Legislație națională
PLAN · 0 · 2008
PLAN din 4 iunie 2008 de acţiune general
Ce s-a schimbat? Citește cele două versiuni, una lângă alta.
Guvernul · ID sursă 95657
EliminatAdăugatIdentic
Surse, proveniență și limitele comparației
Sunt extrase articolele marcate în HTML-ul oficial, inclusiv notele din interiorul lor. Meniurile și comenzile paginii sunt omise; spațiile sunt normalizate pentru afișare. Preambulul și titlurile din afara articolelor nu sunt incluse. Aliniere după numărul articolului; renumerotările nu sunt interpretate juridic. Diferențele sunt calculate la nivel de cuvânt. Fișierele originale nu sunt modificate.
Textul formei disponibile
PLAN din 4 iunie 2008 de actiune general EMITENT GUVERNUL Publicat în
MONITORUL OFICIAL I nr. 514 din 8 iulie 2008 DOMENIUL: INFORMARE, CONŞTIENTIZARE, RESPONSABILIZARE *Font 7* Obiective
Direcţii
de acţiune
Acţiuni şi măsuri
Termen de
realizare
Resurse
Responsabil
Indicatori de evaluare
1. Creşterea
gradului
de informare a
publicului cu
privire la
consecinţele
actelor de
corupţie
1.1. Promovarea
dialogului cu
societatea civilă
prin intensi-
ficarea
implicării ei în
proiecte şi
programe de
conştientizare a
riscurilor
asociate faptelor
de corupţie;
1.1.1. Dezvoltarea de
parteneriate cu
societatea civilă în
vederea promovării
iniţiativelor anticorupţie;
Permanent
Resurse MSP
Resurse MECT
Resurse MIRA
Resurse MEF
Buget local şi
resurse
extrabugetare
MSP
MECT
MIRA
MEF
Autorităţi ale
administraţiei
publice locale
Număr de parteneriate
iniţiate;
Număr de iniţiative
promovate;
1.1.2. Încheierea de
protocoale/convenţii între
instituţiile publice şi
sindicate/patronate/
asociaţii profesionale din
sectoarele vulnerabile
pentru asumarea unor
standarde şi măsuri
anticorupţie;
Permanent
Resurse MSP
Resurse MECT
Resurse MIRA
Resurse MEF
Buget local
şi resurse
extrabugetare
MSP
MECT
MIRA
MEF
Autorităţi ale
administraţiei
publice locale
Număr de protocoale încheiate;
Număr de parteneriate
încheiate;
1.2. Îmbunătă-
ţirea fluxului de
informaţii către
public privind
activităţile de
prevenire şi
combatere a
corupţiei;
1.2.1. Colaborarea cu
asociaţiile profesionale
din domeniul massmedia prin:
- încheierea de protocoale/
convenţii de parteneriat
între instituţiile publice
şi media pentru dezvoltarea
unei informări avizate a
publicului;
- organizarea de mese
rotunde/seminarii în
vederea identificării celor
mai potrivite metode/
mijloace de informare a
publicului;
- organizarea trimestrială
de dezbateri publice pe
tematici legate de corupţie;
Permanent
Resurse MSP
Resurse MECT
Resurse MIRA
Resurse MEF
Buget local
şi resurse
extrabugetare
MSP
MECT
MIRA
MEF
Autorităţi ale
administraţiei
publice locale
Număr de protocoale/convenţii
încheiate;
Număr de acţiuni comune
desfăşurate;
Număr de metode/mijloace de
informare implementate;
Rapoarte elaborate şi publi-
cate în urma consultărilor
cu societatea civilă;
1.2.2. Promovarea acţiunilor
anticorupţie cu respectarea
regulilor privind confiden-
ţialitatea anchetelor şi
protecţia datelor personale
prin:
- prezentarea în mod siste-
matic prin intermediul
mass-media a unor statistici
privind numărul de cazuri
semnalate, numărul de cazuri
în curs de cercetare,
numărul de cazuri soluţio-
nate, măsurile dispuse;
- publicarea/actualizarea
pe site-ul instituţiei a
unor statistici privind
numărul de cazuri semnalate,
numărul de cazuri în curs
de cercetare, numărul de
cazuri soluţionate, măsurile
dispuse;
Permanent
Resurse MSP
Resurse MECT
Resurse MIRA
Resurse MEF
Buget local
şi resurse
extrabugetare
MSP
MECT
MIRA
MEF
Autorităţi ale
administraţiei
publice locale
Număr de emisiuni/ore
de emisie;
Număr de apariţii în presa
scrisă şi audiovizuală;
Site-uri actualizate cu
informaţiile solicitate
comunicate de presă emise;
1.3. Continuarea
campaniilor de
informare a
publicului cu
privire la drep-
turile şi obliga-
ţiile ce îi revin
în relaţia cu
autorităţile şi
instituţiile
publice, în vede-
rea stimulării
unei atitudini
civice
anticorupţie;
1.3.1. Continuarea
campaniilor de informare
în privinţa mijloacelor pe
care cetăţeanul le are la
dispoziţie pentru a sesiza
şi a obţine recunoaşterea
drepturilor sale (petiţii,
sesizări, telverde,
reclamaţii, acţiuni în
justiţie) prin:
- campanii de presă cu
tema "Funcţionarul public
este la dispoziţia
dumneavoastră";
- elaborare şi diseminare
broşuri privind definirea
faptelor de corupţie şi a
modalităţilor de sesizare;
Permanent
Resurse MSP
Resurse MECT
Resurse MIRA
Resurse MEF
Buget local
şi resurse
extrabugetare
MSP
MECT
MIRA
MEF
Autorităţi ale
administraţiei
publice locale
Număr de campanii desfăşurate;
Rapoarte de evaluare a
impactului acestor campanii;
Impactul campaniei evaluat
sociologic;
Număr de broşuri diseminate;
2. Creşterea
gradului de
responsabilizare
a personalului
propriu asupra
riscurilor aso-
ciate corupţiei
2.1. Organizarea
de campanii de
informare şi
sensibilizare a
personalului pro-
priu cu privire
la efectele
corupţiei;
2.1.1. Program de formare şi
perfecţionare a pregătirii
personalului de conducere
şi/sau de execuţie de la
nivelul instituţiilor
implicate, în domeniul
prevenirii şi combaterii
corupţiei;
Anual
Resurse MSP
Resurse MECT
Resurse MIRA
Resurse MEF
Buget local
şi resurse
extrabugetare
MSP
MECT
MIRA
MEF
Autorităţi ale
administraţiei
publice locale
Număr de campanii/programe de
informare;
Tematică program de formare şi
perfecţionare elaborată;
Număr de personal de conducere
şi execuţie instruit;
2.2. Adaptarea
programelor de
formare profe-
sională a perso-
nalului, în
funcţie de vulne-
rabilitatea la
faptele de
corupţie speci-
fice fiecărui
domeniu şi
completarea
modulelor de
formare în mod
corespunzător;
2.2.1 Actualizarea
curriculei privind cursurile
de formare profesională a
personalului din sectoarele
vulnerabile, prin:
- includerea de programe de
instruire distincte care au
incidenţă în dezvoltarea
competenţei profesionale
şi/sau conduita deontologică
(achiziţii publice, debutul
în funcţia publică,
egalitatea de şanse şi
tratament, deontologie
profesională etc);
- includerea în programele
deja existente a unor
module/teme dedicate
analizei domeniilor,
cauzelor apariţiei facto-
rilor de risc specifici care
pot genera/favoriza acte şi
fapte de corupţie;
Anual
Resurse MSP
Resurse MECT
Resurse MIRA
Resurse MEF
Buget local
şi resurse
extrabugetare
MSP
MECT
MIRA
MEF
Autorităţi ale
administraţiei
publice locale
Număr de pachete/programe
dezvoltate/implementate;
Număr şi categorii de
beneficiari/an;
Număr de tematici introduse;
Număr de participanţi la
aceste sesiuni;
Număr de sesiuni de instruire
derulate pe baza programelor
actualizate;
2.2.2. Continuarea şi
dezvoltarea tematicilor
specifice anticorupţie
dezbătute în centrele de
formare şi perfecţionare;
Permanent
Resurse MSP
Resurse MECT
Resurse MIRA
Resurse MEF
Buget local
şi resurse
extrabugetare
MSP
MECT
MIRA
MEF
Autorităţi ale
administraţiei
publice locale
Număr de pachete/programe
dezvoltate/implementate;
Număr şi categorii de
beneficiari/an;
Număr de tematici introduse;
Număr de participanţi la
aceste sesiuni;
Număr de sesiuni de instruire
derulate pe baza programelor
actualizate;
2.3.Consolidarea
şi extinderea
reţelei consili-
erilor de etică.
2.3.1. Evaluarea statutului
actual al reţelei consilie-
rilor de etică şi identifi-
carea principalelor probleme
apărute în activitatea
acestora;
Decembrie
2008
Resurse MIRA
MIRA
Număr de probleme identificate
Număr de recomandări preluate;
2.3.2.Revizuirea responsabi-
lităţilor legale ale consi-
lierului de etică în vederea
eficientizării mecanismelor
de cooperare şi sprijin
pentru funcţionarii publici
(de exemplu, unificarea
atribuţiilor de consiliere
etică şi gestionare a
declaraţiilor de avere şi
interese în cadrul unui
post unic, denumit
consilier de etică);
August
2009
Resurse MIRA
MIRA
Proiect act normativ elaborat;
Act normativ aprobat.
DOMENIUL: SIMPLIFICAREA PROCEDURILOR ADMINISTRATIVE *Font 7* 3. Eliminarea
barierelor
administrative
3.1.Elaborarea şi
introducerea de
instrumente şi
standarde pentru
îmbunătăţirea
activităţii
autorităţilor
publice;
3.1.1 Introducerea şi
diseminarea instrumentelor:
- Cadrul comun de auto-
evaluare al modului de
funcţionare a instituţiilor
publice - CAF (managementul
calităţii);
- manual de proceduri
interne privind gestionarea
riscurilor (managementul
riscului);
Decembrie
2009
Resurse MSP
Resurse MECT
Resurse MIRA
Resurse MEF
Buget local
şi resurse
extrabugetare
MSP
MECT
MIRA
MEF
Autorităţi ale
administraţiei
publice locale
Număr de instrumente
implementate;
Număr de manuale implementate;
Număr de proceduri noi incluse
în manuale;
Număr de structuri care
implementează instrumentele;
Număr de ateliere de lucru
desfăşurate;
Număr de participanţi;
Număr de cursuri de formare
desfăşurate;
3.1.2. Elaborarea unei
metodologii de identificare
şi cuantificare a costurilor
administrative nete
suportate în principal de
cetăţeni, precum şi găsirea
soluţiilor de simplificare
administrativă (calculul
costurilor identificarea
sarcinilor administrative
ce pot fi ajustate sau
eliminate)
Modelul Costului
Standard pentru cetăţeni;
Decembrie
2010
Resurse MIRA
MIRA
Metodologia modelului costului
standard (MCS) elaborată
3.2. Revizuirea
procedurilor
interne în vede-
rea eliminării
procedurilor
redundante;
3.2.1. Analiza mecanismelor
interne în scopul identifi
cării procedurilor inutile,
pentru creşterea transpa-
renţei şi reducerea
costurilor administrative;
Aprilie
2009
Resurse MSP
Resurse MECT
Resurse MIRA
Resurse MEF
Buget local
şi resurse
extrabugetare
MSP
MEF
MIRA
MECT
Autorităţi ale
administraţiei
publice locale
Număr de proceduri interne ce
urmează a fi simplificate;
3.2.2. Elaborarea unor
planuri de acţiune în
vederea introducerii
noilor proceduri interne
simplificate/revizuite;
Decembrie
2009
Resurse MSP
Resurse MECT
Resurse MIRA
Resurse MEF
Buget local
şi resurse
extrabugetare
MSP
MECT
MIRA
MEF
Autorităţi ale
administraţiei
publice locale
Planuri de acţiune elaborate;
Număr de proceduri interne
revizuite şi simplificate;
3.2.3. Diseminarea
planurilor de acţiune şi a
liniilor directoare care
stabilesc noile proceduri
de lucru simplificate/
revizuite:
- la nivelul angajaţilor;
- la nivelul cetăţenilor;
- la nivelul instituţiilor
partenere/colaboratoare;
Ianuarie
2010
Resurse MSP
Resurse MECT
Resurse MIRA
Resurse MEF
Buget local
şi resurse
extrabugetare
MSP
MECT
MIRA
MEF
Autorităţi ale
administraţiei
publice locale
Număr de ateliere de lucru
desfăşurate;
Număr de participanţi;
Număr de cursuri de formare
desfăşurate;
3.2.4. Implementarea
planurilor de acţiune şi a
liniilor directoare care
stabilesc noile proceduri de
lucru simplificate/revizuite
Iulie
2010
Resurse MSP
Resurse MECT
Resurse MIRA
Resurse MEF
Buget local
şi resurse
extrabugetare
MSP
MECT
MIRA
MEF
Autorităţi ale
administraţiei
publice locale
Număr de planuri de acţiuni
implementate;
Număr de proceduri simpli-
ficate/revizuite implementate;
Număr de structuri care
implementează noile proceduri
simplificate;
3.3. Analiza
legislaţiei
specifice, în
vederea elimi-
nării factorilor
legislativi şi
instituţionali
care limitează
calitatea servi-
ciilor publice
şi cresc gradul
de vulnerabili-
tate la corupţie;
3.3.1. Evaluarea legislaţiei
specifice în vederea identi-
ficării şi eliminării
mecanismelor care pot fi
generatoare de corupţie la
nivelul sectoarelor
vulnerabile;
Iunie
2009
Resurse MSP
Resurse MECT
Resurse MIRA
Resurse MEF
MSP
MECT
MIRA
MEF
Număr de propuneri concrete
de îmbunătăţire a legislaţiei;
3.3.2. Elaborare de proiecte
de acte normative în vederea
creşterii calităţii servi-
ciilor publice şi diminuării
riscului asociat fenomenului
de corupţie;
Martie
2010
Resurse MSP
Resurse MECT
Resurse MIRA
Resurse MEF
MSP
MECT
MIRA
MEF
Număr de proiecte de acte
normative/administrative
elaborate şi adoptate;
3.3.3. Măsurarea gradului de
satisfacţie a cetăţeanului
privind nivelul serviciilor
oferite, prin elaborarea de
studii/anchete sociologice
(sondaje de opinie,
chestionare, interviuri);
Decembrie
2010
Resurse MSP
Resurse MECT
Resurse MIRA
Resurse MEF
MSP
MECT
MIRA
MEF
Studii şi anchete elaborate şi
aplicate;
Chestionare/sondaje de opinie
elaborate şi aplicate;
Rapoarte asupra concluziilor
studiilor şi anchetelor;
4. Utilizarea
tehnologiilor
informatice în
cadrul servi-
ciilor publice
4.1.Îmbunătăţirea
accesului
publicului la
informaţii prin
oferirea acestora
în sistem
electronic;
4.1.1. Actualizarea
informaţiilor de interes
general oferite în format
electronic;
Permanent
Resurse MSP
Resurse MECT
Resurse MIRA
Resurse MEF
Buget local
şi resurse
extrabugetare
MSP
MECT
MIRA
MEF
Autorităţi ale
administraţiei
publice locale
Site-uri actualizate;
4.2. Utilizarea
noilor tehnologii
ale informaţiei
în vederea
creşterii
transparenţei şi
celerităţii la
nivelul servi-
ciilor publice;
4.2.1. Introducerea
sistemului electronic de
management al documentelor:
-repartizare şi monitorizare
electronică a documentelor;
- procesarea electronică a
petiţiilor;
- crearea unei interfeţe
electronice în vederea unei
informări rapide a
petenţilor cu privire la
stadiul dosarelor;
Ianuarie
2010
Resurse MSP
Resurse MECT
Resurse MIRA
Resurse MEF
Buget local
şi resurse
extrabugetare
MSP
MECT
MIRA
MEF
Autorităţi ale
administraţiei
publice locale
Sistem electronic de
management al documentelor,
implementat şi utilizat;
4.3. Creşterea
numărului de
servicii publice
disponibile
în sistem
electronic;
4.3.1.Extinderea prezentării
în format electronic a
formularelor şi procedurilor
în vederea completării şi
transmiterii acestora
on-line;
Permanent
Resurse MSP
Resurse MECT
Resurse MIRA
Resurse MEF
Buget local
şi resurse
extrabugetare
MSP
MECT
MIRA
MEF
Autorităţi ale
administraţiei
publice locale
Număr de formulare postate
on-line;
Număr de persoane care au
accesat servicii online;
4.3.2. Extinderea tipurilor
de servicii oferite
cetăţenilor în sistem de
ghişeu unic;
Permanent
Resurse MSP
Resurse MECT
Resurse MIRA
Resurse MEF
Buget local
şi resurse
extrabugetare
MSP
MECT
MIRA
MEF
Autorităţi ale
administraţiei
publice locale
Număr de servicii publice
oferite în sistem de ghişeu
unic.
DOMENIUL: ANALIZE, STUDII, CERCETĂRI PRIVIND FENOMENUL CORUPŢIEI *Font 7* 5. Sprijinirea
administraţiei
publice în vede-
rea evaluării
dimensiunii
fenomenului de
corupţie
5.1. Realizarea
de studii,
analize de către
organisme cu
experienţă în
domeniu, pentru
identificarea
cauzelor, facto-
rilor şi riscu-
rilor asociate
corupţiei la
nivelul adminis-
traţiei publice
(independent
pentru fiecare
domeniu de vizat,
avându-se în
vedere asigurarea
participării şi
implicării active
a tuturor
actorilor sociali
vizaţi şi compe-
tenţi, a benefi-
ciarilor sectoa-
relor respective
şi a organiza-
ţiilor societăţii
civile);
5.1.1. Elaborare de studii,
analize pentru evaluarea
nivelului corupţiei în
sectoarele vulnerabile şi
administraţia publică locală
Iunie
2009
Resurse MSP
Resurse MECT
Resurse MIRA
Resurse MEF
Resurse
extrabugetare
(Plan
operaţional)
MSP
MECT
MIRA
MEF
Numar de studii, analize
realizate;
Rapoarte privind concluziile
studiilor şi auditărilor;
5.2. Realizarea
de auditări
independente ale
instituţiilor
publice implicate
5.1.2. Realizarea de
auditări independente ale
instituţiilor publice
implicate pentru evaluarea
nivelului corupţiei în
sectoarele vulnerabile şi
administraţia publică locală
Iunie
2009
Resurse MSP
Resurse MECT
Resurse MIRA
Resurse MEF
Resurse
extrabugetare
(Plan
operaţional)
MSP
MECT
MIRA
MEF
Număr de auditări independente
realizate;
Rapoarte privind concluziile
auditărilor;
6. Adaptarea
cadrului
legislativ şi a
politicilor
publice conform
recomandărilor
studiilor,
analizelor şi
auditurilor
independente
6.1. Diseminarea
concluziilor şi
recomandărilor
studiilor,
analizelor şi
auditărilor
independente,
pentru fiecare
domeniu vizat;
6.1.1. Organizare de mese
rotunde/seminarii/campanii
în vederea diseminării
rezultatelor/recomandărilor
la nivelul instituţiilor
din sectoarele vizate;
Decembrie
2009
Resurse MSP
Resurse MECT
Resurse MIRA
Resurse MEF
MSP
MECT
MIRA
MEF
Număr de campanii, întâlniri,
seminarii, mese rotunde
organizate;
6.2. Adaptarea
politicilor
publice, conform
recomandărilor
studiilor,
analizelor şi
auditărilor
independente.
6.2.1.Elaborare de strategii
sectoriale/politici publice
în baza recomandărilor
formulate;
Aprilie
2010
Resurse MSP
Resurse MECT
Resurse MIRA
Resurse MEF
MSP
MECT
MIRA
MEF
Număr de politici publice,
strategii adaptate.
DOMENIUL: TRANSPARENŢĂ ŞI EFICIENŢĂ *Font 7* 7. Creşterea
transparenţei în
sistemul de
management al
resurselor umane
7.1. Creşterea
transparenţei
privind
condiţiile de
recrutare şi
selecţie a
personalului
din sursă externă
7.1.1 Extinderea modalităţi-
lor de informare cu privire
la posturile vacante,
organizarea concursurilor,
condiţiilor de recrutare şi
selecţie a personalului;
Permanent
Resurse MSP
Resurse MECT
Resurse MIRA
Resurse MEF
Buget local
şi resurse
extrabugetare
MSP
MECT
MIRA
MEF
Autorităţi ale
administraţiei
publice locale
Forme/modalităţi de informare
utilizate pentru promovarea
concursurilor;
Număr de afişări la avizierul
instituţiilor;
Număr de postări pe site-ul
instituţiilor;
Număr de apariţii în presa
scrisă centrală şi locală;
7.1.2. Revizuirea
condiţiilor de recrutare şi
selecţie a personalului -
introducerea testelor de
integritate;
Permanent
Resurse MSP
Resurse MECT
Resurse MIRA
Resurse MEF
MSP
MECT
MIRA
MEF
Număr de instituţii care
utilizează testele de
integritate;
7.2. Creşterea
transparenţei în
procesul de
promovare a
personalului;
7.2.1 Afişarea posturilor
vacante, condiţiilor gene-
rale şi specifice utilizate
în vederea promovării
personalului (la avizierul
instituţiei, direcţia de
resurse umane, intranet,
site-ul instituţiei, notă/
buletin de informare
difuzat de direcţiile de
resurse umane);
Permanent
Resurse MSP
Resurse MECT
Resurse MIRA
Resurse MEF
Buget local
şi resurse
extrabugetare
MSP
MECT
MIRA
MEF
Autorităţi ale
administraţiei
publice locale
Forme/modalităţi de informare
utilizate pentru promovarea
concursurilor;
Condiţii generale şi specifice
afişate/postate;
Număr de posturi vacante
afişate/postate;
7.3.Îmbunătăţirea
sistemelor de
carieră în
sectoarele vulne-
rabile la corupţi
7.3.1 Elaborarea şi actuali-
zarea strategiilor de dez-
voltare a resurselor umane;
Decembrie
2008
Resurse MSP
Resurse MECT
Resurse MIRA
Resurse MEF
MSP
MECT
MIRA
MEF
Strategii elaborate,
actualizate şi implementate;
7.3.2 Monitorizarea
implementării strategiei
de dezvoltare a resurselor
umane;
Permanent
Resurse MSP
Resurse MECT
Resurse MIRA
Resurse MEF
MSP
MECT
MIRA
MEF
Rapoarte anuale de
monitorizare a stadiului de
implementare a strategiei;
7.3.3 Elaborare de planuri
de carieră individuale;
Iunie
2009
Resurse MSP
Resurse MECT
Resurse MIRA
Resurse MEF
MSP
MECT
MIRA
MEF
Număr de planuri de carieră
elaborate;
7.3.4 Elaborarea şi
implementarea ghidurilor
de carieră specifice
pentru fiecare instituţie;
Septem-
brie 2009
Resurse MSP
Resurse MECT
Resurse MIRA
Resurse MEF
MSP
MECT
MIRA
MEF
Număr de ghiduri de carieră
elaborate;
Număr de sesiuni de instruire
desfăşurate pentru
implementarea acestor ghiduri;
7.3.5. Dezvoltarea
mecanismelor care să permită
rotaţia/redistribuirea
personalului;
Permanent
Resurse MSP
Resurse MECT
Resurse MIRA
Resurse MEF
MSP
MECT
MIRA
MEF
Procent din totalul perso-
nalului supus mobilităţii
profesionale;
8. Gestionarea
corectă a fondu-
rilor publice
8.1. Reducerea
gradului de
vulnerabilitate
la corupţie prin
îmbunătăţirea
procesului de
achiziţie publică
8.1.1. Îmbunătăţirea
procedurilor de achiziţii
publice prin introducerea
în caietul de sarcini şi a
criteriului: "oferta cea mai
avantajoasă din punct de
vedere tehnic";
Martie
2009
Resurse MSP
Resurse MECT
Resurse MIRA
Resurse MEF
Buget local
şi resurse
extrabugetare
MSP
MECT
MIRA
MEF
Autorităţi ale
administraţiei
publice locale
Număr de acte administrative
adoptate (ordin de ministru,
dispoziţii);
8.1.2. Afişarea pe site-ul
ministerului, pe site-urile
instituţiilor subordonate,
precum şi la avizierul
instituţiilor a:
- Programului anual al
investiţiilor;
- Programului anual al
achiziţiilor publice; -
achiziţiilor ce depăşesc
valoarea de 10.000 euro
anual;
- anunţurilor de intenţie,
anunţurilor de participare;
- Raportului anual privind
atribuirea contractelor de
achiziţii publice;
Anual
Resurse MSP
Resurse MECT
Resurse MIRA
Resurse MEF
Buget local
şi resurse
extrabugetare
MSP
MECT
MIRA
MEF
Autorităţi ale
administraţiei
publice locale
Număr de documente publicate
(programe anuale de
investiţii, achiziţii,
anunţuri, rapoarte etc);
8.2.Îmbunătăţirea
procesului deci-
zional în vederea
unei mai bune
utilizări a fon-
durilor publice.
8.2.1. Promovarea
planificării strategice;
Anual
Buget local
şi resurse
extrabugetare
Autorităţi ale
administraţiei
publice locale
Număr de planuri strategice
elaborate şi adoptate;
8.2.2. Promovarea proceselor
decizionale participative.
Permanent
Buget local
şi resurse
extrabugetare
Autorităţi ale
administraţiei
publice locale
Număr de întâlniri
consultative; Număr de decizii
adoptate.
DOMENIUL: PREVENIREA ŞI COMBATEREA CORUPŢIEI PRIN COMUNICARE ŞI COLABORARE *Font 7* 9. Susţinerea
campaniilor de
prevenire a
fenomenului
corupţiei.
9.1.Îmbunătăţirea
procesului de
comunicare cu
publicul;
9.1.1. Elaborare şi imple-
mentare set de angajamente
(cartă/convenţie) asumate
de către instituţii privind
relaţia cu cetăţeanul:
- angajamente privind modul
de primire (crearea unui
cadru care să reglementeze
în mod clar accesul
petenţilor la serviciile
de specialitate);
- facilitarea accesului la
servicii prin: primire
atentă şi amabilă (contactul
direct, telefonic,
electronic şi poştal),
răspuns la cerere într-un
termen prestabilit,
îmbunătăţirea modului de
organizare a audienţelor;
Mai 2009
Resurse MSP
Resurse MECT
Resurse MIRA
Resurse MEF
Buget local
şi resurse
extrabugetare
MSP
MECT
MIRA
MEF
Autorităţi ale
administraţiei
publice locale
Cartă elaborată şi
implementată;
Număr de servicii publice
care au introdus carta;
9.1.2. Efectuarea de
sondaje de opinie pentru
măsurarea gradului de
satisfacţie a cetăţenilor
cu privire la calitatea
serviciilor publice după
implementarea noilor
angajamente;
Februarie
2010
Resurse MSP
Resurse MECT
Resurse MIRA
Resurse MEF
MSP
MECT
MIRA
MEF
Număr de sondaje de opinie
efectuate;
Rezultatele evaluării
sondajelor de opinie;
9.1.3. Punerea la dispoziţia
publicului a unor noi
modalităţi de sesizare a
faptelor de corupţie;
Permanent
Resurse MSP
Resurse MECT
Resurse MIRA
Resurse MEF
Buget local
şi resurse
extrabugetare
MSP
MECT
MIRA
MEF
Autorităţi ale
administraţiei
publice locale
Număr de plângeri/reclamaţii
înregistrate şi rezolvate;
9.1.4. Editare de broşuri/
pliante/afişe pentru
informarea cetăţenilor cu
privire la termenele,
procedurile şi documentele
necesare accesării unor
servicii publice;
Permanent
Resurse MSP
Resurse MECT
Resurse MIRA
Resurse MEF
Buget local
şi resurse
extrabugetare
MSP
MECT
MIRA
MEF
Autorităţi ale
administraţiei
publice locale
Număr de broşuri/pliante/afişe
elaborate şi distribuite/
prezentate;
9.2. Dezvoltarea
de parteneriate
cu societatea
civilă în vederea
prevenirii
actelor de
corupţie;
9.2.1. Îmbunătăţirea
comunicării cu societatea
civilă privind aspectele
care vizează prevenirea
actelor de corupţie;
Permanent
Resurse MSP
Resurse MECT
Resurse MIRA
Resurse MEF
Buget local
şi resurse
extrabugetare
MSP
MECT
MIRA
MEF
Autorităţi ale
administraţiei
publice locale;
Număr de parteneriate iniţiate
Număr de măsuri concrete
propuse sau promovate;
Număr de măsuri implementate;
Număr de persoane participante
Număr de grupuri înfiinţate;
Număr de instituţii
participante;
10. Combaterea
fenomenului
corupţiei prin
întărirea cola-
borării intra şi
interinstitu-
ţionale şi prin
monitorizarea
aplicării preve-
derilor legale.
10.1. Îmbunătă-
ţirea colaborării
inter şi intra-
instituţionale;
10.1.1. Îmbunătăţirea
colaborării cu alte
instituţii ale statului cu
atribuţii în lupta împotriva
corupţiei;
Permanent
Resurse MSP
Resurse MECT
Resurse MIRA
Resurse MEF
MSP
MECT
MIRA
MEF
Număr de protocoale încheiate;
Număr de acţiuni organizate
în comun;
10.1.2. Încheierea de
protocoale de colaborare
în vederea realizării de
schimburi de date între
diverse instituţii ale
administraţiei publice,
pentru a elimina redundanţa
informaţiilor solicitate
cetăţenilor;
Permanent
Resurse MSP
Resurse MECT
Resurse MIRA
Resurse MEF
Buget local
şi resurse
extrabugetare
MSP
MECT
MIRA
MEF
Autorităţi ale
administraţiei
publice locale
Număr de protocoale încheiate;
Număr de acţiuni organizate
în comun;
10.2. Monitori-
zarea aplicării
prevederilor
legale în vederea
reducerii vulne-
rabilităţii la
corupţie.
10.2.1. Eficientizarea
activităţilor de control
intern prin:
- instituirea obligativi-
tăţii de executare a unui
audit anual în vederea
evaluării gradului de
vulnerabilitate la corupţie
în cadrul fiecărei
instituţii publice (audit
de sistem);
- controale în vederea
identificării posibilelor
incompatibilităţi sau
conflicte de interese în
care s-ar putea afla
angajaţii;
Permanent
Resurse MSP
Resurse MECT
Resurse MIRA
Resurse MEF
Buget local
şi resurse
extrabugetare
MSP
MECT
MIRA
MEF
Autorităţi ale
administraţiei
publice locale
Număr de instituţii care
au instituit obligativitatea
auditării anuale privind
vulnerabilitatea la corupţie;
Număr de rapoarte de evaluare;
Număr de recomandări;
10.2.2. Eficientizarea
activităţilor de control
extern prin monitorizarea
efectuată de către
autorităţile de reglementare
în domeniu;
Permanent
Resurse MSP
Resurse MECT
Resurse MIRA
Resurse MEF
Buget local
şi resurse
extrabugetare
MSP
MECT
MIRA
MEF
Autorităţi ale
administraţiei
publice locale
Număr de rapoarte de evaluare;
Număr de recomandări.
+
Anexa 2A PLAN DE ACŢIUNE SECTORIAL MINISTERUL INTERNELOR ŞI REFORMEI ADMINISTRATIVE DOMENIUL: INFORMARE, CONŞTIENTIZARE, RESPONSABILIZARE *Font 7* Obiective
Direcţii
de acţiune
Acţiuni şi măsuri
Termen de
realizare
Resurse
Responsabil
Indicatori de evaluare
1. Creşterea
gradului de
informare a
publicului cu
privire la
consecinţele
actelor de
corupţie
1.1. Promovarea
dialogului cu
societatea civilă
prin intensifi-
carea implicării
ei în proiecte şi
programe de
conştientizare a
riscurilor
asociate faptelor
de corupţie;
Întărirea parteneriatelor
cu societatea civilă în
procesul de prevenire şi
combatere a corupţiei (de
exemplu: consolidarea şi
extinderea activităţii
Centrului Naţional pentru
Integritate);
Decembrie
2008
Resurse: Minis-
terul Internelor
şi Reformei
Administrative
Resurse
extrabugetare
Ministerul
Internelor şi
Reformei
Administrative:
- Centrul
Naţional pentru
Integritate;
Număr de parteneriate
iniţiate; Număr de măsuri
concrete propuse sau promovate
Număr de măsuri implementate;
Număr de persoane participante
Număr de grupuri înfiinţate;
Număr de instituţii
participante;
Eficientizarea activităţii
Direcţiei Generale
Anticorupţie, în vederea
creşterii interacţiunii
dintre societatea civilă şi
structurile ministerului;
Decembrie
2008
Resurse: Minis-
terul Internelor
şi Reformei
Administrative
Buget Proiect de
Twinning PHARE
2005
Dezvoltarea
Direcţiei
Generale
Anticorupţie
Ministerul
Internelor şi
Reformei
Administrative;
Număr de parteneriate iniţiate
Număr de măsuri concrete
propuse sau promovate; Număr
de măsuri implementate; Număr
de persoane participante;
Număr de grupuri înfiinţate;
Număr de instituţii
participante;
Derularea de proiecte în
colaborare cu ONG-uri la
nivel teritorial, în vederea
promovării integrităţii la
nivelul instituţiilor
publice;
Permanent
Resurse: Minis-
terul Internelor
şi Reformei
Administrative
Resurse
extrabugetare
Ministerul
Internelor şi
Reformei
Administrative:
- structuri
subordonate;
- Centrul
Naţional pentru
Integritate;
Număr de parteneriate iniţiate
Număr de măsuri concrete
propuse sau promovate; Număr
de măsuri implementate; Număr
de persoane participante;
Număr de grupuri înfiinţate;
Număr de instituţii
participante;
Dezvoltarea de programe de
voluntariat (programul de
voluntariat al CNI) la un
număr mai mare de instituţii
publice şi unităţi de
învăţământ, cum ar fi:
Academia de Poliţie
"Alexandru Ioan Cuza";
Şcoala de Poliţie "Vasile
Lascăr" - Câmpina;
Şcoala Militară de Jandarmi
"Alexandru Ghica" -
Drăgăşani, prin efectuarea
de stagii de practică
pentru studenţi, organizarea
de evenimente destinate
promovării integrităţii la
nivelul studenţilor, vizite
de studiu, simpozioane,
prezentări etc.
Periodic
Resurse: Minis-
terul Internelor
şi Reformei
Administrative
Resurse
extrabugetare
- Ministerul
Internelor şi
Reformei
Administrative
- Centrul
Naţional pentru
Integritate;
Număr de participanţi la
programe de voluntariat;
Număr de instituţii/unităţi
de învăţământ participante la
programele de voluntariat;
Număr de evenimente organizate
1.2.Îmbunătăţirea
fluxului de
informaţii către
mass- media şi
public privind
activităţile de
prevenire şi
combatere a
corupţiei;
Colaborarea cu asociaţiile
profesionale din domeniul
mass-media prin:
- încheierea de protocoale/
convenţii de parteneriat
între instituţiile publice
şi media pentru dezvoltarea
unei informări avizate a
publicului;
- organizarea de mese
rotunde/seminarii în vederea
identificării celor mai
potrivite metode/mijloace de
informare a publicului;
- organizarea trimestrială
de dezbateri publice pe
tematici legate de corupţie;
Permanent
Resurse: Minis-
terul Internelor
şi Reformei
Administrative
Ministerul
Internelor şi
Reformei
Administrative:
- Direcţia
Generală
Anticorupţie;
- Direcţia
comunicare şi
relaţii publice
Număr de protocoale/convenţii
încheiate; Număr de acţiuni
comune desfăşurate; Număr de
metode/mijloace de informare
implementate;
Promovarea acţiunilor
anticorupţie, cu respectarea
regulilor privind
confidenţialitatea
anchetelor şi protecţia
datelor personale prin:
- prezentarea în mod
sistematic prin intermediul
mass-media a unor statistici
privind numărul de cazuri
semnalate, numărul de cazuri
în curs de cercetare,
numărul de cazuri solu-
ţionate, măsurile dispuse;
- publicarea/actualizarea pe
site-ul instituţiei a unor
statistici privind numărul
de cazuri semnalate, numărul
de cazuri în curs de
cercetare, numărul de cazuri
soluţionate,măsurile dispuse
Permanent
Resurse: Minis-
terul Internelor
şi Reformei
Administrative
Ministerul
Internelor şi
Reformei
Administrative:
- Direcţia
Generală
Anticorupţie;
- Direcţia
comunicare şi
relaţii publice
Număr de emisiuni/ore
de emisie;
Număr de apariţii în presa
scrisă şi audiovizuală;
Site-uri actualizate cu
informaţiile solicitate;
Comunicate de presă emise;
1.3. Continuarea
campaniilor de
informare a
publicului cu
privire la drep-
turile şi obli-
gaţiile ce îi
revin în relaţia
cu autorităţile
şi instituţiile
publice, în vede-
rea stimulării
unei atitudini
civice
anticorupţie;
Diversificarea canalelor
de informare a societăţii
civile: website, buletin
informativ (tipărit anual şi
electronic trimestrial),
tipărituri punctuale (afişe,
pliante), call-center;
Permanent
Resurse: Minis-
terul Internelor
şi Reformei
Administrative
Ministerul
Internelor şi
Reformei
Administrative:
- Direcţia
comunicare şi
relaţii publice
Număr de materiale tipărite,
postate;
Canale de informare utilizate;
Continuarea campaniilor
de informare a publicului
cu privire la modalităţile
de sesizare a faptelor de
corupţie:
- informarea populaţiei cu
privire la responsabili-
tăţile şi modalităţile de
contactare a Oficiului
Naţional pentru Protecţia
Martorilor;
- crearea de mecanisme şi
instrumente pentru
consolidarea Oficiului
Naţional pentru Protecţia
Martorilor;
Permanent
Resurse: Minis-
terul Internelor
şi Reformei
Administrative
- Ministerul
Internelor şi
Reformei
Administrative
- Oficiul
Naţional pentru
Protecţia
Martorilor
Campanii desfăşurate;
Număr de petiţii/cazuri
soluţionate;
Comunicate de presă emise;
Număr de protocoale încheiate;
2. Creşterea
gradului de
responsabilizare
a personalului
propriu asupra
riscurilor aso-
ciate corupţiei
2.1. Organizarea
de campanii de
informare şi
sensibilizare a
personalului
propriu cu pri-
vire la efectele
corupţiei;
Program de formare şi
perfecţionare a pregătirii
conducătorilor de structuri
din cadrul ministerului şi a
structurilor subordonate,
în domeniul prevenirii şi
combaterii corupţiei;
Decembrie
2008
Resurse: Minis-
terul Internelor
şi Reformei
Administrative
Ministerul
Internelor şi
Reformei
Administrative:
- Direcţia
Generală
Anticorupţie;
Tematică program de formare şi
perfecţionare elaborată;
Număr de personal de conducere
instruit;
2.2. Adaptarea
programelor de
formare
profesională a
personalului în
funcţie de vulne-
rabilitatea la
faptele de corup-
ţie specifice
fiecărui domeniu
şi completarea
modulelor de
formare în mod
corespunzător;
Actualizarea curriculei
privind cursurile de formare
profesională a personalului
din sectoarele vulnerabile
prin: - includerea de
programe de instruire
distincte care au incidenţă
în dezvoltarea competenţei
profesionale şi/sau conduita
deontologică (achiziţii
publice, debutul în funcţia
publică, egalitatea de şanse
şi tratament, deontologie
profesională etc); - inclu-
derea în programele deja
existente a unor module/teme
dedicate analizei domeni-
ilor, cauzelor apariţiei
factorilor de risc specifici
care pot genera/favoriza
acte şi fapte de corupţie;
Anual
Resurse: Minis-
terul Internelor
şi Reformei
Administrative
Ministerul
Internelor şi
Reformei
Administrative
Institutul
Naţional de
Administraţie
Tematică program de formare
şi perfecţionare elaborată;
Număr de personal de conducere
instruit;
2.3. Consolidarea
şi extinderea
reţelei consilie-
rilor de etică.
Evaluarea stadiului actual
al reţelei consilierilor de
etică şi identificarea
principalelor probleme
apărute în activitatea
acestora;
Decembrie
2008
Resurse: Agenţia
Naţională a
Funcţionarilor
Publici
Agenţia
Naţională a
Funcţionarilor
Publici;
Evaluare realizată;
Număr de recomandări;
Revizuirea responsabili-
tăţilor legale ale consili-
erului de etică în vederea
eficientizării mecanismelor
de cooperare şi sprijin
pentru funcţionarii publici
(de exemplu: unificarea
atribuţiilor de consiliere
etică şi gestionare a
declaraţiilor de avere şi
interese în cadrul unui post
unic, denumit consilier
de etică);
August
2009
Resurse: Agenţia
Naţională a
Funcţionarilor
Publici
Agenţia
Naţională a
Funcţionarilor
Publici;
Număr de recomandări preluate;
Proiect act normativ elaborat;
Act normativ aprobat.
DOMENIUL: SIMPLIFICAREA PROCEDURILOR ADMINISTRATIVE *Font 7* Obiective
Direcţii
de acţiune
Acţiuni şi măsuri
Termen de
realizare
Resurse
Responsabil
Indicatori de evaluare
3. Eliminarea
barierelor
administrative
3.1.Elaborarea şi
introducerea de
instrumente şi
standarde pentru
îmbunătăţirea
activităţii
autorităţilor
publice;
Revizuirea standardelor şi
procedurilor privind identi-
ficarea şi gestionarea
riscurilor în activitatea
structurilor din cadrul
ministerului;
Decembrie
2009
Resurse: Minis-
terul Internelor
şi Reformei
Administrative
Ministerul
Internelor şi
Reformei
Administrative:
- Direcţia
Generală
Anticorupţie;
Standarde revizuite;
Număr de proceduri
identificate şi implementate;
Dezvoltarea unei metodologii
generale de aplicare a
Modelului costului standard
pentru cetăţeni;
Decembrie
2010
Resurse: Minis-
terul Internelor
şi Reformei
Administrative
Resurse
extrabugetare
Ministerul
Internelor şi
Reformei
Administrative:
Unitatea
centrală pentru
reforma
administraţiei
publice;
Metodologie elaborată;
3.2. Revizuirea
procedurilor
interne în vede-
rea eliminării
procedurilor
redundante;
Analiza procedurilor interne
în scopul simplificării/
îmbunătăţirii procedurilor:
- elaborarea manualelor de
proceduri simplificate;
Decembrie
2009
Resurse: Minis-
terul Internelor
şi Reformei
Administrative
Ministerul
Internelor şi
Reformei
Administrative:
toate
structurile;
Manuale elaborate;
Diseminarea procedurilor
simplificate în cadrul
reuniunilor de grup cu
personalul instituţiei;
Aprilie
2009
Resurse: Minis-
terul Internelor
şi Reformei
Administrative
Ministerul
Internelor şi
Reformei
Administrative:
toate
structurile;
Număr de proceduri diseminate;
3.3. Analiza
legislaţiei
specifice,
în vederea
eliminării
factorilor
legislativi şi
instituţionali
care limitează
calitatea servi-
ciilor publice şi
cresc gradul de
vulnerabilitate
la corupţie;
Evaluarea cadrului normativ
privind realizarea testelor
de integritate;
Decembrie
2008
Resurse: Minis-
terul Internelor
şi Reformei
Administrative
Ministerul
Internelor şi
Reformei
Administrative
- Direcţia
Generală
Anticorupţie;
- Direcţia
generală
management
resurse umane;
Raport de evaluare publicat;
Îmbunătăţirea cadrului
normativ privind realizarea
testelor de integritate la
nivelul structurilor din
cadrul ministerului;
Decembrie
2008
Resurse: Minis-
terul Internelor
şi Reformei
Administrative
Ministerul
Internelor şi
Reformei
Administrative:
- Direcţia
Generală
Anticorupţie;
- Direcţia
generală
management
resurse umane;
Act normativ/administrativ
publicat;
Măsurarea gradului de
satisfacţie a cetăţeanului
privind nivelul serviciilor
oferite, prin elaborarea de
studii/anchete sociologice
(sondaje de opinie,
chestionare,interviuri);
Decembrie
2009
Resurse: Minis-
terul Internelor
şi Reformei
Administrative
Ministerul
Internelor şi
Reformei
Administrative:
toate
structurile;
Studii şi anchete elaborate
şi aplicate; Chestionare/
sondaje de opinie elaborate şi
aplicate; Rapoarte asupra
concluziilor studiilor şi
anchetelor; Număr de propuneri
implementate.
4. Utilizarea
tehnologiilor
informatice în
cadrul servi-
ciilor publice
4.1.Îmbunătăţirea
accesului
publicului la
informaţii prin
oferirea acestora
în sistem
electronic;
Actualizarea informaţiilor
de interes general oferite
în format electronic;
Permanent
Resurse: Minis-
terul Internelor
şi Reformei
Administrative
Ministerul
Internelor şi
Reformei
Administrative:
- Direcţia
comunicare şi
relaţii publice
Site actualizat;
4.3. Creşterea
numărului de
servicii publice
disponibile în
sistem electronic
Extinderea prezentării în
format electronic a formu-
larelor şi procedurilor în
vederea completării şi
transmiterii acestora
on-line;
Permanent
Resurse: Minis-
terul Internelor
şi Reformei
Administrative
Ministerul
Internelor şi
Reformei
Administrative
Număr de formulare postate
on-line;
Număr de persoane care au
accesat servicii on-line.
DOMENIUL: ANALIZE, STUDII, CERCETĂRI PRIVIND FENOMENUL CORUPŢIEI *Font 7* Obiective
Direcţii
de acţiune
Acţiuni şi măsuri
Termen de
realizare
Resurse
Responsabil
Indicatori de evaluare
5. Sprijinirea
administraţiei
publice în vede-
rea evaluării
dimensiunii
fenomenului de
corupţie
5.1. Realizarea
de studii,
analize de către
organisme cu
experienţă în
domeniu, pentru
identificarea
cauzelor, facto-
rilor şi riscu-
rilor asociate
corupţiei la
nivelul admini-
straţiei publice;
Realizarea de studii de caz
referitoare la funcţionarii
din cadrul ministerului care
au comis fapte de corupţie
(fapte penale şi abateri
disciplinare grave genera-
toare de fapte de corupţie);
Periodic
Resurse: Minis-
terul Internelor
şi Reformei
Administrative
Resurse
extrabugetare
- Ministerul
Internelor şi
Reformei
Administrative
(Direcţia
Generală
Anticorupţie şi
structurile
unde au fost
constatate
fapte de
corupţie)
Număr de studii de caz
realizate;
Chestionare/sondaje de opinie
elaborate şi aplicate;
Rapoarte asupra concluziilor
studiilor şi anchetelor;
Elaborare de studii/anchete
sociologice (sondaje de
opinie, chestionare,
interviuri) în rândul
personalului ministerului
privind percepţia asupra
fenomenului corupţiei în
cadrul instituţiei;
Decembrie
2008
Resurse: Minis-
terul Internelor
şi Reformei
Administrative
Ministerul
Internelor şi
Reformei
Administrative:
- Direcţia
Generală
Anticorupţie;
- Centrul de
Psihosociologie
Număr de studii de caz
realizate;
Chestionare/sondaje de opinie
elaborate şi aplicate;
Rapoarte asupra concluziilor
studiilor şi anchetelor;
Realizarea unui studiu/
analize pentru determinarea
factorilor de risc şi a
vulnerabilităţilor care
determină sau favorizează
săvârşirea infracţiunilor
de corupţie la nivelul
ministerului şi al
structurilor subordonate;
Decembrie
2010
Resurse: Minis-
terul Internelor
şi Reformei
Administrative
Resurse
extrabugetare
Ministerul
Internelor şi
Reformei
Administrative:
- Direcţia
Generală
Anticorupţie;
Număr de studii de caz
realizate;
Chestionare/sondaje de opinie
elaborate şi aplicate;
Rapoarte asupra concluziilor
studiilor şi anchetelor;
Elaborare studiu diagnostic
privind nivelul fenomenului
de corupţie în administraţia
publică locală;
Martie
2009
Resurse: Minis-
terul Internelor
şi Reformei
Administrative
Resurse
extrabugetare
Ministerul
Internelor şi
Reformei
Administrative:
- Direcţia
generală pentru
comunităţi
locale, zone
asistate, aju-
tor de stat şi
parteneriat cu
structurile
asociative;
- Direcţia
generală pentru
relaţiile cu
instituţiile
prefectului;
- Unitatea
Centrală pentru
Reforma
Administraţiei
Publice;
- Direcţia
pentru servi-
ciile publice
deconcentrate;
Studiu realizat.
6. Adaptarea
cadrului
legislativ şi
a politicilor
publice conform
recomandărilor
studiilor,
analizelor şi
auditărilor
independente
6.1. Diseminarea
concluziilor şi
recomandărilor
studiilor,
analizelor şi
auditărilor
independente,
pentru fiecare
domeniu vizat;
Organizarea de mese rotunde/
seminarii la nivelul minis-
terului şi instituţiilor
subordonate, în vederea
diseminării rezultatelor/
recomandărilor formulate
în studiile/analizele
efectuate;
Decembrie
2009
Resurse: Minis-
terul Internelor
şi Reformei
Administrative
Ministerul
Internelor şi
Reformei
Administrative:
structuri
subordonate;
Număr de întâlniri, seminarii,
mese rotunde organizate;
Număr de recomandări
diseminate;
Analiza rezultatelor
studiului diagnostic şi
diseminarea recomandărilor
formulate la nivelul
autorităţilor locale şi a
structurilor asociative;
Ianuarie
2010
Resurse: Minis-
terul Internelor
şi Reformei
Administrative
Ministerul
Internelor şi
Reformei
Administrative:
- Asociaţia
Comunelor
din România;
- Asociaţia
Oraşelor din
România;
- Asociaţia
Municipiilor
din România;
Număr de întâlniri, seminarii,
mese rotunde organizate;
Număr de recomandări
diseminate;
6.2. Adaptarea
politicilor
publice, conform
recomandărilor
studiilor,
analizelor şi
auditărilor
independente.
Revizuirea documentului
de politici publice şi a
planului de acţiune aferent
privind măsurile de preve-
nire şi combatere a corupţie
în baza recomandărilor
formulate pentru structurile
ministerului;
Aprilie
2010
Resurse: Minis-
terul Internelor
şi Reformei
Administrative
Ministerul
Internelor şi
Reformei
Administrative:
- Direcţia
Generală
Anticorupţie;
- Unitatea de
politici
publice;
Document revizuit;
Elaborarea la nivelul minis-
terului a unui document de
politici publice privind
măsurile de prevenire şi
combatere a corupţiei în
baza recomandărilor
formulate şi a planului de
acţiune aferent, pentru
administraţia publică locală
Aprilie
2010
Resurse: Minis-
terul Internelor
şi Reformei
Administrative
Ministerul
Internelor şi
Reformei
Administrative:
- Direcţia
Generală
Anticorupţie;
- Unitatea de
politici
publice;
- Direcţia
generală
pentru comu-
nităţi locale,
zone asistate,
ajutor de stat
şi parteneriat
cu structurile
asociative;
- Direcţia
generală
pentru
relaţiile cu
instituţiile
prefectului;
- Unitatea
Centrală
pentru Reforma
Administraţiei
Publice;
- Direcţia
pentru servi-
ciile publice
deconcentrate;
- Unitatea
Centrală pentru
Reforma
Administraţiei
Publice;
Document de politică publică/
strategie elaborat.
DOMENIUL: TRANSPARENŢĂ ŞI EFICIENŢĂ *Font 7* Obiective
Direcţii
de acţiune
Acţiuni şi măsuri
Termen de
realizare
Resurse
Responsabil
Indicatori de evaluare
7. Creşterea
transparenţei
în sistemul de
management al
resurselor umane
7.1. Creşterea
transparenţei
privind condiţi-
ile de recrutare
şi selecţie a
personalului din
sursă externă;
Extinderea modalităţilor de
informare cu privire la
posturile vacante, organi-
zarea concursurilor, condi-
ţiilor de recrutare şi
selecţie a personalului la
nivelul ministerului şi a
structurilor subordonate;
Permanent
Resurse: Minis-
terul Internelor
şi Reformei
Administrative
Ministerul
Internelor şi
Reformei
Administrative
- Direcţia
generală
management
resurse umane;
Forme/modalităţi de informare
utilizate pentru promovarea
concursurilor; Număr de
afişări la avizier;
Număr de postări pe siteul
ministerului;
Număr de apariţii în presa
scrisă centrală şi locală;
Realizarea şi implementarea
unui test psihologic de
integritate, aplicabil în
procesul de recrutare şi
selecţie a personalului;
Decembrie
2010
Resurse: Minis-
terul Internelor
şi Reformei
Administrative
Ministerul
Internelor şi
Reformei
Administrative
- Direcţia
Generală
Anticorupţie;
- Centrul de
Psihosociologie
Număr de persoane testate;
7.2. Creşterea
transparenţei
în procesul
de promovare
a personalului;
Afişarea posturilor vacante,
condiţiilor generale şi
specifice utilizate în
vederea promovării perso-
nalului (la avizier, pe
site-ul ministerului, nota/
buletin de informare);
Decembrie
2009
Resurse: Minis-
terul Internelor
şi Reformei
Administrative
Ministerul
Internelor şi
Reformei
Administrative:
- Direcţia
generală
management
resurse umane;
Forme/modalităţi de informare
utilizate pentru promovarea
concursurilor;
Număr de afişări la avizier;
Număr de postări pe siteul
ministerului;
Număr de apariţii în presa
scrisă centrală şi locală;
7.3.Îmbunătăţirea
sistemelor de
carieră în sec-
toarele vulnera-
bile la corupţie;
Elaborarea şi implementarea
de instrumente, tehnici şi
proceduri vizând motivarea
profesională/educaţională
a personalului pentru
reducerea gradului de
vulnerabilitate la actele
de corupţie;
Decembrie
2009
Resurse: Minis-
terul Internelor
şi Reformei
Administrative
Ministerul
Internelor şi
Reformei
Administrative:
- Direcţia
Generală
Anticorupţie;
- Direcţia
generală
management
resurse umane;
Număr de instrumente, tehnici
şi proceduri elaborate şi
implementate;
Analiza fezabilităţii
măsurilor privind rotaţia
personalului (la nivel de
execuţie şi conducere);
Decembrie
2009
Resurse: Minis-
terul Internelor
şi Reformei
Administrative
Ministerul
Internelor şi
Reformei
Administrative:
- Direcţia
Generală
Anticorupţie;
- Direcţia
generală
management
resurse umane;
Analiză efectuată;
Extinderea domeniilor în
care se poate aplica rotaţia
personalului şi stabilirea
clară a condiţiilor în care
aceasta se realizează;
Decembrie
2009
Resurse: Minis-
terul Internelor
şi Reformei
Administrative
Ministerul
Internelor şi
Reformei
Administrative
- Direcţia
Generală
Anticorupţie;
- Direcţia
generală
management
resurse umane;
Procent din totalul persona-
lului (la nivel de execuţie şi
conducere) supus mobilităţii
profesionale;
8. Gestionarea
corectă a fondu-
rilor publice
8.1. Reducerea
gradului de
vulnerabilitate
la corupţie prin
îmbunătăţirea
procesului de
achiziţie publică
Îmbunătăţirea procedurilor
de achiziţii publice prin
introducerea în caietul de
sarcini şi a criteriului:
"oferta cea mai avantajoasă
din punct de vedere tehnic";
Martie
2009
Resurse: Minis-
terul Internelor
şi Reformei
Administrative
Ministerul
Internelor şi
Reformei
Administrative:
- Direcţia
generală
management
logistic şi
administrativ;
Număr de acte administrative
adoptate (ordin de ministru,
dispoziţii etc.);
Afişarea pe site-ul ministe-
rului, pe site-urile insti-
tuţiilor subordonate, precum
şi la avizierul insti-
tuţiilor a:
- Programului anual al
investiţiilor;
- Programului anual al
achiziţiilor publice;
- achiziţiilor ce depăşesc
valoarea de 10.000 euro
anual;
- anunţurilor de intenţie,
anunţurilor de participare;
- Raportului anual privind
atribuirea contractelor de
achiziţii publice;
Anual
Resurse: Minis-
terul Internelor
şi Reformei
Administrative
Ministerul
Internelor şi
Reformei
Administrative:
- Direcţia
generală
management
logistic şi
administrativ;
- Direcţia
comunicare şi
relaţii publice
Număr de documente publicate
(programe anuale de
investiţii, achiziţii,
anunţuri, rapoarte etc.).
DOMENIUL: PREVENIREA ŞI COMBATEREA CORUPŢIEI PRIN COMUNICARE ŞI COLABORARE *Font 7* Obiective
Direcţii
de acţiune
Acţiuni şi măsuri
Termen de
realizare
Resurse
Responsabil
Indicatori de evaluare
9. Susţinerea
campaniilor de
prevenire a
fenomenului
corupţiei
9.1.Îmbunătăţirea
procesului de
comunicare
cu publicul;
Constituirea unui Registru
de declarare a cadourilor;
Decembrie
2009
Resurse: Minis-
terul Internelor
şi Reformei
Administrative
Ministerul
Internelor şi
Reformei
Administrative:
- Direcţia
Generală
Anticorupţie;
Registrul de declarare
a cadourilor implementat;
Introducerea registrului
oficial de petiţii şi
sugestii, înseriat şi
autocopiant, la nivelul
tuturor structurilor
ministerului;
Decembrie
2009
Resurse: Minis-
terul Internelor
şi Reformei
Administrative
Ministerul
Internelor şi
Reformei
Administrative
Număr de structuri care
au introdus registrul;
Extinderea sistemului tele-
fonic gratuit (callcenter),
specializat pe recepţionarea
şi soluţionare/redirec-
ţionarea apelurilor privind
faptelor de corupţie din
întregul sector public
Decembrie
2010
Resurse: Minis-
terul Internelor
şi Reformei
Administrative
Ministerul
Internelor şi
Reformei
Administrative:
- Direcţia
Generală
Anticorupţie;
- Direcţia
generală
pentru
comunicaţii
şi tehnologia
informaţiei.
Call-center funcţional;
9.2. Dezvoltarea
de parteneriate
cu societatea
civilă în vederea
prevenirii acte-
lor de corupţie;
Îmbunătăţirea comunicării cu
societatea civilă privind
aspectele care vizează
prevenirea actelor de
corupţie;
Permanent
Resurse: Minis-
terul Internelor
şi Reformei
Administrative
Ministerul
Internelor şi
Reformei
Administrative
Direcţia
Generală
Anticorupţie;
Număr de parteneriate
iniţiate; Număr de măsuri
concrete propuse sau
promovate; Număr de măsuri
implementate; Număr de
persoane participante; Număr
de grupuri înfiinţate; Număr
de instituţii participante.
10. Combaterea
fenomenului
corupţiei prin
întărirea cola
borării intra şi
interinstitu-
ţionale şi prin
monitorizarea
aplicării preve-
derilor legale
10.1. Îmbunătă-
ţirea colaborării
inter şi intra-
instituţionale;
Informarea periodică a
conducătorilor structurilor
ministerului privind riscu-
rile în materie de corupţie
identificate şi propuneri
pentru prevenirea lor;
Periodic
Resurse: Minis-
terul Internelor
şi Reformei
Administrative
Ministerul
Internelor şi
Reformei
Administrative:
- Direcţia
Generală
Anticorupţie;
Număr de informări elaborate;
Încheierea de protocoale
de colaborare în vederea
realizării de schimburi de
date cu instituţii ale
administraţiei publice,
pentru a elimina redundanţa
informaţiilor solicitate
cetăţenilor;
Decembrie
2009
Resurse: Minis-
terul Internelor
şi Reformei
Administrative
Ministerul
Internelor şi
Reformei
Administrative:
Număr de protocoale încheiate;
Număr de acţiuni organizate în
comun;
Număr de instituţii implicate;
10.2. Monitori-
zarea aplicării
prevederilor
legale în vederea
reducerii vulne-
rabilităţii la
corupţie.
Executarea unui audit anual
privind vulnerabilitatea la
corupţie, la nivelul
structurilor subordonate
(audit de sistem);
Aprilie
2009
Resurse: Minis-
terul Internelor
şi Reformei
Administrative
Ministerul
Internelor şi
Reformei
Administrative:
- Direcţia
Generală
Anticorupţie;
- Direcţia
generală audit
intern;
Număr de controale efectuate;
Număr de recomandări;
Număr de instituţii auditate;
Efectuarea de controale
în vederea identificării
incompatibilităţilor sau
conflictelor de interese
în care s-ar putea afla
angajaţii;
Permanent
Resurse: Minis-
terul Internelor
şi Reformei
Administrative
Ministerul
Internelor şi
Reformei
Administrative:
- Direcţia
Generală
Anticorupţie;
- Agenţia
Naţională a
Funcţionarilor
Publici;
- Direcţia
generală audit
intern;
Număr de activităţi;
Număr de recomandări;
Număr sesizări adresate ANI;
Efectuarea de verificări
(privind organizarea,
funcţionarea, transparenţa
etc.) la serviciile publice
deconcentrate;
Semes-
trial
Resurse:
Secretariatul
General al
Guvernului
Secretariatul
General al
Guvernului -
Departamentul
de control
al Guvernului
Număr de controale efectuate;
Număr de recomandări;
Număr de instituţii verificate
Efectuarea de verificări
(privind organizarea,
funcţionarea, transparenţa
etc.) la instituţia
prefectului;
Semes-
trial
Resurse:
Secretariatul
General al
Guvernului
Resurse: Minis-
terul Internelor
şi Reformei
Administrative
Secretariatul
General al
Guvernului -
Departamentul
de control
al Guvernului
Corpul de
control al
Ministerului
Internelor şi
Reformei
Administrative;
Număr de controale efectuate;
Număr de recomandări;
Amendarea cadrului normativ
pentru extinderea
competenţelor Direcţiei
Generale Anticorupţie, în
vederea reducerii faptelor
de corupţie de la nivelul
administraţiei publice
locale şi creşterii
încrederii cetăţenilor în
autorităţile şi instituţiile
publice de interes local.
Decembrie
2008
Resurse: Minis-
terul Internelor
şi Reformei
Administrative
Ministerul
Internelor şi
Reformei
Administrative:
- Direcţia
Generală
Anticorupţie;
Act normativ adoptat.
+
Anexa 2B PLAN DE ACŢIUNE SECTORIAL ADMINISTRAŢIE PUBLICĂ LOCALĂ DOMENIUL: INFORMARE, CONŞTIENTIZARE, RESPONSABILIZARE *Font 7* Obiective
Direcţii
de acţiune
Acţiuni şi măsuri
Termen de
realizare
Resurse
Responsabil
Indicatori de evaluare
1. Creşterea
gradului de
informare a
publicului cu
privire la
consecinţele
actelor de
corupţie
1.1. Promovarea
dialogului cu
societatea civilă
prin intensifi-
carea implicării
ei în proiecte şi
programe de
conştientizare a
riscurilor
asociate faptelor
de corupţie;
Dezvoltarea de parteneriate
cu societatea civilă în
vederea promovării
iniţiativelor anticorupţie;
Identificarea de bune
practici în relaţia adminis-
traţie publică locală-comu-
nitate şi susţinerea
mecanismelor de consultare
publică;
Permanent
Resurse: Minis-
terul Internelor
şi Reformei
Administrative
Bugete locale
şi resurse
extrabugetare
Ministerul
Internelor şi
Reformei
Administrative
Centrul
Naţional de
Integritate
Autorităţi ale
administraţiei
publice locale;
Număr de parteneriate iniţiate
Număr de iniţiative promovate;
Număr de bune practici
identificate;
Număr de consultări publice
organizate;
1.2.Îmbunătăţirea
fluxului de
informaţii către
mass-media şi
public privind
activităţile de
prevenire şi
combatere a
corupţiei;
Colaborarea cu asociaţiile
profesionale/reprezentanţi
din domeniul mass-media
prin:
- încheierea de protocoale/
convenţii de parteneriat
între autorităţile
administraţiei publice
locale şi mass-media de la
nivel local/central, în
vederea unei informări
avizate a publicului;
- organizarea trimestrială
de dezbateri publice pe
tematici legate de corupţie;
Permanent
Bugete locale
şi resurse
extrabugetare
Autorităţi ale
administraţiei
publice locale;
Număr de protocoale/convenţii
organizate;
Număr de acţiuni comune
desfăşurate;
Număr de dezbateri publice
organizate;
Promovarea acţiunilor
anticorupţie, cu respectarea
regulilor privind confiden-
ţialitatea anchetelor şi
protecţia datelor personale,
prin:
- prezentarea în mod
sistematic prin intermediul
mass-media la nivel central
şi local a unor statistici
privind numărul de cazuri
semnalate, numărul de
cazuri în curs de cercetare,
numărul de cazuri soluţio-
nate, măsurile dispuse;
- publicarea/actualizarea
pe site-ul instituţiei
a unor statistici privind
numărul de cazuri semnalate
şi măsurile dispuse;
Permanent
Bugete locale
şi resurse
extrabugetare
Autorităţi ale
administraţiei
publice locale
Număr de emisiuni/ore
de emisie;
Număr de apariţii în presa
scrisă şi audiovizuală;
Site-uri actualizate cu
informaţiile solicitate,
comunicate de presă emise;
1.3. Continuarea
campaniilor de
informare a
publicului cu
privire la
drepturile şi
obligaţiile ce
îi revin în
relaţia cu
autorităţile şi
instituţiile
publice,
în vederea
stimulării unei
atitudini civice
anticorupţie;
Informarea cetăţenilor cu
privire la mijloacele pe
care le au la dispoziţie
pentru a sesiza şi a obţine
recunoaşterea drepturilor
lor (petiţii, sesizări,
tel verde, reclamaţii,
acţiuni în justiţie);
Campanii de presă cu tema
"Funcţionarul public este
la dispoziţia
dumneavoastră";
Elaborarea şi diseminarea
de pliante, afişe/fluturaşi/
broşuri privind definirea
faptelor de corupţie şi a
modalităţilor de sesizare;
Permanent
Bugete locale
şi resurse
extrabugetare
Autorităţi ale
administraţiei
publice locale;
Centrul
Naţional pentru
Integritate
Număr de campanii desfăşurate;
Număr de broşuri diseminate;
2. Creşterea
gradului de
responsabilizare
a personalului
propriu asupra
riscurilor aso-
ciate corupţiei
2.1. Organizarea
de campanii de
informare şi
sensibilizare a
personalului
propriu cu pri-
vire la efectele
corupţiei;
2.1.1. Program de formare şi
perfecţionare a pregătirii
personalului de conducere
şi/sau de execuţie de la
nivelul instituţiilor
implicate, în domeniul
prevenirii şi combaterii
corupţiei;
Anual
Resurse MSP
Resurse MECT
Resurse MIRA
Resurse MEF
Buget local
şi resurse
extrabugetare
MSP
MECT
MIRA
MEF
Autorităţi ale
administraţiei
publice locale
Număr de campanii/programe de
informare;
Tematică program formare şi
perfecţionare elaborată; Număr
de personal de conducere şi
execuţie instruit.
DOMENIUL: SIMPLIFICAREA PROCEDURILOR ADMINISTRATIVE *Font 7* Obiective
Direcţii
de acţiune
Acţiuni şi măsuri
Termen de
realizare
Resurse
Responsabil
Indicatori de evaluare
3. Eliminarea
barierelor
administrative
3.1. Elaborarea
şi introducerea
de instrumente şi
standarde pentru
îmbunătăţirea
activităţii auto-
rităţilor publice
Introducerea şi diseminarea
instrumentelor:
- Cadrul comun de auto-
evaluare a modului de
funcţionare a instituţiilor
publice - CAF (managementul
calităţii);
- manual de proceduri
interne privind gestionarea
riscurilor (managementul
riscului);
Decembrie
2009
Bugete locale
Autorităţi ale
administraţiei
publice locale
Număr de instrumente
implementate;
Număr de manuale implementate;
Număr de proceduri noi incluse
în manuale;
Număr de structuri care
implementează instrumentele;
Număr de ateliere de lucru
desfăşurate; Număr de părţi-
cipanţi; Număr de cursuri de
formare desfăşurate;
3.2. Revizuirea
procedurilor
interne în
vederea elimină-
rii procedurilor
redundante;
Inventarierea avizelor/
autorizaţiilor/aprobărilor
la nivelul autorităţilor
administraţiei publice
locale;
Iulie
2008
Bugete locale
Autorităţi ale
administraţiei
publice locale;
Număr avize/autorizaţii/
aprobări inventariate;
Analiza procedurilor de
eliberare de avize/autori-
zaţii/aprobări în scopul
eliminării etapelor inutile/
redundante şi reducerii
costurilor administrative
(de exemplu, domeniul
urbanismului);
Iunie
2009
Bugete locale
Autorităţi ale
administraţiei
publice locale;
Număr de etape eliminate;
Număr de proceduri
simplificate;
Număr de zile cu care s-a
redus durata procedurilor;
Număr de documente eliminate;
Diseminarea noilor proceduri
simplificate/revizuite:
- la nivelul angajaţilor;
- la nivelul cetăţenilor;
- la nivelul instituţiilor
partenere/colaboratoare;
Septem-
brie
2009
Bugete locale
Autorităţi ale
administraţiei
publice locale;
Număr de ateliere de lucru
desfăşurate;
Număr de participanţi;
Implementarea noilor
proceduri simplificate/
revizuite;
Aprilie
2010
Bugete locale
Autorităţi ale
administraţiei
publice locale;
Număr de proceduri simplifi-
cate/revizuite implementate;
Număr de structuri care
implementează noile proceduri
simplificate;
3.3. Analiza
legislaţiei
specifice, în
vederea elimi-
nării factorilor
legislativi şi
instituţionali
care limitează
calitatea servi-
ciilor publice şi
cresc gradul de
vulnerabilitate
la corupţie;
Evaluarea procedurilor
administrative în ceea ce
priveşte implementarea
legislaţiei cu privire la
urbanism şi identificarea
dificultăţilor practice şi
a zonelor vulnerabile la
corupţie
Martie
2008
Bugete locale
Resurse: Minis-
terul Internelor
şi Reformei
Administrative
Autorităţi ale
administraţiei
publice locale
Ministerul
Internelor şi
Reformei
Administrative
Analiză efectuată;
Număr de zone vulnerabile
identificate;
Număr de recomandări formulate
Implementarea recomandărilor
care decurg din evaluarea
legislativă şi
instituţională
Martie
2010
Bugete locale
Resurse: Minis-
terul Internelor
şi Reformei
Administrative
Autorităţi ale
administraţiei
publice locale
Ministerul
Internelor şi
Reformei
Administrative
Număr de recomandări
implementate;
4. Utilizarea
tehnologiilor
informatice în
cadrul servi-
ciilor publice
4.1.Îmbunătăţirea
accesului
publicului la
informaţii prin
oferirea acestora
în sistem
electronic;
Actualizarea informaţiilor
de interes general oferite
în format electronic (de
exemplu, declaraţii de avere
şi de interese, informaţii
cu privire la termenele,
procedurile şi documentele
necesare accesării unor
servicii publice);
Permanent
Bugete locale
Autorităţi ale
administraţiei
publice locale;
Site-uri actualizate;
Număr de oficiali publici care
au obligaţia de a depune de-
claraţii de avere şi interese;
Număr de declaraţii de avere
şi interese depuse;
4.2. Utilizarea
noilor tehnologii
ale informaţiei
în vederea
creşterii
transparenţei şi
celerităţii la
nivelul servi-
ciilor publice;
Introducerea sistemului
electronic de management al
documentelor:
- repartizarea şi monito-
rizarea electronică a
documentelor;
- procesarea electronică a
petiţiilor;
- crearea unei interfeţe
electronice în vederea unei
informări rapide a
petenţilor cu privire la
stadiul dosarelor;
Ianuarie
2010
Bugete locale şi
extrabugetare
Autorităţi ale
administraţiei
publice locale;
Sistem electronic de
management al documentelor
implementat şi utilizat;
4.3. Creşterea
numărului de
servicii publice
disponibile în
sistem electronic
Extinderea prezentării în
format electronic a formula-
relor în vederea transmi-
terii acestora online,precum
şi a informaţiilor privind
procedura urmată în soluţio-
narea solicitării, termene,
documente necesare şi
menţionarea legislaţiei ce
reglementează activitatea
respectivă;
Permanent
Bugete locale
Autorităţi ale
administraţiei
publice locale;
Număr de formulare postate
on-line;
Număr de persoane care au
accesat servicii on-line;
Introducerea/creşterea
numărului de servicii
oferite cetăţenilor în
sistem de ghişeu unic;
Decembrie
2009
Bugete locale
şi resurse
extrabugetare
Autorităţi ale
administraţiei
publice locale;
Număr de recomandări preluate;
Număr de servicii publice
oferite în sistem de ghişeu
unic nou-introduse.
DOMENIUL: ANALIZE, STUDII, CERCETĂRI PRIVIND FENOMENUL CORUPŢIEI *Font 7* Obiective
Direcţii
de acţiune
Acţiuni şi măsuri
Termen de
realizare
Resurse
Responsabil
Indicatori de evaluare
6. Adaptarea
cadrului
legislativ şi
a politicilor
publice conform
recomandărilor
studiilor,
analizelor şi
auditărilor
independente
6.1. Diseminarea
concluziilor şi
recomandărilor
studiilor,
analizelor şi
auditărilor
independente,
pentru fiecare
domeniu vizat;
Analiza rezultatelor
studiului diagnostic şi
diseminarea recomandărilor
formulate la nivelul
autorităţilor locale şi al
structurilor asociative;
Ianuarie
2010
Resurse: Minis-
terul Internelor
şi Reformei
Administrative
Bugete locale
şi resurse
extrabugetare
Ministerul
Internelor şi
Reformei
Administrative
Asociaţia
Comunelor din
România
Asociaţia
Oraşelor din
România
Asociaţia
Municipiilor
din România
Număr de întâlniri, seminarii,
mese rotunde organizate;
Număr de recomandări
diseminate.
DOMENIUL: TRANSPARENŢĂ ŞI EFICIENŢĂ *Font 7* Obiective
Direcţii
de acţiune
Acţiuni şi măsuri
Termen de
realizare
Resurse
Responsabil
Indicatori de evaluare
7. Creşterea
transparenţei în
sistemul de
management al
resurselor umane
7.1. Creşterea
transparenţei
privind condiţi-
ile de recrutare
şi selecţie a
personalului din
sursă externă
Extinderea modalităţilor
de informare cu privire la
posturile vacante,
organizarea concursurilor,
condiţiilor de recrutare şi
selecţie a personalului;
Permanent
Bugete locale
Autorităţi ale
administraţiei
publice locale;
Număr de posturi vacante
scoase la concurs/an;
Număr de posturi vacante care
au fost afişate la avizierul
sau pe site-ul instituţiilor;
Număr de apariţii în presa
scrisă centrală şi locală;
7.2. Creşterea
transparenţei în
procesul
de promovare a
personalului;
Afişarea posturilor vacante,
a condiţiilor generale şi
specifice utilizate în
vederea promovării
personalului (la avizierul
instituţiei, compartimentul
de resurse umane, intranet,
site-ul instituţiei, notă/
buletin de informare
difuzată/difuzat de compar-
timentul de resurse umane);
Permanent
Bugete locale
Autorităţi ale
administraţiei
publice locale;
Forme/modalităţi de informare
utilizate pentru promovarea
concursurilor;
Condiţii generale şi specifice
afişate/postate;
Număr de posturi vacante
scoase la concurs/an;
Număr de posturi vacante
afişate/postate;
7.3.Îmbunătăţirea
sistemelor de
carieră în
sectoarele
vulnerabile la
corupţie
Elaborarea/actualizarea
planurilor de dezvoltare a
resurselor umane;
Dec. 2008
Bugete locale
Autorităţi ale
administraţiei
publice locale;
Planuri de dezvoltare a
resurselor umane
elaborate/actualizate şi
implementate;
Monitorizarea
implementării planurilor
de dezvoltare a
resurselor umane;
Permanent
Bugete locale
Autorităţi ale
administraţiei
publice locale;
Rapoarte semestriale de
monitorizare a stadiului
de implementare a
planurilor de dezvoltare;
8. Gestionarea
corectă a
fondurilor
publice
8.1. Reducerea
gradului de
vulnerabilitate
la corupţie prin
îmbunătăţirea
procesului de
achiziţie publică
Îmbunătăţirea
procedurilor de achiziţii
publice prin introducerea
în caietul de sarcini şi a
criteriului "oferta cea mai
avantajoasă din punct de
vedere tehnic";
Martie
2009
Buget local şi
resurse
extrabugetare
Autorităţi ale
administraţiei
publice locale;
Număr de acte
administrative adoptate
(dispoziţii etc.);
Afişarea pe site-ul
ministerului, pe site-urile
instituţiilor subordonate,
precum şi la avizierul
instituţiilor a:
- Programului anual al
investiţiilor;
- Programului anual al
achiziţiilor publice;
- achiziţiilor ce
depăşesc valoarea de
10.000 euro anual;
- anunţurilor de intenţie,
anunţurilor de participare;
- Raportului anual
privind atribuirea
contractelor de achiziţii
publice;
Anual
Buget local şi
resurse
extrabugetare
Autorităţi ale
administraţiei
publice locale;
Număr de documente
publicate (programe
anuale de investiţii,
achiziţii, anunţuri,
rapoarte etc.);
Număr de achiziţii
publice realizate;
8.2.Îmbunătăţirea
procesului
decizional în
vederea unei mai
bune utilizări
a fondurilor
publice.
Promovarea planificării
strategice la nivelul
autorităţilor publice
locale;
Anual
Buget local şi
resurse
extrabugetare
Autorităţi ale
administraţiei
publice locale;
Număr de planuri
strategice elaborate şi
adoptate;
Organizarea de întâlniri
cu reprezentanţii
comunităţii locale, în
vederea elaborării
proiectelor de
strategii/planuri de
dezvoltare care privesc
întreaga comunitate
Permanent
Buget local şi
resurse
extrabugetare
Autorităţi ale
administraţiei
publice locale.
Număr de întâlniri
consultative;
Număr de decizii
adoptate.
DOMENIUL: PREVENIREA ŞI COMBATEREA CORUPŢIEI PRIN COMUNICARE ŞI COLABORARE *Font 7* Obiective
Direcţii de
acţiune
Acţiuni şi măsuri
Termen de
realizare
Resurse
Responsabili
Indicatori de evaluare
9. Susţinerea
campaniilor de
prevenire a
fenomenului
corupţiei
9.1.Îmbunătăţirea
procesului de
comunicare cu
publicul;
Asumarea (elaborare şi
implementare) unui set
de angajamente
(carta/convenţie) de către
autorităţi/instituţii privind
relaţia cu cetăţeanul:
- angajamente privind
modul de primire
(crearea unui cadru care
să reglementeze în mod
clar accesul petenţilor la
serviciile de specialitate);
- facilitarea accesului la
servicii prin: primire
atentă şi amabilă
(contactul direct,
telefonic, electronic şi
poştal), răspuns la cerere
într-un termen prestabilit,
îmbunătăţirea modului de
organizare a audienţelor;
Mai 2009
Bugete locale
şi resurse
extrabugetare
Autorităţi ale
administraţiei
publice locale;
care şi-au asumat
Angajamente elaborate şi
implementate;
Număr de
autorităţi/servicii publice
angajamente;
Punerea la dispoziţia
publicului a unor
modalităţi de sesizare cu
privire la conduita
funcţionarilor din
instituţie (formulare,
registru de sesizări);
Sept.2008
Bugete locale
Autorităţi ale
administraţiei
publice locale;
Număr de
plângeri/reclamaţii
înregistrate şi rezolvate;
Număr de sancţiuni
aplicate
Editare broşuri/pliante/
afişe pentru informarea
cetăţenilor cu privire la
termenele, procedurile şi
documentele necesare
accesării unor servicii
publice;
Permanent
Bugete locale
Autorităţi ale
administraţiei
publice locale;
Număr de
broşuri/pliante/afişe
elaborate şi
distribuite/prezentate;
10. Combaterea
fenomenului
corupţiei
prin întărirea
colaborării
intra şi inter-
instituţionale
şi prin
monitorizarea
aplicării
prevederilor
legale
10.1. Îmbunătă-
ţirea
colaborării
inter- şi
intrainsti-
tuţionale;
Încheierea de protocoale
de colaborare în vederea
realizării de schimburi de
date între diverse instituţii
ale administraţiei publice,
pentru a elimina
redundanţa informaţiilor
solicitate cetăţenilor (de
exemplu, schimb de date
între serviciile publice
comunitare regim
permise de conducere şi
înmatriculări vehicule şi
compartimentele de taxe
şi impozite locale);
Permanent
Bugete locale
Autorităţi ale
administraţiei
publice locale
organizate în comun;
Număr de protocoale
încheiate;
Număr de acţiuni
Număr de instituţii
implicate;
10.2. Monito-
rizarea
aplicării
prevederilor
legale în vederea
reducerii vulne-
rabilităţii la
corupţie
Eficientizarea activităţilor
de control intern prin:
- instituirea obligativităţii
de executare a unui audit
anual privind
vulnerabilitatea la
corupţie, în cadrul
fiecărei instituţii publice
(managementul riscului);
- controale în vederea
identificării posibilelor
incompatibilităţi sau
conflicte de interese în
care s-ar putea afla
angajaţii;
Permanent
Bugete locale
publice locale;
Autorităţi ale
administraţiei
auditării anuale privind
Număr de instituţii care
au introdus obligativitatea
vulnerabilitatea la
corupţie;
Număr de rapoarte de
evaluare;
Număr de recomandări;
Număr de sesizări
transmise Agenţiei
Naţionale de Integritate
Eficientizarea activităţilor
de control extern prin
implementarea
recomandărilor făcute de
către autorităţile de
reglementare pe domenii
specifice;
Permanent
Bugete locale
Autorităţi ale
administraţiei
publice locale;
Număr de recomandări
implementate.
+
Anexa 2C PLAN DE ACŢIUNE SECTORIAL FINANCIAR-FISCAL DOMENIUL: INFORMARE, CONŞTIENTIZARE, RESPONSABILIZARE *Font 7* Obiective
Direcţii de
acţiune
Acţiuni şi măsuri
Termen de
realizare
Resurse
Responsabili
Indicatori de evaluare
1. Creşterea
gradului de
informare a
publicului cu
privire la
consecinţele
actelor de
corupţie
1.1. Promovarea
dialogului cu
societatea
civilă prin
intensificarea
implicării ei
în proiecte şi
programe de
conştientizare
a riscurilor
asociate faptelor
de corupţie;
Dezvoltarea de
parteneriate cu
reprezentanţii mediului
de afaceri în vederea
promovării iniţiativelor
anticorupţie;
Permanent
Resurse:
Ministerul
Economiei şi
Finanţelor
Agenţia
Naţională de
Administrare
Fiscală
Ministerul
Economiei şi
Finanţelor:
- Agenţia
Naţională de
Administrare
Fiscală;
Număr de parteneriate;
Număr de întâlniri/mese
rotunde;
1.2.Îmbunătăţirea
fluxului de
informaţii către
mass-media şi
public, privind
activităţile de
prevenire şi
combatere a
corupţiei;
Mediatizarea cazurilor de
conduită necorespunzătoare
şi de încălcare a
îndatoririlor de serviciu de
către personalul vamal,
precum şi a măsurilor
dispuse de Autoritatea
Naţională a Vămilor;
Permanent
Resurse:
Ministerul
Economiei şi
Finanţelor
Agenţia
Naţională de
Administrare
Fiscală
(Autoritatea
Naţională a
Vămilor)
Ministerul
Economiei şi
Finanţelor:
- Agenţia
Naţională de
Administrare
Fiscală
(Autoritatea
Naţională a
Vămilor);
Număr de comunicate de
presă publicate pe site-ul
ANAF şi ANV;
1.3. Continuarea
campaniilor de
informare a
publicului cu
privire la
drepturile şi
obligaţiile ce
îi revin în
relaţia cu
autorităţile şi
instituţiile
publice, în
vederea stimulă-
rii unei
atitudini civice
anticorupţie;
Afişarea la birourile
vamale a unor avertizări
adresate publicului
privind interzicerea
oferirii de bani sau bunuri
funcţionarilor vamali şi
afişarea numărului de
telefon al liniei gratuite
la care pot fi semnalate
faptele de corupţie;
Decembrie
2008
Resurse:
Ministerul
Economiei şi
Finanţelor
Agenţia
Naţională de
Administrare
Fiscală
(Autoritatea
Naţională a
Vămilor)
Ministerul
Economiei şi
Finanţelor:
- Agenţia
Naţională de
Administrare
Fiscală
(Autoritatea
Naţională a
Vămilor);
Număr birouri vamale
care au afişat avertizări;
Număr de sesizări
primite;
Număr de sesizări
confirmate;
Promovarea liniei
telefonice cu apel gratuit
la care pot fi efectuate
sesizări;
Decembrie
2008
Resurse:
Ministerul
Economiei şi
Finanţelor
Agenţia
Naţională de
Administrare
Fiscală
(Autoritatea
Naţională a
Vămilor)
Ministerul
Economiei şi
Finanţelor:
- Agenţia
Naţională de
Administrare
Fiscală
(Autoritatea
Naţională a
Vămilor);
Comunicate pe site-ul
ANAF, ANV şi în presă;
Campanii de informare a
cetăţenilor cu privire la
drepturile şi obligaţiile ce
le revin în relaţia cu
autorităţile;
Permanent
Resurse:
Ministerul
Economiei şi
Finanţelor
Agenţia
Naţională de
Administrare
Fiscală
(Autoritatea
Naţională a
Vămilor şi Garda
Financiară)
Ministerul
Economiei şi
Finanţelor:
- Agenţia
Naţională de
Administrare
Fiscală
(Autoritatea
Naţională a
Vămilor şi
Garda
Financiară);
Număr de campanii
2. Creşterea
gradului de
responsabilizare
a personalului
propriu asupra
riscurilor
asociate
corupţiei
2.1. Organizarea
de campanii de
informare şi
sensibilizare a
personalului
propriu cu
privire la efec-
tele corupţiei;
Program de formare şi
perfecţionare a pregătirii
personalului de
conducere şi/sau de
execuţie de la nivelul
instituţiilor implicate, în
domeniul prevenirii şi
combaterii corupţiei;
Anual
Resurse:
Ministerul
Economiei şi
Finanţelor
Agenţia Naţiona-
lă de
Administrare
Fiscală
(Autoritatea
Naţională a
Vămilor şi Garda
Financiară)
Ministerul
Economiei şi
Finanţelor:
- Agenţia
Naţională de
Administrare
Fiscală
(Autoritatea
Naţională a
Vămilor şi
Garda
Financiară);
Număr de campanii/
programe de informare;
Tematică program
formare şi perfecţionare
elaborată;
Număr de personal de
conducere şi execuţie
instruit;
2.2. Adaptarea
programelor de
formare
profesională a
personalului în
funcţie de
vulnerabilitatea
la faptele de
corupţie
specifice
fiecărui domeniu
şi completarea
modulelor de
formare în mod
corespunzător;
Dezvoltarea tematicilor
specifice anticorupţie
dezbătute în centrele de
formare şi perfecţionare;
Anual
Resurse:
Ministerul
Economiei şi
Finanţelor
Agenţia
Naţională de
Administrare
Fiscală
Ministerul
Economiei şi
Finanţelor:
Agenţia
Naţională de
Administrare
Fiscală
Număr de tematici
introduse;
Organizare de sesiuni
de instruire având ca
temă:
"Etică şi deontologie în
sistemul vamal";
Decembrie
2008
Resurse:
Ministerul
Economiei şi
Finanţelor
Agenţia
Naţională de
Administrare
Fiscală
(Autoritatea
Naţională a
Vămilor)
Ministerul
Economiei şi
Finanţelor:
- Agenţia
Naţională de
Administrare
Fiscală
(Autoritatea
Naţională a
Vămilor);
Număr de sesiuni
de instruire;
Număr de participanţi.
DOMENIUL: SIMPLIFICAREA PROCEDURILOR ADMINISTRATIVE *Font 7* Obiective
Direcţii de
acţiune
Acţiuni şi măsuri
Termen de
realizare
Resurse
Responsabili
Indicatori de evaluare
3. Eliminarea
barierelor
administrative
3.1. Elaborarea
şi introducerea
de instrumente
şi standarde
pentru
îmbunătăţirea
activităţii
autorităţilor
publice;
Introducerea şi
diseminarea
instrumentelor:
- Cadrul comun de
autoevaluare a modului
de funcţionare a
instituţiilor publice -
CAF (managementul
calităţii);
- manual de proceduri
interne privind
gestionarea riscurilor
(managementul riscului);
Iunie
2010
Resurse:
Ministerul
Economiei şi
Finanţelor
Agenţia
Naţională de
Administrare
Fiscală
(Autoritatea
Naţională a
Vămilor)
Ministerul
Economiei şi
Finanţelor:
- Agenţia
Naţională de
Administrare
Fiscală;
Număr de instrumente
implementate;
Număr de manuale
implementate;
Număr de proceduri noi
incluse în manuale;
Număr de structuri care
implementează
instrumentele;
Număr de ateliere de
lucru desfăşurate;
Număr de participanţi;
Număr de cursuri de
formare desfăşurate;
3.2. Revizuirea
procedurilor
interne în
vederea
eliminării
procedurilor
redundante;
Armonizarea normelor şi
instrucţiunilor interne cu
prevederile Codului
vamal al României şi cu
Regulamentul de aplicare
al acestuia;
Decembrie
2008
Resurse:
Ministerul
Economiei şi
Finanţelor
Agenţia
Naţională de
Administrare
Fiscală
Ministerul
Economiei şi
Finanţelor:
- Agenţia
Naţională de
Administrare
Fiscală
(Autoritatea
Naţională a
Vămilor);
Număr de norme
armonizate/modificate;
4. Utilizarea
tehnologiilor
informatice în
cadrul
serviciilor
publice
4.1.Îmbunătăţirea
accesului
publicului la
informaţii, prin
oferirea acestora
în sistem
electronic;
Actualizarea informaţiilor
de interes general oferite
în format electronic;
Decembrie
2008
Resurse:
Ministerul
Economiei şi
Finanţelor
Agenţia
Naţională de
Administrare
Fiscală
(Autoritatea
Naţională a
Vămilor)
Ministerul
Economiei şi
Finanţelor:
- Agenţia
Naţională de
Administrare
Fiscală
(Autoritatea
Naţională a
Vămilor);
Site-uri actualizate;
4.2. Utilizarea
noilor
tehnologii ale
informaţiei,
în vederea
creşterii
transparenţei şi
celerităţii
la nivelul
serviciilor
publice;
Consolidarea serviciilor şi
facilităţilor puse la
dispoziţia operatorilor
economici care
derulează operaţiuni de
vămuire a mărfurilor, prin
intermediul sistemului de
procesare automată a
declaraţiilor vamale de
punere în liberă
circulaţie;
Decembrie
2008
Resurse:
Ministerul
Economiei şi
Finanţelor
Agenţia
Naţională de
Administrare
Fiscală
(Autoritatea
Naţională
a Vămilor)
Ministerul
Economiei şi
Finanţelor:
- Agenţia
Naţională de
Administrare
Fiscală
(Autoritatea
Naţională a
Vămilor);
Sistem de procesare
automată a declaraţiilor
vamale de punere în
liberă circulaţie funcţional;
4.3. Creşterea
numărului
de servicii
publice
disponibile în
sistem
electronic;
Extinderea prezentării în
format electronic a
formularelor şi
procedurilor în vederea
completării şi transmiterii
acestora on-line;
Permanent
Resurse:
Ministerul
Economiei şi
Finanţelor
Agenţia
Naţională de
Administrare
Fiscală
Ministerul
Economiei şi
Finanţelor:
- Agenţia
Naţională de
Administrare
Fiscală
Număr de formulare
postate on-line;
Număr de persoane care
au accesat servicii
on-line.
DOMENIUL: ANALIZE, STUDII, CERCETĂRI PRIVIND FENOMENUL CORUPŢIEI *Font 7* Obiective
Direcţii de
acţiune
Acţiuni şi măsuri
Termen de
realizare
Resurse
Responsabili
Indicatori de evaluare
5. Sprijinirea
administraţiei
publice în
vederea
evaluării
dimensiunii
fenomenului de
corupţie
5.1. Realizarea
de studii,
analize de către
organisme cu
experienţă în
domeniu, pentru
identificarea
cauzelor,
factorilor şi
riscurilor
asociate corup-
ţiei la nivelul
administraţiei
publice;
Elaborare de
studiu/analiză pentru
evaluarea corupţiei în
sistemul financiar-fiscal
la nivelul Autorităţii
Naţionale a Vămilor şi la
nivelul Gărzii Financiare;
Noiembrie
2009
Resurse:
Ministerul
Economiei şi
Finanţelor
Resurse
extrabugetare
(Plan
operaţional)
Ministerul
Economiei şi
Finanţelor:
- Agenţia
Naţională de
Administrare
Fiscală
(Autoritatea
Naţională a
Vămilor, Garda
Financiară);
Număr de studii, analize
şi auditări independente
realizate;
Rapoarte privind
concluziile studiilor şi
auditărilor;
6. Adaptarea
cadrului
legislativ şi
a politicilor
publice conform
recomandărilor
studiilor,
analizelor şi
auditărilor
independente
6.1. Diseminarea
concluziilor şi
recomandărilor
studiilor,
analizelor şi
auditărilor
independente,
pentru fiecare
domeniu vizat;
Organizare de mese
rotunde/seminarii la
nivelul Autorităţii
Naţionale a Vămilor,
Gărzii Financiare,
precum şi al instituţiilor
subordonate, în vederea
diseminării
rezultatelor/recomandărilor
formulate;
Februarie
2010
Resurse:
Ministerul
Economiei şi
Finanţelor
Agenţia
Naţională de
Administrare
Fiscală
(Autoritatea
Naţională a
Vămilor
Garda Financiară
Ministerul
Economiei şi
Finanţelor:
- Agenţia
Naţională de
Administrare
Fiscală
(Autoritatea
Naţională a
Vămilor Garda
Financiară);
Număr de campanii,
întâlniri, seminarii, mese
rotunde organizate;
6.2. Adaptarea
politicilor
publice, conform
recomandărilor
studiilor,
analizelor şi
auditărilor
independente.
Elaborarea strategiilor
sectoriale în sistemul
financiar-fiscal pe baza
recomandărilor
formulate;
Mai 2010
Resurse:
Ministerul
Economiei şi
Finanţelor
Agenţia
Naţională de
Administrare
Fiscală
(Autoritatea
Naţională a
Vămilor Garda
Financiară)
Ministerul
Economiei şi
Finanţelor:
- Agenţia
Naţională de
Administrare
Fiscală
(Autoritatea
Naţională a
Vămilor Garda
Financiară);
Număr de politici
publice, strategii
adaptate:
DOMENIUL: TRANSPARENŢĂ ŞI EFICIENŢĂ *Font 7* 7. Creşterea
transparenţei în
sistemul de
management al
resurselor umane
7.1. Creşterea
transparenţei
privind
condiţiile de
recrutare şi
selecţie a
personalului
din sursă externă
Extinderea modalităţilor
de informare cu privire la
posturile vacante,
organizarea
concursurilor, condiţiile
de recrutare şi selecţie a
personalului, la nivelul
ministerului şi structurilor
subordonate;
Decembrie
2008
Resurse:
Ministerul
Economiei şi
Finanţelor
Agenţia
Naţională de
Administrare
Fiscală
Ministerul
Economiei şi
Finanţelor:
- Agenţia
Naţională de
Administrare
Fiscală;
Posturi vacante
publicate/postate;
Număr de apariţii în
mass-media;
Număr de apariţii în
presa scrisă centrală şi
locală;
7.2. Creşterea
transparenţei în
procesul
de promovare a
personalului;
Publicarea pe site-urile
Ministerului Economiei şi
Finanţelor, Agenţiei
Naţionale pentru
Administrare Fiscală şi
ale structurilor
subordonate, la avizierul
instituţiei şi la direcţia d
resurse umane a situaţiei
posturilor vacante, a
condiţiilor generale şi
specifice utilizate în
vederea promovării
personalului, precum şi a
rezultatelor concursurilor;
Decembrie
2008
Resurse:
Ministerul
Economiei şi
Finanţelor
Agenţia
Naţională de
Administrare
Fiscală
Ministerul
Economiei şi
Finanţelor:
- Agenţia
Naţională de
Administrare
Fiscală;
Număr de postări pe site;
Condiţii generale şi
specifice afişate;
Posturi vacante afişate;
7.3.Îmbunătăţirea
sistemelor de
carieră în
sectoarele
vulnerabile la
corupţie
Aprobarea Statutului
comisarului din Garda
Financiară;
Iunie
2008
Resurse:
Ministerul
Economiei şi
Finanţelor
Agenţia
Naţională de
Administrare
Fiscală (Garda
Financiară)
Ministerul
Economiei şi
Finanţelor:
- Agenţia
Naţională de
Administrare
Fiscală (Garda
Financiară);
Statut aprobat;
Mobilitatea personalului
vamal, în interesul
autorităţii;
Decembrie
2008
Resurse:
Ministerul
Economiei şi
Finanţelor
Agenţia
Naţională de
Administrare
Fiscală
(Autoritatea
Naţională a
Vămilor)
Ministerul
Economiei şi
Finanţelor:
- Agenţia
Naţională de
Administrare
Fiscală
(Autoritatea
Naţională a
Vămilor);
Procent din totalul
personalului supus
mobilităţii profesionale
Raportare semestrială
8. Gestionarea
corectă a
fondurilor
publice
8.1. Reducerea
gradului de
vulnerabilitate
la corupţie prin
îmbunătăţirea
procesului de
achiziţie publică
Îmbunătăţirea
procedurilor de achiziţii
publice prin introducerea
în caietul de sarcini şi a
criteriului "oferta cea mai
avantajoasă din punct de
vedere tehnic";
Martie
2009
Resurse:
Ministerul
Economiei şi
Finanţelor
Agenţia
Naţională de
Administrare
Fiscală
Ministerul
Economiei şi
Finanţelor:
- Agenţia
Naţională de
Administrare
Fiscală;
Număr de acte
administrative adoptate
(ordin de ministru,
dispoziţii etc);
Afişarea pe site-ul
ministerului, pe site-urile
instituţiilor subordonate,
precum şi la avizierul
instituţiilor a:
- Programului anual al
investiţiilor;
- Programului anual al
achiziţiilor publice;
- achiziţiilor ce
depăşesc valoarea de
10.000 euro anual;
- anunţurilor de intenţie,
anunţurilor de participare;
- Raportului anual
privind atribuirea
contractelor de achiziţii
publice;
Anul
Resurse:
Ministerul
Economiei şi
Finanţelor
Agenţia
Naţională de
Administrare
Fiscală
Ministerul
Economiei şi
Finanţelor:
- Agenţia
Naţională de
Administrare
Fiscală;
Număr de documente
publicate (programe
anuale de investiţii,
achiziţii, anunţuri,
rapoarte etc).
DOMENIUL: PREVENIREA ŞI COMBATEREA CORUPŢIEI PRIN COMUNICARE ŞI COLABORARE *Font 7* Obiective
Direcţii de
acţiune
Acţiuni şi măsuri
Termen de
realizare
Resurse
Responsabili
Indicatori de evaluare
9. Susţinerea
campaniilor de
prevenire a
fenomenului
corupţiei
9.1.Îmbunătăţirea
procesului de
comunicare cu
publicul;
Punerea la dispoziţia
publicului, în mod gratuit,
a formularului de
plângere instituit prin
Codul de conduită al
funcţionarului public din
cadrul autorităţii vamale;
Decembrie
2008
Resurse:
Ministerul
Economiei şi
Finanţelor
Agenţia
Naţională de
Administrare
Fiscală
(Autoritatea
Naţională a
Vămilor)
Ministerul
Economiei şi
Finanţelor:
- Agenţia
Naţională de
Administrare
Fiscală
(Autoritatea
Naţională a
Vămilor);
Număr de
plângeri/reclamaţii
înregistrate şi rezolvate;
Afişarea la birourile
vamale a unor informări
referitoare la condiţiile
legale privind
introducerea şi scoaterea
din ţară a bunurilor de
către persoanele fizice;
Decembrie
2008
Resurse:
Ministerul
Economiei şi
Finanţelor
Agenţia
Naţională de
Administrare
Fiscală
(Autoritatea
Naţională a
Vămilor)
Ministerul
Economiei şi
Finanţelor
- Agenţia
Naţională de
Administrare
Fiscală
(Autoritatea
Naţională a
Vămilor);
Număr de birouri vamale
care au afişat informări;
10. Combaterea
fenomenului
corupţiei
prin întărirea
colaborării
intra şi inter-
instituţionale
şi prin
monitorizarea
aplicării
prevederilor
legale
10.1. Îmbunătă-
ţirea
colaborării inter
şi intrainsti-
tuţionale;
Îmbunătăţirea colaborării
cu alte instituţii ale
statului cu atribuţii în
lupta împotriva corupţiei;
Decembrie
2008
Resurse:
Ministerul
Economiei şi
Finanţelor
Agenţia
Naţională de
Administrare
Fiscală
Ministerul
Economiei şi
Finanţelor:
- Agenţia
Naţională de
Administrare
Fiscală
(Autoritatea
Naţională a
Vămilor, Garda
Financiară);
Număr de protocoale
încheiate;
Număr de acţiuni
organizate în comun;
10.2. Monito-
rizarea
aplicării
prevederilor
legale în vederea
reducerii
vulnerabilităţii
la corupţie
Executarea unui audit
anual în vederea
evaluării gradului de
vulnerabilitate la corupţie,
la nivelul structurilor
subordonate;
Anul
Resurse:
Ministerul
Economiei şi
Finanţelor
Agenţia
Naţională de
Administrare
Fiscală
Ministerul
Economiei şi
Finanţelor:
- Agenţia
Naţională de
Administrare
Fiscală;
Număr de controale
efectuate;
Număr de recomandări;
Număr de instituţii
auditate;
Efectuarea de controale
inopinate pentru a se
verifica dacă personalul
vamal respectă şi aplică
normele de conduită
profesională în
exercitarea atribuţiilor de
serviciu;
Decembrie
2008
Resurse:
Ministerul
Economiei şi
Finanţelor
Agenţia
Naţională de
Administrare
Fiscală
(Autoritatea
Naţională a
Vămilor)
Ministerul
Economiei şi
Finanţelor:
- Agenţia
Naţională de
Administrare
Fiscală
(Autoritatea
Naţională a
Vămilor);
Număr de controale
efectuate;
Număr de recomandări;
Număr de instituţii
auditate;
Consolidarea capacităţii
de investigare de control
intern;
Decembrie
2008
Resurse:
Ministerul
Economiei şi
Finanţelor
Agenţia
Naţională de
Administrare
Fiscală
(Autoritatea
Naţională a
Vămilor)
Ministerul
Economiei şi
Finanţelor:
- Agenţia
Naţională de
Administrare
Fiscală
(Autoritatea
Naţională a
Vămilor);
Aprobarea planului de
activitate de
vicepreşedintele ANAF.
+
Anexa 2D PLAN DE ACŢIUNE SECTORIAL SANITAR DOMENIUL: INFORMARE, CONŞTIENTIZARE, RESPONSABILIZARE *Font 7* Obiective
Direcţii de
acţiune
Acţiuni şi măsuri
Termen de
realizare
Resurse
Responsabili
Indicatori de evaluare
1. Creşterea
gradului
de informare a
publicului cu
privire la
consecinţele
actelor de
corupţie
1.1. Promovarea
dialogului cu
societatea
civilă prin
intensificarea
implicării ei
în proiecte şi
programe de
conştientizare
a riscurilor
asociate faptelor
de corupţie;
Dezvoltarea de
parteneriate cu
societatea civilă /
asociaţii de pacienţi în
vederea promovării
iniţiativelor anticorupţie;
Decembrie
2008
Resurse:
Ministerul
Sănătăţii
Publice
Ministerul
Sănătăţii
Publice:
- Direcţia
generală
politici şi
strategii şi
managementul
calităţii în
sănătate;
Număr de parteneriate
încheiate;
Număr de măsuri
concrete implementate;
Încheierea de
protocoale/convenţii între
minister şi
sindicate/organizaţii
profesionale în vederea
includerii de standarde
de calitate a activităţilor
specifice ale sistemului
de sănătate şi măsuri
contractuale anticorupţie;
Permanent
Resurse:
Ministerul
Sănătăţii
Publice
Ministerul
Sănătăţii
Publice
Număr de protocoale;
Număr de participanţi;
Număr de probleme
identificate şi propuneri
ale participanţilor;
1.2.Îmbunătăţirea
fluxului de
informaţii către
mass-media şi
public privind
activităţile de
prevenire şi
combatere a
corupţiei;
Colaborarea cu
asociaţiile profesionale
din domeniul
mass-media prin
încheierea de
protocoale/convenţii de
parteneriat între
minister/Casa Naţională
de Asigurări de Sănătate
şi mass-media pentru
dezvoltarea unei
informări avizate a
publicului;
Semestr.
din 2008
Resurse:
Ministerul
Sănătăţii
Publice
Casa Naţională
de Asigurări
de Sănătate
Ministerul
Sănătăţii
Publice:
- Direcţia
logistică,
administrativ,
relaţii publice
şi mass-media;
- Casa
Naţională de
Asigurări de
Sănătate;
- direcţii de
specialitate
implicate;
Număr de
protocoale/convenţii
semnate;
Număr de acţiuni
comune desfăşurate;
Promovarea acţiunilor
anticorupţie cu
respectarea regulilor
privind confidenţialitatea
anchetelor şi protecţia
datelor personale:
- prezentarea prin
intermediul mass-media
a rezultatelor de etapă
obţinute, diseminarea
surselor de informaţie
pentru preîntâmpinarea
actelor de corupţie,
prezentarea indicatorilor
de etapă în monitorizarea
campaniei anticorupţie
Trimes-
trial
Resurse:
Ministerul
Sănătăţii
Publice
Ministerul
Sănătăţii
Publice:
- Direcţia
logistică,
administrativ,
relaţii publice
şi mass-media;
- Direcţia
control;
Număr de apariţii în
presa scrisă şi
audiovizuală;
Site-uri actualizate cu
informaţiile solicitate;
Comunicate de presă
emise;
1.3. Continuarea
campaniilor de
informare a
publicului cu
privire la
drepturile şi
obligaţiile ce
îi revin în
relaţia cu
autorităţile şi
instituţiile
publice, în
vederea
stimulării unei
atitudini civice
anticorupţie;
Campanii de informare a
pacienţilor privind
drepturile şi obligaţiile pe
care le au în sistemul
public de sănătate,
precum şi modalităţile de
sesizare a faptelor de
corupţie;
Ianuarie
2009
Resurse:
Ministerul
Sănătăţii
Publice
Casa Naţională
de Asigurări
de Sănătate
Asociaţii de
pacienţi
Ministerul
Sănătăţii
Publice:
- Casa
Naţională de
Asigurări de
Sănătate;
- Direcţia
generală
politici şi
strategii şi
managementul
calităţii în
sănătate;
Număr de campanii
desfăşurate;
Rapoarte de evaluare a
impactului acestor
campanii;
Impactul campaniei
evaluat sociologic;
Număr de broşuri
diseminate;
2. Creşterea
gradului
de responsa-
bilizare a
personalului
propriu asupra
riscurilor
asociate
corupţiei
2.1. Organizarea
de campanii de
informare şi
sensibilizare a
personalului
propriu cu
privire la
efectele
corupţiei;
Program de formare şi
perfecţionare a pregătirii
personalului de
conducere şi/sau de
execuţie de la nivelul
instituţiilor implicate, în
domeniul prevenirii şi
combaterii corupţiei;
Anual
Resurse:
Ministerul
Sănătăţii
Publice
Casa Naţională
de Asigurări
de Sănătate
Ministerul
Sănătăţii
Publice
Casa Naţională
de Asigurări
de Sănătate;
Număr de
campanii/programe de
informare; Tematică
program formare şi
perfecţionare elaborată;
Număr de personal de
conducere şi execuţie
instruit;
2.2. Adaptarea
programelor de
formare
profesionala a
personalului în
funcţie de
vulnerabilitatea
la faptele de
corupţie
specifice
fiecarui domeniu
şi completarea
modulelor de
formare în mod
corespunzător;
Actualizarea curriculei
privind cursurile de
formare profesională a
personalului din sănătate
prin includerea de
programe de instruire
distincte care au
incidenţă cu dezvoltarea
competenţei profesionale
şi/sau conduita
deontologică (achiziţii
publice, debutul în funcţia
publică, egalitatea de
şanse şi tratament,
deontologie profesională
etc);
Anual
Resurse:
Ministerul
Sănătăţii
Publice
Casa Naţională
de Asigurări
de Sănătate
Ministerul
Sănătăţii
Publice:
-Direcţia
generală
organizare
resurse
umane
dezvoltare
profesională
şi salarizare;
- direcţii de
specialitate;
- Casa
Naţională de
Asigurări de
Sănătate;
Număr şi categorii de
beneficiari/an;
Număr de tematici
introduse;
Număr de sesiuni de
instruire derulate;
Număr de participanţi la
aceste sesiuni;
Dezvoltarea tematicilor
specifice anticorupţie
dezbătute în centrele de
formare şi perfecţionare;
Anual
Resurse:
Ministerul
Sănătăţii
Publice
Casa Naţională
de Asigurări
de Sănătate
Ministerul
Sănătăţii
Publice:
- Direcţia
generală
organizare
resurse umane
dezvoltare
profesională
şi salarizare;
- direcţii de
specialitate;
- Casa
Naţională de
Asigurări de
Sănătate;
Număr de tematici
introduse.
DOMENIUL: SIMPLIFICAREA PROCEDURILOR ADMINISTRATIVE *Font 7* Obiective
Direcţii de
acţiune
Acţiuni şi măsuri
Termen de
realizare
Resurse
Responsabili
Indicatori de evaluare
3. Eliminarea
barierelor
administrative
3.1. Elaborarea
şi introducerea
de instrumente
şi standarde
pentru
îmbunătăţirea
activităţii
autorităţilor
publice;
Introducerea şi
diseminarea
instrumentelor:
- Cadrul comun de auto-
evaluare al modului de
funcţionare a instituţiilor
publice- CAF
(managementul calităţii);
- manual de proceduri
interne privind
gestionarea riscurilor
(managementul riscului);
Decembrie
2009
Resurse:
Ministerul
Sănătăţii
Publice
Casa Naţională
de Asigurări
de Sănătate
Ministerul
Sănătăţii
Publice:
- direcţii de
specialitate;
- Direcţia
logistică,
administrativ,
relaţii
publice şi
mass-media;
- Direcţia
audit;
- Direcţia
control;
- Casa
Naţională de
Asigurări de
Sănătate;
Număr de instrumente
implementate;
Număr de manuale
implementate;
Număr de proceduri noi
incluse în manuale;
Număr de structuri care
implementează
instrumentele;
Număr de ateliere de
lucru desfăşurate;
Număr de cursuri de
formare desfăşurate;
Număr de participanţi;
Analiză în vederea
elaborării de standarde
referitoare la calitatea
serviciilor publice oferite
în sistemul de sănătate
(condiţii, termene etc.);
Decembrie
2008
Resurse:
Ministerul
Sănătăţii
Publice
Casa Naţională
de Asigurări
de Sănătate
Ministerul
Sănătăţii
Publice:
- Casa
Naţională de
Asigurări de
Sănătate;
Număr de rapoarte de
evaluare elaborate;
Definirea noilor
standarde referitoare la
calitatea serviciilor
publice în sistemul de
sănătate;
Martie
2010
Resurse:
Ministerul
Sănătăţii
Publice,
Colegiul
Medicilor din
România
Ministerul
Sănătăţii
Publice:
- Direcţia
generală
politici,
strategii şi
managementul
calităţii în
sănătate;
- comisiile de
specialitate
ale MSP;
Număr de standarde
elaborate;
Definirea de noi ghiduri
clinice şi de tratament şi
a unor instrumente
pentru monitorizarea
comportamentului
standardizat al cadrelor
medicale în faţa
pacienţilor cu nevoi
similare de sănătate;
August
2009
Resurse:
Ministerul
Sănătăţii
Publice
Casa Naţională
de Asigurări de
Sănătate
Ministerul
Sănătăţii
Publice:
- Direcţia
generală
politici,
strategii şi
managementul
calităţii în
sănătate;
- comisiile de
specialitate
ale MSP;
- Casa
Naţională de
Asigurări de
Sănătate;
Număr de ghiduri clinice
şi de tratament
dezvoltate şi aprobate;
Monitorizarea modului de
implementare a ghidurilor
şi protocoalelor de
practică;
Decembrie
2010
Resurse:
Ministerul
Sănătăţii
Publice
Ministerul
Sănătăţii
Publice:
- Direcţia
generală
politici,
strategii şi
managementul
calităţii în
sănătate;
- comisiile de
specialitate
ale MSP;
- Direcţia audi
- Direcţia
control;
Rapoarte de evaluare
asupra modului de
implementare a ghidurilor
şi protocoalelor de
practică;
3.3. Analiza
legislaţiei
specifice, în
vederea
eliminării
factorilor
legislativi şi
instituţionali
care limitează
calitatea
serviciilor
publice şi cresc
gradul de
vulnerabilitate
la corupţie;
Evaluarea legislaţiei
specifice axate pe
promovarea serviciilor
integrate medico-sociale,
în vederea modificării
responsabilităţilor
asistentului social şi
asumării de
responsabilităţi concrete
pentru protecţia dreptului
pacientului;
Sept.
2010
Resurse:
Ministerul
Sănătăţii
Publice
Ministerul
Sănătăţii
Publice:
- Direcţia
generală
politici,
strategii şi
managementul
calităţii în
sănătate;
- Direcţia
juridică (în
colaborare cu
MMFES);
Act normativ adoptat;
Promovarea serviciilor
integrate medico-sociale;
Decembrie
2010
Resurse:
Ministerul
Sănătăţii
Publice
Ministerul
Sănătăţii
Publice:
- Direcţia
generală
politici,
strategii şi
managementul
calităţii în
sănătate; (în
colaborare
cu MMFES);
Seminarii pe aceste
teme;
Număr de angajaţi
participanţi la aceste
seminarii;
Număr de campanii,
întâlniri, seminarii, mese
rotunde organizate;
Crearea unui cadru
legislativ şi a unor
mecanisme de
supraveghere care să
permită monitorizarea
situaţiilor de risc
evidenţiate (conflict de
interese, marketing
agresiv al companiilor
etc.);
Sept.
2010
Resurse:
Ministerul
Sănătăţii
Publice
Ministerul
Sănătăţii
Publice:
- Direcţia
generală
politici,
strategii şi
managementul
calităţii în
sănătate;
- Direcţia
juridică;
- Direcţia
control;
- Direcţia
audit;
Act normativ adoptat;
Modificarea cadrului legal
în vederea creşterii
performanţei profesionale
şi rezistenţei la fapte de
corupţie (salarizarea în
funcţie de performanţele
profesionale);
Sept.
2010
Resurse:
Ministerul
Sănătăţii
Publice
Ministerul
Sănătăţii
Publice:
- Direcţia
generală
organizare
resurse umane,
dezvoltare
profesională
şi salarizare;
- Direcţia
generală
politici,
strategii şi
managementul
calităţii în
sănătate;
- comisiile de
specialitate
ale MSP;
Act normativ adoptat;
Măsurarea gradului de
satisfacţie a cetăţeanului
privind nivelul serviciilor
publice oferite, prin
elaborarea de studii/
anchete sociologice
(sondaje de opinie,
chestionare, interviuri);
Martie
2011
Resurse:
Ministerul
Sănătăţii
Publice
Ministerul
Sănătăţii
Publice;
Număr de studii şi
anchete elaborate şi
aplicate;
Chestionare /sondaje de
opinie interne elaborate
şi aplicate;
Rapoarte asupra
concluziilor studiilor şi
anchetelor;
4. Utilizarea
tehnologiilor
informatice în
cadrul
serviciilor
publice
4.1.Îmbunătăţirea
accesului
publicului la
informaţii prin
oferirea acestora
în sistem
electronic;
Actualizarea informaţiilor
de interes general oferite
în format electronic atât
la nivel central, cât şi la
nivelul unităţilor
subordonate (declaraţii
de avere, declaraţii de
interese, alte informaţii
de interes general);
Permanent
Resurse:
Ministerul
Sănătăţii
Publice
Casa Naţională
de Asigurări
de Sănătate
Ministerul
Sănătăţii
Publice:
- Direcţia
logistică,
administrativ,
relaţii publice
şi mass-media;
- Casa
Naţională de
Asigurări de
Sănătate;
Site-uri actualizate;
Standardizarea
raportărilor cu privire la
utilizarea fondurilor
publice;
Permanent
Resurse:
Ministerul
Sănătăţii
Publice
Casa Naţională
de Asigurări de
Sănătate şi
unităţile
subordonate
Ministerul
Sănătăţii
Publice:
- Direcţia
logistică,
administrativ,
relaţii publice
şi mass-media;
- Casa
Naţională de
Asigurări de
Sănătate şi
unităţile
subordonate
Site-uri instituţionale cu
informaţie standardizată,
actualizată
4.3. Creşterea
numărului de
servicii publice
disponibile în
sistem
electronic;
Creşterea numărului de
servicii oferite cetăţenilor
în sistem programat;
Decembrie
2008
Resurse:
Ministerul
Sănătăţii
Publice
Ministerul
Sănătăţii
Publice:
- Direcţia
generală
politici,
strategii şi
managementul
calităţii în
sănătate;
- Agenţia
Naţională de
Programe;
Procent de servicii
preventive sau pentru
asistenţa bolnavilor
cronici furnizate
programat;
Extinderea prezentării în
format electronic a
formularelor şi
procedurilor, în vederea
completării şi transmiterii
acestora on-line;
Permanent
Resurse:
Ministerul
Sănătăţii
Publice; Casa
Naţională de
Asigurări de
Sănătate
Ministerul
Sănătăţii
Publice:
- Casa
Naţională de
Asigurări de
Sănătate;
Număr de formulare
postate on-line;
Număr de persoane care
au accesat servicii
on-line;
Creşterea transparenţei
utilizării resurselor prin
informatizarea sistemului
de sănătate.
Decembrie
2009
Resurse:
Ministerul
Sănătăţii
Publice;
Casa Naţională
de Asigurări de
Sănătate şi
unităţile
subordonate
Ministerul
Sănătăţii
Publice;
Casa Naţională
de Asigurări
de Sănătate şi
unităţile
subordonate
Număr de furnizori/unităţi
informatizate.
DOMENIUL: ANALIZE, STUDII, CERCETĂRI PRIVIND FENOMENUL CORUPŢIEI *Font 7* Obiective
Direcţii de
acţiune
Acţiuni şi măsuri
Termen de
realizare
Resurse
Responsabili
Indicatori de evaluare
5. Sprijinirea
administraţiei
publice în
vederea
evaluării
dimensiunii
fenomenului de
corupţie
5.1. Realizarea
de studii,analize
de către
organisme cu
experienţă în
domeniu pentru
identificarea
cauzelor,
factorilor şi
riscurilor
asociate
corupţiei la
nivelul
administraţiei
publice
Elaborare/studii/analize
pentru evaluarea
corupţiei în sistemul de
sănătate;
Iunie
2009
Resurse:
Ministerul
Sănătăţii
Publice
Resurse
extrabugetare
(plan
operaţional)
Ministerul
Sănătăţii
Publice:
- Direcţia
generală
politici,
strategii şi
managementul
calităţii în
sănătate;
- Direcţia
generală
buget şi credi-
te externe;
- Direcţia
logistică,
administrativ,
relaţii publice
şi mass-media;
- Direcţia
generală rela-
ţii externe şi
afaceri
europene;
Număr de studii/analize
independente realizate;
Rapoarte privind
concluziile
studiilor/analizelor
realizate;
6. Adaptarea
cadrului
legislativ şi
a politicilor
publice conform
recomandărilor
studiilor,
analizelor şi
auditărilor
independente
6.1. Diseminarea
concluziilor şi
recomandărilor
studiilor,
analizelor şi
auditărilor
independente,
pentru fiecare
domeniu vizat;
Organizare de mese
rotunde/seminarii la
nivelul ministerului şi
instituţiilor subordonate
în vederea diseminării
rezultatelor/recomandărilor
formulate;
Decembrie
2009
Resurse:
Ministerul
Sănătăţii
Publice
Ministerul
Sănătăţii
Publice:
- Direcţia
generală
politici,
strategii şi
managementul
calităţii în
sănătate;
- Direcţia
audit;
- Direcţia
logistică,
administrativ,
relaţii publice
şi mass-media;
Număr de întâlniri,
seminarii, mese rotunde
organizate;
6.2. Adaptarea
politicilor
publice, conform
recomandărilor
studiilor,
analizelor şi
auditărilor
independente
Elaborarea unui
document de politică
publică şi a planului de
acţiune aferent privind
măsurile de prevenire şi
combatere a corupţiei în
baza recomandărilor
formulate
Aprilie
2010
Resurse:
Ministerul
Sănătăţii
Publice
Ministerul
Sănătăţii
Publice:
- Direcţia
generală
politici,
strategii şi
managementul
calităţii în
sănătate;
- Direcţia
audit;
Document de politică
publică adoptat;
DOMENIUL: TRANSPARENŢĂ ŞI EFICIENŢĂ *Font 7* Obiective
Direcţii de
acţiune
Acţiuni şi măsuri
Termen de
realizare
Resurse
Responsabili
Indicatori de evaluare
7. Creşterea
transparenţei în
sistemul de
management al
resurselor umane
7.1. Creşterea
transparenţei
privind
condiţiile de
recrutare şi
selecţie a
personalului
din sursă externă
Extinderea modalităţilor
de informare cu privire la
posturile vacante,
organizarea
concursurilor, condiţiile
de recrutare şi selecţie a
personalului, la nivelul
ministerului şi al
structurilor subordonate;
Decembrie
2008
Resurse:
Ministerul
Sănătăţii
Publice
Casa Naţională
de Asigurări
de Sănătate
Ministerul
Sănătăţii
Publice:
- Direcţia
generală
organizare,
resurse umane,
dezvoltare
profesională
şi salarizare;
- Direcţia
logistică,
administrator,
relaţii publice
şi mass-media;
- Casa
Naţională de
Asigurări de
Sănătate;
Posturi vacante
publicate/postate;
Număr de apariţii în
mass-media;
Număr de apariţii în
presa scrisă centrală şi
locală;
7.2. Creşterea
transparenţei în
procesul
de promovare a
personalului;
Publicarea pe site-ul
ministerului şi al
structurilor subordonate,
la avizierul instituţiei şi
la direcţia de resurse
umane a situaţiei
posturilor vacante, a
condiţiilor, generale şi
specifice utilizate în
vederea promovării
personalului, precum şi a
rezultatelor concursurilor;
Decembrie
2008
Resurse:
Ministerul
Sănătăţii
Publice
Casa Naţională
de Asigurări
de Sănătate
Ministerul
Sănătăţii
Publice:
- Direcţia
generală
organizare,
resurse umane,
dezvoltare
profesională
şi salarizare;
- Direcţia
logistică:
- Casa
Naţională de
Asigurări de
Sănătate;
Condiţii generale şi specifice
afişate;
Posturi vacante afişate;
7.3.Îmbunătăţirea
sistemelor de
carieră în
sectoarele
vulnerabile la
corupţie
Elaborarea şi
actualizarea strategiilor
de dezvoltare a
resurselor umane;
Decembrie
2008
Resurse:
Ministerul
Sănătăţii
Publice
Ministerul
Sănătăţii
Publice:
- Direcţia
generală
organizare,
resurse umane,
dezvoltare
profesională şi
salarizare;
- Direcţia
generală
politici,
strategii şi
managementul
calităţii în
sănătate;
Strategii elaborate,
actualizate şi
implementate;
Monitorizarea
implementării strategiei
de dezvoltare a
resurselor umane;
Permanent
Resurse:
Ministerul
Sănătăţii
Publice
Ministerul
Sănătăţii
Publice:
- Direcţia
generală
organizare,
resurse umane,
dezvoltare
profesională
şi salarizare;
Rapoarte anuale de
monitorizare a stadiului
de implementare a
strategiei;
8. Gestionarea
corectă a
fondurilor
publice
8.1. Reducerea
gradului de
vulnerabilitate
la corupţie prin
îmbunătăţirea
procesului de
achiziţie publică
Îmbunătăţirea
procedurilor de achiziţii
publice prin introducerea
în caietul de sarcini şi a
criteriului: "oferta cea mai
avantajoasă din punct de
vedere tehnic";
Martie
2009
Resurse:
Ministerul
Sănătăţii
Publice
Casa Naţională
de Asigurări
de Sănătate
Ministerul
Sănătăţii
Publice:
- Casa
Naţională de
Asigurări de
Sănătate;
Act administrativ adoptat
(ordin al ministrului etc.);
Afişarea pe site-ul
ministerului, pe site-urile
instituţiilor subordonate,
precum şi la avizierul
instituţiilor a:
- Programului anual al
investiţiilor;
- Programului anual al
achiziţiilor publice;
- achiziţiilor ce
depăşesc valoarea de
10.000 euro anual;
- anunţurilor de intenţie,
anunţurilor de participare;
- Raportului anual
privind atribuirea
contractelor de achiziţii
publice;
Anual
Resurse:
Ministerul
Sănătăţii
Publice
Casa Naţională
de Asigurări
de Sănătate
Ministerul
Sănătăţii
Publice:
- Casa
Naţională de
Asigurări de
Sănătate;
Număr de documente
publicate (programe
anuale de investiţii,
achiziţii, anunţuri,
rapoarte etc.).
DOMENIUL: PREVENIREA ŞI COMBATEREA CORUPŢIEI PRIN COMUNICARE ŞI COLABORARE *Font 7* Obiective
Direcţii de
acţiune
Acţiuni şi măsuri
Termen de
realizare
Resurse
Responsabili
Indicatori de evaluare
9. Susţinerea
campaniilor de
prevenire a
fenomenului
corupţiei
9.1.Îmbunătăţirea
procesului de
comunicare cu
publicul;
Oferirea de informaţii
complete pentru
solicitanţii diferitelor
avize, autorizaţii etc.,
atât în format electronic,
cât şi letric (pe suport de
hârtie), prin postarea pe
site-ul instituţiilor şi
prin afişare la locul de
lucru cu publicul;
Iunie
2010
Resurse:
Ministerul
Sănătăţii
Publice
Ministerul
Sănătăţii
Publice:
- direcţii de
specialitate;
- Direcţia
juridică;
- Secretariat
general;
- Direcţia
logistică,
administrativ,
relaţii publice
şi mass-media;
Număr de informaţii
oferite;
Timpul de rezolvare a
solicitărilor;
Măsurarea gradului de
satisfacţie a pacienţilor
cu privire la calitatea
serviciilor publice în
sistemul de sănătate
(sondaje de opinie
realizate în spitale,
policlinici, cabinete
medicale);
- efectuarea de
controale inopinate
pentru prevenirea actelor
de corupţie;
Semestr.
Resurse:
Ministerul
Sănătăţii
Publice
Casa Naţională
de Asigurări
de Sănătate
Ministerul
Sănătăţii
Publice:
- Direcţia
generală
politici,
strategii şi
managementul
calităţii în
sănătate;
- Casa
Naţională de
Asigurări de
Sănătate;
Număr de sondaje
efectuate pentru
măsurarea gradului de
satisfacţie a cetăţenilor
asupra serviciilor publice
oferite;
Diseminarea rezultatelor
evaluării sondajelor de
opinie;
Eficientizarea activităţilor
de control extern
realizate asupra
structurilor subordonate
şi a furnizorilor de servi-
cii medicale (institute de
cercetare, instituţii de
sănătate publică
naţionale, unităţi
sanitare, cum ar fi:
spitale, policlinici,
cabinet medic de familie)
prin:
- evaluarea activităţilor
manageriale din unităţile
subordonate (pe linie de
personal, administrativ-
economic, norme
sanitare);
- evaluarea activităţilor
medicale din unităţile
subordonate (calitatea
serviciilor medicale
oferite);
Periodic
Resurse:
Ministerul
Sănătăţii
Publice
Casa Naţională
de Asigurări
de Sănătate
Ministerul
Sănătăţii
Publice:
- Casa
Naţională de
Asigurări de
Sănătate;
- Direcţia
audit;
- Direcţia
control;
- Direcţia
generală
buget şi
credite externe
Număr de misiuni de
audit efectuate;
Număr de controale
efectuate;
Număr de recomandări
formulate;
Număr de sancţiuni
aplicate.
+
Anexa 2E PLAN DE ACŢIUNE SECTORIAL EDUCAŢIE DOMENIUL: INFORMARE, CONŞTIENTIZARE, RESPONSABILIZARE *Font 7* Obiective
Direcţii de
acţiune
Acţiuni şi măsuri
Termen de
realizare
Resurse
Responsabili
Indicatori de evaluare
1. Creşterea
gradului
de informare a
publicului cu
privire la
consecinţele
actelor de
corupţie
1.1. Promovarea
dialogului cu
societatea
civilă, prin
intensificarea
implicării ei în
proiecte şi
programe de
conştientizare
a riscurilor
asociate faptelor
de corupţie;
Dezvoltarea
parteneriatelor cu
societatea civilă/ONG-uri,
asociaţii ale elevilor şi
studenţilor în vederea
promovării iniţiativelor
anticorupţie (preluarea
iniţiativelor societăţii
civile cu privire la
prevenirea şi combaterea
fenomenului de corupţie
în educaţie şi cercetare);
Permanent
Resurse:
Ministerul
Educaţiei,
Cercetării şi
Tineretului
Ministerul
Educaţiei,
Cercetării şi
Tineretului:
- Direcţia
generală
management
învăţământ
preuniversitar;
- Direcţia
generală
managementul
resurselor
umane;
- Direcţia
generală
strategii şi
programe
universitare;
- Direcţia
generală
managementul
finanţării
învăţământului
Număr de parteneriate
iniţiate;
Număr de iniţiative
preluate;
Încheierea de
protocoale/convenţii între
Ministerul Educaţiei
Cercetării şi Tineretului
şi sindicate/organizaţii
profesionale pentru
stabilirea unor măsuri de
prevenire a corupţiei,
specifice sistemului de
educaţie;
Permanent
Resurse:
Ministerul
Educaţiei,
Cercetării şi
Tineretului
Ministerul
Educaţiei,
Cercetării şi
Tineretului:
- secretar de
stat
învăţământul
preuniversitar;
- secretar de
stat
învăţământul
superior
Număr de protocoale
încheiate;
Număr de conferinţe şi
dezbateri organizate;
Probleme identificate şi
propuneri ale
participanţilor;
1.2.Îmbunătăţirea
fluxului de
informaţii către
mass-media şi
public privind
activităţile de
prevenire şi
combatere a
corupţiei;
Colaborarea cu
asociaţiile profesionale
din domeniul massmedia
prin:
- încheierea de
protocoale/convenţii,
parteneriate între
Ministerul Educaţiei,
Cercetării şi Tineretului şi
structurile deconcentrate
cu media de la nivelul
central şi local pentru
dezvoltarea unei
informări avizate a
publicului;
- derularea unor
campanii de
conştientizare a elevilor
şi studenţilor în scopul
creării "culturii
anticorupţie", prin
încurajarea respectării
legilor şi a
regulamentelor;
- preluarea şi
disemninarea rezultatelor
unor studii şi cercetări
privind sursele,
mecanismele şi
consecinţele corupţiei
(elaborate de ONG-uri:
Centrul Educaţia 2000+,
Transparency
International, Societatea
Academică Română etc);
Permanent
Resurse:
Ministerul
Educaţiei,
Cercetării şi
Tineretului
Ministerul
Educaţiei,
Cercetării şi
Tineretului:
- Direcţia
generală
management
învăţământ
preuniversitar;
- Direcţia
generală
managementul
resurselor
umane;
- Direcţia
generală
strategii şi
programe
universitare;
- Direcţia
generală
managementul
finanţării
învăţământului;
- Direcţia
relaţii publice
- inspectorate
şcolare/
universităţi
Număr de
protocoale/convenţii
încheiate;
Număr de acţiuni
comune desfăşurate;
Rapoarte asupra
consultărilor efective cu
societatea civilă
elaborate şi publicate;
Număr de participanţi;
Număr de campanii de
conştientizare
anticorupţie;
Număr de
metode/mijloace de
informare implementate;
Număr de probleme
identificate şi număr de
propuneri ale
participanţilor;
Propuneri şi recomandări
preluate;
Promovarea acţiunilor
anticorupţie şi
diseminarea exemplelor
de bune practici prin:
- informarea şi
sensibilizarea angajaţilor
din cadrul Ministerului
Educaţiei, Cercetării şi
Tineretului şi a
structurilor deconcentrate
cu privire la obligaţiile de
conduită etică;
Permanent
Resurse:
Ministerul
Educaţiei,
Cercetării şi
Tineretului
Ministerul
Educaţiei,
Cercetării şi
Tineretului:
- Direcţia
generală
management
învăţământ
preuniversitar;
- Direcţia
generală
managementul
resurselor
umane;
- Direcţia
generală
strategii şi
programe
universitare;
- Direcţia
generală
managementul
finanţării
învăţământului;
- Direcţia
relaţii publice
- inspectorate
şcolare/
universităţi
Număr de emisiuni/ore
de emisie;
Număr de spoturi
publicitare difuzate;
Număr de apariţii în
presa scrisă şi
audiovizual;
Site-uri actualizate;
Număr de comunicate de
presă emise;
1.3. Continuarea
campaniilor
de informare
a publicului
cu privire la
drepturile şi
obligaţiile ce
îi revin în
relaţia cu
autorităţile şi
instituţiile
publice, în
vederea stimulări
unei atitudini
civice anti-
corupţie
Continuarea campaniilor
de informare prin diferite
mijloace cu privire la
drepturile
elevilor/studenţilor şi
părinţilor în relaţia cu
şcolile/universităţile şi cu
autorităţile publice în
privinţa mijloacelor pe
care aceştia le au la
dispoziţie pentru a sesiza
şi obţine recunoaşterea
drepturilor lor (petiţii,
sesizări, telverde, acţiuni
în justiţie);
Promovarea şi
încurajarea
instituţiilor/organizaţiilor
menite să apere
drepturile elevilor,
studenţilor şi profesorilor
(comisiile de etică,
comisiile de contestaţii
etc);
Decembrie
2008
Resurse:
Ministerul
Educaţiei,
Cercetării şi
Tineretului
Ministerul
Educaţiei,
Cercetării şi
Tineretului:
- Direcţia
generală
management
învăţământ
preuniversitar;
- Direcţia
generală
managementul
resurselor
umane;
- Direcţia
generală
strategii şi
programe
universitare;
- Direcţia
generală
managementul
finanţării
învăţământului;
- Direcţia
relaţii publice
- inspectorate
şcolare/
universităţi
Număr de campanii
desfăşurate;
Număr de sesizări
primite;
Număr de sesizări
confirmate;
Tematica vizată de
sesizările primite;
Număr de linii telefonice
nou-înfiinţate;
Rapoarte de evaluare a
impactului acestor
campanii, cu propuneri
de îmbunătăţire,
implementate;
Impactul campaniei
evaluat sociologic;
Număr de broşuri
diseminate;
2. Creşterea
gradului
de responsabi-
lizare a
personalului
propriu
asupra
riscurilor
asociate
corupţiei
2.1. Organizarea
de campanii de
informare şi
sensibilizare a
personalului
propriu cu
privire la
efectele
corupţiei;
Program de formare şi
perfecţionare a pregătirii
personalului de
conducere şi/sau de
execuţie de la nivelul
ministerului şi structurilor
deconcentrate/descentralizate
în domeniul
prevenirii şi combaterii
corupţiei;
Anual
Resurse:
Ministerul
Educaţiei,
Cercetării şi
Tineretului
- Direcţia de
Ministerul
Educaţiei,
Cercetării şi
Tineretului:
- Secretariatul
general;
Număr de personal de
personal şi
gestiunea
funcţiei
publice;
- Direcţia
generală
managementul
resurselor
umane
Număr de
campanii/programe de
informare;
Tematică program
formare şi perfecţionare
elaborată;
conducere şi/sau
execuţie instruit;
2.2. Adaptarea
programelor de
formare
profesională a
personalului în
funcţie de
vulnerabilitatea
la faptele
de corupţie
specifice
fiecărui domeniu
şi completarea
modulelor de
formare în mod
corespunzător;
Participarea funcţionarilor
publici şi a personalului
contractual din cadrul
ministerului la cursuri de
instruire şi perfecţionare
distincte care vizează
pregătirea profesională
(achiziţii publice, debutul
în funcţia publică,
egalitatea de şanse şi
tratament, deontologie
profesională etc);
Anual
Resurse:
Ministerul
Educaţiei
Cercetării şi
Tineretului
Ministerul
Educaţiei,
Cercetării şi
Tineretului:
- Secretariatul
general;
- Direcţia de
personal şi
gestiunea
funcţiei
publice;
- Direcţia
generală
buget finanţe,
patrimoniu
şi investiţii
Număr şi categorii de
beneficiari/an;
Număr de sesiuni de
instruire derulate;
Număr de participanţi la
aceste sesiuni;
Număr de sesiuni de
instruire derulate pe baza
programelor actualizate;
Introducerea unor
programe de instruire
distincte care vizează
pregătirea profesională a
cadrelor didactice:
- includerea în cadrul
programelor de pregătire
şi perfecţionare a
cadrelor didactice şi de
cercetare a unor module
referitoare la prevenirea
corupţiei (plagiat,
conflicte de interese, plăţi
informale etc);
- instruire diferenţiată
privind fenomenul
corupţiei în funcţie de
poziţia ocupată (rector,
director general
administrativ, decan, şef
de catedră etc);
Anual
Resurse:
Ministerul
Educaţiei,
Cercetării şi
Tineretului
Ministerul
Educaţiei,
Cercetării şi
Tineretului:
- Secretariatul
general;
- Direcţia
generală
management
învăţământ
preuniversitar;
- Direcţia
generală
managementul
resurselor
umane;
- Direcţia
generală
strategii şi
programe
universitare;
- Direcţia
generală
managementul
finanţării
învăţământului
superior;
- Centrul
Naţional de
Formare a
Personalului
din Învăţământu
Preuniversitar;
- Casele
corpului
idactic
Număr de
pachete/programe
dezvoltate/implementate;
Număr de categorii de
beneficiari pe an;
Număr de tematici
introduse;
Număr de participanţi la
aceste instruiri;
Număr de sesiuni de
instruire derulate pe baza
programelor actualizate.
DOMENIUL: SIMPLIFICAREA PROCEDURILOR ADMINISTRATIVE *Font 7* Obiective
Direcţii de
acţiune
Acţiuni şi măsuri
Termen de
realizare
Resurse
Responsabili
Indicatori de evaluare
3. Eliminarea
barierelor
administrative
3.1.Elaborarea şi
introducerea de
instrumente şi
standarde pentru
îmbunătăţirea
activităţii
autorităţilor
publice:
- Implementarea CAF
instrument al
managementului calităţii
totale la nivelul tuturor
structurilor din cadrul
ministerului;
- Actualizarea
manualului de proceduri
interne al ministerului
privind gestionarea
riscurilor asociate
actelor/faptelor de
corupţie;
- Elaborarea proiectului
Codului deontologic al
cadrelor didactice
(supunerea acestuia
dezbaterii publice şi
aprobarea prin ordin al
ministrului educaţiei,
cercetării şi tineretului);
Decembrie
2008
Iunie
2009
Februarie
2009
Resurse:
Ministerul
Educaţiei,
Cercetării şi
Tineretului
Ministerul
Educaţiei,
Cercetării şi
Tineretului:
- Secretariatul
general;
- Unitatea de
politici
publice;
- Departamentul
de control al
ministrului;
-Direcţia audit
- Direcţia
generală
management
învăţământ
preuniversitar;
- Direcţia
generală
managementul
resurselor
umane;
Număr de structuri care
implementează CAF;
Rapoarte privind
implementarea;
Număr de proceduri
privind gestionarea
riscurilor asociate actelor
şi faptelor de corupţie
incluse în manuale;
Manual implementat;
Cod deontologic elaborat
şi implementat;
Număr de structuri de
învăţământ care au
introdus codul
deontologic;
3.2. Revizuirea
procedurilor
interne în
vederea
eliminării
procedurilor
redundante;
Analiza procedurilor
interne în scopul
simplificării/îmbunătăţirii
procedurilor:
- reevaluarea atribuţiilor
pentru funcţiile existente
la nivelul administraţiei
centrale;
- actualizarea
manualelor de proceduri
privind implementarea
Ordinul ministrului
finanţelor publice
nr. 946/2005 pentru
aprobarea Codului
controlului intern,
cuprinzând standardele
de management/control
intern la entităţile publice
şi pentru dezvoltarea
sistemelor de control
managerial, cu
modificările şi
completările ulterioare;
Sept.
2008
Resurse:
Ministerul
Educaţiei,
Cercetării şi
Tineretului
Ministerul
Educaţiei,
Cercetării şi
Tineretului:
- Secretariatul
general;
- Unitatea de
politici
publice;
- Departamentul
de control al
ministrului;
- Comisia de
monitorizare,
coordonare
şi îndrumare
metodologică cu
privire la
sistemele
proprii de
control
managerial;
Număr de structuri care
implementează Ordinul
ministrului finanţelor
publice nr. 946/2005;
Rapoarte elaborate
privind procedurile
interne propuse a fi
actualizate;
Număr de proceduri
interne eliminate;
Număr de manuale
actualizate;
Elaborarea planului de
acţiune pentru
revizuirea/simplificarea
procedurilor interne la
nivelul ministerului;
- Aprobarea planului de
acţiune prin ordin al
ministrului educaţiei,
cercetării şi tineretului;
Martie
2009
Resurse:
Ministerul
Educaţiei,
Cercetării şi
Tineretului
Ministerul
Educaţiei,
Cercetării şi
Tineretului:
- Secretariatul
general;
- Departamentul
de control al
ministrului;
-Direcţia audit
- Unitatea de
politici
publice;
Plan de acţiune elaborat
şi aprobat;
Număr de proceduri
interne revizuite;
Rapoarte cu privire la
implementarea noilor
proceduri;
Diseminarea planului de
acţiune pentru
îmbunătăţirea
procedurilor interne la
nivelul ministerului în
cadrul întâlnirilor de grup
cu angajaţii ministerului
şi ai structurilor
deconcentrate;
Aprilie
2009
Resurse:
Ministerul
Educaţiei,
Cercetării şi
Tineretului
Ministerul
Educaţiei,
Cercetării şi
Tineretului:
- Secretariatul
general;
- Departamentul
de control al
ministrului;
-Direcţia audit
- Unitatea de
politici
publice;
Seminarii pe aceste
teme;
Număr de angajaţi
participanţi la aceste
seminarii;
Număr de structuri
deconcentrate informate;
Implementarea planului
de acţiune pentru
revizuirea/simplificarea
procedurilor interne la
nivelul ministerului;
Iulie
2010
Resurse:
Ministerul
Educaţiei,
Cercetării şi
Tineretului
Ministerul
Educaţiei,
Cercetării şi
Tineretului:
- Secretariatul
general;
- Departamentul
de control al
ministrului;
-Direcţia audit
- Unitatea de
politici
publice;
Plan de acţiune
implementat;
Număr de proceduri
simplificate/revizuite
implementate;
Număr de structuri care
implementează proceduri
simplificate;
Rapoarte de evaluare
asupra implementării
procedurilor simplificate;
3.3. Analiza
legislaţiei
specifice,
în vederea
eliminării
factorilor
legislativi şi
instituţionali
care limitează
calitatea
serviciilor
publice şi cresc
gradul de
vulnerabilitate
la corupţie;
Analizarea legislaţiei
actuale ce vizează
sistemul educaţional
pentru identificarea
normelor redundante,
contradictorii sau
depăşite, în vederea
modificării;
Decembrie
2009
Resurse:
Ministerul
Educaţiei,
Cercetării şi
Tineretului
Ministerul
Educaţiei,
Cercetării şi
Tineretului:
- Secretariatul
general;
- Departamentul
de control al
ministrului;
- Direcţia
generală
management
învăţământ
preuniversitar;
- Direcţia
generală
managementul
resurselor
umane;
- Direcţia
juridic şi
contencios;
-Direcţia audit
- Direcţia
generală
strategii şi
programe
universitare;
- Direcţia
finanţare
învăţământ;
Rapoarte de evaluare
asupra cadrului normativ
general;
Număr de propuneri
concrete de îmbunătăţire
a legislaţiei;
Analiza şi actualizarea
standardelor referitoare
la calitatea în educaţie
Decembrie
2008
Resurse:
Ministerul
Educaţiei,
Cercetării şi
Tineretului
Ministerul
Educaţiei,
Cercetării şi
Tineretului:
- Agenţia
Română de
Asigurare a
Calităţii în
Învăţământul
Preuniversitar;
- Agenţia
Română de
Asigurare a
Calităţii în
Învăţământul
Superior
Rapoarte de evaluare
asupra standardelor de
calitate propuse spre
actualizare;
Număr de standarde
actualizate;
Simplificarea procedurilor
privind recunoaşterea şi
echivalarea diplomelor
de studii;
Februarie
2010
Resurse:
Ministerul
Educaţiei,
Cercetării şi
Tineretului
Ministerul
Educaţiei,
Cercetării şi
Tineretului:
- Centrul
Naţional de
Echivalare şi
Recunoaştere a
Diplomelor
Număr de proceduri
simplificate;
Număr de etape
eliminate;
Elaborarea propunerilor
de îmbunătăţire a
legislaţiei prin măsuri de
prevenire a corupţiei în
sistemul educaţional;
Februarie
2010
Resurse:
Ministerul
Educaţiei,
Cercetării şi
Tineretului
Ministerul
Educaţiei,
Cercetării şi
Tineretului:
- Secretariatul
general;
- Departamentul
de control al
ministrului;
- Direcţia
generală
management
învăţământ
preuniversitar;
- Direcţia
generală
managementul
resurselor
umane;
- Direcţia
juridic şi
contencios;
-Direcţia audit
- Direcţia
generală
strategii şi
programe
universitare;
- Direcţia
finanţare
învăţământ
superior;
Număr de proiecte de
acte normative elaborate
şi adoptate;
Măsurarea gradului de
satisfacţie a cetăţeanului
privind nivelul serviciilor
educaţionale oferite, prin
elaborarea de studii/
anchete sociologice
(sondaje de opinie,
chestionare, interviuri);
Decembrie
2010
Resurse:
Ministerul
Educaţiei,
Cercetării şi
Tineretului
Ministerul
Educaţiei,
Cercetării şi
Tineretului:
- inspectorate
şcolare/
universităţi
Studii şi anchete
elaborate şi aplicate;
Chestionare/sondaje de
opinie elaborate şi
aplicate;
Rapoarte asupra
concluziilor studiilor şi
anchetelor;
Număr de propuneri
implementate;
4. Utilizarea
tehnologiilor
informatice în
cadrul
serviciilor
publice
4.1.Îmbunătăţirea
accesului
publicului la
informaţii, prin
oferirea
acestora în
sistem
electronic;
Actualizarea informaţiilor
de interes general oferite
în format electronic:
- elaborarea
procedurilor specifice
pentru încărcarea la timp
a bazei naţionale de date
pentru educaţie;
- utilizarea
www.hartascolara.com
pentru informaţii
suplimentare din teritoriu;
- publicarea şi
actualizarea pe site-ul
instituţiilor de învăţământ
a informaţiilor de interes
general conform legii
(declaraţii de avere,
declaraţii de interese,
alte informaţii de interes
general);
Permanent
Resurse:
Ministerul
Educaţiei,
Cercetării şi
Tineretului
Ministerul
Educaţiei,
Cercetării şi
Tineretului:
- Direcţia
relaţii publice
- serviciul
informatizare;
- inspectorate
şcolare/
universităţi
Site-uri actualizate;
Număr de proceduri
specifice elaborate şi
implementate pentru
utilizarea bazei naţionale
de date pentru educaţie;
Număr de utilizări ale
site-ului
www.hartascolara.com
Număr de instituţii de
învăţământ care au
postat pe site-ul lor
declaraţiile de avere şi
interese conform legii;
4.2. Utilizarea
noilor
tehnologii ale
informaţiei
în vederea
creşterii
transparenţei
şi celerităţii
la nivelul
serviciilor
publice;
Utilizarea sistemului
electronic de
management al
documentelor de către
toate structurile
ministerului, în vederea
fluidizării circuitului
documentelor la nivel
interinstituţional;
Ianuarie
2010
Resurse:
Ministerul
Educaţiei,
Cercetării şi
Tineretului
Ministerul
Educaţiei,
Cercetării şi
Tineretului:
- Direcţia
relaţii publice
- serviciul
informatizare;
- inspectorate
şcolare
Sistem electronic de
management al
documentelor utilizat;
4.3. Creşterea
numărului de
servicii publice
disponibile în
sistem
electronic;
Creşterea numărului de
servicii oferite cetăţenilor
în sistem programat;
Permanent
Resurse:
Ministerul
Educaţiei,
Cercetării şi
Tineretului
Ministerul
Educaţiei,
Cercetării şi
Tineretului:
- Direcţia
relaţii publice
- serviciul
informatizare;
- inspectorate
şcolare/
universităţi;
Număr de formulare
postate on-line;
Număr de persoane care
au accesat servicii
on-line;
DOMENIUL: ANALIZE, STUDII, CERCETĂRI PRIVIND FENOMENUL CORUPŢIEI *Font 7* Obiective
Direcţii de
acţiune
Acţiuni şi măsuri
Termen de
realizare
Resurse
Responsabili
Indicatori de evaluare
5. Sprijinirea
administraţiei
publice în ve-
derea evaluării
dimensiunii
fenomenului de
corupţie
5.1. Realizarea
de studii,
analize de către
organisme cu
experienţă în
domeniu, pentru
identificarea
cauzelor,
factorilor şi
riscurilor
asociate corupţiei
la nivelul
administraţiei
publice;
Realizarea unui studiu
privind tipologia şi
extinderea fenomenului
de corupţie în mediul
educaţional, atât pentru
segmentul preuniversitar,
cât şi pentru cel
universitar, cercetare,
tineret;
Iunie
2009
Resurse:
Ministerul
Educaţiei,
Cercetării şi
Tineretului
Ministerul
Educaţiei,
Cercetării şi
Tineretului,
prin Institutul
de Ştiinţe
ale Educaţiei
Raport asupra
concluziilor studiului, cu
propuneri de
îmbunătăţire, pentru a fi
implementate la nivelul
ministerului şi al
structurilor
deconcentrate/
descentralizate;
6. Adaptarea
cadrului
legislativ şi
a politicilor
publice conform
recomandărilor
studiilor,
analizelor şi
auditărilor
independente
6.1. Diseminarea
concluziilor şi
recomandărilor
studiilor,
analizelor şi
auditărilor
independente,
pentru fiecare
domeniu vizat;
Analiza concluziilor şi
recomandărilor studiului
şi diseminarea acestora
către inspectoratele
şcolare, unităţile şcolare
şi universităţi;
Decembrie
2009
Resurse:
Ministerul
Educaţiei,
Cercetării şi
Tineretului
Ministerul
Educaţiei,
Cercetării şi
Tineretului:
- Direcţia
generală
management
învăţământ
preuniversitar;
- Direcţia
generală
managementul
resurselor
umane;
- Direcţia
generală
strategii şi
programe
universitare;
- Direcţia
generală
managementul
finanţării
învăţământului;
- inspectorate
şcolare/
universităţi.
Număr de mese
rotunde/seminarii
organizate la nivelul
ministerului şi al
structurilor
deconcentrate/
descentralizate pentru
diseminarea rezultatelor
studiului;
Număr de participanţi la
aceste seminarii/ mese
rotunde;
Număr de unităţi
şcolare/universităţi unde
sunt diseminate
rezultatele studiului;
6.2. Adaptarea
politicilor
publice, conform
recomandărilor
studiilor,
analizelor şi
auditărilor
independente.
Elaborarea unui
document de politici
publice şi a planului de
acţiune aferent privind
măsurile de prevenire şi
combatere a corupţiei, în
baza recomandărilor
formulate de studiul
Institutului de Ştiinţe ale
Educaţiei;
Aprilie
2010
Resurse:
Ministerul
Educaţiei,
Cercetării şi
Tineretului
Ministerul
Educaţiei,
Cercetării şi
Tineretului:
- Direcţia
generală
management
învăţământ
preuniversitar;
- Direcţia
generală
managementul
resurselor
umane;
- Direcţia
generală
strategii şi
programe
universitare;
- Direcţia
generală
managementul
finanţării
învăţământului;
- Direcţia
politici
educaţionale;
- Unitatea de
politici
publice;
Document de politică
publică adoptat.
DOMENIUL: TRANSPARENŢĂ ŞI EFICIENŢĂ *Font 7* Obiective
Direcţii de
acţiune
Acţiuni şi măsuri
Termen de
realizare
Resurse
Responsabili
Indicatori de evaluare
7. Creşterea
transparenţei
în sistemul de
management al
resurselor umane
7.1. Creşterea
transparenţei
privind condiţi-
ile de recrutare
şi selecţie a
personalului
din sursă externă
Extinderea modalităţilor
de informare cu privire la
posturile vacante,
organizarea
concursurilor, condiţiilor
de recrutare şi selecţie a
personalului;
Permanent
Resurse:
Ministerul
Educaţiei,
Cercetării şi
Tineretului
Ministerul
Educaţiei,
Cercetării şi
Tineretului:
- Direcţia
generală
management
învăţământ
preuniversitar;
- Direcţia de
personal şi
gestiunea
funcţiei
publice;
- Direcţia
generală
managementul
resurselor
umane;
- Direcţia
generală
strategii şi
programe
universitare;
- Direcţia
generală
managementul
finanţării
învăţământului
superior;
- Direcţia
relaţii publice
- inspectorate
şcolare/
universităţi;
Forme/modalităţi de
informare utilizate pentru
promovarea concursurilor;
Număr de afişări la
avizierul ministerului;
Număr de postări pe
site-ul ministerului;
Număr de apariţii în
presa scrisă centrală şi
locală;
7.2. Creşterea
transparenţei în
procesul
de promovare a
personalului;
Afişarea posturilor
vacante, condiţiilor
generale şi specifice
utilizate în vederea
promovării personalului
(la avizierul ministerului,
Direcţia de personal şi
gestiunea funcţiei
publice, intranet, site-ul
ministerului, notă/ buletin
de informare);
Permanent
Resurse:
Ministerul
Educaţiei,
Cercetării şi
Tineretului
Ministerul
Educaţiei,
Cercetării şi
Tineretului:
- Direcţia de
personal şi
gestiunea
funcţiei
publice;
- Direcţia
generală
managementul
resurselor
umane;
- Direcţia
generală
strategii şi
programe
universitare;
- Direcţia
generală
managementul
finanţării
învăţământului
superior;
- Direcţia
relaţii publice
Forme/modalităţi de
informare utilizate pentru
promovarea
concursurilor;
Condiţii generale şi
specifice afişate;
Posturi vacante afişate;
Condiţii generale şi
specifice afişate/postate;
Număr de posturi
vacante afişate/postate;
7.3.Îmbunătăţirea
sistemelor de
carieră în
sectoarele
vulnerabile la
corupţie
Elaborarea şi
actualizarea strategiei de
dezvoltare a resurselor
umane pentru sistemul
educaţional (revizuirea
metodologiilor specifice
de recrutare a
personalului din sistemul
preuniversitar);
Iunie
2009
Resurse:
Ministerul
Educaţiei,
Cercetării şi
Tineretului
Ministerul
Educaţiei,
Cercetării şi
Tineretului:
- Direcţia
generală
managementul
resurselor
umane;
- Direcţia
relaţii publice
- inspectorate
şcolare;
Strategie elaborată,
actualizată şi
implementată;
Elaborarea planului de
dezvoltare a resurselor
umane de la nivelul
ministerului (pentru
personalul propriu);
Decembrie
2008
Resurse:
Ministerul
Educaţiei,
Cercetării şi
Tineretului
Ministerul
Educaţiei,
Cercetării şi
Tineretului:
- Secretariatul
general;
- Direcţia de
personal şi
gestiunea func-
ţiei publice
Plan de dezvoltare a
resurselor umane pentru
personalul propriu al
Ministrului Educaţiei,
Cercetării şi Tineretului,
aprobat şi implementat;
Monitorizarea
implementării strategiei
de dezvoltare a
resurselor umane pentru
sistemul educaţional şi a
planului de dezvoltare a
resurselor umane pentru
personalul propriu al
Ministerului Educaţiei,
Cercetării şi Tineretului;
Permanent
Resurse:
Ministerul
Educaţiei,
Cercetării şi
Tineretului
Ministerul
Educaţiei,
Cercetării şi
Tineretului:
- Secretariatul
general;
- Direcţia
generală
managementul
resurselor
umane;
- Direcţia de
personal şi
gestiunea
funcţiei public
Rapoarte
trimestriale/anuale de
monitorizare a stadiului
de implementare a
strategiei de dezvoltare a
resurselor umane din
sistemul educaţional
(preuniversitar şi superior);
Elaborare de planuri de
carieră individuale
- Înfiinţarea
compartimentelor de
dezvoltare a carierei în
învăţământ şi cercetare,
în cadrul birourilor de
orientare profesională
existente în cadrul
universităţilor;
- Elaborarea ghidurilor
de carieră specifice
pentru fiecare instituţie
de învăţământ superior
sau instituţie la nivel
central (Ministerul
Educaţiei, Cercetării şi
Tineretului, Agenţia
Română de Asigurare a
Calităţii în Învăţământul
Superior, Centrul
Naţional pentru
Finanţarea Învăţământului
Superior etc.);
Iulie
2010
Resurse:
Ministerul
Educaţiei,
Cercetării şi
Tineretului
Ministerul
Educaţiei,
Cercetării şi
Tineretului:
- Direcţia
generală
strategii şi
programe
universitare;
- Direcţia
generală
managementul
finanţării
învăţământului;
-Agenţia Română
de Asigurare a
Calităţii în
Învăţământul
Superior;
- Centrul
Naţional pentru
Finanţarea
Învăţământului
Superior
Număr de planuri de
carieră elaborate şi
implementate; Număr de
compartimente de
dezvoltare a carierei
înfiinţate în universităţi;
Număr de ghiduri de
carieră elaborate şi
implementate;
Număr de instituţii care
şi-au elaborat propriul
ghid de carieră;
8. Gestionarea
corectă a
fondurilor
publice
8.1. Reducerea
gradului de
vulnerabilitate
la corupţie prin
îmbunătăţirea
procesului de
achiziţie publică
Îmbunătăţirea
procedurilor de achiziţii
publice prin introducerea
în caietul de sarcini şi a
criteriului "oferta cea mai
avantajoasă din punct de
vedere tehnic";
Martie
2009
Resurse:
Ministerul
Educaţiei,
Cercetării şi
Tineretului
Ministerul
Educaţiei,
Cercetării şi
Tineretului:
- Direcţia
generală
administrativ
şi achiziţii,
- Direcţia
generală
buget-finanţe,
patrimoniu
şi investiţii,
- inspectorate
şcolare/
universităţi
Număr de acte
administrative adoptate
(ordin de ministru,
dispoziţii) aprobate;
Afişarea pe site-ul
ministerului, pe site-urile
instituţiilor subordonate,
precum şi la avizierul
instituţiilor a:
- Programului anual al
investiţiilor;
- Programului anual al
achiziţiilor publice;
- achiziţiilor ce
depăşesc valoarea de
10.000 euro anual;
- anunţurilor de intenţie,
anunţurilor de participare;
- Raportului anual
privind atribuirea
contractelor de achiziţii
publice;
Anual
Resurse:
Ministerul
Educaţiei,
Cercetării şi
Tineretului
Ministerul
Educaţiei,
Cercetării şi
Tineretului:
- Direcţia
generală
administrativ
şi achiziţii;
- Direcţia
generală
buget-finanţe,
patrimoniu
şi investiţii;
- inspectorate
şcolare/
universităţi
Număr de achiziţii
publicate;
Program anual de
investiţii, respectiv
achiziţii publice.
DOMENIUL: PREVENIREA ŞI COMBATEREA CORUPŢIEI PRIN COMUNICARE ŞI COLABORARE *Font 7* Obiective
Direcţii de
acţiune
Acţiuni şi măsuri
Termen de
realizare
Resurse
Responsabili
Indicatori de evaluare
9. Susţinerea
campaniilor de
prevenire a
fenomenului
corupţiei
9.1.Îmbunătăţirea
procesului de
comunicare cu
publicul;
Oferirea informaţiilor
complete pentru
solicitarea diferitelor
avize, autorizaţii etc. atât
în format electronic, cât
şi letric (pe suport de
hârtie) prin postarea pe
site-ul instituţiilor şi
prin afişare la avizierul
acestora;
Permanent
Resurse:
Ministerul
Educaţiei,
Cercetării şi
Tineretului
Ministerul
Educaţiei,
Cercetării şi
Tineretului:
- Secretariatul
general;
- Direcţia
generală
relaţii
internaţionale
şi afaceri
europene;
- Centrul
Naţional de
Recunoaştere
şi Echivalare
a Diplomelor;
- Centrul
Naţional pentru
Burse de Studii
în Străinătate;
Număr de informaţii
oferite;
Timpul de rezolvare a
solicitărilor;
Măsurarea gradului de
satisfacţie al elevilor,
studenţilor, părinţilor şi
profesorilor cu privire la
calitatea serviciilor
publice din sistemul de
educaţie (sondaje de
opinie realizate în şcoli,
universităţi );
Permanent
Resurse:
Ministerul
Educaţiei,
Cercetării şi
Tineretului
Ministerul
Educaţiei,
Cercetării şi
Tineretului:
- Direcţia
relaţii publice
/Serviciul
informatizare;
- inspectorate
şcolare/
universităţi.
Număr de sondaje
efectuate pentru
măsurarea gradului de
satisfacţie al elevilor,
studenţilor, părinţilor şi
profesorilor asupra
serviciilor educaţionale
oferite;
Diseminarea rezultatelor
evaluării sondajelor de
opinie;
Sistem eficient de
înregistrare, la nivelul
ministerului, a sesizărilor
referitoare la faptele de
corupţie din sistem;
Permanent
Resurse:
Ministerul
Educaţiei,
Cercetării şi
Tineretului
Ministerul
Educaţiei,
Cercetării şi
Tineretului:
- Direcţia
relaţii publice
- inspectorate
şcolare/
universităţi.
Număr de sesizări
înregistrate şi rezolvate;
9.2. Dezvoltarea
de parteneriate
cu societatea
civilă în vederea
prevenirii
actelor de
corupţie;
Îmbunătăţirea
comunicării cu
societatea civilă privind
aspectele care vizează
prevenirea actelor
corupţiei;
Periodic
Resurse:
Ministerul
Educaţiei,
Cercetării şi
Tineretului
Ministerul
Educaţiei,
Cercetării şi
Tineretului:
- Secretariatul
general;
- Direcţia
generală
management
învăţământ
preuniversitar;
- Direcţia
generală
strategii şi
programe
universitare;
- Direcţia
generală
managementul
finanţării
învăţământului
superior;
- Direcţia
relaţii publice
- inspectorate
şcolare/
universităţi.
Număr de parteneriate
iniţiate; Număr de măsuri
concrete propuse sau
promovate;
Număr de măsuri
implementate;
Număr de persoane
participante; Număr de
grupuri înfiinţate; Număr
de instituţii participante;
10. Combaterea
fenomenului
corupţiei
prin întărirea
colaborării
intra şi inter
instituţionale
şi prin
monitorizarea
aplicării
prevederilor
legale
10.1. Îmbună-
tăţirea
colaborării
inter şi
intrainsti-
tuţionale;
Încheierea protocoalelor
de colaborare în vederea
realizării schimburilor de
date între minister şi
diverse instituţii ale
administraţiei publice;
Mai 2009
Resurse:
Ministerul
Educaţiei,
Cercetării şi
Tineretului
Ministerul
Educaţiei,
Cercetării şi
Tineretului:
- Direcţia
relaţii publice
/Serviciul
informatizare;
- inspectorate
şcolare/
universităţi
Număr de protocoale
încheiate;
Număr de acţiuni
organizate în comun;
10.2. Monito-
rizarea
aplicării
prevederilor
legale în vederea
reducerii
vulnerabilităţii
la corupţie.
Eficientizarea activităţilor
de control intern prin:
-instituirea obligativităţii
de executare a unui audit
anual în vederea
evaluării gradului de
vulnerabilitate la corupţie
în cadrul ministerului
(audit de sistem);
- controale în vederea
identificării posibilelor
incompatibilităţi sau
conflicte de interese în
care s-ar putea afla
angajaţii ministerului şi
din structurile
deconcentrate/
descentralizate
(inclusiv inspectorate
şcolare judeţene şi
universităţi);
Permanent
Resurse:
Ministerul
Educaţiei,
Cercetării şi
Tineretului
Ministerul
Educaţiei,
Cercetării şi
Tineretului:
- Departamentul
de control al
ministrului;
-Direcţia audit
- inspectorate
şcolare/
universităţi.
Număr de structuri care
au instituit obligativitatea
auditării anuale, în
vederea măsurării
gradului de
vulnerabilitate la corupţie;
Număr de rapoarte de
evaluare;
Număr de recomandări;
Număr de sancţiuni;
Eficientizarea activităţilor
de control extern
realizate asupra
structurilor subordonate
sau aflate în coordonarea
ministerului prin:
- evaluarea activităţilor
manageriale din
structurile subordonate
(pe linie de personal,
administrativ-economic);
- evaluarea activităţilor
educaţionale din unităţile
subordonate (calitatea
serviciilor educaţionale
oferite).
August
2009
Resurse:
Ministerul
Educaţiei,
Cercetării şi
Tineretului
Ministerul
Educaţiei,
Cercetării şi
Tineretului:
- Secretariatul
general;
- Direcţia
generală
administrativ
şi achiziţii;
-Direcţia audit
- Direcţia
generală
relaţii
internaţionale
şi afaceri
europene;
- Centrul
Naţional de
Recunoaştere şi
Echivalare a
Diplomelor;
- Centrul
Naţional pentru
Burse de Studii
în Străinătate;
-Agenţia Română
de Asigurare a
Calităţii în
Învăţământul
Preuniversitar;
-Agenţia Română
de Asigurare a
Calităţii în
Învăţământul
Superior.
Număr de misiuni de
audit efectuate;
Număr de rapoarte de
evaluare;
Număr de recomandări;
----------- Preluat: 2026-09-24T15:16:48.497093+00:00 · SHA256: a771f7b3ff7d9082919946d0dc20074ed98394bed70b4f0ab5bcfd967d3253d3