsuri către o terţă parte, stat sau agenţie.

În acest caz termenii şi condiţiile unei asemenea delegări vor fi menţionaţi în acordul ce urmează să fie încheiat între Comisie şi terţa parte, stat sau agenţie, cu acordul Guvernului României.

ARTICOLUL 5

Orice dispută legată de acest acord, care nu poate fi rezolvată prin consultare, va fi soluţionată în conformitate cu procedura de arbitraj menţionată în anexa B.

ARTICOLUL 6

Acest acord este întocmit în două exemplare în limba engleză.

ARTICOLUL7

Acest acord va intra în vigoare la data la care părţile contractante se vor informa reciproc despre aprobarea sa în conformitate cu legislaţia sau procedura internă a fiecărei părţi.
Acordul va continua să fie în vigoare pentru o perioadă nedefinită, dacă nu îşi încetează valabilitatea prin notificarea scrisă a uneia dintre părţile contractante către cealaltă.

La încheierea duratei de valabilitate a acestui acord orice măsură aflată încă în curs de execuţie va fi dusă la îndeplinire conform termenilor memorandumului de finanţare aferent şi Condiţiilor generale stabilite prin prezentul acord.

ARTICOLUL 8

Prevederile acestui acord se vor aplica şi cooperării tehnice şi altor tipuri de cooperare convenite între părţile contractante, care prin natura lor nu sunt cuprinse într-un memorandum specific finanţat în baza Programului de asistenţă PHARE, la cererea Guvernului României.

Anexele vor fi considerate parte integrantă a acestui acord.

Întocmit la Bucureşti la 12 martie 1991 Întocmit la Bucureşti la 12 martie 1991

Eugen Dijmărescu, Frans Andriessen,

ministru de stat ROMÂNIA
vicepreşedinte al Comisiei Europene COMUNITATEA
ANEXA A

CONDITII GENERALE PRIVIND MEMORANDUMURILE DE FINANTARE

În aceste Condiţii generale termenul Beneficiar va fi înţeles ca referitor la Guvernul României.

TITLUL I - FINANTAREA PROIECTELOR

ARTICOLUL 1-OBLIGATIACOMUNITĂTII

Angajamentul Comunităţii, denumit în cele ce urmeazăfinanţarea nerambursabila a CEE, a cărei valoare este menţionată în memorandumul de finanţare, va determina limita în cadrul căreia se vor desfăşura angajarea şi execuţia plăţilor prin contracte şi devize aprobate corespunzător.

Orice cheltuieli ce depăşesc finanţarea nerambursabila a CEE vor fi suportate de Beneficiar.

ARTICOLUL 2 - DISPONIBILITATEA FINANTĂRII NERAMBURSABILA A CEE
Acolo unde execuţia unei măsuri depinde de angajamentele financiare asupra resurselor proprii ale beneficiarilor sau asupra altor surse de fonduri, finanţarea nerambursabila a CEE va deveni disponibilă în momentul în care devin disponibile şi sumele angajate de Beneficiar şi/sau celelalte surse de fonduri, conform celor prevăzute în memorandumul de finanţare.

ARTICOLUL 3 - CHELTUIREA
Contractele sunt eligibile pentru plăţi în baza acestui memorandum de finanţare numai dacă sunt încheiate înainte de data de expirare a memorandumului de finanţare. Plăţile în cadrul unor asemenea contracte pot avea loc în timpul unei perioade de maximum 12 luni de la data de expirare a memorandumului de finanţare. Orice prelungire excepţională a acestei perioade trebuie să fie aprobată de Comisie.
În cadrul limitei stabilite pentru finanţarea nerambursabila a CEE cererile pentru fonduri sub forma unui program de lucru vor fi prezentate Delegaţiei Comisiei de către Beneficiar, conform agendei stabilite în memorandumul de finanţare. Documentele justificative referitoare la plăţile făcute pentru realizarea unei anumite măsuri vor fi puse la dispoziţie în sprijinul cererii de fonduri, atunci când Comisia o solicită.
Oricum, în cadrul anumitor contracte din cadrul măsurii poate fi prevăzută plata direct de către Comisie către contractanţi. Fiecare contract va indica proporţia şi momentul efectuării plăţii, împreună cu documentele justificative necesare.
Pentru partea de program implementată de Beneficiar autoritatea de implementare va înainta într-un program de lucru, cu cel puţin 9 luni înainte de data de expirare a memorandumului de finanţare, pentru aprobarea de către Comisie, contractele ce mai trebuie încheiate pentru implementarea programului. Programul de lucru trebuie să cuprindă propuneri pentru utilizarea dobânzilor nete provenite din conturile deschise în cursul implementării programului, cu condiţia ca întreaga finanţare nerambursabila a CEE să fi fost angajată anterior.
În ceea ce priveşte măsurile executate pe baza unor devize estimative, în condiţiile în care memorandumul de finanţare nu poate prevedea altfel, o primă tranşă de plată, care nu va depăşi 20% din totalul devizului aprobat de Comisie, poate fi efectuată în favoarea Beneficiarului, în aceleaşi condiţii menţionate la paragraful 2 de mai sus.

TITLUL II - ACHIZITIONAREA

ARTICOLUL 4- GENERALITĂTI
Procedura ce trebuie urmată pentru încheierea contractelor de lucrări, livrări şi de cooperare tehnică va fi menţionată în memorandumul de finanţare, urmând principiile de mai jos.

ARTICOLUL 5 - CONDITII DE PARTICIPARE
1. Cu excepţia prevederilor art. 6, Comisia şi Beneficiarul vor lua măsurile necesare pentru a asigura egalitatea condiţiilor de participare la astfel de contracte, în special prin publicarea în timp util a invitaţiilor la licitaţie. Anunţurile urmează să fie făcute pentru Comunitate cel puţin în Jurnalul Oficial al Comunităţilor Europene şi pentru statele beneficiare, în jurnalul oficial corespunzător. 2. Condiţiile generale ale contractelor trebuie să fie întocmite în conformitate cu modelele utilizate pe plan internaţional, cum ar fi reglementările generale şi condiţiile pentru contractele de livrări finanţate din fondurile PHARE. ARTICOLUL 6 - DEROGAREA DE LA PROCEDURILE STANDARD Acolo unde este recunoscută urgenţa situaţiei sau unde aceasta este justificată pe baza naturii, importanţei reduse sau a unor caracteristici particulare ale anumitor măsuri (de exemplu: operaţii de finanţare în două etape, operaţii multifazate, specificaţii tehnice particulare etc.) şi ale contractelor respective, Beneficiarul poate, de acord cu Comisia, să autorizeze în mod excepţional: - acordarea contractelor în urma unor invitaţii restrânse la licitaţie; - încheierea contractelor prin acord direct; - realizarea contractelor prin departamente de lucrări publice.
O astfel de derogare trebuie să fie menţionată în memorandumul de finanţare.

ARTICOLUL 7 - ACORDAREA CONTRACTELOR DE LUCRĂRI ŞI LIVRĂRI
Comisia şi Beneficiarul se vor asigura că pentru fiecare operaţie oferta selectată este cea mai avantajoasă din punct de vedere economic, în special din punct de vedere al calificărilor şi garanţiilor oferite de licitatori, al costului şi al calităţii serviciilor, al naturii şi al condiţiilor de execuţie a lucrărilor sau a livrărilor, al costului lor de utilizare şi al valorii tehnice.
Rezultatele invitaţiilor la licitaţie vor trebui publicate în Jurnalul Oficial al Comunităţilor Europene cât mai repede posibil.

ARTICOLUL 8 - CONTRACTELE DE COOPERARE TEHNICĂ
1. Contractele de cooperare tehnică, care pot lua forma studiilor sau a contractelor de supraveghere a lucrărilor ori de asistenţă tehnică, vor fi încheiate după negocierea directă cu consultantul sau, dacă se justifică din punct de vedere tehnic, economic ori financiar, ca urmare a invitaţiei la licitaţie. 2. Contractele vor trebuie să fie întocmite, negociate şi încheiate fie de Beneficiar, fie de Comisie, atunci când se prevede astfel în memorandumul de finanţare. 3. În situaţia în care contractele urmează să fie întocmite, negociate şi încheiate de Beneficiar, Comisia va propune o listă scurtă cu unul sau mai mulţi candidaţi, pe baza criteriilor de garantare a calificărilor, experienţei şi independenţei lor şi ţinând seama de disponibilitatea acestora pentru proiectul în discuţie. 4. În cazul unei proceduri directe de negociere, când Comisia a propus mai mulţi candidaţi, Beneficiarul este liber să aleagă dintre cei propuşi candidatul cu care intenţionează să încheie contractul. 5. Când există recurs la o procedură de licitare contractul va fi acordat candidatului care a înaintat oferta confirmată de Beneficiar şi de Comisie ca fiind cea mai avantajoasă din punct de vedere economic.
TITLUL III - ACORDAREA DE FACILITĂTI

ARTICOLUL 9 - PRIVILEGII GENERALE
Personalului care participă la măsurile finanţate de Comunitate, precum şi membrilor de familie ai acestuia li se pot acorda avantaje, privilegii şi scutiri nu mai puţin favorabile decât cele acordate în mod obişnuit altor străini angajaţi în statul Beneficiarului, în cadrul oricăror alte acorduri bilaterale sau multinaţionale ori aranjamente pentru programe de asistenţă economică şi de cooperare tehnică.

ARTICOLUL 10 - FACILITĂTI DE STABILIRE, INSTALARE, INTRARE ŞI REZIDENTĂ
În cazul contractelor de lucrări, de livrări sau de servicii persoanele fizice ori juridice eligibile pentru participarea la procedurile de licitaţie vor avea drept de instalare temporară şi de rezidenţă în cazurile în care importanţa contractului justifică aceasta. Acest drept va fi obţinut numai după emiterea invitaţiei de participare la licitaţie, va servi personalului necesar efectuării studiilor preparatorii pentru redactarea ofertelor şi va expira la o lună după desemnarea contractului.
Beneficiarul va permite personalului care ia parte la contractele de lucrări, livrări sau de servicii finanţate de Comunitate şi membrilor de familie apropiaţi ai acestuia să intre în statul Beneficiarului, să se stabilească în stat, să lucreze acolo şi să părăsească statul respectiv, aşa cum o justifică natura contractului.

ARTICOLUL 11 - IMPORTUL ŞI REEXPORTUL DE ECHIPAMENT
Beneficiarul va acorda permisele necesare pentru importul de echipament profesional cerut pentru executarea măsurii, în conformitate cu legile, regulile şi reglementările în vigoare ale Beneficiarului.
Beneficiarul va acorda în plus persoanelor fizice şi juridice care au executat contracte de lucrări, livrări sau de servicii permisele necesare pentru reexportul echipamentului menţionat.

ARTICOLUL 12 - CONTROLUL IMPORTURILOR ŞI SCHIMBURILOR VALUTARE
Pentru executarea măsurilor Beneficiarul se obligă să acorde autorizaţii de import, precum şi autorizaţii pentru achiziţionarea valutei necesare şi să aplice reglementările naţionale privind controlul asupra schimburilor valutare, fără discriminare între statele membre ale Comunităţii, Albania, Bulgaria, Republica Cehă, Estonia, Ungaria, Letonia, Lituania, Polonia, Slovacia, Slovenia şi Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei.
Beneficiarul va acorda permisele necesare pentru repatrierea fondurilor primite pentru executarea măsurii, conform reglementărilor de control al schimburilor valutare în vigoare în statul Beneficiarului.

ARTICOLUL 13 - IMPOZITARE ŞI VAMĂ
1. Plata impozitelor, taxelor vamale şi a taxelor de import nu va fi finanţată din finanţarea nerambursabila a CEE. 2. Importurile în baza contractelor de livrări, încheiate de autorităţile Beneficiarului şi finanţate din finanţarea nerambursabila a CEE, vor putea intra în statul Beneficiarului fără a fi supuse taxelor vamale, altor taxe de import, impozitelor sau unui regim fiscal cu efect echivalent. Beneficiarul va asigura ca importurile respective să fie eliberate din punctul de intrare pentru a fi livrate către contractant, aşa cum se prevede în contract, şi pentru folosinţa imediată conform cerinţelor pentru implementarea normală a contractului, rară a ţine seama de întârzieri sau de dispute în ceea ce priveşte stabilirea taxelor vamale, plăţilor ori a impozitelor menţionate mai sus. 3. Contractele pentru livrări sau servicii oferite de firme externe ori româneşti, finanţate din finanţarea nerambursabila a CEE, nu vor fi supuse în statul Beneficiarului plăţii T.V.A., timbrului fiscal sau taxelor de înregistrare ori altor impuneri fiscale având efect similar, indiferent dacă aceste taxe există sau urmează să fie instituite. 4. Persoanele fizice şi juridice, inclusiv personalul expatriat din statele membre ale Comunităţii Europene, care execută contracte de cooperare tehnică finanţate din finanţarea nerambursabila a CEE, vor fi scutite de plata impozitului pe profit şi pe venit în statul Beneficiarului. 5. Efectele personale şi gospodăreşti importate pentru uz personal de către persoanele fizice (şi membrii familiilor lor), altele decât cele achiziţionate local, angajate în îndeplinirea sarcinilor definite în contractele de cooperare tehnică, vor fi scutite de taxe vamale, de import, de alte taxe şi impozite fiscale cu acelaşi efect, efectele personale şi gospodăreşti respective urmând să fie reexportate sau să se dispună de ele în ţară conform reglementărilor în vigoare în statul Beneficiarului, după terminarea contractului. 6. Persoanele fizice şi juridice care importă echipament profesional, aşa cum se prevede la art. 11, dacă solicită astfel, vor beneficia de sistemul de admitere temporară, aşa cum este definit prin legislaţia naţională a Beneficiarului în ceea ce priveşte echipamentul respectiv.

TITLUL IV - EXECUTAREA CONTRACTELOR

ARTICOLUL 14- ORIGINEA LIVRĂRILOR
Beneficiarul se declară de acord că, atunci când Comisia nu autorizează altfel, materialele şi livrările necesare pentru executarea contractelor trebuie să fie originare din Comunitate, Albania, Bulgaria, Republica Cehă, Estonia, Ungaria, Lituania, Letonia, Polonia, România, Slovacia, Slovenia şi Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei.

ARTICOLUL 15 - PROCEDURI DE EFECTUARE A PLĂTILOR
1. Pentru contractele finanţate din finanţarea nerambursabila a CEE documentele de licitaţie vor fi întocmite şi plăţile vor fi efectuate fie în unităţi europene de cont (ECU) sau, conform legilor şi reglementărilor privind schimbul valutar ale Beneficiarului, în valuta Beneficiarului ori în valuta statului în care ofertantul îşi are înregistrat sediul de afaceri sau în valuta statului în care sunt produse livrările. 2. Când documentele de licitaţie sunt întocmite în ECU, plăţile în cauză vor fi efectuate în mod corespunzător în valuta prevăzută în contract, pe baza ratei de schimb a ECU în ziua precedentă efectuării plăţii. 3. Beneficiarul şi Comisia vor lua toate măsurile necesare pentru a asigura execuţia plăţilor în cel mai scurt timp posibil.

TITLUL V - COLABORAREA DINTRE COMISIE ŞI BENEFICIAR

ARTICOLUL 16 - INSPECTIE ŞI EVALUARE
1. Comisia va avea dreptul să-şi trimită propriii agenţi sau reprezentanţii corespunzător autorizaţi pentru a duce la îndeplinire orice misiune tehnică, financiară sau de audit pe care o consideră necesară pentru a urmări execuţia măsurii. În orice caz, Comisia va comunica în avans autorităţilor Beneficiarului trimiterea unor astfel de misiuni. Beneficiarul va pune la dispoziţie toate informaţiile şi documentele care vor fi solicitate de aceasta şi va lua toate măsurile pentru a facilita munca persoanelor împuternicite să ducă la îndeplinire evaluările sau inspecţiile. 2. Beneficiarul: a) va păstra înregistrări şi documente contabile adecvate pentru identificarea lucrărilor, livrărilor sau serviciilor finanţate în baza memorandumului de finanţare, conform procedurilor legale de contabilitate; b) va asigura ca agenţii sau reprezentanţii susmenţionaţi ai Comisiei să aibă dreptul de a inspecta toată documentaţia şi înregistrările contabile relevante privitoare la cele finanţate în baza memorandumului de finanţare şi va asista Curtea de Conturi a Comunităţii Europene în executarea evaluării contabile privind utilizarea finanţării gratuite a CEE.
Comisia va putea, de asemenea, să execute o evaluare ulterioară şi o evaluare contabilă finală a programului. Evaluarea ulterioară va analiza realizarea obiectivelor/scopurilor programelor, precum şi impactul asupra dezvoltării şi restructurării sectorului implicat.
Evaluarea contabilă finală va examina datele financiare la nivel local ale programului, oferind o părere independentă asupra corectitudinii şi compatibilităţii contractelor şi plăţilor, precum şi asupra conformităţii lor cu prevederile memorandumului de finanţare. Evaluarea contabilă va stabili balanţa fondurilor neangajate şi/sau necheltuite care vor fi rambursate Comisiei.

ARTICOLUL 17- URMĂRIREA MĂSURILOR
Ca urmare a executării măsurii, Comisia poate solicita orice explicaţie şi, atunci când este necesar, poate cădea de acord cu Beneficiarul asupra unei noi orientări în ceea ce priveşte măsura care să fie considerată mai bine adaptată obiectivelor avute în vedere.
Beneficiarul va face rapoarte către Comisie, conform planului menţionat în memorandumul de finanţare, pe toată perioada de execuţie a măsurii şi după încheierea acesteia.
Comisia, pe baza rapoartelor şi, după caz, a evaluării ulterioare, va proceda la închiderea oficială a programului şi va informa ţara beneficiară despre data închiderii oficiale a programului.

TITLUL VI - PREVEDERI GENERALE ŞI FINALE

ARTICOLUL 18 - CONSULTĂRI - DISPUTE
1. Orice problemă legată de executarea sau de interpretarea memorandumului de finanţare ori a acestor Condiţii generale va fi subiect de consultare între Beneficiar şi Comisie, conducând, în cazul în care este necesar, la un amendament la memorandumul de finanţare. 2. În situaţia în care se constată neîndeplinirea unei obligaţii stabilite în memorandumul de finanţare şi în aceste Condiţii generale, care nu au făcut obiectul unor măsuri de remediere luate în timp util, Comisia va putea suspenda finanţarea măsurii după consultarea cu Beneficiarul. 3. Beneficiarul poate renunţa total sau parţial la executarea măsurii. Părţile contractante vor stabili detaliile respectivei renunţări printr-un schimb de scrisori.

ARTICOLUL 19 - ANUNT - ADRESE
Orice anunţ şi orice acord între părţi, prevăzute aici, trebuie să aibă forma unei comunicări scrise, cu referire explicită la numărul şi la titlul măsurii. Astfel de anunţuri sau de acorduri vor fi făcute prin scrisoare adresată părţii autorizate să primească cele menţionate şi vor fi trimise la adresa anunţată de partea respectivă. În caz de urgenţă sunt permise comunicări prin telefax, comunicări telegrafice sau prin telex, care vor fi considerate valabile, cu condiţia confirmării imediate prin scrisoare. Adresele sunt menţionate în memorandumul de finanţare.

ANEXAB

ARBITRAJ

Orice dispută între părţile contractante, rezultând din acordul-cadru sau din memorandumul de finanţare, care nu este rezolvată prin aplicarea procedurilor menţionate la art. 18 din Condiţiile generale, referitoare la memorandumul de finanţare, va fi supusă arbitrării de către un tribunal de arbitraj, după cum urmează:

Părţile la arbitraj vor fi Beneficiarul, pe de o parte, şi Comisia, pe de altă parte. Tribunalul de arbitraj va fi compus din 3 arbitri, numiţi după cum urmează:
- un arbitru va fi numit de Beneficiar; - un al doilea arbitru va fi numit de Comisie; - al treilea arbitru, denumit în continuare şi conducător, va fi numit prin acordul părţilor sau, în cazul unui dezacord, de secretarul general al O.N.U.
Dacă oricare dintre părţi nu reuşeşte să numească un arbitru, acesta va fi numit de conducător.

Dacă un arbitru numit conform acestei proceduri demisionează, decedează sau devine incapabil să îşi desfăşoare activitatea, un alt arbitru va fi numit în acelaşi mod ca şi arbitrul căruia îi ia locul; un astfel de succesor va avea toate puterile şi îndatoririle arbitrului iniţial.

ANEXA C

Subprogramul 6 — Programe și agenții comunitare și sprijin pentru beneficiarii finali 2005/017-553.06
(TOTAL: €  

ciclul pre-universitar şi al factorilor de decizie din sectorul educaţiei, la programele comunitare referitoare la schemele de mobilitate (cum ar fi Socrates II, Erasmus, Comenius 2.2 C, Acţiunile Arion).

2. BUDGET INDICATIV 2.1 TABELUL BUDGETAR PENTRU ANUL BUGETAR2005 Distribuţia sumelor în cadrul liniilor bugetare este una indicativă şi se înscrie în limitele Art. 5 din Memorandumul de Înţelegere privind înfiinţarea Fondului Naţional. Sumele sunt exprimate în milioane€. PHARE 2005/017-553 măsura titlu Contribuţia PHARE INV 1B Total .06 PROGRAME COMUNITARE 0,00 24,61 24,61 .Ol Programe comunitare şi agenţii 0,00 21,11 21,11 .02 Sprijin pentru beneficiarii finali 0,00 3,50 3,50 Total 0,00 24,61 24,61 2.2. Principiul Cofinanţării Sub-Programul 06.01 - Fonduri comunitare: Contribuţia de la bugetul naţional acoperă diferenţa dintre contribuţia financiară totală a României la programe aşa cum este prevăzut în decizia Consiliului de Asociere sau Memorandumul de Înţelegere ce stabilesc termenii şi condiţiile participării la programele comunitare şi alocarea Phare. 3. AGENŢII DE IMPLEMENTARE Agenţiile de implementare vor fi responsabile cu implementarea subprogramelor după cum urmează. Agenţia de implementare Subprogramul Fondul Naţional din cadrul Ministerului Finanţelor Publice 6/Programe Comunitare şi Agenţii, - proiectul 06.01 Agenţia Naţională pentru Programe Comunitare în Domeniul Educaţiei şi Formării Profesionale 6/Sprijin pentru beneficiarii finali - proiectul 06.02 Concomitent cu semnarea Acordului de Finanţare, Coordonatorul Naţional al Asistenţei va fumiza detaliile necesare în legătură cu agenţiile de implementare (adrese, coordonate de contact, Responsabilii cu Autorizarea Programelor PHARE, afilierea la nivel guvernamental etc). 4. MĂSURI DE IMPLEMENTARE 4.1. Metoda de implementare Prezentul Acord de Finanţare va fi implementat conform Articolului 53 (1) b (varianta a 2-a) din Regulamentul Financiar 1 . Ţara beneficiară va continua să asigure respectarea permanentă a condiţiilor prevăzute în Art. 164 (1) (a) - (e) din Regulamentul Financiar. Fiecare măsură este inclusă într-un program sectorial sau proiect, pe care Coordonatorul Naţional al Asistenţei urmează să îl propună Comisiei în conformitate cu acest Memorandum de Finanţare. După exprimarea acordului părţilor asupra acestora, programele sectoriale sau proiectele sunt implementate prin intermediul contractelor de achiziţii pentru investiţii şi/sau servicii, twinning-uri, sau scheme de granturi, gestionate de către autorităţile române. Fiecare program sectorial sau proiect este supervizat de una sau mai multe Autorităţi de hnplementare şi este implementat din punct de vedere tehnic de o agenţie de implementare. Înainte de acreditarea Agenţiilor de hnplementare conform Art. 12 (2) din Regulamentul 1266/1999 2 , selecţia proiectelor, licitaţiile şi contractarea de către ţara beneficiară vor fi supuse aprobării ex-ante a Comisiei. 4.2. Achiziţii Achiziţiile se vor desfăşura în conformitate cu prevederile din Partea 2, Titlul N din Regulamentul Financiar şi capitolul 3 din Partea 2, Titlul III din Normele de aplicare a acestuia 3 , precum şi cu Decizia Comisiei SEC (2003) 387/2 4 . Autorităţile Contractante vor utiliza, de asemenea, ghidul de proceduri precum şi formatele şi modelele standard ce facilitează aplicarea regulilor de mai sus, prevăzute în &quot;Ghidul Practic cu privire la procedurile de contractare a proiectelor finanţate din bugetul general al Comunităţii Europene în contextul acţiunilor externe&quot; aşa cum este publicat pe pagina de internet EuropeAid 5 la data iniţierii procedurii de achiziţionare sau de acordare a granturilor. 4.3. Schemele de granturi Pentru schemele de granturi, procedurile concrete de implementare vor fi specificate în fişele de proiect respective în conformitate cu următoarele principii: Procedurile şi formatele care vor fi utilizate în implementarea schemelor şi acordarea granturilor vor respecta regulile privitoare la Acţiunile externe. În special, o atenţie sporită va fi acordată procesului de selecţie a proiectelor. Granturile vor fi acordate în conformitate cu prevederile capitolului 6 din Ghidul Practic, şi cu principiile de management descentralizat Phare. Înainte de acreditarea EDIS, va fi necesară aprobarea ex-ante a Delegaţiei Comisiei la Bucureşti. Responsabilul cu autorizarea programului (RAP) abilitat pentru programul în cadrul căruia se finanţează programul de granturi trebuie să-şi asume responsabilităţile financiare şi contractuale pentru implementarea programului de granturi. RAP trebuie, în special, să aprobe oficial cererea de propuneri, formularele de aplicare, criteriile de evaluare, precum şi procesul de selecţie şi rezultatele selecţiei. RAP mai trebuie să semneze contractele de acordare a finanţării nerambursabile cu beneficiarii şi să asigure monitorizarea şi controlul financiar adecvate, sub autoritatea şi responsabilitatea acestuia. Sub această rezervă, administrarea programelor de granturi poate fi descentralizată de la RAP către organismele abilitate la nivel sectorial şi regional. 1 Regulamentul Consiliului (EC, Euratom) 1605/2002 din 25 iunie 2002; OJ L 248; 16.9.2002; p. 1 2 Regulamentul Consiliului (EC) 1266/1999 din 21 iunie 1999; OJ L 161; 26.6.1999; p. 68 3 Regulamentul Comisiei (EC; Euratom) 2342/2002 din 23 decembrie 2002; OJ L 357; 31.12.2002; p.l 4 Decizia Comisiei SEC (2003) 387/2 privind regulile generale pentru contractele de servicii, echipamente şi lucrări finanţate din bugetul general al Comunităţii Europene în cadrul cooperării cu ţări terţe, adoptată în 25 martie 2003 5 adresa curentă: http://europa.eu.int/comm/europeaid/tender/gestion/index en.htm Implementarea proiectelor selectate prin fumizarea de lucrări, echipamente şi servicii, subcontractate de către beneficiarii finali ai finanţărilor nerambursabile individuale, trebuie să respecte regulile de achiziţie prevăzute în Ghidul Practic la momentul implementării. În urma unei evaluări pozitive a capacităţii agenţiei de implementare de a administra operaţional şi financiar programele de granturi într-o manieră corectă şi eficientă 6 , Delegaţia Comisiei Europene poate decide renunţarea la aprobarea sa ex-ante a sub-contractelor executate de către beneficiarii finali de finanţări nerambursabile individuale. Prevederile detaliate privind rolul Delegaţiei în faza de sub-contractare menţionată mai sus vor fi precizate, după caz, într-un schimb de scrisori între Delegaţie şi Autorităţile Naţionale, în urma exerciţiului de evaluare menţionat. Schemele de granturi nu vor include proiecte pentru care contribuţia PHARE este sub € 50.000 sau peste € 2 milioane. Această limită inferioară poate fi modificată ca rezultat al evaluării mai sus menţionate a capacităţii Agenţiei de Implementare de a asigura un management financiar eficient. Limita inferioară nu poate fi aplicată în cazul ONG-urilor. Angajamentele financiare conform procedurilor PHARE intră în vigoare la data semnării contractelor de grant de către RAP-ul abilitat. Proiectele ar trebui să fie integral implementate înainte de termenul limită pentru executarea contractului, conform Acordului de Finanţare. 5. MANAGEMENTUL ASISTENŢEI 5.1. Managementul proiectului 5.1.1. Responsabilităţi Coordonatorul Naţional al Asistenţei (CNA) va avea întreaga responsabilitate pentru programarea şi monitorizarea programelor PHARE. Responsabilul Naţional cu Autorizarea Finanţării (RNAF) şi CNA vor fi deopotrivă responsabili cu coordonarea dintre programele PHARE (inclusiv Cooperarea Transfrontalieră PHARE), ISPA şi SAPARD, precum şi Fondurile Structurale şi cele de Coeziune. RNAF şi Responsabilul cu Autorizarea Programului (RAP) vor asigura implementarea programelor conform procedurilor prevăzute în instrucţiunile Comisiei. De asemenea, aceştia vor asigura că toate contractele încheiate în vederea implementării Memorandumului de finanţare sunt acordate utilizând procedurile şi documentele standard pentru Acţiuni externe din Ghidul Practic în vigoare în momentul implementării, şi că regulile comunitare privind ajutorul de stat sunt respectate. 5.1.2. Termenul limită pentru contractarea şi executarea contractelor şi termenul limită pentru programare (1) Toate contractele trebuie să fie încheiate înainte de 30 noiembrie 2007. (2) Conform procedurilor DIS, dosarul de licitaţie complet va fi înaintat către Delegaţia Comisiei Europene pentru aprobare nu mai târziu de 8 luni de la semnarea Acordului de Finanţare. În cazul nerespectării, ţara beneficiară va informa Comitetul Mixt de Monitorizare, care poate să recomande realocarea fondurilor în conformitate cu Art. 5 din Memorandumul de Înţelegere privind la înfiinţarea Fondului Naţional. 6 A se vedea secţiunea 11 şi Anexa 4 din Ghidul de Programare Phare 2004 5.2. Management financiar 5.2.1. Principii şi responsabilităţi Fondul Naţional (FN) din cadrul Ministerului Finanţelor Publice, condus de către Responsabilul cu autorizarea finanţării (RNAF), va superviza managementul financiar al programului, şi va fi responsabil pentru raportarea către Comisia Europeană. RNAF va avea întreaga responsabilitate pentru managementul financiar al fondurilor PHARE şi va fi pe deplin răspunzător pentru fondurile PHARE dintr-un program până la încheierea acestuia. RNAF va asigura respectarea regulilor, reglementărilor şi procedurilor PHARE de raportare ş1 management financiar, precum şi funcţionarea sistemului de raportare şi informare privind proiectul. Comisia va efectua plăţile către FN în conformitate cu Memorandumul de Înţelegere semnat între Comisie şi România în 1998. Plăţile vor fi efectuate pe baza cererilor trimise de RNAF şi se vor face într-un cont bancar separat, denominat în€, care va fi deschis şi gestionat de către Fondul Naţional la o bancă stabilită în prealabil de comun acord cu Comisia. În principiu, toate conturile bancare sunt purtătoare de dobândă. Conform art. 3 şi 4 din regulile de implementare ale Regulamentului financiar, dobânda acumulată este proprietatea ţării beneficiare. RNAF va asigura înregistrarea în întregime a dobânzii acumulate ca şi venit la bugetul naţional. Mai mult, RNAF va asigura raportarea periodică a dobânzii prin Perseus. 5.2.2. Plăţile către Fondul Naţional privind Programe şi agenţii comunitare şiSprijin pentru beneficiarii finali O singură plată, va fi trimisă către FN acoperind întreaga sumă a instrumentului de pre-aderare Phare parte a contribuţiei financiare pentru participarea la Programe Comunitare şi Agenţii. Această plată va fi efectuată după semnarea Acordului de Finanţare şi pe baza cererii emise de FN. Această plată este separată de plăţile efectuate pentru restul programului. Contribuţia Phare pentru fiecare program va fi, totuşi, transferată numai când decizia Consiliului de Asociere sau Memorandumul de Înţelegere ce stabilesc termenii şi condiţiile de participare în programul respectiv vor intra în vigoare. Dacă va apare o întârziere în intrarea în vigoare a unor Memorandumuri de Înţelegere, atunci plăţile către FN vor putea fi divizate în 2 sau mai multe tranşe, astfel încât să poată fi plătite imediat 100% din fondurile necesare pentru programele în vigoare. FN este responsabil pentru transferul de fonduri înapoi către Comisie pe baza cererii de fonduri a serviciilor Comisiei responsabile pentru programele în cauză şi în termenele cerute. 5.2.3. Plăţile efectuate de către Fondul Naţional către Agenţiile de Implementare Fondul Naţional va efectua plăţile către AI, în conformitate cu Acordurile de Finanţare semnate între FN şi AI. Conturile bancare ale subprogramelor se deschid în numele agenţiei de implementare respective, responsabile de gestionarea financiară a subprogramului, în conformitate cu Art. 13 din Memorandumul de înţelegere privind înfiinţarea Fondului Naţional. Atât timp cât implementarea se face conform DIS, fiecare Acord de Finanţare individual trebuie să fie avizat în avans de către Comisia Europeană. AI trebuie să fie fiecare conduse de către un Responsabil cu Autorizarea Programului (RAP) numit de RNAF în urma consultării cu CNA. RAP va fi responsabil cu toate operaţiunile efectuate de către AI respective. 5.2.4 Încheierea Cheltuielilor şi Închiderea Conturilor În termen de 16 luni de la încheierea execuţiei contractelor, FN va transmite o declaraţie finală de cheltuieli, atât pentru asistenţa Phare cât şi pentru co-finanţare, şi o atestare cu privire la regularitatea, exactitatea şi veridicitatea conturilor transmise. Declaraţia finală de cheltuieli ar trebui să aibă valoarea originală a contractelor din care se vor scădea deducerile şi economiile agreate cu contractorii pe durata implementării. De asemenea, aceasta va trebui să aibă valoarea plăţii făcute cumulate cu sumele datorate în contul reţinerii contractuale. În cazul în care plăţile primite de la Comisie depăşesc valoarea finală a cheltuielilor autorizate, FN va returna Comisiei sumele în exces în momentul trimiterii declaraţiei finale. În cazul în care sunt plăţi neefectuate (cu excepţia fondurilor aferente reţinerilor contractuale), FN va oferi o explicaţie şi va face o previziune cu privire la momentul finalizării plăţii. FN va raporta trimestrial progresul în ceea ce priveşte fondurile aferente reţinerilor contractuale şi plăţile neefectuate. În cazul în care acestea nu sunt plătite către contractor, vor fi returnate către Comisie. După evaluarea declaraţiei finale, Comisia îşi va exprima punctul de vedere asupra cheltuielilor care vor fi exceptate de la finanţarea comunitară, în cazul în care cheltuielile nu au fost efectuate în conformitate cu regulile comunitare. Rezultatele verificărilor Comisiei şi concluziile de a excepta cheltuielile de la finanţare vor fi notificate în scris către FN, care va avea la dispoziţie o lună pentru a transmite răspunsul său în scris. În cazul în care nu se ajunge la acord în termen de o lună de la primirea răspunsului scris din partea FN, Comisia va decide şi va stabili sumele care vor fi exceptate, având în vedere îndeosebi gradul de neconcordanţe, natura şi gravitatea abaterilor precum şi pierderile financiare înregistrate de Comisie. Urmare deciziei referitoare la sumele exceptate, toate cheltuielile neeligibile vor fi recuperate fără prejudicii luând în considerare tratamentul neregularităţilor şi corecţiile financiare corespunzătoare menţionate mai jos. Fondurile vor fi recuperate prin rambursare directă de către FN sau prin compensare în conformitate cu regulile comunitare. 6. MONITORIZARE ŞI EVALUARE Implementarea programului va fi monitorizată prin intermediul Comitetului Mixt de Monitorizare (JMC - Joint Monitoring Committee). Acesta include RNAF, CNA şi serviciile Comisiei. JMC va avea loc cel puţin o dată pe an. Acesta are rolul de a analiza toate programele finanţate din fondurile PRARE în vederea evaluării evoluţiei acestora către atingerea obiectivelor prezentate în Memorandumul de Finanţare ş1 Parteneriatul de Aderare. JMC poate recomanda schimbarea priorităţilor şi/sau realocarea de fonduri PRARE. Mai mult, JMC va verifica progresul programelor de asistenţă de pre-aderare finanţate de UE o dată pe an. (PRARE, ISPA, SAPARD). Pentru programul PRARE, JMC va fi asistat de către Subcomitetele sectoriale de monitorizare (SMSC), care vor include CNA, RAP din fiecare agenţie de implementare (şi OPCP când este cazul) şi direcţiile de specialitate ale Comisiei. SMSC va verifica în detaliu progresul fiecărui program, inclusiv a componentelor şi contractelor acestuia, grupate de JMC în sectoare de monitorizare corespunzătoare. Fiecare sector va fi supervizat prin intermediul unui SMSC pe baza rapoartelor de monitorizare întocmite de agenţia de implementare, precum şi a evaluărilor intermediare realizate de evaluatori independenţi. SMSC va înainta recomandările referitoare la management şi proiectare, asigurându-se că acestea sunt puse în aplicare. SMSC va raporta către JMC, căruia îi va prezenta opinii generale detaliate cu privire la toate programele cu finanţare PHARE din sectorul respectiv. Direcţiile de specialitate ale Comisiei vor asigura că o evaluare intermediară (centralizată sau descentralizată) va avea loc şi/sau o evaluare ex-post va fi realizată după încheierea programului. 7. AUDIT, CONTROL FINANCIAR, MĂSURI ANTI-FRAUDĂ, ACŢIUNI PREVENTIVE ŞI CORECTIVE 7.1. Supervizarea şi controlul financiar efectuat de către Comisie şi Curtea Europeană de Conturi Toate Memorandumurile de Finanţare precum şi contractele corespunzătoare acestora sunt supuse supervizării şi controlului financiar al Comisiei (inclusiv Biroul European Anti-fraudă) şi auditului Curţii Europene de Conturi. În perioada în care Sistemul Extins de hnplementare Descentralizată (EDIS) nu este încă aplicabil Agenţiilor de implementare din ţara beneficiară, Delegaţia va pune în practică măsuri de verificare ex-ante a documentelor de licitaţie şi contractare. Pentru a asigura protecţia eficientă a intereselor financiare ale Comunităţii, Comisia (inclusiv Biroul European Anti-fraudă) poate recurge la verificări şi inspecţii la faţa locului în conformitate cu procedurile prevăzute în Regulamentul Consiliului (EC, Euratom) 2185/96 7 . Misiunile de control şi audit descrise mai sus se adresează tuturor contractorilor şi subcontractorilor care au primit fonduri comunitare. Fără prejudicierea responsabilităţilor Comisiei şi Curţii Europene de Conturi 8 , conturile şi operaţiunile efectuate de Fondul Naţional şi, dacă este cazul, de OPCP şi toate agenţiile de implementare respective pot fi subiectul verificării la cererea Comisiei, de către Comisie sau un auditor extern contractat de Comisie. 7.2. Obligaţiile Ţării beneficiare 7.2.1. Audit şi Control Financiar Pentru a asigura un management financiar eficient al fondurilor Phare, ţara beneficiară trebuie să aibă un sistem de management şi control al asistenţei în conformitate cu principiile general acceptate şi standardele în vigoare. Acest sistem va îndeplini cerinţele prevăzute în Art. 164 din Regulamentul Financiar, şi în special va asigura corespunzător corectitudinea, regularitatea şi eligibilitatea solicitărilor de asistenţă comunitară. Sistemele de managementul şi control ale ţării beneficiare vor asigura o pistă suficientă de audit, aşa cum este prevăzut în Art. 7 (2) din Regulamentul Comisiei 438/2001 9 . Autoritatea naţională competentă pentru controlul financiar va efectua controalele financiare necesare asupra tuturor entităţilor implicate în implementarea programului. În fiecare an vor fi transmise Comisiei un plan de audit şi o sinteză a principalelor concluzii ş1 a recomandărilor auditorilor, precum şi un rezumat cu privire la stadiul punerii în aplicare a recomandărilor auditului anterior. Rapoartele de audit vor fi puse la dispoziţia Comisiei. 7.2.2. Măsuri Preventive Ţara beneficiară va lua măsurile necesare pentru prevenirea şi combaterea practicilor de corupţie activă 7 Regulamentul Consiliului (CE,Euratom) 2185/96 clin 11 noiembrie 1996, OJ L 292; 15.11.1996; p. 2 8 Aşa cum se precizează în Condiţiile Generale ale Memorandumul de Finanţare anexat la Acordul . Cadru 9 Regulamentul Consiliului (CE, Euratom) 438/2001 clin 2 martie 2001, OJ L 63; 3.3.2001, p.21 şi pasivă 10 în fiecare fază a procedurii de achiziţii sau de acordare de granturi, precum şi pe parcursul implementării contractelor respective. Autorităţile din ţara beneficiară, inclusiv personalul responsabil de implementarea programului, vor garanta luarea tuturor măsurilor preventive pentru evitarea oricărui conflict de interese şi vor informa Comisia imediat cu privire la orice conflict de interese sau la orice situaţie ce poate determina un asemenea conflict. 7.2.3. Măsurile Anti-fraudă şi Acţiuni Corective Ţara beneficiară va avea, în primul rând, responsabilitatea de a asigura un proces de investigare şi un tratament adecvat al cazurilor suspectate sau efective de fraudă şi neregularităţi identificate în urma controalelor naţionale sau comunitare. Autorităţile naţionale vor asigura funcţionarea mecanismelor de control şi raportare echivalente cu cele prevăzute în Regulamentul Comisiei 1681/94 11 . Îndeosebi, toate cazurile suspecte sau efective de fraudă 12 şi neregularităţi 13 , precum şi măsurile aferente luate de autorităţile naţionale trebuie să fie raportate direcţiilor de specialitate ale Comisiei fără întârziere. În cazul în care nu sunt cazuri suspecte sau efective de fraudă sau neregularităţi, ţara beneficiară va informa Comisia asupra acestui fapt în termen de două luni de la încheierea fiecărui trimestru. În cazul în care se înregistrează o neregularitate sau fraudă, ţara beneficiară are obligaţia de a efectua corecţiile financiare necesare solicitate în legătură cu neregularitatea respectivă. Corecţiile efectuate de ţara beneficiară vor consta în anularea întregii sau a unei părţi din contribuţia comunitară. Fondurile comunitare rezultate din această acţiune pot fi reutilizate de către Fondul Naţional pentru îndeplinirea obiectivelor programului, în conformitate cu Art. 5 din Memorandumul de Înţelegere cu privire la înfiinţarea Fondului Naţional. 7.3. Recuperarea fondurilor în caz de neregularitate sau fraudă Orice neregularitate 14 sau fraudă 15 descoperită în orice moment pe parcursul duratei de implementare a programului sau ca rezultat al unui audit va determina recuperarea fondurilor de către Comisie. 1 ° Corupţia activă este definită ca fiind acţiunea deliberată prin care se promite sau oferă, direct sau printr-un intermediar, un avantaj de orice natură unei persoane publice pentru aceasta sau pentru o terţă persoană, în scopul de a o determina sau de a o împiedica să acţioneze în conformitate cu obligaţiile sale sau în exercitarea funcţiilor sale prin încălcarea obligaţiilor oficiale, aducând prejudicii sau punând în pericol intereselor financiare ale Comunităţii Europene. Corupţia pasivă este definită ca acţiunea deliberată a unei persoane oficiale, care, direct sau printr-un intermediar, solicită sau primeşte avantaje de orice natură, pentru sine sau pentru o terţă parte, sau acceptă promisiunea unui asemenea avantaj, pentru a acţiona sau a împiedica acţiunea în conformitate cu obligaţiile sale sau în exercitarea funcţiilor sale, prin încălcarea obligaţiilor oficiale, aducând prejudicii sau punând în pericol interesele financiare ale Comunităţii Europene. 11 Regulamentul Comisiei (CE) 1681/94 din 11 iulie 1994; 12.7 .94; p. 43 12 Frauda presupune orice act intenţionat sau de omisiune legat de: folosirea sau prezentarea unor documente sau declaraţii false, incorecte sau incomplete, care să aibă ca efect însuşirea necuvenită sau reţinerea eronată a fondurilor din bugetul general al Comunităţii Europene sau din bugetele gestionate de către sau în numele Comunităţii Europene; nedivulgarea informaţiilor prin nerespectarea unei anumite obligaţii, cu acelaşi efect; utilizarea acestor fonduri în alte scopuri decât cele destinate initial. 13 Neregul ităţile se referă la toate abaterile de la prevederile naţionale sau de la legislaţia comunitară, de la acest Memorandum de Finanţare sau contractele prevăzute prin acesta, care apare ca rezultat al unui act sau omisiuni a unui agent economic, care are sau ar avea ca efect prejudicierea bugetului general al Comunităţii sau bugetele gestionate de aceasta, printr-o cheltuială nejustificată. Termenul &quot;Legislaţie Comunitară&quot; defineşte în acest context ansamblul reglementărilor comunitare aplicabile între părţile semnatare ale Memorandumului de Finanţare (de ex. Acorduri Europene, Acorduri Cadru, Memorandumul de Înţelegere cu privire la înfiinţarea Fondului Naţional etc.). 14 A se vedea definitia de mai sus 15 A se vedea definiţia de mai sus În cazul în care, după efectuarea verificărilor necesare, Comisia concluzionează că: (a) Ţara Beneficiară nu şi-a îndeplinit obligaţiile de a preveni, detecta, şi corecta iregularităţile sau (b) Implementarea proiectului nu justifică parte sau întreaga asistenţă financiară alocată sau (c) Se înregistrează disfuncţionalităţi grave ale sistemului de management şi control care pot conduce la iregularităţi, Comisa poate suspenda finanţarea în continuare a programului respectiv, şi, cu argumente, este în măsură să solicite Ţării Beneficiare comentarii şi, dacă este cazul, să efectueze corecţii într-o perioadă determinată de timp. În cazul în care nu se ajunge la înţelegere până la sfârşitul perioadei de timp stabilite de către Comisie şi în cazul în care corecţiile solicitate nu au fost efectuate, Comisia poate - luând în considerare comentariile făcute de Ţara Beneficiară - să decidă în termen de trei luni: (a) reducerea sau anularea plăţilor pentru programul respectiv, sau (b) efectuarea corecţiilor financiare solicitate prin anularea în totalitate sau parţială a asistenţei oferite pentru programul respectiv. În momentul stabilirii valorii corecţiei, Comisia va lua în considerare principiul proporţionalităţii, tipul iregularităţii, şi amploarea şi implicaţiile financiare ale deficienţelor identificate în cadrul sistemului de management şi control al Ţării Beneficiare. În absenţa unei decizii în sensul menţionat la (a) sau (b), finanţarea în continuare a programului va fi reluată imediat. Responsabilul Naţional cu Autorizarea Finanţării va asigura rambursarea fondurilor neutilizate sau a sumelor plătite eronat, în termen de şaizeci de zile calendaristice de la data notificării. În cazul în care RNAF nu va plăti suma datorată Comunităţii, Ţara Beneficiară va rambursa această sumă Comisiei. Dobânda generată de plata întârziată va fi acoperită din sumele nerambursate în conformitate cu regulile specificate în Regulamentul Financiar. 8. VIZIBILITATE ŞI PUBLICITATE Responsabilul cu Autorizarea Programului va răspunde de asigurarea luării măsurilor necesare pentru a fumiza publicitatea adecvată pentru toate activităţile finanţate prin program. Acest proces va fi realizat împreună cu Comisia. Alte detalii sunt prezentate în Anexa cu privire la Vizibilitate şi Publicitate. 9. CONDIŢII SPECIALE

În cazul în care angajamentele agreate nu sunt îndeplinite din motive care pot fi controlate de către Guvernul României, Comisia poate revizui programul în sensul de a-l anula total sau parţial şi/sau realoca fondurile neutilizate pentru alte scopuri aflate în concordanţă cu obiectivele programului PHARE.
ANEXAD

INFORMAREA ŞI PUBLICITATEA&#160; PENTRU PROGRAMELE PHARE, ISPA ŞI SAPARD ALE COMUNITĂTILOR EUROPENE

1. Obiectiv şi sferă de acţiune Măsurile de informare şi publicitate privind asistenţa din partea Comunităţii Europene prin Programul PRARE au intenţia de a creşte gradul de conştientizare a publicului şi transparenţa acţiunilor UE, precum şi de a crea o imagine consistentă privind măsurile respective în toate ţările beneficiare. Informarea şi publicitatea privesc măsurile care primesc o contribuţie de la Programul PRARE. 2. Principii generale Fiecare responsabil cu autorizarea programului care răspunde de implementarea memorandumurilor financiare şi a altor forme de asistenţă va răspunde pentru publicitatea la faţa locului. Această acţiune se va desfăşura în cooperare cu Delegaţiile Comisiei Europene, care vor fi informate asupra demersurilor făcute în acest scop. Autorităţile naţionale şi regionale competente vor des:f&#39;aşura activităţile necesare pentru a asigura aplicarea efectivă a acestor aranjamente şi pentru a colabora cu Delegaţia Comisiei Europene la faţa locului. Măsurile de informare şi publicitate descrise mai jos se bazează pe prevederile reglementărilor şi deciziilor ce se aplică fondurilor structurale. Acestea sunt: Reglementarea (CEE) 1159/2000 Jurnalul Oficial al Comunităţilor Europene nr. L130/30 din 31 mai 2000; Decizia Comisiei din 31 mai 1994; Jurnalul Oficial al Comunităţilor Europene nr. Ll 52/39 din 18 iunie 1994. Prevederi specifice privind ISPA sunt incluse în: Decizia Comisiei din 22 iunie 2001; Jurnalul Oficial al Comunităţilor Europene nr. L182/58 Măsurile de informare şi publicitate trebuie să fie conforme cu prevederile reglementărilor şi deciziilor mai sus menţionate. Un manual de conformitate poate fi pus la dispoziţia autorităţilor naţionale, regionale şi locale de către Delegaţia Comisiei Europene din ţara respectivă. 3. Informarea şi publicitatea privind programele PHARE Informarea şi publicitatea vor face subiectul unui set de măsuri coerente, definite de autorităţile naţionale, regionale şi locale competente, în colaborare cu Delegaţiile Comisiei Europene, pentru durata memorandumului de finanţare, şi va privi atât programele, cât şi alte forme de asistenţă. Costul informării şi publicităţii referitoare la proiecte individuale va fi suportat din bugetul alocat proiectelor respective. Când sunt implementate programe PRARE, se vor aplica măsurile menţionate mai jos la lit. (a) şi (b): (a) Autorităţile competente din ţările beneficiare trebuie să publice conţinutul programelor şi al altor forme de asistenţă în forma cea mai potrivită. Ele trebuie să asigure faptul că asemenea documente sunt distribuite în mod corespunzător şi trebuie să le pună la dispoziţia părţilor interesate. Ele trebuie să asigure prezentarea consecventă pe tot teritoriul ţării beneficiare a materialelor de informare şi publicitate produse. (b) Măsurile de informare şi publicitate la faţa locului trebuie să cuprindă următoarele: (i) În cazul investiţiilor de infrastructură cu un cost ce depăşeşte 1 milion euro: panouri ridicate pe locurile respective, care să fie instalate în concordanţă cu prevederile reglementărilor şi deciziilor menţionate în paragraful 2 de mai sus, şi specificaţii tehnice din manual, care să fie fumizate de către Delegaţia Comisiei Europene în ţara respectivă. Plăcuţe permanente pentru lucrările de infrastructură accesibile publicului larg, care să fie instalate conform prevederilor reglementărilor şi deciziilor menţionate în paragraful 2 de mai sus, şi specificaţii tehnice din manual care să fie fumizate de către Delegaţia Comisiei Europene din ţara respectivă. (ii) În cazul investiţiilor productive, măsuri pentru dezvoltarea potenţialului local şi orice alte măsuri beneficiind de finanţare PHARE, ISPA sau SAPARD: măsuri care să conştientizeze beneficiarii potenţiali şi publicul larg cu privire la asistenţa PHARE, ISPA sau SAPARD, în concordanţă cu reglementările citate la paragraful 3(b)(i) de mai sus; măsuri adresate solicitanţilor de ajutoare de stat, parţial finanţate de PHARE, ISPA sau SAPARD sub forma unei indicaţii în formularele care trebuie să fie completate de asemenea solicitanţi, că parte a ajutorului vine din partea UE şi în mod special de la programele PHARE, ISPA sau SAPARD, în concordanţă cu reglementările de mai sus. 4. Vizibilitatea asistenţei UE în cercurile de afaceri şi printre potenţialii beneficiari şi pentru publicul larg 4.1. Cercurile de afaceri Cercurile de afaceri trebuie implicate cât mai mult posibil în asistenţa care le priveşte în modul cel mai direct. Autorităţile responsabile cu implementarea asistenţei vor asigura existenţa canalelor potrivite pentru diseminarea informaţiilor către potenţialii beneficiari, în special către întreprinderile mici şi mijlocii. Acestea trebuie să cuprindă şi o indicaţie privind procedurile administrative care trebuie urmate. 4.2. Alţi beneficiari potenţiali Autorităţile responsabile cu implementarea asistenţei vor asigura existenţa canalelor potrivite pentru diseminarea informaţiilor către toate persoanele care beneficiază sau care ar putea beneficia de măsuri privind instruirea, ocuparea forţei de muncă sau dezvoltarea resurselor umane. În acest sens, se va asigura cooperarea dintre organismele de învăţământ profesional implicate în ocuparea forţei de muncă, afaceri şi grupurile de afaceri, centrele de instruire şi organizaţiile neguvernamentale. Formulare Formularele emise de autorităţile naţionale, regionale sau locale privind anunţarea, solicitarea şi acordarea de fonduri nerambursabile de asistenţă destinate beneficiarilor finali sau oricărei alte entităţi eligibile pentru asemenea asistenţă vor trebui să indice faptul că UE şi în mod special Programele PHARE, ISPA sau SAPARD fumizează sprijinul financiar. Notificarea de asistenţă transmisă beneficiarilor va menţiona volumul sau procentul de asistenţă finanţat de programul în cauză. Dacă asemenea documente poartă stema naţională sau regională, ele vor purta de asemenea şi însemnul UE de aceeaşi mărime. 4.3. Publicul general Media Autorităţile competente vor informa mass-media, în maniera cea mai potrivită, despre acţiunile co-finanţate de UE şi în special de PHARE, ISPA sau SAPARD. Asemenea participare va fi reflectată în mod corect în această informare. În acest scop, lansarea operaţiunilor (după ce au fost adoptate de Comisie) şi fazele importante ale implementării lor vor face subiectul unor măsuri de informare, cu precădere în mass-media regională (presă, radio şi televiziune). Trebuie asigurată o colaborare corespunzătoare cu Delegaţia Comisiei Europene din ţara beneficiară. Principiile menţionate în cele două paragrafe precedente se vor aplica anunţurilor, cum ar fi comunicate de presă sau comunicate de publicitate. Acţiuni informative Organizarea de acţiuni informative, cum ar fi conferinţe, seminarii, târguri şi expoziţii în legătură cu implementarea operaţiunilor parţial finanţate de Programele PHARE, ISPA sau SAPARD va urmări să facă explicită participarea UE. Poate fi folosită ocazia pentru a se expune steagurile europene în camerele unde au loc întâlniri şi se pune emblema UE pe documente, în funcţie de situaţie. Delegaţia Comisiei Europene din ţara beneficiară va ajuta, după necesităţi, la pregătirea şi realizarea acestor evenimente. Materiale informative Publicaţiile (cum ar fi broşuri şi pliante) despre programe şi măsuri similare finanţate sau co finanţate de PHARE, ISPA sau SAPARD trebuie să conţină pe pagina de titlu o indicaţie clară a participării UE, precum şi simbolul UE, în cazul în care stema naţională sau regională este folosită. În cazul in care asemenea publicaţii includ o prefaţă, aceasta trebuie semnată atât de persoana responsabilă în ţara beneficiară, cât şi de delegatul Comisiei, în numele acesteia, pentru a asigura că participarea UE este clară. Aceste publicaţii se vor referi la organismele naţionale şi regionale responsabile cu informarea părţilor interesate. Principiile menţionate mai sus se vor aplica, de asemenea, şi materialelor audiovizuale. 5. Aranjamente speciale privind panouri, plăcuţe permanente şi postere Pentru a asigura vizibilitatea măsurilor finanţate parţial de programele Phare, ISPA sau SAPARD, ţările beneficiare vor asigura faptul că următoarele măsuri de informare şi publicitate se supun următoarelor: Panouri Panourile care fumizează informaţii privind participarea UE la finanţarea investiţiei ar trebui ridicate la locul tuturor proiectelor în care participarea UE ajunge până la de 1 milion euro sau mai mult. Chiar în cazul în care autorităţile naţionale sau regionale competente nu ridică un panou care să anunţe propria lor implicare în finanţare, asistenţa UE trebuie menţionată oricum pe un panou special. Panourile trebuie să fie de o mărime corespunzătoare anvergurii operaţiunii (ţinând seama de mărimea co-finanţării din partea UE) şi trebuie să fie pregătite conform instrucţiunilor prevăzute în manualul tehnic ce se poate obţine de la Delegaţiile Comisiei Europene, la care se face referire mai sus. Panourile vor fi mutate din loc nu mai devreme de şase luni după terminarea lucrărilor şi înlocuite, în cazurile în care este posibil, de o plăcuţă permanentă în conformitate cu specificaţiile descrise în manualul tehnic la care se face referire mai sus. Plăcuţe permanente Plăcuţe permanente ar trebui amplasate în zonele accesibile publicului larg (centre de congrese, aeroporturi, staţii etc.). În plus faţă de însemnul UE, asemenea plăcuţe trebuie să specifice partea finanţată de UE, alături de o menţiune a programului în cauză (Phare, ISPA sau SAPARD). În cazul în care o autoritate naţională, regională sau locală sau un alt beneficiar decide să ridice un panou, să plaseze o plăcuţă permanentă, să afişeze un poster sau să ia orice altă măsură pentru a da informaţii despre proiecte cu un cost mai mic de 1 milion euro, participarea UE trebuie de asemenea să fie indicată. 6. Prevederi finale
Autorităţile naţionale, regionale sau locale implicate pot lua, în orice situaţie, măsuri suplimentare, dacă le consideră a fi necesare. Ele vor consulta Delegaţia Comisiei Europene şi o vor informa despre iniţiativele pe care le au în vedere, astfel încât Delegaţia să poată participa în mod corespunzător în realizarea acestora..
Pentru a înlesni implementarea acestor prevederi, Comisia, prin intermediul Delegaţiilor sale la faţa locului, va asigura asistenţă tehnică sub forma îndrumării asupra cerinţelor de design, în cazul în care este necesar. Se va realiza un manual, scris în limba ţării respective, care va conţine indicaţii detaliate în formă electronică şi acesta va fi disponibil la cerere.
MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE

O R D I N
pentru publicarea Acordului de finanțare dintre Guvernul României și Comisia Europeană referitor la Programul de sprijin comunitar PHARE 2005 privind măsurile de reabilitare
a pagubelor produse de inundații și de prevenire a efectelor unor astfel de evenimente, semnat la București la 18 mai 2006*)
În temeiul prevederilor art. 11 alin. (5) din Hotărârea Guvernului nr. 208/2005 privind organizarea și funcționarea Ministerului Finanțelor Publice și a Agenției Naționale de Administrare Fiscală,
în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (2) din Legea nr. 590/2003 privind tratatele,

ministrul finanțelor publice emite următorul ordin:

Art. 1. — Se aprobă publicarea Acordului de finanțare dintre Guvernul României și Comisia Europeană referitor la Programul de sprijin comunitar PHARE 2005 privind măsurile de reabilitare a pagubelor produse de inundații și de prevenire a efectelor unor
astfel de evenimente, semnat la București la 18 mai 2006, cuprins în anexa care face parte integrantă din prezentul ordin.
Art. 2. — Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.

p. Ministrul finanțelor publice, Claudiu Doltu, secretar de stat

București, 8 iunie 2006.
Nr. 944.

*) Ordinul nr. 944/2006 a fost publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 686 din 10 august 2006 și este reprodus și în acest număr bis.

ANEXĂ *)
A C O R D D E F I N A N Ț A R E
între Guvernul României și Comisia Europeană referitor la Programul de sprijin comunitar PHARE 2005 privind măsurile de reabilitare a pagubelor produse de inundații
și de prevenire a efectelor unor astfel de evenimente

*) Anexa este reprodusă în facsimil.

Prezentul acord va expira la data la care expiră perioada de executare a contractelor din FINANŢAREA NERAMBURSABILĂ CE. Toate fondurile care nu au fost utilizate vor fi returnate Comisiei.
ARTICOLUL 4 - ADRESE

Corespondenţa referitoare la executarea MĂSURII, având menţionate numărul ş1 titlul MĂSURII, va fi adresată următoarelor persoane:

pentru BENEFICIAR:

Dl. Jonathan Scheele Şeful Delegaţiei CE Delegaţia CE la Bucureşti
Str. Jules Michelet nr.18-20 010463 Bucureşti
România
Fax: 00 40 1 212 88 08

ARTICOLUL 5 - NUMĂRUL DE EXEMPLARE ORIGINALE

Prezentul acord este redactat în două exemplare, în limba engleză.

ARTICOLUL 6 - INTRAREA ÎN VIGOARE

Prezentul memorandum va intra în vigoare la data semnării de către ambele părţi. Nici o cheltuială efectuată înainte de această dată nu este eligibilă în cadrul FINANŢĂRII NERAMBURSABILE CE.

Anexele sunt considerate ca făcând parte integrantă din prezentul acord Încheiat la Bucureşti Încheiat la Bucureşti
Data: 18 Mai 2006

Din partea BENEFICIARULUI

Dl. Sebastian Teodor Gheorghe Vlădescu Ministrul Finanţelor Publice

Anexe:
1. Acord-cadru (Anexele A şi B) 2. Dispoziţii speciale (Anexa C) 3. Transparenţă/Publicitate (Anexa D) 4. Alocări bugetare totale (Anexa E)
Data: 18 Mai 2006
Din partea COMUNITĂŢII Dl. Jonathan Scheele
Şeful Delegaţiei CE
Delegaţia CE la Bucureşti

ANEXA 1 (A ȘI B)

ACORD CADRU

Comisia Comunităţilor Europene, denumită în cele ce urmează &quot;Comisia&quot;, acţionând pentru şi în numele Comunităţii Economice Europene, denumită în cele ce urmează &quot;Comunitatea&quot;

România
pe de o parte, şi

de cealaltă parte

şi împreună denumite &quot;părţi contractante&quot;,

având în vedere faptul că România este eligibilă de a beneficia de Programul de asistenţă PHARE din partea Comunităţii, prevăzut în Regulamentul nr.3906/89 din 18 decembrie 1989 al Consiliului Comunităţii Europene, modificat prin Regulamentul nr.2698/90 din 17 septembrie 1990,
având în vedere faptul că este convenabilă menţionarea în cele de mai jos a cadrului tehnic, legal şi administrativ pentru executarea măsurilor finanţate în România în cadrul programului de asistenţă al Comunităţii,

AU CONVENIT DUPĂ CUM URMEAZĂ:

ARTICOLUL 1
Pentru a promova cooperarea dintre părţile contractante în scopul sprijinirii procesului reformei economice şi sociale din România, părţile contractante sunt de acord să implementeze măsuri în domeniul cooperării financiare, tehnice şi al altor forme de cooperare, aşa cum s-a specificat în Regulamentul menţionat mai sus, care vor fi finanţate şi implementate în cadrul tehnic, legal şi administrativ stabilit în acest Acord. Detaliile specifice ale fiecărei măsuri (sau set de măsuri) vor fi introduse într-un memorandum ce va fi convenit între părţile contractante (denumit în continuare &quot;memorandum de finanţare&quot;), pentru care este oferit un model în anexa nr.2(C).
România întreprinde toate acţiunile necesare pentru a asigura executarea corespunzătoare a tuturor măsurilor.

ARTICOLUL 2
Fiecare MĂSURĂ finanţată în cadrul acestui acord va fi implementată în conformitate cu Condiţiile generale din Anexa A, care vor fi considerate ca fiind incluse în fiecare memorandum de finanţare.
Memorandumul de finanţare poate schimba sau suplimenta Condiţiile generale, după cum va fi necesar pentru implementarea măsurii în discuţie.

ARTICOLUL 3
Pentru problemele legate de măsurile finanţate în cadrul acestui acord, Comisia va fi reprezentată de Delegaţia sa, imediat ce aceasta este înfiinţată în Bucureşti, care se va

asigura, din partea Comisiei, că măsura este executată în conformitate cu practicile financiare şi tehnice legale.

ARTICOLUL 4
Când părţile contractante convin astfel, Comisia poate delega responsabilitatea sa integrală sau par ală privind implementarea unei măsuri către o terţă parte, stat sau agenţie.
În acest caz termenii şi condiţiile unei asemenea delegări vor fi menţionaţi în acordul ce urmează să fie încheiat între Comisie şi terţa parte, stat sau agenţie, cu acordul Guvernului României.

ARTICOLUL 5
Orice dispută legată de acest acord care nu poate fi rezolvată prin consultare, va fi soluţionată în conformitate cu procedura de arbitraj menţionată în Anexa B.

ARTICOLUL 6
Acest Acord este întocmit în două exemplare, în limba engleză.

ARTICOLUL 7
Acest Acord va intra în vigoare la data la care părţile contractante se vor informa reciproc despre aprobarea sa în conformitate cu legislaţia sau procedura internă a fiecărei părţi. Acordul va continua să fie în vigoare pentru o perioadă nedefinită, dacă nu îşi încetează valabilitatea prin notificarea scrisă a uneia dintre părţile contractante către cealaltă.
La încheierea duratei de valabilitate a acestui acord orice măsură aflată încă în curs de execuţie va fi dusă la îndeplinire conform termenilor memorandumului de finanţare aferent şi Condiţiilor generale stabilite prin prezentul acord.

ARTICOLUL 8
Prevederile acestui acord se vor aplica şi cooperării tehnice şi a altor tipuri de cooperare convenite între părţile contractante, care prin natura lor nu sunt cuprinse într-un memorandum specific finanţat în baza Programului de asistenţă PHARE, la cererea Guvernului României.

Anexele vor fi considerate parte integrantă a acestui acord.

Întocmit la Bucureşti
în ziua de 12 martie 1991
Întocmit la Bucureşti
în ziua de 12 martie 1991

Eugen Dijmărescu Ministru de stat ROMÂNIA
Frans Andriessen
Vicepreşedinte al Comisiei Europene COMUNITATEA

ANEXA A
CONDITII GENERALE PRIVIND MEMORANDUMURILE DE FINANTARE

În aceste Condiţii generale termenul de &quot;Beneficiar&quot; va fi înţeles ca referitor la Guvernul României.

TITLUL I - FINANTAREA PROIECTELOR

ARTICOLUL 1 - OBLIGATIA COMUNITĂTII
Angajamentul Comunităţii, numit în cele ce urmează &quot;finanţarea gratuită a CEE&quot;, a caruI valoare este mentionată în memorandumul de finantare, va determina limita în cadrul căreia se va desfăşura angajarea şi execuţia plăţilor prin contracte şi devize aprobate corespunzător.
Orice cheltuieli ce depăşesc finanţarea gratuită a CEE, vor fi suportate de Beneficiar.

ARTICOLUL 2 - DISPONIBILITATEA FINANTĂRII GRATUITE A CEE
Acolo unde execuţia unei măsuri depinde de angajamentele financiare asupra resurselor proprii ale beneficiarilor sau asupra altor surse de fonduri, finanţarea gratuită a CEE va deveni disponibilă în momentul în care devin disponibile şi sumele angajate de Beneficiar şi/sau celelalte surse de fonduri, conform celor prevăzute în memorandumul de finanţare.

ARTICOLUL 3 - CHELTUIREA
Contractele sunt eligibile pentru plăţi în baza acestui memorandum de finanţare numai dacă sunt încheiate înainte de data de expirare a memorandumului de finanţare. Plăţile în cadrul unor asemenea contracte pot avea loc în timpul unei perioade de maximum 12 luni de la data de expirare a memorandumului de finanţare. Orice prelungire excepţională a acestei perioade trebuie să fie aprobată de Comisie.
În cadrul limitei stabilite pentru finanţarea gratuită a CEE, cererile pentru fonduri sub forma unui program de lucru vor fi prezentate Delegaţiei Comisiei de către Beneficiar, conform agendei stabilite în memorandumul de finanţare. Documentele justificative referitoare la plăţile făcute pentru realizarea unei anumite măsuri vor fi puse la dispoziţie în sprijinul cererii de fonduri, atunci când Comisia o solicită.
Oricum, în cadrul anumitor contracte din cadrul măsurii poate fi prevăzută plata direct de către Comisie către contractanţi. Fiecare contract va indica proporţia şi momentul efectuării plăţii, împreună cu documentele justificative necesare.
Pentru partea de program implementată de Beneficiar, autoritatea de implementare va înainta un program de lucru cu cel puţin 9 luni înainte de data de expirare a memorandumului de finanţare, pentru aprobarea de către Comisie a contractelor ce mai trebuie încheiate pentru implementarea programului. Programul de lucru trebuie să cuprindă propuneri pentru utilizarea dobânzilor nete provenite din conturile deschise în cursul implementării programului, cu condiţia ca întreaga finanţare gratuită a CEE să fi fost angajată anterior.
În ceea ce priveşte măsurile executate pe baza unor devize estimative, în condiţiile în care memorandumul de finanţare nu poate prevedea altfel, o primă tranşă de plată, care nu va depăşi 20% din totalul devizului aprobat de Comisie, poate fi efectuată în favoarea Beneficiarului, în aceleaşi condiţii menţionate la paragraful 2 de mai sus.

TITLUL li -ACHIZITIONAREA

ARTICOLUL 4 - GENERALITĂTI
Procedura de urmat pentru încheierea contractelor de lucrări, livrări şi de cooperare tehnică va fi menţionată în memorandumul de finanţare, urmând principiile de mai jos.

ARTICOLUL 6 - DEROGAREA DE LA PROCEDURILE STANDARD
Acolo unde este recunoscută urgenţa situaţiei sau unde aceasta este justificată pe baza naturii, importanţei reduse sau a unor caracteristici particulare ale anumitor măsuri (de exemplu: operaţii de finanţare în două etape, operaţii multifazate, specificaţii tehnice particulare etc.) şi ale contractelor respective, Beneficiarul poate, de acord cu Comisia, să autorizeze în mod excepţional:
acordarea contractelor în urma unor invitaţii restrânse la licitaţie; încheierea contractelor prin acord direct;
realizarea contractelor prin departamente de lucrări publice.
O astfel de derogare trebuie să fie menţionată în memorandumul de finanţare.

ARTICOLUL ?-ACORDAREA CONTRACTELOR DE LUCRĂRI ŞI LIVRĂRI
Comisia şi Beneficiarul se vor asigura că pentru fiecare operaţie oferta selectată este cea mai avantajoasă din punct de vedere economic, în special din punct de vedere al calificărilor şi garanţiilor oferite de licitatori, al costului şi al calităţii serviciilor, al naturii şi al condiţiilor de execuţie a lucrărilor sau a livrărilor, al costului lor de utilizare şi valori tehnice.
Rezultatele invitaţiilor la licitaţie vor trebui publicate în Jurnalul Oficial al Comunităţilor Europene cât de repede posibil.

ARTICOLUL 8 - CONTRACTELE DE COOPERARE TEHNICĂ
1. Contractele de Cooperare Tehnică, care pot lua forma contractelor pentru studii, supravegherea lucrărilor sau de asistenţă tehnică, vor fi încheiate după negocierea directă cu consultantul sau, dacă se justifică din punct de vedere tehnic, economic sau financiar, ca urmare a invitaţiei la licitaţie. 2. Contractele vor trebui să fie întocmite, negociate şi încheiate fie de Beneficiar, fie de Comisie, atunci când se prevede astfel în memorandumul de finanţare. 3. În situaţia în care contractele urmează să fie întocmite, negociate şi încheiate de Beneficiar, Comisia va propune o listă scurtă cu unul sau mai mulţi candidaţi, pe baza criteriilor de garantare a calificărilor, experienţei şi independenţei lor şi ţinând seama de disponibilitatea acestora pentru proiectul în discuţie. 4. În cazul unei proceduri directe de negociere, când Comisia a propus mai mulţi candidaţi, Beneficiarul este liber să aleagă dintre cei propuşi candidatul cu care intenţionează să încheie contractul,. 5. Când există recurs la o procedură de licitare contractul va fi acordat candidatului care a înaintat oferta confirmată de Beneficiar şi de Comisie ca fiind cea mai avantajoasă din punct de vedere economic.

TITLUL III - ACORDAREA DE FACILITĂTI

ARTICOLUL 9 - PRIVILEGII GENERALE
Personalului care participă la măsurile finanţate de Comunitate, precum şi membrilor de familie ai acestuia, li se pot acorda avantaje, privilegii şi scutiri nu mai puţin favorabile decât cele acordate în mod obişnuit altor străini angajaţi în statul Beneficiarului, în cadrul oricăror alte acorduri bilaterale sau multinaţionale ori aranjamente pentru programe de asistenţă economică şi de cooperare tehnică.

ARTICOLUL 10 - FACILITĂŢI DE STABILIRE, INSTALARE, INTRARE ŞI REZIDENŢĂ
În cazul contractelor de lucrări, de livrări sau de servicii, persoanele fizice sau juridice eligibile pentru participarea la procedurile de licitaţie vor avea drept de instalare temporară şi de rezidenţă în cazurile în care importanţa contractului justifică aceasta. Acest drept va fi obţinut numai după emiterea invitaţiei de participare la licitaţie, va servi personalului necesar efectuării studiilor preparatorii pentru redactarea ofertelor şi va expira la o lună după desemnarea contractantului.
Beneficiarul va permite personalului care ia parte la contractele de lucrări, livrări sau de servicii finanţate de Comunitate şi membrilor de familie apropiaţi ai acestuia să intre în statul Beneficiarului, să se stabilească în stat, să lucreze acolo şi să părăsească statul respectiv, aşa cum o justifică natura contractului.

ARTICOLUL 11 - IMPORTUL ŞI RE-EXPORTUL DE ECHIPAMENT
Beneficiarul va acorda permisele necesare pentru importul de echipament profesional cerut pentru executarea măsurii, în conformitate cu legile, regulile şi reglementările în vigoare ale Beneficiarului.
Beneficiarul va acorda în plus persoanelor fizice şi juridice care au executat contracte de lucrări, livrări sau servicii permisele necesare pentru re-exportul echipamentului menţionat.

ARTICOLUL 12 - CONTROLUL IMPORTURILOR ŞI SCHIMBURILOR VALUTARE
Pentru executarea măsurilor Beneficiarul se obligă să acorde autorizaţii de import, precum şi autorizaţii pentru achiziţionarea valutei necesare şi să aplice reglementările naţionale privind controlul asupra schimburilor valutare, fără discriminare între statele membre ale Comunităţii, Albania, Bulgaria, Republica Cehă, Estonia, Ungaria, Letonia, Lituania, Polonia, Slovacia, Slovenia şi fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei.
Beneficiarul va acorda permisele necesare pentru repatrierea fondurilor primite pentru executarea măsurii, conform reglementărilor de control al schimburilor valutare în vigoare în statul Beneficiarului.

ARTICOLUL 13 - IMPOZITARE şi VAMĂ
1. Plata impozitelor, taxelor vamale şi a taxelor de import nu va fi finanţată din finanţarea gratuită a CEE . 2. Importurile în baza contractelor de livrări, încheiate de autorităţile Beneficiarului şi finanţate din finanţarea gratuită a CEE, vor putea intra în statul Beneficiarului fără a fi supuse taxelor vamale, altor taxe din import, impozitelor sau unui regim fiscal cu efect echivalent. Beneficiarul va asigura ca importurile respective să fie eliberate din punctul de intrare pentru a fi livrate către contractant, aşa cum se3prevede în contract, şi pentru folosinţa imediată conform cerinţelor pentru implementarea normală a contractului, fără a ţine seama de întârzieri sau de dispute în ceea ce priveşte stabilirea taxelor vamale, plăţilor ori a impozitelor menţionate mai sus. 3. Contractele pentru livrări sau servicii oferite de firme externe sau româneşti, finanţate din finanţarea gratuită a CEE, nu vor fi supuse în statul Beneficiarului plăţii T.V.A., timbrului fiscal sau taxelor de înregistrare ori altor impuneri fiscale având efect similar, indiferent dacă aceste taxe există sau urmează să fie instituite. 4. Persoanelor fizice şi juridice, inclusiv personalul expatriat din statele membre ale Comunităţii Europene, care execută contracte de cooperare tehnică finanţate din finanţarea gratuită a CEE, vor fi scutite de la plata impozitului pe profit şi pe venit în statul Beneficiarului. 5. Efectele personale şi gospodăreşti importate pentru uz personal de către persoanele fizice (şi membrii familiilor lor), altele decât cele achiziţionate local, angajate în îndeplinirea sarcinilor definite în contractele de cooperare tehnică, vor fi scutite de taxe vamale, de import, de alte taxe şi impozite fiscale cu acelaşi efect, efectele personale şi gospodăreşti respective urmând să fie re-exportate sau să se dispună de ele în ţară conform reglementărilor în vigoare în statul Beneficiarului, după terminarea contractului. 6. Persoanele fizice şi juridice ce importă echipament profesional, aşa cum se prevede la art. 11, dacă solicită astfel, vor beneficia de sistemul de admitere temporară, aşa cum este definit prin legislaţia naţională a Beneficiarului în ceea ce priveşte echipamentul respectiv.

TITLUL IV -EXECUTAREA CONTRACTELOR

ARTICOLUL 14 - ORIGINEA LIVRĂRILOR
Beneficiarul se declară de acord ca, atunci când Comisia nu autorizează altfel, materialele şi livrările necesare pentru executarea contractelor trebuie să fie originare din Comunitate, Albania, Bulgaria, Republica Cehă, Estonia, Ungaria, Lituania, Letonia, Polonia, România, Slovacia, Slovenia şi Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei.

ARTICOLUL 15- PROCEDURI DE EFECTUARE A PLĂTILOR
1. Pentru contractele finanţate din finanţarea gratuită a CEE documentele de licitaţie vor fi întocmite şi plăţile vor fi efectuate fie în Unităţi Europene de Cont (ECU) sau, conform legilor şi reglementărilor privind schimbul valutar ale Beneficiarului, în valuta Beneficiarului, ori în valuta statului în care ofertantul îşi are înregistrat sediul de afaceri sau în valuta statului în care sunt produse livrările. 2. Când documentele de licitaţie sunt întocmite în ECU, plăţile în cauză vor fi efectuate, în mod corespunzător în valuta prevăzută în contract, pe baza ratei de schimb a ECU în ziua precedentă efectuării plăţii. 3. Beneficiarul şi Comisia vor lua toate măsurile necesare pentru a asigura execuţia plăţilor în cel mai scurt timp posibil.

TITLUL V-COLABORAREA DINTRE COMISIE $1 BENEFICIAR

ARTICOLUL 16 - INSPECTIE SI EVALUARE
1. Comisia va avea dreptul să-şi trimită proprii agenţi sau reprezentanţii corespunzător autorizaţi pentru a duce la îndeplinire orice misiune tehnică sau flnanciară sau de audit pe care o consideră necesară pentru a urmări execuţia măsurii. ln orice caz, Comisia va comunica în avans autorităţilor Beneficiarului trimiterea unor astfel de misiuni. Beneficiarul va pune la dispoziţie toate informaţiile şi documentele care vor fi solicitate de aceasta şi va lua toate măsurile pentru a facilita munca persoanelor împuternicite să aducă la îndeplinire evaluările sau inspectiile. 2. Beneficiarul: a) va păstra înregistrări şi documente contabile adecvate pentru identificarea lucrărilor, livrărilor sau serviciilor finanţate în baza memorandumului de finanţare, conform procedurilor legale de contabilitate; b) va asigura ca agen i sau reprezentanţii mai sus men onaţi ai Comisiei să aibă dreptul de a inspecta toată documentaţia şi înregistrările contabile relevante privitoare la cele finanţate în baza memorandumului de finanţare şi va asista Curtea de Conturi a Comunităţii Europene în executarea evaluării contabile privind utilizarea finanţării gratuite a CEE.
Comisia va putea, de asemenea, să execute o evaluare ulterioară şi o evaluare contabilă finală a programului. Evaluarea ulterioară va analiza realizarea obiectivelor/scopurilor programelor, precum şi impactul asupra dezvoltării şi restructurării sectorului implicat.
Evaluarea contabilă finală va examina datele financiare la nivel local ale programului, oferind o părere independentă asupra corectitudinii şi compatibilităţii contractelor şi plăţilor, precum şi asupra conformităţii lor cu prevederile memorandumului de finanţare. Evaluarea contabilă va stabili balanţa fondurilor neangajate şi/sau necheltuite care vor fi rambursate Comisiei.

ARTICOLUL 17 - URMĂRIREA MĂSURILOR
Ca urmare a executării măsurii, Comisia poate solicita orice explicaţie şi, atunci când este necesar, poate cădea de acord cu Beneficiarul asupra unei noi orientări în ceea ce priveşte măsura care să fie considerată mai bine adaptată obiectivelor avute în vedere.
Beneficiarul va face rapoarte către Comisie, conform planului menţionat în memorandumul de finanţare, pe toată perioada de execuţie a măsurii şi după încheierea acesteia.
Comisia, pe baza rapoartelor şi, după caz, a evaluării ulterioare, va proceda la închiderea oficială a programului şi va informa ţara beneficiară despre data închiderii oficiale a programului.

TITLUL VI - PREVEDERI GENERALE ŞI FINALE

ARTICOLUL 18 - CONSULTĂRI - DISPUTE
1. Orice problemă legată de executarea sau interpretarea memorandumului de finanţare sau a acestor Condiţii generale va fi subiect de consultare între Beneficiar şi Comisie, conducând, în cazul în care este necesar, la un amendament la memorandumul de finanţare. 2. În situaţia în care se constată neîndeplinirea unei obligaţii stabilite în memorandumul de finanţare şi în aceste Condiţii Generale, care nu au fost subiect al unor măsuri de remediere luate în timp util, Comisia va putea suspenda finanţarea măsurii după consultarea cu Beneficiarul. 3. Beneficiarul poate renunţa total sau parţial la execuţia măsurii. Părţile contractante vor stabili detaliile respectivei renunţări printr-un schimb de scrisori. ARTICOLUL 19 -ANUNT-ADRESE Orice anunţ şi orice acord între părţi, prevăzute aici, trebuie să aibă forma unei comunicări scrise, cu referire explicită la numărul şi la titlul măsurii. Astfel de anunţuri sau de acorduri vor fi făcute prin scrisoare adresată părţii autoriz_ate să primească cele menţionate şi vor fi trimise la adresa anunţată de partea respectivă. ln caz de urgenţă sunt permise comunicări prin teletax, comunicări telegrafice sau prin telex, care vor fi considerate valabile, cu condiţia confirmării imediate prin scrisoare. Adresele sunt menţionate în memorandumul de finanţare. Anexa C Programul PHARE 2005/017-690 privind măsurile de reabilitare a pagubelor produse de inundaţii şi de prevenire a efectelor unor astfel de evenimente 1. OBIECTIVE ŞI PRIORITĂŢI Măsurile prevăzute de acest program completează măsurile 1 deja avute în vedere în cadrul sub programelor 3-5 din programul Naţional Phare 2004/016-772 privind măsurile de reabilitare a pagubelor produse de inundaţii şi de prevenire a efectelor unor astfel de evenimente. Acest program cuprinde 5 măsuri, fiecare identificată printr-un cod Phare pentru anul 2005. 1.1. Măsuri referitoare la &quot;Îndeplinirea obligaţiilor referitoare la acquis&quot; În cadrul programului Naţional Phare 2004/016-772, sub-programul 03 ăÎndeplinirea obligaţiilor referitoare la acquis&quot;, acţiunile de reabilitare a pagubelor produse de inundaţii şi de prevenire a efectelor unor astfel de evenimente incluse în acest program vizează 2 sectoare: Mediu şi Transport. 2005/017 690 Ol.Ol Măsuri referitoare la inundat , ii în sectorul de mediu Fonduri Phare alocate pentru anul 2005: € 2.00 M Sarcină Contribuţia la strategia de prevenire a inundatiilor prin: Dezvoltarea hărţilor cu zonele inundate Şl a hărţilor cu zone de risc de inundaţii, stabilirea măsurilor preventive privind protecţia Şl reducerea efectelor inundaţiilor, dezvoltarea unm sistem pentru creşterea conştientizării publice privind riscul inundaţiilor şi îmbunătăţirea fluxului informaţional şi decizional în ceea ce priveşte gestionarea inundaţiilor Această sarcină este în concordanţă cu programul sectorial multianual în domeniul mediului PHARE 2004/016- 772.03.03, care cuprinde, între altele, următoarele sarcini referitoare la pagubele produse de inundaţii: 1 Fiecare măsură din acest program 2005 are unnătorul titlu Phare/2005/XXX-YYY, unnat de un sistem de numerotare pentru identificarea programelor şi a măsurii. Priorităţi Phare Sarcini Principale personalului. Protecţia naturii şi local pentru implementarea şi punerea în practică a legislatiei privind protecţia naturii GIS • Managementul deşeurilor • Întărirea capacităţii instituţionale la nivel local şi regional pentru implementarea şi aplicarea legislaţiei referitoare la gestionarea deşeurilor menajere şi industriale. • Îmbunătăţirea capacităţii administrative la nivel regional pentru planificarea investiţiilor şi elaborarea de planuri de management al deşeurilor la nivel regional. • Fumizarea de echipament pentru monitorizarea deşeurilor • Calitatea apei • Sprijin pentru realizarea Planului de Management pentru bazinul hidrografic Ialomiţa-Buzău • Elaborarea unei metodologii privind investiţiile pentru Directiva Cadru a Apei în cadrul bazinului hidrografic • Fumizarea de computere ş1 software pentru colectarea de date, procesare ş1 vizualizare; hardware şi software pentru aplicaţiile Sistemului de Informaţii Geografice (GIS) privind planurile de management al bazinelor hidrografice , echipament pentru monitorizarea calităţii ş1 instruirea • Întărirea capacităţii instituţionale la nivel regional • Introducerea şi menţinerea tehnicilor Sistemului de Informaţii Geografice (GIS) • Dezvoltarea managementului instituţional şi a performanţelor tehnice ale angajaţilor • Fumizarea de hărţi de mediu GIS şi de echipament IT 2005/017 /690.01.02 Strategia pentru prevenirea pagubelor produse de inundaţii ce afectează reţeaua de drumuri şi căi ferate a României. Această măsură pentru anul 2005 vine în completarea proiectului 2004/016- 772.03.14 &quot;Asistenţă pentru implementarea noilor aspecte privitoare la siguranţă prevăzute în legislaţia U E în domeniul siguranţei drumurilor şi consolidării restructurării căilor ferate. Contribuţia la capacitatea de dezvoltare a strategiei de prevenire a pagubelor produse de inundaţii a administraţiei române pentru reţeaua de drumuri şi căi ferate din România.

Sarcină

Fonduri Phare alocate pentru anul 2005: (€ 2.00 M)

1.2. Măsuri privind Coeziunea Economică şi Socială În cadrul Programului Naţional Phare 2004/016- 772, Sub-programul 04. &quot;Coeziune Economică şi socială&quot; vizează următoarele priorităţi: PRIORITĂŢI MĂSURI Prioritatea A: Îmbunătăţirea infrastructurii regionale pentru a susţine dezvoltarea economică Infrastructură regională şi locală de transport, afaceri şi turism Prioritatea B: Dezvoltarea resurselor umane Combaterea şomajului structural Îmbunătăţirea adaptabilităţii pe piaţa forţei de muncă, pe termen lung Combaterea activă a excluziunii sociale Îmbunătăţirea accesului la educaţie Şl sistemului regional de educaţie Şl instruire specific tehnic Şl vocaţional. Prioritatea C: Dezvoltarea sectorului productiv prin sprijinul acordat !MM-urilor Sprijin acordat !MM-urilor, ... afacerilor, pom1r11 ... micro-întreprinderilor Şl furnizorilor de serv1c11 pentru susţinerea afacerilor Prioritatea D: Protecţia mediului la nivel regional Îmbunătăţirea protecţiei mediului la nivel local Şl regional Supervizarea SAMTID În cadrul acestor obiective generale, se propune ca prezentul program 2005 pentru &quot;inundaţii&quot; să fie orientat către: Partea 1: &quot;Îmbunătăţirea infrastructurii, acordarea de sprijin pentru IMM-uri, protecţia mediului şi creşterea accesului la educaţie şi instruire la nivel regional, pentru a mări dezvoltarea economică&quot;, aceasta fiind cea mai potrivită secţiune a sub-programului 04 privind reabilitarea pagubelor produse de inundaţii. Şi, de asemenea, către Partea 3: &quot;Dezvoltarea capacităţilor administrative pentru gestionarea Fondurilor Structurale, aceasta fiind cea mai potrivită secţiune căreia i se pot adresa aspectele legate de capacitatea administrativă privind gestionarea inundaţiilor şi dezastrelor. 2005/017-690.01.03 Măsuri privind pagubele produse de inundaţii, complementare celor din cadrul Programului Naţional 2004 - Sector Coeziune Economică şi Socială, Partea I - Investiţii &#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160; &#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160;&#160; Contribuţia la măsurile de reabilitare a pagubelor produse de inundaţii pentru infrastructura locală şi regională Sarcini Fonduri Phare alocate pentru 2005: (€17.0M) Sarcini - asistenţă tehnică pentru pregătirea dosarelor de licitaţie şi supervizarea lucrărilor pentru drumuri regionale - lucrări de reabilitare pentru drumuri regionale Este prevăzut că aceste fonduri vor fi folosite in principal pentru Asistenţa Tehnică, aceasta fiind contractată indicativ* prin contracte de grant în urma unei Cereri de Oferte adresate consiliilor locale în a căror zonă au intervenit pagube semnificative produse de inundaţii. Astfel, Consiliile judeţene vor fi echipate şi responsabile pentru pregătirea rapidă, dar exactă a dosarelor de licitaţie detaliate (inclusiv schiţele tehnice) referitoare la cele mai urgente cazuri de reabilitare a drumurilor regionale afectate de inundaţii. Se intenţionează ca lucrările de reparaţii să fie finanţate prin fonduri BIE/BERD/IFI. Unde este posibil, aceste schiţe vor lua în considerare posibilitatea unor schimbări minore ale schiţei drumului şi aliniamentului pentru a întări rezistenţa la inundaţii. Schiţele vor lua, de asemenea, în considerare şi posibilele câştiguri de eficienţă şi siguranţă. Aceleaşi contracte vor include şi supervizarea lucrărilor de reabilitare în cauză.. Această alocare poate fi folosită - după îndeplinirea cerinţelor pentru Asistenţă Tehnică - şi pentru contracte de lucrări (sau granturi) privind reabilitarea drumurilor regionale afectate de inundaţii (şi pentru SAPARD, ISPA şi operaţiuni IFI). * schema de granturi fiind subiect pentru solicitarea formală din partea RNAF şi cu aprobarea anterioară a derogării de către serviciile Comisiei. 2005/017-690.01.04 Măsuri privind pagubele produse de inundaţii în conformitate cu Partea a III a (Construcţie Instituţională din cadrul Programului Na1ional 2004 - Sector Coeziune Economică şi Socială Contribuţie la înfiinţarea unei administraţii de management al dezastrelor la nivel regional şi local Sarcină Fonduri Phare alocate pentru 2005: (€1.60M) 1.3. Măsuri privind Asistenţa Tehnică În cadrul Programului Naţional Phare pentru România 2004/016-772, Sub-programul 5 ăFacilitatea Acţiuni Speciale&quot; prevede sprijin tehnic şi administrativ programului. O componentă similară este necesară şi în acest program. Contribuţie prin asistenţă tehnică pentru măsurile de prevenire a dezastrelor produse de inundaţii la nivel naţional, regional şi local. Sarcină Fonduri Phare alocate pentru 2005: €2.00 M Această subcomponentă va acoperi cheltuielile necesare pentru asistenţa tehnică, inclusiv pregătirea de proiecte în contextul măsurilor de prevenire şi reabilitare a pagubelor produse de inundaţii, în măsura în care nu este deja acoperită în mod adecvat prin alte surse de finanţare sau alte alocări. 2. BUGET INDICATIV 2.1. TABEL BUGETAR Buget indicativ privind distribuţia fondurilor Distribuţia sumelor în cadrul liniilor bugetare este una indicativă şi se înscrie în limitele Art. 5 din Memorandumul de Înţelegere privind înfiinţarea Fondului Naţional. Sumele sunt exprimate în milioane€. Fondurile Phare pentru 2005 vor fi alocate după cum urmează: Phare 2005/017-690.01. măsura nr. Măsur a nr. Titlu Contribuţie PHARE Co finanţare naţională Total INV 1B Phare Total INV Total Ol Măsuri legate de inundaţii în concordanţă cu programul multianual 2004/016-772.03.3 (mediu) 0.00 2.0 O 2.00 0.00 2.00 02 Strategia pentru prevemrea pagubelor produse de inundaţii privind reţeaua de drumuri şi căi ferate a României în concordanţă cu proiectul anual 2004/016- 772.03.14 (transport) 0.00 2.0 O 2.00 0.00 2.00 03 Măsuri privind pagubele produse de inundaţii în concordanţă cu programul multianual Coeziune Economică şi Socială 2004/016- 772.04 (CES - partea 1) 17.0 o O.O o 17.00 5.67 22.67 04 Măsuri privind pagubele produse de inundaţii în concordanţă cu programul multianual Coeziune Economică şi Socială 2004/016- 772.04 (CES - partea 3) 0.00 1.6 O 1.60 0.00 1.60 05 Asistenţă tehnică pentru proiectele privind pagubele produse de inundaţii în concordanţă cu fişa de proiect anual 2004/016-772.05.0l. 2,00 O.O O 2.00 0.66 2.66 Total 19.0 O 5.6 O 24.6 6.33 31.93 2.2. Principiul Cofinanţării În conformitate cu Ghidul de programare PHARE, toate proiectele de investiţii finanţate de PHARE trebuie să primească cofinanţare din fondurile publice naţionale. Contribuţia comunităţii poate acoperi până la 75% din totalul costurilor eligibile publice. Taxele nu sunt eligibile pentru cofinanţare. Cofinanţarea pentru proiectele de dezvoltare instituţională este asigurată de către ţara beneficiară şi implică costuri privind infrastructura şi costurile operaţionale de implementare, prin finanţarea resurselor umane şi a altor resurse necesare pentru o absorbţie efectivă şi eficientă a asistenţei PHARE. 3. IMPLEMENTARE 3.1. AGENŢII DE IMPLEMENTARE Agenţiile de implementare vor fi responsabile cu implementarea subprogramelor după cum urmează: Agenţia de implementare Măsura Oficiul de plăţi Şl Contractare Phare (OPCP) din cadrul Ministerului Finanţelor Publice 01,02, 04 şi 05 Agenţia de implementare din cadrul Ministerului Integrării Europene 03 Concomitent cu semnarea Acordului de Finanţare, Coordonatorul Naţional al Asistenţei va fumiza detaliile necesare în legătură cu agenţiile de implementare (adrese, coordonate de contact, Responsabilii cu Autorizarea Programelor PHARE, afilierea la nivel guvernamental). 4. MĂSURI DE IMPLEMENTARE 4.1 Metoda de implementare Prezentul program va fi implementat conform Articolului 53 (1) b (varianta a doua) din Regulamentul Financiar 2 . Ţara beneficiară va continua să asigure respectarea permanentă a condiţiilor prevăzute în Art. 164 (1) (a)- (e) din Regulamentul Financiar. Fiecare măsură este inclusă într-un program sectorial sau proiect, pe care Coordonatorul Naţional al Asistenţei urmează să îl propună Comisiei în conformitate cu acest Memorandum de Finanţare. După exprimarea acordului părţilor asupra acestora, programele sectoriale sau proiectele sunt implementate prin intermediul contractelor de achiziţii pentru investiţii şi/sau servicii, twinning-uri, sau scheme de granturi, gestionate de către autorităţile române. Fiecare program sectorial sau proiect este supervizat de una sau mai multe Autorităţi de hnplementare şi este implementat din punct de vedere tehnic de o agenţie de implementare. Înainte de acreditarea Agenţiilor de hnplementare conform Art. 12 (2) din Regulamentul 2 Regulamentul Consiliului (EC, Euratom) 1605/2002 din 25 iunie 2002; OJ L 248; 16.09.2002; p. 1 1266/1999 3 , selecţia proiectelor, licitaţiile şi contractarea de către ţara beneficiară vor fi supuse aprobării ex-ante a Comisiei. 4.2 Reguli Generale privind achiziţiile Achiziţiile se vor desfăşura în conformitate cu prevederile din Partea 2, Titlul IV din Regulamentul Financiar şi Capitolul 3 din Partea 2, Titlul III din Normele de aplicare a acestuia 4 , precum şi cu Decizia Comisiei SEC (2003) 387/2 5 . Autorităţile Contractante vor utiliza, de asemenea, ghidul de proceduri precum şi formatele şi modelele standard prevăzute în &quot;Ghidul Practic cu privire la procedurile de contractare a proiectelor finanţate din bugetul general al Comunităţii Europene în contextul acţiunilor externe&quot; aşa cum este publicat pe site-ul EuropeAid 6 la data iniţierii procedurii de achiziţionare sau de acordare a granturilor. 4.3. Scheme de granturi Pentru schemele de granturi, procedurile concrete de implementare vor fi specificate în fişele de proiect respective în conformitate cu următoarele principii: Procedurile şi formatele care vor fi utilizate în implementarea schemelor şi acordarea granturilor vor respecta regulile privitoare la Acţiunile externe. În special, o atenţie sporită va fi acordată procesului de selecţie a proiectelor. Granturile vor fi acordate în conformitate cu prevederile capitolului 6 din Ghidul Practic, şi cu principiile de management descentralizat Phare. Înainte de acreditarea EDIS, va fi necesară aprobarea ex-ante a Delegaţiei Comisiei la Bucureşti. Responsabilul cu autorizarea programului (RAP) abilitat pentru programul în cadrul căruia se finanţează programul de granturi trebuie să-şi asume responsabilităţile financiare şi contractuale pentru implementarea programului de granturi. RAP trebuie, în special, să aprobe oficial cererea de propuneri, formularele de aplicare, criteriile de evaluare, precum şi procesul de selecţie şi rezultatele selecţiei. RAP mai trebuie să semneze contractele de acordare a finanţării nerambursabile cu beneficiarii şi să asigure monitorizarea şi controlul financiar adecvate, sub autoritatea şi responsabilitatea acestuia. Sub această rezervă, administrarea programelor de granturi poate fi descentralizată de la RAP către organismele abilitate la nivel sectorial şi regional. Implementarea proiectelor selectate prin fumizarea de lucrări, echipamente şi serv1c11, subcontractate de către beneficiarii finali ai finanţărilor nerambursabile individuale, trebuie să respecte regulile de achiziţie prevăzute în Ghidul practic la momentul implementării. În urma unei evaluări pozitive a capacităţii agenţiei de implementare de a administra operaţional şi financiar programele de granturi într-o manieră corectă şi eficientă 7 , Delegaţia Comisiei Europene poate decide renunţarea la aprobarea sa ex ante a sub-contractelor executate de către beneficiarii finali de finanţări nerambursabile individuale. Prevederile detaliate privind rolul Delegaţiei în faza de sub- 3 Regulamentul Consiliului (EC) 1266/1999 din 21 Iunie 1999; OJ L 161; 26.06.1999; p. 68 4 Regulamentul Comisiei (EC; Euratom) 2342/2002 din 23 decembrie 2002; OJ L 357; 31.12.2002; p. l, modificat prin Decizia Comisiei 2004/121 din 6 Februarie 2004. OJL 036, 07.02.2004, p.58 5 Decizia Comisiei SEC (2003) 387/2 privind regulile generale pentru contractele de servicii , echipamente şi lucrări finanţate din bugetul general al Comunităţii Europene în cadrul cooperării cu ţări terţe, adoptată în 25 martie 2003 6 adresa curentă: HTIP:i/EUROPA.EU.INT/COMMIEUROPEAIDITENDERiGESTION/rNDEX EN.HTM 7 A se vedea secţiunea 11 şi Anexa 4 din Ghidul de Programare Phare 2005 contractare menţionată mai sus vor fi precizate, după caz, într-un schimb de scrisori între Delegaţie şi Autorităţile Naţionale, în urma exerciţiului de evaluare menţionat. Schemele de granturi nu vor include proiecte pentru care contribuţia PRARE este sub€ 50.000 sau peste € 2 milioane. Această limită inferioară poate fi modificată ca rezultat al evaluării mai sus menţionate a capacităţii Agenţiei de hnplementare de a asigura un management financiar eficient. Limita inferioară nu poate fi aplicată în cazul ONG-urilor. Angajamentele financiare conform procedurilor PRARE intră în vigoare la data semnam contractelor de grant de către RAP-ul abilitat. Proiectele ar trebui să fie integral implementate înainte de termenul limită pentru executarea contractului, conform Acordului de Finanţare. 4.4 Principii de implementare pentru proiectele de twinning Proiectele de twinning au formatul unui contract de grant (contract de twinning) unde administraţia statului membru este de acord cu fumizarea expertizei tehnice pentru sectorul public solicitat (inclusiv asistarea pe termen lung a unui oficial numit să acorde consiliere permanentă administraţiei beneficiare, denumit Consilier Rezident de Twinning) în schimbul rambursării cheltuielilor ocazionate. Acest contract de twinning este în concordanţă cu prevederile Art. 27 din Regulamentul Financiar şi Partea I, Titlul VI referitor la granturi din Regulamentul Financiar şi regulile de implementare. În completarea prevederilor Art. 160, primul paragraf din Regulile de implementare menţionate mai sus, Autoritatea Contractantă va folosi regulile şi procedurile dispuse în Manualul de Twinning periodic actualizat (care include un sistem de preţuri şi dobânzi fixe pentru recuperarea expertizei de sector fumizate de către administraţia statului membru ales) pentru lansarea, selecţia, implementarea şi închiderea proiectelor de twinning. Manualul de twinning este disponibil pe pagina web a DG ELARG la următoarea adresă: HITP:I/EUROPA.EU.INTICOMMIENLARGEMENTIPASITWINNINGIINDEXHTM 5. MANAGEMENTUL ASISTENŢEI 5.1. Managementul proiectului 5.1.1. Responsabilităţi Coordonatorul Naţional al Asistenţei (CNA) va avea întreaga responsabilitate pentru programarea, coordonarea implementării şi monitorizarea programelor PRARE/de preaderare. Responsabilul Naţional cu Autorizarea Finanţării (RNAF) şi CNA vor fi deopotrivă responsabili cu coordonarea dintre programele PRARE (inclusiv Cooperarea Transfrontalieră PRARE), ISPA şi SAPARD, precum şi Fondurile Structurale şi cele de Coeziune. RNAF şi Responsabilul cu Autorizarea Programului (RAP) vor asigura implementarea programelor conform procedurilor prevăzute în instrucţiunile Comisiei. De asemenea, aceştia vor asigura că toate contractele încheiate în vederea implementării Acordului de finanţare sunt acordate utilizând procedurile şi documentele standard pentru Acţiuni externe din Ghidul Practic în vigoare în momentul implementării, şi că regulile comunitare privind ajutorul de stat sunt respectate. 5.1.2. Mărimea proiectului Toate proiectele vor fi avea o valoare mai mare de 2 M €, excepţie făcând proiectul PHARE/2005/017-690.01.04, care, datorită caracterului său de proiect de dezvoltare instituţională are nevoie de mai puţine fonduri. 5.1.3. Termenul limită pentru contractare şi execuţia contractelor şi termenul limită pentru programare (1) Toate contractele trebuie să fie încheiate înainte de 30 noiembrie 2007. (2) Toate contractele trebuie să fie executate înainte de 30 noiembrie 2008, excepţie făcând investiţiile din cadrul sub-programului 4 - partea 1 (2005/017-690.01.04) şi contractele de supervizare a investiţiilor aferente pentru care termenul limită este 30 noiembrie 2009. (3) Conform procedurilor DIS, un dosar de licitaţie complet va fi trimis către Delegaţia Comisiei Europene pentru aprobare nu mai târziu de 8 luni de la semnarea Acordului de Finanţare. În cazul nerespectării, ţara beneficiară va informa Comitetul Comun de Monitorizare, care poate să recomande realocarea fondurilor în conformitate cu Art. 5 din Memorandumul de Înţelegere privind la înfiinţarea Fondului Naţional. 5.1.4. Evaluarea impactului asupra mediului înconjurător şi conservarea naturii Procedurile pentru evaluarea impactului asupra mediului înconjurător cuprinse în directiva din acest domeniu 8 sunt aplicabile în totalitate pentru toate proiectele de investiţii finanţate prin PHARE. În cazul în care directiva privind evaluarea impactului asupra mediului înconjurător nu a fost transpusă în legislaţia naţională în totalitate, procedurile vor fi similare cu cele prevăzute de această directivă. În cazul în care un proiect va cădea sub incidenţa prevederilor anexei 1 sau 2 din această directivă, punerea în aplicare a procedurii privind evaluarea impactului asupra mediului înconjurător trebuie precizată 9 . În cazul în care există posibilitatea ca un proiect să afecteze locuri cu importanţă pentru conservarea naturii, trebuie fundamentată o evaluare adecvată în conformitate cu Art. 6 din directiva referitoare la habitat 10 . Toate investiţiile vor fi efectuate în conformitate cu legislaţia comunitară privind mediul înconjurător. Fişele de proiect vor conţine prevederi specifice cu privire la respectarea legislaţiei relevante UE în domeniul mediului înconjurător în conformitate cu tipul activităţii derulate în cadrul fiecărui proiect de investiţii. 5.2. Management financiar 5.2.1. Principii şi responsabilităţi Fondul Naţional (FN) din cadrul Ministerului Finanţelor Publice, condus de către Responsabilul cu autorizarea finanţării (RNAF), va superviza managementul financiar al programului, şi va fi responsabil pentru raportarea către Comisia Europeană. RNAF va avea întreaga responsabilitate 8 DIR 85/337/EEC; OJ L 175/40; 5.7.1985, cu completările şi modificările ulterioare 9 în Anexa privind evaluarea impactului asupra mediului înconjurător ataşată fişei de proiect de investiţii respective 10 în Anexa privind conservarea naturii ataşată fişei de proiect de investiţii respective pentru managementul financiar al fondurilor PHARE şi va fi pe deplin răspunzător pentru fondurile PHARE dintr-un program până la încheierea acestuia. RNAF va asigura respectarea regulilor, reglementărilor şi procedurilor PHARE de raportare şi management financiar, precum şi funcţionarea sistemului de raportare şi informare privind proiectul. Comisia va efectua plăţile către FN în conformitate cu Memorandumul de Înţelegere semnat între Comisie şi România în 1998. Plăţile vor fi efectuate pe baza cererilor trimise de RNAF şi se vor face într-un cont bancar separat, denominat în €, care va fi deschis şi gestionat de către Fondul Naţional la o bancă stabilită în prealabil de comun acord cu Comisia. În principiu, toate conturile bancare sunt purtătoare de dobândă. În conformitate cu prevederile Articolelor 3 şi 4 din regulile de implementare ale Regulamentului Financiar dobânda acumulată este proprietatea Statului Beneficiar. RNAF trebuie să se asigure că dobânda acumulată este înregistrată în întregime ca venit la bugetul naţional. Mai mult, RNAF va asigura o raportare regulată a dobânzii prin PERSEUS. 5.2.2. Plăţile către Fondul Naţional Un prim transfer 11 de până la 20% din fondurile care urmează a fi gestionate local 12 , va fi trimis către FN imediat după semnarea Acordului de Finanţare şi a Acordurilor de Implementare între FN şi Agenţiile de implementare (AI)/Oficiul de Plăţi şi Contractare PHARE (OPCP). Mai mult, RNAF trebuie să înainteze Comisiei desemnarea RAP şi o descriere a sistemului pus în aplicare, arătând fluxul informaţional între FN şi AI/OPCP şi modul în care se va efectua plata. Se vor mai efectua două transferuri 13 de până la 30% fiecare din fondurile care urmează să fie gestionate local 14 . Al doilea transfer va putea fi efectuat când 5% din bugetul total în vigoare 15 a fost plătit de către AI şi de OPCP. Al treilea transfer poate fi cerut când 35% din bugetul total în vigoare 16 a fost plătit. Al patrulea transfer, cel final, va fi efectuat când 70% din bugetul total în vigoare 17 este plătit şi când toate contractele au fost semnate. În mod excepţional, RNAF poate cere un procent mai mare decât cel agreat în condiţiile în care poate demonstra prin previziunea fluxului de numerar că necesarul fluxului de numerar pentru perioada următoare depăşeşte procentul respectiv. În cazurile în care fondurile totale aflate în conturile FN, OPCP şi AI depăşesc 15% din bugetul total în vigoare pentru program, Comisia poate autoriza plata în mod excepţional, în cazul în care RNAF va oferi o dovadă susţinută corespunzător asupra faptului că obligaţiile contractuale nu pot fi îndeplinite cu fondurile disponibile. 11 reprezentând pre-finanţarea aşa cum este definit în art. 105 din Nonnele de aplicare a Regulamentului Financiar 12 exclusiv sumele prevăzute pentru programele comunitare 13 reprezentând pre-finanţarea aşa cum este definit în art. 105 din Nonnele de aplicare a Regulamentului Financiar 14 exclusiv sumele pentru programele comunitare 15 exclusiv sumele pentru programele comunitare 16 exclusiv sumele pentru programele comunitare 17 exclusiv sumele pentru programele comunitare 5.2.3. Plăţile efectuate de către Fondul Naţional către Agenţiile de Implementare Fondul Naţional va efectua plăţile către AI, inclusiv către OPCP, în conformitate cu Acordurile de Finanţare semnate între FN şi Ais/OPCP. Conturile bancare ale subprogramelor se deschid în numele agenţiei de implementare respective/OPCP, responsabile de gestionarea financiară a subprogramului, în conformitate cu Art. 13 din Memorandumul de înţelegere privind înfiinţarea Fondului Naţional. Atât timp cât implementarea se face conform DIS, fiecare Acord de Implementare individual trebuie să fie avizat în avans de către Comisia Europeană. În cazurile în care FN este agenţie de plată pentru OPCP/ AI nu vor fi efectuate plăţi de la FN către OPCP. OPCP şi AI trebuie să fie fiecare conduse de către un Responsabil cu Autorizarea Programului (RAP) numit de RNAF în urma consultării cu CNA. RAP va fi responsabil cu toate operaţiunile efectuate de către OPCP/ AI respective. 5.2.4. Plăţile efectuate către Fondul Naţional pentru participarea la programe comunitare şi agenţii Către Fondul Naţional se va efectua o singură plată care va acoperi valoarea totală a părţii PHARE din contribuţia financiară pentru participarea la programele comunitare şi implicarea în agenţiile comunitare. Această plată va fi efectuată după semnarea Acordului de Finanţare şi la cererea Fondului Naţional. Această plată este separată de celelalte plăţi efectuate pentru restul programului. Cu toate acestea, Contribuţia PHARE pentru fiecare program va fi transferată numai în momentul în care Decizia Consiliului de Asociere sau Memorandumul de Înţelegere ce stabilesc termenii şi condiţiile de participare intră în vigoare. În cazul în care se înregistrează o întârziere a intrării în vigoare a unora dintre Memorandumurile de Înţelegere, plata către Fondul Naţional poate fi împărţită în două sau mai multe tranşe, astfel încât un procent de 100% din fondurile necesare pentru programele aflate în vigoare să poată fi plătit imediat. Fondul Naţional este responsabil pentru transferul fondurilor înapoi la Comisie, ca urmare a solicitării de fonduri efectuate de către Serviciul Comisiei responsabil de programele respective şi în cadrul termenelor limită stabilite. 5.2.5. Plăţile efectuate în cazul clauzelor de retenţii contractuale Pentru acele contracte care prevăd clauze de retenţii contractuale (ex. fondurile reţinute pentru o perioadă de garanţie), Agenţia de Implementare îşi asumă întreaga responsabilitate pentru gestionarea fondurilor până la efectuarea plăţii finale, precum şi pentru asigurarea că fondurile vor fi folosite exclusiv pentru plăţi cu privire la clauzele de retenţii. AI este în continuare pe deplin responsabil faţă de contractori pentru îndeplinirea obligaţiilor legate de clauzele de retenţii. Fondurile neplătite către contractori după efectuarea plăţilor finale vor fi rambursate Comisiei. 5.2.6. Încheierea cheltuielilor şi închiderea conturilor În termen de 16 luni de la încheierea execuţiei contractelor, FN va transmite o declaraţie finală de cheltuieli acoperind şi contribuţia Phare şi co-finanţarea şi o atestare cu privire la regularitatea, exactitatea şi veridicitatea conturilor transmise. Declaraţia finală de cheltuieli ar trebui să aibă valoarea originală a contractelor din care se vor scădea deducerile şi economiile agreate cu contractorii pe durata implementării. De asemenea, aceasta va trebui să aibă valoarea plăţii făcute cumulate cu sumele datorate în contul reţinerii contractuale. În cazul în care plăţile primite de la Comisie depăşesc valoarea finală a cheltuielilor autorizate, FN va returna Comisiei sumele în exces în momentul trimiterii declaraţiei finale. În cazul în care sunt plăţi neefectuate (cu excepţia fondurilor aferente reţinerilor contractuale), FN va oferi o explicaţie şi va face o previziune cu privire la momentul finalizării plăţii. FN va raporta trimestrial progresul în ceea ce priveşte fondurile aferente reţinerilor contractuale şi plăţile neefectuate. În cazul în care acestea nu sunt plătite către contractor, vor fi returnate către Comisie. După evaluarea declaraţiei finale, Comisia îşi va exprima punctul de vedere asupra cheltuielilor care vor fi exceptate de la finanţarea comunitară, în cazul în care cheltuielile nu au fost efectuate în conformitate cu regulile comunitare. Rezultatele verificărilor Comisiei şi concluziile de a excepta cheltuielile de la finanţare vor fi notificate în scris către FN, care va avea la dispoziţie o lună pentru a transmite răspunsul său în sens. În cazul în care nu se ajunge la acord în termen de o lună de la primirea răspunsului scris din partea FN, Comisia va decide şi va stabili sumele care vor fi exceptate, având în vedere îndeosebi gradul de neconcordanţe, natura şi gravitatea abaterilor precum şi pierderile financiare înregistrate de Comisie. Urmare deciziei referitoare la sumele exceptate, toate cheltuielile neeligibile vor fi recuperate fără prejudicii luând în considerare tratamentul neregularităţilor şi corecţiile financiare stipulate mai jos. Fondurile vor fi recuperate fie prin rambursare directă de la FN fie prin compensare în conformitate cu regulile comunitare. 6. MONITORIZARE ŞI EVALUARE Implementarea programului va fi monitorizată prin intermediul Comitetului Comun de Monitorizare (JMC - Joint Monitoring Committee). Acesta include RNAF, CNA şi serviciile Comisiei. JMC va avea loc cel puţin o dată pe an pentru a examina toate programele finanţate prin Phare/instrumente de pre-aderare pentru a evalua progresul privind îndeplinirea obiectivelor prevăzute în Acordurile de Finanţare şi Parteneriatul de Aderare. JMC poate recomanda schimbarea priorităţilor şi/sau realocarea de fonduri PHARE. Mai mult, JMC va verifica progresul programelor de asistenţă de pre-aderare finanţate de UE o dată pe an. (PHARE, ISPA, SAPARD). Pentru programul PHARE, JMC va fi asistat de către Subcomitetele sectoriale de monitorizare (SMSC), care vor include CNA, RAP din fiecare agenţie de implementare (şi OPCP când este cazul) şi direcţiile de specialitate ale Comisiei. SMSC va verifica în detaliu progresul fiecărui program, inclusiv al componentelor şi contractelor acestuia, grupate de JMC în sectoare de monitorizare corespunzătoare. Fiecare sector va fi supervizat prin intermediul unui SMSC pe baza rapoartelor de monitorizare întocmite de agenţia de implementare, precum şi a evaluărilor intermediare realizate de evaluatori independenţi. SMSC va înainta recomandările referitoare la management şi proiectare, asigurându-se că acestea sunt puse în aplicare. SMSC va raporta către JMC, căruia îi va prezenta opinii generale detaliate cu privire la toate programele cu finanţare PHARE din sectorul respectiv. Direcţiile de specialitate ale Comisiei vor asigura că acest program va fi supus evaluărilor intermediare (în sistem centralizat sau descentralizat) şi/sau evaluărilor ex-post. 7. AUDIT, CONTROL FINANCIAR, MĂSURI ANTI-FRAUDĂ, ACŢIUNI PREVENTIVE ŞI CORECTIVE 7.1. Supervizarea şi controlul financiar efectuat de către Comisie şi Curtea Europeană de Conturi Toate Acordurile de Finanţare precum şi contractele corespunzătoare acestora sunt supuse supervizării şi controlului financiar al Comisiei (inclusiv Biroul European Anti-fraudă) şi auditului Curţii Europene de Conturi. În perioada în care Sistemul Extins de hnplementare Descentralizată (EDIS) nu este încă aplicabil Agenţiilor de implementare din ţara beneficiară, Delegaţia va pune în practică măsuri de verificare ex-ante a documentelor de licitaţie şi contractare. Pentru a asigura protecţia eficientă a intereselor financiare ale Comunităţii, Comisia (inclusiv Biroul European Anti-fraudă) poate recurge la verificări şi inspecţii la faţa locului în conformitate cu procedurile prevăzute în Regulamentul Consiliului (EC, Euratom) 2185/96 18 . Misiunile de control şi audit descrise mai sus se adresează tuturor contractorilor ş1 sub contractorilor care au primit fonduri comunitare. Fără prejudicierea responsabilităţilor Comisiei şi Curţii Europene de Conturi 19 , conturile şi operaţiunile efectuate de Fondul Naţional şi, dacă este cazul, de OPCP şi toate agenţiile de implementare respective pot fi subiectul verificării la cererea Comisiei, de către Comisie sau un auditor extern contractat de Comisie. 7.2. Obligaţiile Ţării beneficiare 7.2.1. Audit şi Control Financiar Pentru a asigura un management financiar eficient al fondurilor Phare, ţara beneficiară trebuie să aibă un sistem de management şi control al asistenţei în conformitate cu principiile general acceptate şi standardele în vigoare. Acest sistem va îndeplini cerinţele prevăzute în Art. 164 din Regulamentul Financiar, şi în special va asigura corespunzător corectitudinea, regularitatea şi eligibilitatea solicitărilor de asistenţă comunitară. Sistemele de managementul şi control ale ţării beneficiare vor asigura o pistă suficientă de audit, aşa cum este prevăzut în Art. 7 (2) din Regulamentul Comisiei 438/2001 20 . Autoritatea naţională competentă pentru controlul financiar va efectua controalele financiare necesare asupra tuturor entităţilor implicate în implementarea programului. În fiecare an vor fi transmise Comisiei un plan de audit şi o sinteză a principalelor concluzii şi a 18 Regulamentul Consiliului (CE,Euratom) 2185/96 din 11 noiembrie 1996, OJ L 292; 15.11.1996; p . 2 19 Aşa cum se precizează în Condiţiile Generale ale Memorandumul de Finanţare anexat la Acordul Cadru 20 Regulamentul Consiliului (CE, Euratom) 438/2001 din 2 martie 2001, OJ L 63; 3.3.2001, p.21 recomandărilor auditorilor, precum şi un rezumat cu pnvire la stadiul punem m aplicare a recomandărilor auditului anterior. Rapoartele de audit vor fi puse la dispoziţia Comisiei. 7.2.2. Măsuri Preventive Ţara beneficiară va lua măsurile necesare pentru prevenirea şi combaterea practicilor de corupţie activă şi pasivă 21 în fiecare fază a procedurii de achiziţii sau de acordare de granturi, precum şi pe parcursul implementării contractelor respective. Autorităţile ţării beneficiare, inclusiv personalul responsabil pentru implementarea programului vor lua toate precauţiile necesare pentru evitarea oricărui risc de conflict de interese şi va informa imediat Comisia cu privire la orice de conflict de interese sau orice situaţie care ar putea ridica un asemenea conflict. 7.2.3. Măsurile Anti-fraudă şi Acţiuni Corective Ţara beneficiară va avea, în primul rând, responsabilitatea de a asigura un proces de investigare şi un tratament adecvat al cazurilor suspectate sau efective de fraudă şi neregularităţi identificate în urma controalelor naţionale sau comunitare. Autorităţile naţionale vor asigura funcţionarea mecanismelor de control şi raportare echivalente cu cele prevăzute în Regulamentul Comisiei 1681/94 22 . Îndeosebi, toate cazurile suspecte sau efective de fraudă2 3 şi neregularităţi 24 , precum şi măsurile aferente luate de autorităţile naţionale trebuie să fie raportate direcţiilor de specialitate ale Comisiei fără întârziere. În cazul în care nu sunt cazuri suspecte sau efective de fraudă sau neregularităţi, ţara beneficiară va informa Comisia asupra acestui fapt în termen de două luni de la încheierea fiecărui trimestru. 21 Corupţia activă este definită ca fiind acţiunea deliberată prin care se promite sau oferă, direct sau printr-un intermediar, un avantaj de orice natură unei persoane publice pentru aceasta sau pentru o terţă persoană, în scopul de a o determina sau de a o împiedica să acţioneze în conformitate cu obligaţiile sale sau în exercitarea funcţiilor sale prin încălcarea obligaţiilor oficiale, aducând prejudicii sau punând în pericol intereselor financiare ale Comunităţii Europene. Corupţia pasivă este definită ca acţiunea deliberată a unei persoane oficiale, care, direct sau printr-un intermediar, solicită sau primeşte avantaje de orice natură, pentru sine sau pentru o terţă parte, sau acceptă promisiunea unui asemenea avantaj, pentru a acţiona sau a împiedica acţiunea în conformitate cu obligaţiile sale sau în exercitarea funcţiilor sale, prin încălcarea obligaţiilor oficiale, aducând prejudicii sau punând în pericol interesele financiare ale Comunităţii Europene. 22 Regulamentul Comisiei (CE) 1681/94 din 11 iulie 1994; 12.7.94; p. 43 23 Frauda presupune orice act intenţionat sau de omisiune legat de: folosirea sau prezentarea unor documente sau declaraţii false, incorecte sau incomplete, care să aibă ca efect însuşirea necuvenită sau reţinerea eronată a fondurilor din bugetul general al Comunităţii Europene sau din bugetele gestionate de către sau în numele Comunităţii Europene; nedivulgarea informaţiilor prin nerespectarea unei anumite obligaţii, cu acelaşi efect; utilizarea acestor fonduri în alte scopuri decât cele destinate iniţial. 24 Neregularităţile se referă la toate abaterile de la prevederile naţionale sau de la legislaţia comunitară, de la acest Memorandum de Finanţare sau contractele prevăzute prin acesta, care apare ca rezultat al unui act sau omisiuni a unui agent economic, care are sau ar avea ca efect prejudicierea bugetului general al Comunităţii sau bugetele gestionate de aceasta, printr-o cheltuială nejustificată. Termenul &quot;Legislaţie Comunitară&quot; defineşte în acest context ansamblul reglementărilor comunitare aplicabile între părţile semnatare ale Memorandumului de Finanţare (de ex. Acorduri Europene, Acorduri Cadru, Memorandumul de Înţelegere cu privire la înfiinţarea Fondului Naţional etc.). În cazul în care se înregistrează o neregularitate sau fraudă, ţara beneficiară are obligaţia de a efectua corecţiile financiare necesare solicitate în legătură cu neregularitatea respectivă. Corecţiile efectuate de ţara beneficiară vor consta în anularea întregii sau a unei părţi din contribuţia comunitară. Fondurile comunitare rezultate din această acţiune pot fi reutilizate de către Fondul Naţional pentru îndeplinirea obiectivelor programului, în conformitate cu Art. 5 din Memorandumul de Înţelegere cu privire la înfiinţarea Fondului Naţional. 7.3. Recuperarea fondurilor în caz de neregularitate sau fraudă
Orice iregularitate 25 sau fraudă 26 descoperită în orice moment pe parcursul duratei de implementare a programului sau ca rezultat al unui audit va determina recuperarea fondurilor de către Comisie.
În cazul în care, după efectuarea verificărilor necesare, Comisia concluzionează că:
(a) Ţara Beneficiară nu şi-a îndeplinit obligaţiile de a preveni, detecta, şi corecta iregularităţile sau (b) hnplementarea proiectului nu justifică parte sau întreaga asistenţă financiară alocată sau (c) Se înregistrează disfuncţionalităţi grave ale sistemului de management şi control care pot conduce la iregularităţi, Comisa poate suspenda finanţarea în continuare a programului respectiv, şi, cu argumente, este în măsură să solicite Ţării Beneficiare comentarii şi, dacă este cazul, să efectueze corecţii într-o perioadă determinată de timp. În cazul în care nu se ajunge la înţelegere până la sfârşitul perioadei de timp stabilite de către Comisie şi în cazul în care corecţiile solicitate nu au fost efectuate, Comisia poate - luând în considerare comentariile făcute de Ţara Beneficiară - să decidă în termen de trei luni: (a) reducerea sau anularea plăţilor pentru programul respectiv, sau (b) efectuarea corecţiilor financiare solicitate prin anularea în totalitate sau parţială a asistenţei oferite pentru programul respectiv.

În momentul stabilirii valorii corecţiei, Comisia va lua în considerare principiul proporţionalităţii, tipul iregularităţii, şi amploarea şi implicaţiile financiare ale deficienţelor identificate în cadrul sistemului de management şi control al Ţării Beneficiare.
În absenţa unei decizii în sensul menţionat la (a) sau (b), finanţarea în continuare a programului va fi reluată imediat.
Responsabilul Naţional cu Autorizarea Finanţării va asigura rambursarea fondurilor neutilizate sau a sumelor plătite eronat, în termen de şaizeci de zile calendaristice de la data notificării. În cazul în care RNAF nu va plăti suma datorată Comunităţii, Ţara Beneficiară va rambursa această sumă Comisiei.
Dobânda generată de plata întârziată va fi acoperită din sumele nerambursate în conformitate cu regulile specificate în Regulamentul Financiar.

25 A se vedea definiţia de mai sus
26 A se vedea definiţia de mai sus

ANEXAD

INFORMAREA ŞI PUBLICITATEA&#160; PENTRU PROGRAMELE PHARE, ISPA ŞI SAPARD ALE COMUNITĂTILOR EUROPENE

1. Obiectiv şi sferă de acţiune Măsurile de informare şi publicitate privind asistenţa din partea Comunităţii Europene prin Programul PRARE au intenţia de a creşte gradul de conştientizare a publicului şi transparenţa acţiunilor UE, precum şi de a crea o imagine consistentă privind măsurile respective în toate ţările beneficiare. Informarea şi publicitatea privesc măsurile care primesc o contribuţie de la Programul PRARE. 2. Principii generale Fiecare responsabil cu autorizarea programului care răspunde de implementarea memorandumurilor financiare şi a altor forme de asistenţă va răspunde pentru publicitatea la faţa locului. Această acţiune se va desfăşura în cooperare cu Delegaţiile Comisiei Europene, care vor fi informate asupra demersurilor făcute în acest scop. Autorităţile naţionale şi regionale competente vor desîaşura activităţile necesare pentru a asigura aplicarea efectivă a acestor aranjamente şi pentru a colabora cu Delegaţia Comisiei Europene la faţa locului. Măsurile de informare şi publicitate descrise mai jos se bazează pe prevederile reglementărilor şi deciziilor ce se aplică fondurilor structurale. Acestea sunt: Reglementarea (CEE) 1159/2000 Jurnalul Oficial al Comunităţilor Europene nr. Ll30/30 din 31 mai 2000; Decizia Comisiei din 31 mai 1994; Jurnalul Oficial al Comunităţilor Europene nr. Ll 52/39 din 18 iunie 1994. Prevederi specifice privind ISPA sunt incluse în: Decizia Comisiei din 22 iunie 2001; Jurnalul Oficial al Comunităţilor Europene nr. Ll82/58 Măsurile de informare şi publicitate trebuie să fie conforme cu prevederile reglementărilor şi deciziilor mai sus menţionate. Un manual de conformitate poate fi pus la dispoziţia autorităţilor naţionale, regionale şi locale de către Delegaţia Comisiei Europene din ţara respectivă. 3. Informarea şi publicitatea privind programele PHARE Informarea şi publicitatea vor face subiectul unui set de măsuri coerente, definite de autorităţile naţionale, regionale şi locale competente, în colaborare cu Delegaţiile Comisiei Europene, pentru durata memorandumului de finanţare, şi va privi atât programele, cât şi alte forme de asistenţă. Costul informării şi publicităţii referitoare la proiecte individuale va fi suportat din bugetul alocat proiectelor respective. Când sunt implementate programe PRARE, se vor aplica măsurile menţionate mai jos la lit. (a) şi (b): (a) Autorităţile competente din ţările beneficiare trebuie să publice conţinutul programelor şi al altor forme de asistenţă în forma cea mai potrivită. Ele trebuie să asigure faptul că asemenea documente sunt distribuite în mod corespunzător şi trebuie să le pună la dispoziţia părţilor interesate. Ele trebuie să asigure prezentarea consecventă pe tot teritoriul ţării beneficiare a materialelor de informare şi publicitate produse. (b) Măsurile de informare şi publicitate la faţa locului trebuie să cuprindă următoarele: (i) În cazul investiţiilor de infrastructură cu un cost ce depăşeşte 1 milion euro: panouri ridicate pe locurile respective, care să fie instalate în concordanţă cu prevederile reglementărilor şi deciziilor menţionate în paragraful 2 de mai sus, şi specificaţii tehnice din manual, care să fie fumizate de către Delegaţia Comisiei Europene în ţara respectivă. Plăcuţe permanente pentru lucrările de infrastructură accesibile publicului larg, care să fie instalate conform prevederilor reglementărilor şi deciziilor menţionate în paragraful 2 de mai sus, şi specificaţii tehnice din manual care să fie fumizate de către Delegaţia Comisiei Europene din ţara respectivă. (ii) În cazul investiţiilor productive, măsuri pentru dezvoltarea potenţialului local şi orice alte măsuri beneficiind de finanţare PRARE, ISPA sau SAPARD: măsuri care să conştientizeze beneficiarii potenţiali şi publicul larg cu privire la asistenţa PRARE, ISPA sau SAPARD, în concordanţă cu reglementările citate la paragraful 3(b)(i) de mai sus; măsuri adresate solicitanţilor de ajutoare de stat, parţial finanţate de PRARE, ISPA sau SAPARD sub forma unei indicaţii în formularele care trebuie să fie completate de asemenea solicitanţi, că parte a ajutorului vine din partea UE şi în mod special de la programele PRARE, ISPA sau SAPARD, în concordanţă cu reglementările de mai sus. 4. Vizibilitatea asistenţei UE în cercurile de afaceri şi printre potenţialii beneficiari şi pentru publicul larg 4.1. Cercurile de afaceri Cercurile de afaceri trebuie implicate cât mai mult posibil în asistenţa care le priveşte în modul cel mai direct. Autorităţile responsabile cu implementarea asistenţei vor asigura existenţa canalelor potrivite pentru diseminarea informaţiilor către potenţialii beneficiari, în special către întreprinderile mici şi mijlocii. Acestea trebuie să cuprindă şi o indicaţie privind procedurile administrative care trebuie urmate. 4.2. Alţi beneficiari potenţiali Autorităţile responsabile cu implementarea asistenţei vor asigura existenţa canalelor potrivite pentru diseminarea informaţiilor către toate persoanele care beneficiază sau care ar putea beneficia de măsuri privind instruirea, ocuparea forţei de muncă sau dezvoltarea resurselor umane. În acest sens, se va asigura cooperarea dintre organismele de învăţământ profesional implicate în ocuparea forţei de muncă, afaceri şi grupurile de afaceri, centrele de instruire şi organizaţiile neguvernamentale. Formulare Formularele emise de autorităţile naţionale, regionale sau locale privind anunţarea, solicitarea şi acordarea de fonduri nerambursabile de asistenţă destinate beneficiarilor finali sau oricărei alte entităţi eligibile pentru asemenea asistenţă vor trebui să indice faptul că UE şi în mod special Programele PRARE, ISPA sau SAPARD fumizează sprijinul financiar. Notificarea de asistenţă transmisă beneficiarilor va menţiona volumul sau procentul de asistenţă finanţat de programul în cauză. Dacă asemenea documente poartă stema naţională sau regională, ele vor purta de asemenea şi însemnul UE de aceeaşi mărime. 4.3. Publicul general Media Autorităţile competente vor informa mass-media, în maniera cea mai potrivită, despre acţiunile co-finanţate de UE şi în special de PHARE, ISPA sau SAPARD. Asemenea participare va fi reflectată în mod corect în această informare. În acest scop, lansarea operaţiunilor (după ce au fost adoptate de Comisie) şi fazele importante ale implementării lor vor face subiectul unor măsuri de informare, cu precădere în mass-media regională (presă, radio şi televiziune). Trebuie asigurată o colaborare corespunzătoare cu Delegaţia Comisiei Europene din ţara beneficiară. Principiile menţionate în cele două paragrafe precedente se vor aplica anunţurilor, cum ar fi comunicate de presă sau comunicate de publicitate. Acţiuni informative Organizarea de acţiuni informative, cum ar fi conferinţe, seminarii, târguri şi expoziţii în legătură cu implementarea operaţiunilor parţial finanţate de Programele PHARE, ISPA sau SAPARD va urmări să facă explicită participarea UE. Poate fi folosită ocazia pentru a se expune steagurile europene în camerele unde au loc întâlniri şi se pune emblema UE pe documente, în funcţie de situaţie. Delegaţia Comisiei Europene din ţara beneficiară va ajuta, după necesităţi, la pregătirea şi realizarea acestor evenimente. Materiale informative Publicaţiile (cum ar fi broşuri şi pliante) despre programe şi măsuri similare finanţate sau co finanţate de PHARE, ISPA sau SAPARD trebuie să conţină pe pagina de titlu o indicaţie clară a participării UE, precum şi simbolul UE, în cazul în care stema naţională sau regională este folosită. În cazul in care asemenea publicaţii includ o prefaţă, aceasta trebuie semnată atât de persoana responsabilă în ţara beneficiară, cât şi de delegatul Comisiei, în numele acesteia, pentru a asigura că participarea UE este clară. Aceste publicaţii se vor referi la organismele naţionale şi regionale responsabile cu informarea părţilor interesate. Principiile menţionate mai sus se vor aplica, de asemenea, şi materialelor audiovizuale. 5. Aranjamente speciale privind panouri, plăcuţe permanente şi postere Pentru a asigura vizibilitatea măsurilor finanţate parţial de programele Phare, ISPA sau SAPARD, ţările beneficiare vor asigura faptul că următoarele măsuri de informare şi publicitate se supun următoarelor: Panouri Panourile care fumizează informaţii privind participarea UE la finanţarea investiţiei ar trebui ridicate la locul tuturor proiectelor în care participarea UE ajunge până la de 1 milion euro sau mai mult. Chiar în cazul în care autorităţile naţionale sau regionale competente nu ridică un panou care să anunţe propria lor implicare în finanţare, asistenţa UE trebuie menţionată oricum pe un panou special. Panourile trebuie să fie de o mărime corespunzătoare anvergurii operaţiunii (ţinând seama de mărimea co-finanţării din partea UE) şi trebuie să fie pregătite conform instrucţiunilor prevăzute în manualul tehnic ce se poate obţine de la Delegaţiile Comisiei Europene, la care se face referire mai sus. Panourile vor fi mutate din loc nu mai devreme de şase luni după terminarea lucrărilor şi înlocuite, în cazurile în care este posibil, de o plăcuţă permanentă în conformitate cu specificaţiile descrise în manualul tehnic la care se face referire mai sus. Plăcuţe permanente Plăcuţe permanente ar trebui amplasate în zonele accesibile publicului larg (centre de congrese, aeroporturi, staţii etc.). În plus faţă de însemnul UE, asemenea plăcuţe trebuie să specifice partea finanţată de UE, alături de o menţiune a programului în cauză (Phare, ISPA sau SAP ARD). În cazul în care o autoritate naţională, regională sau locală sau un alt beneficiar decide să ridice un panou, să plaseze o plăcuţă permanentă, să afişeze un poster sau să ia orice altă măsură pentru a da informaţii despre proiecte cu un cost mai mic de 1 milion euro, participarea UE trebuie de asemenea să fie indicată. 6. Prevederi finale
Autorităţile naţionale, regionale sau locale implicate pot lua, în orice situaţie, măsuri suplimentare, dacă le consideră a fi necesare. Ele vor consulta Delegaţia Comisiei Europene şi o vor informa despre iniţiativele pe care le au în vedere, astfel încât Delegaţia să poată participa în mod corespunzător în realizarea acestora..
Pentru a înlesni implementarea acestor prevederi, Comisia, prin intermediul Delegaţiilor sale la faţa locului, va asigura asistenţă tehnică sub forma îndrumării asupra cerinţelor de design, în cazul în care este necesar. Se va realiza un manual, scris în limba ţării respective, care va conţine indicaţii detaliate în formă electronică şi acesta va fi disponibil la cerere.

Preluat: 2026-09-24T20:20:57.793057+00:00 · SHA256: 711bc952524e886d0890a6c5912c4e9d691f0e3f71237a92e6d8e58601896856